(2021年1月14日在渌渚镇第十七届人民代表大会第九次会议上)
渌渚镇人民政府镇长金健林
各位代表：
现在，我代表渌渚镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情肆虐，国际国内形势复杂多变。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚决贯彻中央和省市区委系列决策部署，以打造“生态建设标杆、绿色发展典范”为工作总目标，坚持“两手抓、两手硬，两战都要赢”，全力开启“党建美、产业美、环境美、生活美、治理美”的和美渌渚建设新征程，较好地完成了镇十七届人大七次会议确定的各项任务。预计实现工业投资55743万元，较2019年增长71.4%;固定资产投资56000万元，较2019年增长69.1%;规上工业增加值97200万元，较2019年增长13.1%;农民人均可支配收入40859元，较2019年增长9.5%;财政收入17552万元。
这一年，我们围绕发展抓项目建设，产业转型进一步提速。
循环经济产业突飞猛进。循环经济产业园项目有序推进，其中生活垃圾焚烧项目完成84%、餐厨项目完成93%、飞灰项目完成56%，餐厨项目已于12月20日进行进料调试。大力推进循环经济产业园安置区块600套农居安置房项目建设，完成A区块安置298套场平工作，B区块安置302套土石方已开挖完成总工程量的71%，计划今年1月底完成用地交付。产业园配套的给排水、道路、电力等项目快速推进，将配套主体项目同步完成。
产业项目稳步推进。全力做好产业项目建设协调保障，加速华昇塑机、老藤匠和谷峰竹木等工业项目建成投产。杭州山亚南方水泥有限公司生态环保建材产业园5000吨/日熟料水泥生产线技改工程项目达到试生产点火要求，投产后可新增年产值10亿元。湖杭铁路横穿新浦片四个行政村，长坑坞一号隧道成为全线第一条贯通的隧道。全域土地综合整治(一期)435亩土地(530万吨石料)带方案公开拍卖。成功招引杭州富阳灰龙环保科技有限公司150吨/天飞灰水洗预处理及综合利用项目、杭州德恒智能电器有限公司年产300万只多功能远程控制智能插座开关生产线项目。积极推进江口码头建设，全力以赴做好项目地块房屋搬迁工作。
农业基础不断夯实。极力保障粮食生产安全，清理“非粮化”1133亩，种植粮食11590亩。大力推进农业基础设施改造提升，完成一期1000余亩高标农田建设，杨袁(牛坞)垦造耕地和杨袁(牛坞)、莲桥村黄金湾等旱改水项目相继通过验收，西坞水库、牛眼坞山塘综合整治等一批水利工程交付使用。实施百万亩国土绿化项目，新植珍贵树种0.7万株，抚育改造毛竹林400亩，春季造林180亩，封山育林29189亩，新建防火隔离带11条，创建气象防灾标准化村9个。
美丽经济含苞待放。大力引进美丽产业，达成孝子湾文旅产业项目投资初步意向，打造一个集“文化观光、农事体验、艺术研学、森林康养”等功能为一体的孝善耕读研学旅游基地。以“富春山居·味道山乡”为载体，开展“我在富春山乡有个家”活动。注册农产品品牌1个，发展农家乐(民宿)3家。
这一年，我们围绕美丽抓乡村整治，镇域环境进一步优化。
规划指导逐步完善。实施多规修编及融合，完成镇总体规划、循环经济产业园总体规划编制和循环经济产业园控制性详规初步方案评审，实质启动国土空间规划编制和12个行政村两规融合设计。确认完成国土空间规划三区三线和镇区的用地布局方案，基本完成百前、六渚等3个村庄规划编制工作。
污点整治成效明显。全力开展国家卫生镇创建工作，成功通过省级暗访检查。组建镇环境综合整治办公室，聚焦“蓝天、碧水、净土、清废”四大攻坚，结合“百日解千难”活动在全镇范围内持续开展道路环境综合整治集中攻坚行动，投入310余万元，整治问题460余处。积极开展“三改一拆”、“两路两侧”专项整治和“两违防控”工作，完成旧厂区改造11904.12平方米、违章拆除建筑面积11249.5平方米、整治“两路两侧”整改点位114处。积极落实第二轮中央生态环保督察问题整改，完成调查处置和信访答复16件，整改闭环10件。持续推进农房改造和危房治理，拆除或修缮危房213户，C、D级危房整治100%。开展大气污染监管，组建13支村网格化秸杆焚烧监管队全域开展秸杆焚烧监管和宣传工作，PM2.5年均值29.9ug/m³，空气优良率90.7%。
精品创建亮点纷呈。大力推进美丽乡村工作，完成新浦特色村、六渚村特色村、新港村拥江发展精品村以及“春江花月”精品线路等项目建设，实质启动杨袁、百前、浦中等新时代美丽乡村建设。成立安置房建设指导小组并有序推进安置房启动，引导村庄合理规划，打造现代版“富春山居”示范点。推进生态项目建设，完成六渚村环境综合整治项目(江滨大道配套工程)初验，并启动百前村环境整治项目。推进江河沿线环境提升，渌渚江航道完成养护改造，渌渚江获评浙江省“美丽河湖”。
这一年，我们围绕福祉抓民生服务，生活品质进一步改善。
民生设施更加扎实。一般公共预算民生支出增长33%，年度八大民生实事顺利完成。交通路网进一步优化，蒋大线延伸、上汪线货运通道、徐家坝大桥和10条农村四好公路等道路工程快速推进。村民饮水健康进一步保障，莲桥罗桥、浦中施家等自备供水工程完成建设验收，山亚、百前等7个村四线供水建设有序推进。移民项目顺利实施，完成百前村便民服务中心装修装饰工程和桃花岭村休闲旅游基地建设。镇村避灾安置点进一步规范，完成镇级避灾中心和13个村避灾安置点提升改造。
公共服务更加优质。镇域生态公墓布点进一步优化，启动镇级生态公墓建设招标，完成杨袁村生态公墓验收。启动第七次人口普查工作。教育事业投入持续加大，募集173万成立周雄教育基金，新建镇中心幼儿园新浦分园和3辆黄鼻子校车投入使用，镇中心小学风雨操场完成主体建设。开展“一户一策一干部”结对帮扶活动，高质量完成411户低收入农户高水平全面小康攻坚任务。超盛实业成功创建杭州市三星级残疾人之家。渌渚镇被评为“富阳区最美敬老爱老示范乡镇”，阆坞村吕学平被评为“全国敬老爱老助老模范人物”，刘冬香家庭被评为区第二届文明家庭。同时，扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作，圆满完成征兵任务。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、红十字会开展工作，民族宗教、港澳台事务、统计、地方志等工作取得新成效。
文化活动更加丰富。深入打造周雄孝文化特色品牌，按期完成周雄孝文化研究会换届，成功举办2020年“民间民俗•多彩浙江”周雄孝文化节、“渌渚周雄杯”浙江省第四届少儿故事会等大型活动。进一步丰富文化阵地建设，成功打造莲桥村“扫黄打非”示范点，完成杨袁村戏曲特色馆建设，完成镇村新时代文明实践所(站)建设。成功创建杨袁村2A级和莲桥村A级景区村庄。
这一年，我们围绕平安抓三治融合，基层治理进一步夯实。
众志成城抗击新冠疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下迅速行动、积极应对，广大党员、镇村干部、网格员冲锋在前，开展网格化排摸，严格落实镇村两级包保责任人。全镇设置村级卡口40个，改造集中隔离点1个，制定文明劝返工作制度，安排公安、卫生院及镇村干部驻点值守，全天24小时加强轮班值守。累计外地返乡居家隔离207人，在镇统一集中点隔离35人，区统一集中点隔离3人。社会各界慷慨解囊、捐款捐物，为疫情防控作出积极贡献，累计收到乡贤、党员等捐款106.97万元。面对日益严峻的国外疫情，各村积极对接滞留境外人员和直系亲属，及时了解归国动态，共对10名境外归国人员采取防疫隔离措施。经过全镇党员干部和人民群众的共同努力，疫情防控取得阶段性重要成效，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴推进复工复产，全镇规上工业、限上商贸企业、资质以上建筑业项目复工率100%。
党建+“三治融合”助力乡村振兴。始终以勇立潮头、勇担重任、勇争一流的精神，抓好村级组织换届，建强基层组织堡垒，以高质量党建引领镇村高质量发展，13个行政村均实现“一肩挑”，配备35周岁以下村书记3名，配备“80后”村干部21名，“90后”村干部7名。积极探索试点党建+“三治融合”的乡村治理模式，全镇推广“孝善指数”评价体系，将家庭和睦、邻里和谐等9大项内容纳入积分标准，通过“正向激励、反向约束”同步发力规范村民行为。
平安建设有力增强。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面落实安全生产综合目标管理责任制，与辖区企事业单位、行政村签订责任书74份。定期开展安全隐患排查工作，累计检查企业243家次，发现并整改各类安全隐患769处。坚决维护农民工合法权益，扎实开展农民工欠薪维稳工作，妥善处置各类农民工欠薪事件60余例。坚持完善1+4+X工作机制，通过访调对接、微法庭等，积极化解陈年信访、重大疑难纠纷，成功调解矛盾纠纷72起。进一步完善全科网格队伍建设，制定“全科网格”网格员队伍考核办法，明确网格长、专职网格员的工作职责，实行绩效管理。紧抓治安防控体系建设，对12个行政村和集镇区域进行布点，打造基层治理“智慧大脑”，积极做好重点人员管控转化工作，落实“雪亮工程”。
这一年，我们围绕清廉抓自身建设，为民合力进一步增强。
推进法治政府建设。开展领导干部述法工作，党政主要领导干部向同级人大进行专题述法，其他班子成员将述法内容写入个人年度述职报告。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉2次。聘请法律顾问，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。大力推进政务公开标准化规范化建设，发布公开信息149条，电子化率100%。组织开展政府重大行政决策事项目录事项编制，完成年度政府重大行政决策事项目录征集。
推进服务政府建设。为践行以人民为中心的发展思想,积极实施“走亲连心三服务”专项活动,坚持“奔着问题去、解决问题去”的服务理念,先后解决群众问题614件，基层问题185件，企业问题278件。开展镇村“百日解千难”专项行动，收集办理各类民生问题39个，在全区党建引领高水平社会治理“百日解百难”大比武活动中获得“双十佳”。进一步完善服务组织建设，完成镇党群服务中心和党群驿站建设，镇村两级党群服务中心实现全覆盖、实体化运转。
推进清廉政府建设。完善权力清单制度，强化督查问责，严格落实首问责任制和限时办结制，办理信访62件，受理各类网信件112件，区长公开电话493件。积极推进“线上村务”建设，将监督终端延伸至村居，进一步推进小微权力“自家管”“掌上督”。强化纪律审查，推动信访“拔钉清零”，全年党政纪立案10起，党纪处分10人，问责2人，谈话提醒30人。自觉接受镇人大依法监督，认真办理人大代表建议21条。严格落实中央八项规定及省市区各项规定精神，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公车管理。恢复财政所设置，进一步明确科室责任，强化基层财政管理工作，严控“三公”经费支出，实现政府类项目审计监督全覆盖。
各位代表、同志们，回顾一年来我们所取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团和人大代表监督支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界人士关心支持的结果，在此，我代表镇人民政府向全镇人民及社会各界人士，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表，向所有关心、支持、帮助渌渚建设和发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题，主要表现在：村级集体经济发展不平衡，壮大集体经济任重道远;基础设施和民生领域还存在短板，基本公共服务与群众需求还有差距;乱堆乱放等环境问题时有反复，环境治理依然任重道远;信访问题突出，群众来信来访投诉、区长公开电话等较多，重复访、多头访问题仍然存在;政府的自身建设也要进一步加强。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、二〇二一年重点工作
2021年，是中国共产党成立一百周年，也是十四五开局之年，更是渌渚全面加快转型、实现高水平发展的关键之年。区委一届十次全会提出要围绕高水平打造现代版富春山居图，全面加快产业新动能、城市新轴线、发展新环境立起来，加快建设硬件科技创新示范区、绿色发展示范区和幸福宜居标杆区。作为转型中的渌渚，今年镇政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚决落实省委打造“重要窗口”、市委展现“头雁风采”和区委加快“立起来”决策部署，围绕镇第十四届五次党代会提出的目标任务，攻坚克难、真抓实干，进一步统筹抓好防疫防控和经济社会发展，加快产业转型升级，推动乡村振兴，为全面打造和美渌渚建设共同体而努力奋斗!
2021年我镇经济社会发展的主要目标是：
1.地区生产总值增长6.5%。
2.规模以上工业增加值增长5.5%;农业总产值增长6.52%。
3.财政总收入达到18500万元。
4.城乡居民人均可支配收入增长8%。
围绕上述目标，今后要重点做好以下几个方面：
(一)坚持项目为王，持续打好转型发展攻坚硬战。
一要加快项目建设。聚焦产业新动能“立起来”，全力推进循环经济产业园建设，全力保障生活垃圾焚烧等项目顺利启运，全力加快循环经济产业园、湖杭高铁等项目安置房建设，力争交付安置房600套，完成湖杭铁路安置区块场平。稳妥做好阆坞村村委大楼、剩余农户搬迁及二期土地征用和流转等工作，为产业园后续建设发展腾挪空间。进一步完善园区基础配套，优化提升上汪线景观通道和入园口，加快启动蒋大线延伸渌渚段改建工程建设，确保早日建成投用。加快江口码头、湖杭高铁等市、区重大项目建设，确保按时间节点完工并投产运行。
二要加大项目招引。进一步优化营商环境，加快土地流转和全域土地整治项目建设，积极对接规划和自然资源等部门解决土地制约要素，助力企业快速落地。进一步规划产业园整体建设，与循环办积极协商谋划，有序开展招商工作。有序推进山亚南方二期、海中环保、炉渣、老藤匠等项目建设并力争竣工投产。积极跟进安泰通用电器生产线、富悦门窗幕帘生产线和孝子湾文旅产业等招商引资项目落地并开工建设。进一步挖掘历史文化、自然山水等资源优势，招引社会资源发展美丽经济，奋力争创现代版富春山居图样板段。
三要推动产业升级。坚持数字经济为引领，做优做强现代服务业，实施数字生活新服务行动，推动商贸业态创新。鼓励大学生回乡创业，尝试直播带货、网络销售等新零售形式，带动农民增收。做精做优现代农业，严格落实“非粮化”清理，加固提升新浦片区水利设施，实施百前、六渚旱改水工程，积极引进互联网企业“生猪养殖”，更好助力农民群众增收，全面推进乡村振兴。
(二)坚持绿色为底，持续打好环境整治攻坚硬战。
一要“精细化”集镇管理。强化规划管控，积极推进镇域国土空间规划编制和12个行政村两规融合设计。以“绣花功夫”管理集镇，加快构建“大城管”“精细化”工作格局，制定集镇秩序规范提升长效管理机制。做好全镇垃圾收运体系转换和平稳过渡，机关、企事业单位、行政村100%达到市级垃圾分类示范标准。
二要“长效化”环境整治。加大整治力度，持续开展全域环境综合整治集中行动，改善人居环境,提升广大群众的获得感和幸福感。深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，完成集镇建成区“污水零直排”建设，渌渚江水质常年保持Ⅱ类及以上，加大建设工地、道路等扬尘防治力度，空气优良率稳定在 95%以上，严格杜绝秸秆焚烧等污染问题。跟踪做好中央环保督察信访投诉举报件整改，组织“回头看”，防止问题复发反弹。
三要“景区化”美丽乡村。围绕全域景区化建设，拉高标杆，同步推进“污水、厕所、垃圾、庭院”四大革命，变“点上出彩”为“串珠成链”，变“美丽乡村”为“美丽经济”，全力打造和美渌渚大花园。全力抓好董湾等6个行政村新时代美丽乡村建设，实现高质量乡村振兴。结合305省道精品线路再提升，加快入镇口综合整治推进，打造精品入镇口及沿线特色节点。推进拥江发展，加快沿江绿道建设，在渌渚江两岸建设绿色走廊。加快推进六渚村3A级和桃花岭、百前等村A级景区村庄创建，努力成为美丽杭州、美丽富阳的“大景区”。
(三)坚持民本为先，持续打好民生保障攻坚硬战。
一要夯实基础保障。加快农村饮用水达标提标，强化续建和新建饮用水工程质量监管，确保2021年底前全镇百姓喝上放心水。加快殡葬改革，树立绿色文明殡葬新风尚，高标准抓好镇级公益性生态公墓建设。加快交通路网提升，推动富南线货运通道建设，完成南新线改扩建路基工程和阆坞安置房沿江配套道路建设，方便群众安全出行。全力办好民生实事，对代表票选确定的8件民生实事，我们将切实增强责任意识、实干意识、品质意识，全力以赴办实办好，做到建一处、成一处，办一件、成一件。
二要优化公共服务。树立“大卫生大健康”理念，继续深入开展“国卫创建”活动，力争成功创建为“国家卫生镇”。继续加大教育事业投入，完成镇中心小学风雨操场建设项目验收并投入使用，释放教育资金激励作用。深化居家养老服务，三星级以上居家养老服务照料中心创建全覆盖。加强社会组织培育管理，探索实施社会组织孵化培育机制，采取政策扶持、项目支持、业务培训、跟踪指导和外聘人员等切实措施，引导镇村两级社会组织健康发育和快速成长。持续加大对退役军人关心关爱力度，加快退役军人服务站规范化建设。
三要兴盛孝善文化。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“公筷公勺”“厉行节约”等文明实践，广泛开展“发现最美、争做最美、宣传最美”系列主题实践活动，不断擦亮“道德高地”“文明高地”品牌。持续打造“孝善”文化品牌，承办好春、秋两季“孝子祭”活动和省第五届“周雄杯”少儿故事大赛，完成周宣灵王殿迁建工程前期。举办镇十一届全民运动会。
(四)坚持孝善为魂，持续打好治理创新攻坚硬战。
一要常态疫情防控。以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，坚持底线思维，强化风险意识，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，强化“源头防控+硬核隔离+精密智控”机制，坚持“人、物”同防工作闭环，做到严防死守，确保继续交出高分答卷。
二要创新社会治理。进一步发挥孝善文化力量，推进自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系建设。以“孝道富阳”建设为契机，在全镇13个行政村做细做实孝善指数评价体系，并形成长效机制，创出品牌特色。强化数字赋能，启动“智慧小镇”建设试点，向数字要效率、要效益，全力提升经济运行、政务管理和社会治理数字化水平。
三要深化平安建设。严格落实应急管理责任制，持续加大交通、危险化学品、出租房和合用场所等重点领域专项整治力度，防范较大以上安全事故，确保事故起数、死亡人数持续降低。推进镇村法治政府阵地建设，常态开展扫黑除恶专项斗争，加大防诈骗、黄赌毒、反家暴等宣传，增强群众自我防范意识,维护社会和谐稳定。做实矛盾化解“最多跑一地”机制，通过充分发挥基层党组织凝聚力和战斗力，整合四个平台、全科网格、社会组织等基层社会治理力量，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
(五)坚持执行为要，持续打好铁军锻造攻坚硬战。
一要打造学习型政府。始终把学习教育贯穿始终，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，不断加强党性锻炼，增强执政能力，引导广大干部主动转变观念、与时俱进，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力，奋力开创渌渚高质量发展新局面。
二要打造法治型政府。自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表建议。严格落实重大行政决策法定程序，加强合法性审查工作标准化建设。严格落实行政执法“三项制度”，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。进一步提升执法证持证率。
三要打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。畅通社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题。完善绩效考核办法建设，坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象，倡导“马上就办、真抓实干”作风，建设人民满意的服务型政府。
四要打造廉洁型政府。严格践行廉洁自律各项规定，贯彻落实中央八项规定精神，全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。支持镇纪委查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，同志们，大道至简，实干为要。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，奋力打造现代版富春山居图，推进和美渌渚共同体建设，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!
谢谢大家!
