洋际乡政府工作报告
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们坚持以“全面建成小康社会”为总体目标，以实现“四个安仁”建设为总览，在乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“三个洋际”的奋斗目标，顽强拼搏，真抓实干，全乡实现国内生产总值18905万元,比上年同期增长7.3%;社会固定资产投资9208.8万元,比上年同期增长11.1%;财政收入518 万元,比上年同期增长5%;农民人均纯收入5610元,同比增长9.5%。经济社会各项事业全面提升，获2019年度郴州市信访工作“三无”乡镇，2019年全县信访工作先进集体，2019年城乡居民养老保险征缴工作先进单位，2019年污染防治攻坚战先进乡镇等荣誉，应急和安全生产工作、社会稳定工作、民生实事工作获得县委、县政府真抓实干表彰奖励。
(一)坚决打赢脱贫攻坚战。始终把握稳脱贫这个重点工作，严格对标对表，对已脱贫户中的重点对象和非贫困户中的五类人员，由书记、乡长、分管领导亲自走访，逐一制定有效措施切实加强帮扶，堵住错退、漏评漏洞，严防返贫致贫;坚持问题导向，抓好脱贫攻坚领域突出问题整改，明确责任人、时间节点和整改成效，确保脱贫攻坚工作稳步有序推进，对贫困户和非贫困户的两不愁三保障情况，实行动态管理，及时清零，确保脱真贫、真脱贫，不返贫不致贫，鼓励贫困户就近务工，增进收入，实现稳脱贫。2019年创建扶贫车间3个，共解决80人务工，其中吸纳贫困劳动力41人稳定就业。高度重视涉贫信访舆情的排查化解工作、及时解决群众反映的各类问题。通过扎实推进各项工作，切实提高了群众满意度，在省、市、县各级督察考核中得到了充分肯定，并取得了较好成绩。2019年，全乡完成了54户，143人的脱贫任务，目前全乡还剩9户18人未脱贫。
(二)全力推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进生态宜居环境治理，擦亮美丽洋际品牌。抓好农村环境卫生整治。制定实施方案，出台评比细则，抓住时间节点，开展专项整治;领导下乡随时巡，书记乡长不定期巡，做到随时发现问题随时交办随时整改;明确专人专管，齐抓共管，分片包干，责任到人，工作效果与个人评先评优、工作绩效挂钩对接，确保环境整治有序有效;通过平常宣传教育和对组对户评比，提高群众对人居环境整治的思想认识，激发村民自发维护身边美好环境、主动创造美好环境的热情，在全乡上下营造一种“美丽洋际我的家，环境卫生靠大家”的良好氛围，生态环境日益优美。稳步推进改厕工作。改好小厕所，保障大民生。2019年，我乡以桐岗村为集中试点村，已完成86户无厕旱厕改造工程，其中贫困户26户。持续实施大气污染防治专项行动。狠抓秸秆禁烧工作。利用发宣传单、设哨卡、挂横幅、贴标语、喊喇叭等方式提高村民秸秆禁烧意识，秸秆禁烧工作取得一定成效，空气污染天数减少。全面规范牲畜养殖。具有一定规模的养殖场按照畜牧、环保部门要求作无害化处理;引导散养家畜家禽产生的粪便用作农家肥，或在树下掩埋，减少污染源。切实落实河长制。开展河道垃圾清理整治工作，乡级旬巡，村级周巡，定期对洋际境内河道进行巡查，确保在保洁区域内无白色垃圾，发现问题及时解决，保障河道清洁，环境舒适。
(三)有效化解重大风险。及时稳妥化解矛盾纠纷。严格落实领导干部包村包案及坐班接访制度，管控信访舆情风险，重点抓好涉贫信访舆情的防范化解，加强对微信群和网络舆情信息的收集，加强对重点对象、重点群体的管理，做到“小事不出村、大事不出乡”，不断加大源头预防和信访矛盾化解力度，确保信访问题件件有回音、事事有着落。排查各类矛盾纠纷192起，基层化解173起，乡职能部门联合调解32起，调处率100%。2019年没有发生1例进省赴京上访，没有发生1起极端群体性事件，实现“零非访”，连续三年评为“三无”乡镇。积极开展扫黑除恶专项斗争。加大扫黑除恶宣传力度。全乡累计制作大型标语牌5个、悬挂横幅100条、永久固定宣传标语28个、发放宣传资料10000余份，利用广播、微信等媒体开展多层次、多角度、全方位的扫黑除恶宣传工作，形成了“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围;加强线索摸排，建立定期分析研判机制。对摸排出的涉黑涉恶线索深挖排查，及时发现，及时上报，对涉黑涉恶行为“零容忍”，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究;强化综合治理，加强源头防控，建立矛盾纠纷排查台账，完善矛盾纠纷化解机制，切实维护社会秩序，2019年全乡共上报涉黑涉恶线索3条，核实线索3条。坚决杜绝安全生产风险。突出抓好防汛抗旱、森林防火、道路交通、学校安全、建筑工地等重点领域和关键部位，确保万无一失;高度重视地质灾害风险，建立健全值班值守制度，加强隐患排查，确保人民群众生命财产安全。逐步降低小额信贷逾期风险，通过大力宣传清收政策和“三个一批”的有力举措，小额信贷风险可管可控。积极开展根治拖欠农民工工资专项行动，全面摸底，建立台账，实行“黑名单”管理机制，全面预防和整改拖欠农民工工资问题，维护社会大局稳定。
(四)产业发展成果丰硕。坚持发展传统产业，以“优质稻、中药材、肉牛、烤烟”为主体，积极推进中药材产业发展，加速湘众药业、裕安山药业为龙头的药材基地持续提档升级，在7000亩的种植基础上新增300亩药莲和2500亩仙草种植，打造标准化基地，拉伸产业链条。稳定种植烤烟1200亩，强化烟田技术管理、提升烟叶质量，增加烟农收入。继续扩大肉牛肉羊养殖规模，全乡存栏肉牛等草食性动物6300头以上;大力培植新兴产业，着力打造休闲观光农业示范园和田园综合体，培育壮大新型农业经营主体。全乡种植2万亩优质稻，创建了双季稻整建制高产示范乡。
(五)全面增进民生福祉。一是改善农村基础设施。2019年，我们按照向上争资、招商引资、启动民资的思路，完善基础设施建设8个，投入资金200万元;争取了高标准农田建设和宜阳河生态治理工程2个重点项目，共投资2000多万元。特别是针对“7.7”洪灾损毁的基础设施，向水利部门争取了近700万元，用于洋际村、宜阳村拦河坝灾毁工程重建项目，目前项目已进入施工阶段，预计今年完工;大力推进农村拆旧工作，以土地增减挂钩项目为契机，全乡拆除废旧房屋300多间，开垦整理地块33个，开垦水田旱土面积约90多亩，村容村貌有效改善。二是加强社会保障。维护百姓切身利益，保障及时到位，全年民政救助低保对象362人，救助资金83万余元，兜底户31户86人，救助资金332万余元，五保户43人，救助资金21万余元，残疾人补助近24万元。三是发展社会事业。积极推进农村精神文明建设，开展市级文明村镇创建活动，开展移风易俗整治行动，成立了洋际乡舞狮队，腰鼓队，丰富人民业余生活，为社会主义新农村注入新活力。
(六)坚持加强自身建设。一是抓好主题教育，增强初心使命。抓牢学习教育。坚持集中学习和自学相结合，乡党委组织集中学习近10次，乡领导班子成员集中到烈士公园开展革命传统教育，开展主题教育应知应会知识测试、演讲比赛等活动，有效深化了学习教育效果。深入调查研究。班子成员结合各自分管工作，分别围绕“人居环境”、“脱贫攻坚”、“队伍建设”等课题深入开展调查研究，形成了9篇内容丰富的调研报告。全面检视问题。按照“四个对照”、“四个找一找”要求，全面深入检视自身存在的问题，动态建立领导班子和班子成员个人检视问题整改清单，积极整改落实。二是着力夯实基层党建。实行每月1党建工作例会、1工作提示，每季1调研、1通报机制，深入推进支部五化建设，严格落实“主题党日”、三会一课、党员积分管理、民主评议党员等活动，组织生活进一步规范正常化。三是严肃纪律转变作风。全面落实党风廉洁建设主体责任，不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关规定精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极履职，勇于担当。注重发挥群众民主监督作用，强化农村集体“三资”管理，加大村级财务监督检查力度。健全完善机关干部管理制度，强化了干部作风。
各位代表，过去的一年，是任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、继往开来的一年。成绩的取得，是县委县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表洋际乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为洋际乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题：一是产业结构矛盾突出，经济要素不活跃，创新与发展新动能不足;二是是民生保障存在短板，与群众的要求有差距;三是人居环境卫生仍需持续改善，群众参与度不高;四是政府职能转变不够，干部的作风、工作效率有待进一步加强。我们将正视问题，解决问题，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年工作打算
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面做好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的各项工作，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，圆满完成脱贫国检任务，各项工作争进位、争上游，助力“四个安仁”，打造平安、和谐、幸福新洋际。
主要预期目标:实现国内生产总值20039万元,比上年增长6%;社会固定资产投资9853万元,比上年增长7%;财政收入551万元,比上年增长6.5%;农民人均纯收入5946元,同比增长6%。重点抓好以下五大工作:
(一)打好疫情防控持久战。自疫情发生以来，我们坚决落实习近平总书记指示精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。建立到村、到组、到户、到人的十户联防联控群，早宣传，早摸排，早上报，形成第一时间摸排、稳控、上报的重点人员排查机制，实行电子健康码注册全民注册，一人一码，移动识别，确保全乡0输入,0感染;积极开展园区企业招工工作，刺激内部生产动力，全面助力全县复工复产，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献力量。当前，全乡电子健康码注册排名全县前列，园区企业招工居全县第一。为有效做到“外防输入，内防反弹”，下阶段，我们将继续抓好疫情防控常态化工作。坚持落实好各项防控措施，建立常态化防控机制，抓好复工复产企业和学校等重点区域疫情防控，运用好健康识别码，建立好村组防反弹网络。坚决守护来之不易的防疫成果。
(二)推动经济高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，做大做强“优质稻、中药材、肉牛、山羊、休闲”产业，实现四个上万，即稳定优质稻2万亩以上，中药材种植1万亩以上，肉牛和山羊养殖1万头以上，休闲观光1万人次以上。鼓励湘众药业种植贸易公司、裕安山药业开发公司、神塘广联砖厂等新型环保工业企业加快扩产。依托千亩药莲，万亩药林的神农百草园，通过赏莲采莲收莲子、荷花池内养龙虾、周末休闲农家乐等方式，发展休闲产业，推动社会经济、生态效益同步提升，让小荷花变成富口袋的新引擎;充分发挥电商平台作用，通过“互联网+”把线上线下销售结合起来，进行适度宣传推广，稳扎稳打，适度规模经营，打造自己的区域品牌。
(三)决战决胜脱贫攻坚。实现全面脱贫，巩固脱贫攻坚成效。要继续加大对贫困村、贫困户的帮扶力度，分类施策、精准帮扶，做到贫困户全面脱贫，并持续巩固脱贫攻坚成效。一稳。稳脱贫，稳就业。一人就业，全家脱贫。继续加大扶贫车间建设，争取1村1扶贫车间，由4家扶贫车间扩充到7家，让贫困户在家门口实现就业。加大园区企业招工工作力度，引导鼓励贫困户到园区就业，激励贫困户劳动致富、增收脱贫。在公共服务和基础设施建设上加大投入，提高服务群众的能力，增强群众的获得感和幸福指数。二提。提质量，提生产。争取2020年做到“一村一品”“一人一业”，将贫困人口融入产业发展的链条中，让“扶贫车间”、“小微企业”激活和催生贫困地区发展的内生动能，引导更多返乡创业人士和劳动密集型企业送订单、送项目、送技能到村、到户、到人，确保村村有主导产业，户户有增收项目;三防。防错退，防漏评，防风险。全面开展脱贫攻坚“回头看”问题排查整改，全面排查责任落实、工作落实、政策落实情况，做到问题清零。
(四)坚决防治环境污染。坚持“生态优先、绿色发展”理念，落实好上级打好碧水蓝天保卫战的要求，全面落实河长制，进一步抓实抓细河流生态保护工作，严禁非法采砂、非法排污、等破坏河流生态的违法行为，强化禽畜水产养殖污染防治;严禁秸秆、垃圾露天焚烧，严格控制烟花爆竹燃放，细化分解目标，制定方案，广泛宣传，营造氛围，推动污染整治工作的顺利开展。
(五)全力防范化解风险。进一步增强忧患意识，坚持战备思维，底线思维，防范化解风险，加强社会综合治理。做好日常矛盾纠纷的化解工作,做到小事不出村、大事不出乡。妥善处理信访舆情问题，坚决杜绝非法上访事件。持续深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,着力营造风清气正、和谐稳定的良好社会氛围。防范化解金融风险。分门别类，因户施策，依法依规，大力宣传清收政策和“三个一批”的有力举措，抓好扶贫小额信贷逾期清收工作;抓好安全生产工作。开展安全生产“大排查、大管控、大整治”,重点整治农用车超载、非法载人等交通问题顽瘴痼疾;强化食品安全监管，筑牢食品安全防线;深化安全生产防范措施,健全突发事件应急预案,抓好森林防火和防汛抗旱工作，全力维护人民群众的生命财产安全,全面推进平安乡镇建设，确保我乡经济平稳健康运行，社会稳定，人民安居乐业。
(六)全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，努力推动乡村振兴工作。特别是保障困难群众的基本生活，实现全面建成小康社会的目标，充分体现以人民为中心的思想。着眼产业兴旺，加大招商引资力度，因地制宜大力发展优势产业，计划引进外资2000万元，在洋际新建规模1000头的养牛场，带动乡村经济发展，努力建设经济强乡;着眼生态宜居，争取上级资金，加大洋际乡新老城区的改造，完善洋际街道排水排污设施，争取纳入自来水供水项目。争取项目硬化道路，破解洋际街道拥挤的局面;启动老农贸市场的拆除建成乡镇最大休闲娱乐广场项目，把洋际打造成县城周边最美丽、最现代的宜居小乡镇。着眼乡风文明，振兴农村文化。丰富农村文化娱乐生活，壮大现有的腰鼓队、龙狮队、广场健身舞队的文化队伍，进一步将移风易俗落到实处，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。着眼治理有效，营造生态环境。制定农村人居环境整治三年行动方案;牢固树立绿水青山就是金山银山思想，积极推进河长制工作，建立一河一册档案，乡村河长巡河制度常态化，汲取河长制工作经验，建立林长制一林一册档案;聚焦生活富裕，满足人民日益增长的物质文化需求，提升人民的生活幸福指数。
(七)着力夯实基层基础。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念。进一步加大党支部“五化”建设，严格落实“三会一课”、“主题党日”组织生活制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，夯实党建基础。着力加强乡村干部队伍、党员队伍建设，持之以恒改进干部作风建，坚持以解决实际问题为导向，积极履职，敢于担当，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业的热情，坚持责任到人，措施到位，不做表面文章，不搞形象工程，不断加强服务能力建设，完善基层服务体系，进一步保障和改善民生，增进人民福祉。
各位代表，新的目标催人奋进，责任担当时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，齐心协力完成经济社会发展目标任务，为坚决打赢打好脱贫攻坚战，全面建成小康社会、建设“三个洋际”努力奋斗。
