政府工作报告
—2020年1月14日在於潜镇第十七届人民代表大会第八次会议上
洪国庆
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们围绕“现代产业强镇、千年耕织新城”奋斗目标，戮力同心，开拓奋进，全面推进“南部产业发展区、中部城市核心区、北部生态休闲区”建设，较好地完成了镇十七届人大六次会议确定的各项目标任务。预计全年实现工业总产值58.1亿元，同比增长12%;工业投资5.3亿元，同比增长367%;社会消费品零售总额21.9亿元，同比增长12%;税收收入1.2亿元，同比增长5.1%;农业总产值7.5亿元，同比增长6.8%;农民人均纯收入36260元，同比增长10.5%。
这一年，我们聚力聚焦产业转型，高质量稳投入的信心更加坚定。牢牢把握稳中求进总基调，紧盯制造业实际投入，着力推动高质量发展。产业平台不断提升。加快推进逸逸平台扩容，完成278亩土地收储，完善园区基础配套，启动临安区复合装饰材料产业园建设。高质量编制於潜工业功能区产业规划，做好环评、能评、地质灾害等区域评价。充分发挥园区管委会工作职能，开展园区企业大排查，摸排企业89家，梳理用地、租赁、环保、生产情况，提升园区生产经营环境。固定投资不断增加。紧盯17个重点产业项目，争分夺秒加快项目建设。中民筑友项目从开工到试生产仅用时6个月，现产值达到1.2亿元，实现新建项目当年投产、当年上规。友嘉机械、优诺装饰、华勒制冷等项目均顺利结顶。突出招商引资，全年实到浙商回归资金2.1亿元，完成全年计划的210%，实到外资300万美元，完成5000万以上产业项目2个，产业个性化项目2个。营商环境不断优化。扎实开展“走亲连心三服务”活动，累计走访企业800余家次，问题解决率达100%。加大经济发展扶持奖励，2019年发放奖金近100万元。深化并运用“亩均论英雄”评价，倒逼淘汰D档企业1家，腾空土地40余亩。加大“小升规”企业培育，全年净增规上企业11家。完成中央、省环保督察回头看交办点整治、销号工作。
这一年，我们聚力聚焦美丽城镇，大交通小城市的格局初步形成。按照城市化标准，加速推进美丽城镇建设，城市品质迈上新台阶。交通建设拉开框架。抢抓临金高速建设机遇，全力做好征地拆迁和项目建设保障工作，顺利完成沿线12个村征地拆迁任务，其中土地征用2681亩，房屋拆迁248幢，坟墓迁移509座，按时签约率、腾空率、拆除率均达100%。临金高速於潜段全面进场施工，创造了全省高速公路建设新速度。推进高速互通进城大道、镇郭西巷西延等道路建设，完成环城西路、溪东路南延项目，启动於潜人民医院外连接线建设，“五横五纵”交通路网进一步完善。城市功能全面提升。紧扣城市门户、城市核心和城市记忆三大区块，对标美丽城镇“十个一”和“五美”考核内容，梳理确定5大类48个实施项目，已开工36个，完工12个，完成总工程量的60%。全面完成杏花村区块城中村改造和天苑小区老旧小区改造任务。启动耕织图文化广场(市民广场)建设。顺利完成天目溪清水面扩面工程，沿溪景观进一步提升。高溢价出让於潜纸厂宿舍区块，加快推进限价房、水岸华府、幸福里等房产项目建设。城市管理力度加大。运用综合信息指挥系统，借助400个智能监控探头，以“智慧城镇”建设提升城市管理能力。创新“三定”巡查模式，通过“定点选位、定人到路、定岗尽责”，开展全面巡查。坚持部门联动执法、难点专项治理、每周会商研判，打好城市管理组合拳。加大宣传引导力度，通过人大代表视察、入党积极分子劝导、“礼让斑马线”志愿服务等活动，倡导文明新风尚。
这一年，我们聚力聚焦乡村振兴，山更青水更绿的成效持续显现。深入践行“两山”理论，坚持生态环境优先，全面激发农业农村发展活力。美丽乡村加快建设。以杭州市精品村建设为抓手，全面推进光明、百园、后渚等6个美丽乡村建设，顺利通过美丽农业景观带创建验收。相继建成百园户外拓展基地、光明平衡车训练基地、耕织图文化园市级研学教育基地、骆宾王隐居地，串联美丽乡村精品线。加大农村公路改造提升力度，推进16条“四好农村路”建设，完成高后线提升改造路基工程和交通安全隐患点整治。高质量建设天目溪三期综合治理工程，建成4.7公里环溪生态绿道。杨洪村成功创建国家森林乡村。环境整治持续发力。深化“三改一拆”，全年共拆除违建1443处12.5万余平方米，处置卫片执法点6处，拆除大围墙65处1578平方米，成功创建无违建示范村15个。打好拆违控违持久战，落实农村建房“三带图四到场”审批管理模式。持续推进“三大革命”，建成美丽公厕7个、美丽庭院示范带4条，成功创建区级垃圾分类样板村1个、提升村2个，逸逸村被评为省级农村生活垃圾分类示范村。积极创建“无污染”镇，开展“地毯式”排查、“销号制”整治，共排查点位1048个，发现问题80个，问题解决率100%。完成“大棚房”整治工作。美丽农业质效齐进。全面实施绍鲁、光明1500亩粮食生产功能区建设，打造现代生态农业示范园区。完成杭州市级中低产田改造项目4个，新建林道14公里，创建省市级美丽牧场5家。采用“加减乘除”四步法，助力消薄化债工作，30个村全面完成10万元经营性收入任务，化债1476万元，完成率117%。光明村成为我区首个股份经济合作社公司化经营试点村，建成并启用於潜农合联为农服务中心。
这一年，我们聚力聚焦民生改善，看得见摸得着的实惠越来越多。努力实现人民对美好生活的向往，不断提升百姓幸福指数。民生实事用心办好。重视教育和医疗事业，於潜一小迁建项目启动建设，於潜人民医院新院完成主体工程，正在实施内部装修。出台奖教金、奖医金政策，举办“奖教(医)金”发放仪式，发放奖金120余万元。推进於潜中学生命体验馆提升工程和护校安园工作，获杭州市30分钟市民学习圈示范镇认定。完成5个文化礼堂建设，实现30个村全覆盖。举办70周年系列庆祝活动，编排高质量节目入选浙江省“我们的村晚”。全面完成绍鲁片联村供水主管网建设和千洪片联村供水项目。社会保障切实加强。深化“最多跑一次”改革，提升便民服务办事效率，受理事项办结率100%。深化防欠薪制度落实，定期开展书面审查和日常专项检查，从源头预防欠薪。建成集镇公墓二期和停车场项目，五保供养中心迁建项目顺利推进，创建昔口村市级示范型居家养老服务中心。扎实做好残联、老龄、优抚、计生等工作。顺利通过国卫省级复评，成功创建杭州市健康村1个。基层治理取得实效。强化应急管理体系建设，高效运转基层治理“四平台”，建成2个村级“微法庭”。创新基层治理模式，成立“潜阳壹家—阿煜工作室”，全年调解纠纷49起，涉及金额1100万元。推进“平安於潜”建设，深化扫黑除恶专项斗争，圆满完成新中国成立70周年等重点时期的维稳安保任务。持续深化重点行业和领域安全生产专项整治，强化消防、交通、环境、食品药品安全管理。组织抵御“利奇马”台风，全力保护人民群众生命财产安全。
这一年，我们聚力聚焦自身建设，想干事干成事的氛围日益浓厚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提升政府规范高效运行力。全面加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻十九届四中全会精神，进一步提高政治站位，坚决做到“两个维护”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、勇于担当、主动作为，全力推动党中央、省市区委各项决策部署落地生根。以主题教育为契机，着力解好难题，走访农户14803户，企业200余家，收集问题建议389件，办结率和满意率100%。全面加强依法行政。修订完善《於潜镇“三重一大”事项集体决策制度》，严格履行重大行政决策法定程序。着力提升依法行政工作水平，组织全体行政干部参加公务员学法用法轮训。自觉接受人大监督，办理人大代表建议15件。推进工程项目规范化管理，共收到村级项目备案308个，涉及资金5052万元。全面加强廉洁从政。落实全面从严治党要求，严格执行中央“八项规定”，紧盯重点领域和关键环节，进一步加大自律、自查、自纠力度。加强财政资金使用管理，持续保持反腐败高压态势。持续深入推进小微权力规范运行，打响“金管家”品牌，承办全区“全面深化小微权力”工作现场会。顺利完成区委巡察整改工作。
同时，全力支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，有力助推经济社会发展。
一年来，面对所有的困难与挑战，我们始终牢记“忠诚干净、你我同欲、尽锐出战、无怨无悔”的工作理念，以“不达目的誓不罢休”的决心和毅力，打硬仗、破难题，干成了许多政府想干、群众期盼的大事难事，振奋人心、值得铭记。回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是社会各界、全镇人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为於潜建设和发展作出贡献的广大干部群众和老领导、老同志，以及在座的各位代表、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩、坚定信心的同时，我们清醒认识到还有不少发展的“短板”和“痛点”：城市管理水平不够高，与美丽宜居小城市形象不相匹配;重大项目较少，对中部地区的带动作用不够明显;亩均税收仍然不高，经济发展还面临不少困难和挑战;一些干部能力水平有待提升，理念、眼界和工作标准未能跟上融杭发展新要求。对此，我们将直面问题，以更坚定的决心、更扎实的举措，共同开创於潜更加美好的明天!
2020年工作目标和总体要求
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的工作，意义重大。根据镇第十五届党代会四次会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，切实提升政府治理能力和治理水平，坚持三化统领，聚焦“南部产业发展区、中部城市核心区、北部生态休闲区”建设，全面打造“现代产业强镇、千年耕织新城”，以高水平治理推进高质量发展，全面迈向宜居宜业美丽小城市建设新征程。
今年全镇发展主要预期目标为：实现工业总产值增长8%，其中规上工业总产值增长12%;农业总产值增长6.9%;社会消费品零售总额增长12%;农民人均可支配收入增长9%;实现税收收入增长8%。全面完成节能减排指标任务。具体坚持以下五条原则：
始终坚持高站位，坚定不移“三区”战略。推进“南部产业发展区、中部城市核心区、北部生态休闲区”建设，是统筹全域布局，推动三次产业协调发展的重要举措。我们将抢抓长三角一体化和临安深度融杭发展机遇，借高速互通布局三区建设，提高站位、发挥优势、补齐短板，全面推动产业上台阶、城市提品质、环境更美丽。
始终坚持高质量，做优做精产业平台。在杭州全面实施数字经济与制造业“双引擎”计划背景下，於潜产业发展的前景可观，平台效益和产业带动力将进一步增强。我们将按照“整合提升、有序开发、规划长远”的思路，做大做强做优於潜产业平台，切实增强对中部地区的辐射力和带动力。
始终坚持高标准，持续发力城市管理。建设宜居宜业美丽小城市，必须下足“绣花”功夫，努力提升城市精细化管理水平。我们将进一步加大“智慧城镇”建设，创新城市管理模式，打造城市管理铁军队伍，在环境卫生、交通秩序、出店经营、户外广告等方面加大整治力度，全力打造干净有序、道路畅通、文明和谐的城市环境。
始终坚持高效益，整合提升农旅资源。农旅融合发展，是大天目战略明确的主方向。我们将借力天目山名山公园建设，突出大项目引领，力争部省共建项目落地於潜。以全域整治为契机，整合文化、农业、生态等资源，串珠成链，着力构建“一心两翼”一体化发展格局。
始终坚持高水平，改革创新治理模式。推进治理体系和治理能力现代化，是破解乡村治理难题的重要内容。我们将坚持问题导向，以“潜阳壹家—阿煜工作室”为主阵地，改革创新解决基层治理问题的新办法、新思路，加快打造共建共治共享的社会治理格局。
2020年主要工作安排
事业发展永无止境,奋进脚步永不停歇!围绕新一年目标要求，我们将全力以赴抓好四个方面工作：
1.毫不动摇抓产业、调结构，让经济发展步伐“更扎实”。深入实施“新制造业计划”，打好产业转型组合拳，加快建设现代产业体系。做强平台。全面推动工业平台整合提升，强化园区基础配套，按照“标准地”要求推进逸逸平台南扩278亩区块的开发利用，加快建设临安区复合装饰材料产业园。完成南山区块5000亩产城融合产业和空间规划，启动污水处理厂二期扩容项目。实施潜福街和地南线道路建设，不断优化产业平台内畅外联的交通网格。充分发挥园区管委会作用，进一步提升园区管理水平。做精产业。深化“亩均论英雄”改革，进一步落实资源差别化配置政策，加大“低小散”整治力度。鼓励企业做大做强，不断提升数字化改造，加大技改投入，优化产业结构。全力配合潜阳科技做好股改上市的前期工作。拓宽招商引资渠道，盘活原敬老院、老铸造厂和原绍鲁卫生院等区块，加大招商力度，引导产业植入。继续实施闲置盘活和兼并重组，不断推进企业转型升级。做优服务。以“服务企业360°”“走亲连心三服务”活动为契机，深化联系服务企业制度，及时帮助企业解决难点问题。深化项目领办机制，持续跟踪项目推进，确保项目早开工、早投产。高度重视中央环保督查工作，建立健全环境保护长效管理机制。
2.驰而不息强配套、提品质，让美丽城镇颜值“更靓丽”。坚持建管并举，不断提升城市建设和管理水平。打赢美丽城镇创建之战。围绕争创“美丽城镇省级样板”，聚焦“三大区块”，高标准完成48个项目建设，扮靓杭徽、临金高速双十字枢纽景观带。加快建成耕织图文化广场(市民广场)，推进南门畈区块土地出让，进一步完善星级酒店、城市综合体等城市配套。实施老旧小区改造，推进菜园巷、长生巷区块整治。打赢城市配套提升之战。加强道路配套，完成人民医院外连接线建设，实施环城西路、潜洲街、镇郭西巷、天风街等强电迁改工程，持续提升杏花路、青春街、镇郭西巷、环城东路等道路。新建市民广场地下停车库和潜洲街东段停车场，解决停车难问题。启动南山山地公园和岝㟧山城市公园规划，加快水岸华府、耕织云庐、限价房等房地产项目建设，不断提升城市品质。打赢城市管理破难之战。深化“智慧城镇”建设，实施街面巡查和监控巡视相结合的“人眼+天眼”模式，提升城市精细化管理水平，形成“一轴两翼三重点”城市管理创新格局。紧盯各类城市管理顽疾，开展大街大路、里弄小巷多层面、全覆盖的专项治理行动，打通城市治理“最后一公里”。优化城市交通、市容秩序管理机制，深化街长制，助推长效管理机制落到实处。
3.千方百计优生态、美环境，让乡村振兴道路“更宽广”。坚持生态优先，践行绿色发展，深入推进新时代美丽乡村建设。全面融入大天目战略。以深化大天目发展战略规划为契机，找准於潜在大天目发展中的定位，深化一山一水一城研究，全面融入天目山名山公园建设。完成耕织图博物馆及酒店项目主体工程建设，对标打造省市级中小学研学示范基地，全面提升耕织图文化园。做精做优光明农场、天目溪环溪绿道、百园户外拓展基地、骆宾王隐居地等农旅项目，加快绍鲁平台农旅综合体招商落地。统筹布局北部百园精品水果园、中部绍鲁畈粮食功能区、南部扶西千亩畈果园，打响於潜农旅品牌。全面提升发展环境。巩固无违建成果，继续创建无违建示范村15个。启动天目溪四期整治工程，实施8座山塘水库除险加固。全面完成垃圾分类达标镇创建，努力让垃圾分类理念深入人心。继续推进美丽庭院建设，创建美丽庭院景观带4条。深化“无污染镇街”创建，推进农村污水提标改造工程和污水零直排一期工程。全面建设美丽乡村。紧抓“八线十景”建设机遇，以部省共建乡村振兴示范区建设为契机，大力推进耕织小镇村落景区、美丽乡村示范带建设，启动示范型村落景区项目建设。全面完成“四好农村路”建设任务，加快推进高后线、凌龙线改造工程。深入推进“消薄化债”，30个村全面实现“3020”目标。
4.全心全意惠民生、增福祉，让人民群众生活“更幸福”。持续加大民生事业工作力度，努力让人民的“向往”照进现实。全心办好民生实事。规划於潜中心幼儿园新园，推进於潜人民医院、於潜一小和於潜派出所建设。完成五保供养中心投入使用和集镇公墓配套建设。全面保障临金高速项目和9个安置点建设。做好村级文化礼堂提质工作，启动天目窑遗址群保护前期。完成绍鲁片饮用水二期扩网工程和堰口片、方元片联村供水工程。全面完善民生保障。切实做好“最多跑一次”改革工作，提升分中心规范化建设。做好劳动保障、残疾人帮扶、计生优质服务等工作，落实无欠薪长效机制。实行低保动态化、规范化管理，做到应保尽保、应退尽退。强化退役军人服务管理，积极做好优抚安置和双拥工作。关心关爱老年人，落实好老年助餐工作。立足“健康临安”建设，提升人民群众健康水平。全力推进社会治理。强化基层治理“四平台”运行管理，加强综合执法队伍和全科网格建设。充分发挥“潜阳壹家—阿煜工作室”重要作用，不断提升基层治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，扎实推进禁毒和反邪教工作，营造更加平安稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，推进交通安全全域综合治理和护校安园行动。加强综合性应急管理体系建设，修订和完善各类应急预案，建立应急救援联动机制，切实提高应对突发事件能力。
各位代表，为民办实事是政府的重要职责。我们将全力以赴把於潜老百姓的小目标、大梦想一点点变为现实。前期，通过广泛征集、充分研究，正式形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。
1.实施市民广场建设项目。
2.实施西入城口提升改造工程。
3.实施集镇菜园巷、长生巷区块改造工程。
4.实施堰口片、方元片及绍鲁片二期联村供水工程。
5.实施“四好”农村公路建设，改建7公里，整修5公里。
6.实施生活垃圾分类提升工程。
7.实施农村生活污水提标改造工程。
8.继续推进“污水零直排”创建，完成金家村区块、环城西路南出口至横山工业园区段雨污管网建设。
9.实施於潜图书馆改扩建工程。
10.实施8座山塘水库除险加固工程。
11.启动天目溪四期综合治理工程。
12.实施“护校安园”专项行动。
加强政府自身建设
民之所望，施政所向。站在新的起点，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，全面提升政府治理能力和水平，切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动政府工作的实际成效，努力向於潜人民交出一份满意答卷。
扛起政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚决把中央大政方针和省、市、区委的决策部署不折不扣落到实处。坚定不移“干好一一六、当好排头兵”，为推进“三化”、建设“三区”作出应有的贡献。
坚持依法行政。将法治思维和法治方式贯穿于政府工作的方方面面，切实增强政府依法履职能力。健全政府依法运行机制，规范行政决策程序，自觉接受人大监督，主动听取人大代表意见建议。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，以政府依法施政带动全社会更好尊法守法。
干出为民情怀。坚持把人民利益摆在第一位，沉到一线摸实情，深入一线抓协调，全力解决群众最关心最期盼的问题。把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事，努力干好交通、水利等基础项目，干好教育、医疗等实事项目，干好城市、产业平台等发展项目，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
树立清廉形象。坚决扛起党风廉政建设主体责任，强化教育提醒和风险防控，守牢廉政底线，严格落实“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”。大力弘扬艰苦奋斗作风，严格规范政府采购、工程招投标，降低政府运行成本，以清正廉洁的政府形象取信于民。
礼赞新中国、奋斗新时代!没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，乘着高质量发展的东风，扬起高水平治理的风帆，为全力建设宜居宜业美丽小城市而不懈奋斗!
