政府工作报告
——2020年6月29日在石期市镇第十届人民代表大会第五次会议上
石期市镇人民政府镇长 孙迪能
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请特邀、列席人员提出宝贵意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是石期市镇书写华丽篇章的一年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，迎难而上、开拓进取、扎实工作，实现了确定的预期目标，推动了全镇经济社会高质量发展，保持了社会大局和谐稳定。特别是创先争优硕果累累，在全县综合绩效考核中排名第四位，县对乡镇13项单项考核有8项被评为先进，荣获湖南省安全生产示范乡镇、全县绩效考核优秀单位、县级文明乡镇等光荣称号。
1.综合实力稳步提升。2019年，全镇实现生产总值23.3亿元，同比增长9%;固定资产投资16.1亿元，增长15%; 社会消费品零售总额1.27亿元，增长16.8%;农民人均年纯收入9055.8元，增长8%;财政总收入3642.5万元，增长8.5%。
2.三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚成效明显。截止2019年，全镇累计脱贫547户1639人，贫困发生率由3.8%降至0.15%。各项政策保障措施全面落实，贫困人口住房、教育、医疗及安全饮水等得到有效保障。2019年脱贫攻坚考核进入全县先进行列，得到了省委脱贫攻坚常态化联点督查组的充分肯定。风险防范化解有力。抗洪救灾积极有为，2019年面对三次洪灾的肆虐，我镇按照防洪预案，科学处置，实现了“不死一人、不垮一库一坝”的工作目标。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强外流贩毒专项整治，强化社会治安综合治理，社会大局和谐稳定，综治民调排全市42位、全县第4位。着力抓好交通问题顽瘴痼疾整治，重点整治马路市场，拆除户外钢棚590个。全面落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定，成功创建省级安全生产示范乡镇。污染防治持续推进。全面推行河长制，严格落实河长制各项工作要求，三级河长全年巡河1100多次。蒋家村样板河建设投入50多万元，代表全市迎接省河长制督导检查，得到了各级领导的好评。开展水污染源治理，对环保条件不达标、造成污染的养殖场、小企业等全部进行拆除或关停。加强大气污染防治，积极开展秸秆禁烧整治行动，空气质量进一步提升。
3.镇村面貌日益改善。人居环境整治全面推进。建立“一月一督查、一月一通报”的环境卫生督查工作机制，严格落实“门前三包”责任制，加强日常工作考核，推动环境卫生保洁常态化管理。将蒋家、建河、马头村作为环境卫生整治示范村，以点带面推动人居环境整治。石马村垃圾中转站建设基本完工。蒋家、建河、大启等9个村整村推进改厕，完成改厕1900余座。美丽乡村示范点建设初见成效。累计投资3000多万元，高标准打造蒋家村美丽乡村示范点，建成群众文化广场，硬化村组道路2.4公里，架设路灯250盏，种植草皮3000平方米、绿化树木70株。现代农业发展持续发力。完成2000余亩高标准农田建设和960亩旱改水项目建设。金湘源现代生态农业园完成1600亩水果、蔬菜以及200亩玫瑰花种植，民宿区、特色水产区建设基本完成。马头、石马、新华村的沃柑、砂糖桔，元古、双杨村的油茶产业，带动了农民就业，实现了农民增收。
4.民生保障更加有力。保障体系不断健全。扎实开展医疗卫生工作，城乡居民养老保险和医疗保险参保人数保持稳定。社会保障体系进一步完善，养老保险、城乡低保、五保供养金等按政策及时发放到位，计划生育家庭优惠政策全面落实。开展临时救助工作，发放临时救助金87.43万元。配合县农业农村局开展渔民退捕工作，退捕渔民80户。基础设施不断完善。镇机关综合服务平台和棚改楼建成使用，完成机关院内“白改黑”，机关面貌焕然一新。22个村级综合服务平台完工投入使用。16个行政村安装LED节能路灯1020余盏，农村点亮工程覆盖率达到73%。完成村组道路建设19.5公里。完成5个村农村电网改造。各项事业不断进步。新时代文明实践活动有序开展，镇村都成立了新时代文明实践站所，组织大型文化活动3次，举办送春联、送戏下乡等文化活动5次，镇综合文化服务中心和村级文化服务室全年免费开放。为庆祝新中国成立70周年，举办了以“壮丽70年、奋斗新时代”为主题的大型歌咏比赛，全镇共10支代表队400余人参与。镇机关代表队参与县里举办的“歌唱祖国”合唱比赛，荣获一等奖。加强学校教学和日常管理，学生防溺水、校园安全、校车安全等工作得到加强。此外，人武、统计、档案、老龄等工作齐头并进，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥。
5.政府自身建设得到加强。坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行民主集中制，规范重大事项决策行为，自觉接受镇人大的工作监督、法律监督。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管，强化扶贫领域监督执纪问责，全年共受理群众信访举报42起，立案6件，结案6件。坚持以廉洁机关、廉洁村(居)建设为抓手，举办了村(居)“两委”主干配偶廉洁家风教育培训。村务监督月例会深入推进，村级治理水平有效提高，政治生态风清气正。
各位代表!面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚决履行守土有责、守土担责、守土尽责的主体责任，第一时间落实上级疫情防控的决策部署，建立运转高效的防控体系，制定周密的工作方案和应急预案，加强联防联控。全镇广大党员干部冲锋在一线，党政领导包片负责，驻村干部、村干部24小时值班值守，严格落实“外防输入、内防扩散”的工作要求，共同筑牢疫情的防火墙，疫情防控阻击战取得了阶段性胜利。
各位代表!一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和全体代表共同努力的结果，是全镇广大干部群众及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与石期市镇建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢!
各位代表!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，对标人民对美好生活的新期盼，对标决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标的新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题：一是经济增长内生动力还不够足，产业发展后劲不足;二是社会发展与经济发展还不够协调，在改善民生各项服务上还不够全面精细;三是运用新发展理念创造性开展工作的能力和水平还不够高;四是政府自身建设还有待加强，部分干部工作作风、担当作为还不够扎实。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望重托!
二、2020年工作安排
2020年是决战脱贫攻坚，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。抓好今年的工作，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，落实县委“六大战略”，深入推进“752121”工程，紧紧围绕“再现昔日古驿繁华、重振百年名镇雄风”的发展定位，依托“水韵石碕、书香古驿”的文化理念，实施“生态立镇、农业稳镇、产业强镇、文化兴镇、商贸活镇、管理靓镇”的发展理念，继续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。力争实现三大创先争优目标：一是综合绩效考核继续保持全县先进行列;二是县对乡镇单项考核获得10个以上先进;三是创建省级生态示范乡镇。为此，要重点抓好以下几个方面工作：
1.坚决打赢三大攻坚战，让发展更有底色
决战脱贫攻坚。加大对全镇2020年度剩余贫困户脱贫退出工作力度，强化镇、村两级帮扶力度，压实驻村工作队、帮扶责任人帮扶责任，严格落实各项扶贫政策，确保全镇31户66人贫困人口完成脱贫任务。切实抓好脱贫质量“回头看”与“冲刺问题清零”反馈问题整改工作，对贫困户实行分类管理、监测预警和动态帮扶，坚决防止返贫。强力推进产业扶贫，壮大村级集体经济。加大风险防范力度。扎实抓好安全生产、食品药品、自然灾害等领域风险防范，全力遏制重大风险事件发生。加强应急救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力。抓实抓细常态化疫情防控，精准抓好“外防输入、内防反弹”，切实做到疫情防控力度不减、措施不松。打好污染防治攻坚战。推进城乡环境污染整治，深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”。全面落实河长制，大力推进河长制工作，高标准打造蒋家村样板河。严格落实秸秆全面禁烧，彻底消除农村面源污染。实行最严格水污染防治制度，配合做好水源地保护工作，全力支持镇污水处理厂建设，确保年内建成使用。
2.全面推进乡村振兴，让发展更有亮度
环境整治要出硬招。推进农村人居环境整治“一革命六行动”，即农村“厕所革命”、“空心房”整治行动、生活垃圾治理行动、生活污水治理行动、村庄清洁行动、村容村貌提升行动、美丽乡村创建行动，抓好蒋家村农村人居环境整治重点村建设，力争石马村垃圾中转站尽快投入使用。提高农村卫生厕所覆盖率，完成元古、石马、洪井村480户改厕任务。常态化开展非法采洗砂、河道乱堆放、乱倾倒和乱搭建等日常巡查，严厉打击各类涉水违法行为。产业发展要创特色。大力发展“互联网+现代农业”模式，打响蒋家村粤港澳大湾区蔬菜供应基地的招牌，推动全镇农业转型升级。抓好马头—石马村的沃柑、砂糖橘、新华—五一村的沃柑、柚子，元古—双杨村的油茶、苗木基地建设，实现农业增效、农民增收。集镇管理要上水平。巩固马路市场整治成果，健全管理机制，加大巡查管控力度，杜绝店外经营、随意堆放等行为，重点整治乱停、乱摆、乱贴等现象，打造干净、整洁、有序的街道环境，重现千年古驿昔日繁华。
3.着力改善民本民生，让发展更有温度
加快民生事业发展。精心组织实施民生工程，以城乡居民基本养老保险、城乡居民医保等为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。抓好残联和民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。提升退役军人管理服务水平，全面落实优抚安置政策。统筹做好“一老一小”工作，抓好各行政村居家养老服务中心、留守儿童之家建设。全面完成新街市场和石兴市场改造提质。抓好“四好农村路”建设，争取石横公路、羊快线启动改造维修，确保25户及100人以上自然村(组)通水泥路。积极推进文明创建。充分发挥新时代文明实践站作用，广泛开展道德宣讲等活动，继续做好十星级文明户、文明乡镇创建工作。积极开展各类群众性文化体育活动，镇村文化场馆实现常态化开放和规范化管理，丰富人民群众文体生活。完善公共服务体系。督促镇内中小学校加强管理，持续抓好学生防溺水、校园食品安全、校车安全等工作，努力打造平安校园。提升镇卫生院医疗服务水平，强化妇幼健康服务保障，落实全面两孩政策配套措施。扎实完成征兵任务，加强双拥、统计、科技等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。全面启动和完成第七次全国人口普查工作。
4.全力维护社会稳定，让发展更有保障
加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。推动各行政村“一门式”服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。扎实做好信访维稳工作，争创全县信访工作“三无”乡镇。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，做到有恶必除，除恶必尽。加大外流贩毒专项整治力度，建立线索倒查机制、信息共享平台，完成禁毒示范创建年度任务，确保禁毒工作顺利实现摘牌。推动农村网格化管理。推进网格化社会治理工作，实现“一网格一专职网格员”配置，建立矛盾纠纷常态化排查机制，及时化解矛盾纠纷，提升群众安全感和满意度，确保综治民调工作继续保持全县先进行列。巩固安全生产创建成果。严格落实安全生产责任制，扎实开展“安全生产专项整治三年行动”，持续推进安全隐患排查治理，深入开展道路交通问题顽瘴痼疾集中整治，确保全镇安全生产形势持续稳定。
三、努力建设人民满意政府
各位代表，民之所望，政之所向，加快石期市镇发展，增进民生福祉，必须自觉做到坚持党的领导，坚持以人民为中心，进一步加强自身建设，奋力拼搏，善作善成，让人民群众更加放心、更加信赖、更加满意。
1.要忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、县委各项决策部署落地见效。
2.要高效施政。深化机关效能建设，对上级的要求、镇党委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮助解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。加大对县委、县政府重大决策部署和镇党委安排的重点工作督查力度，严格考核奖惩，全力推进各项工作提质、提速、提效。
3.要依法行政。以建设法治政府、提升依法行政水平为目标，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受镇人大监督和社会各界监督，强化规范性文件、重大执法决定法制审查，深入推进政务公开，推动权力运行公开化、规范化。
4.要廉洁从政。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。规范财政资金使用管理，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。加强重点领域廉政风险防控，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造风清气正的政治生态。
各位代表!新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德，攻坚克难，不忘初心、继续前进，努力在“再现昔日古驿繁华、重振百年名镇雄风”的征程上谱写新的篇章，为石期市镇决战脱贫攻坚、决胜全面小康万众一心加油干!
