黄沙镇政府工作报告
——2020年5月30日在黄沙镇第十七届人民代表大会第七次会议上
黄沙镇镇长 李 文
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结和带领广大党员、干部和人民群众，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，切实关注民生，凝心聚力，攻坚克难，实现了全镇经济和社会各项事业的持续健康发展。
(一)聚焦精准扶贫，持续推动脱贫
紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”和“一确保两完善”的脱贫标准，坚持因地制宜，精准施策，2019年脱贫任务圆满完成，全镇脱贫74户230人。对贫困户家庭人口信息及时进行了更新，去年全镇贫困户自然增加47人、自然减少71人。在全镇范围内开展了“两摸底”工作，全镇边缘户35户94人，脱贫监测户21户53人。“五站合一”实现了全覆盖，新坌村成功为全市驻村帮扶工作现场推进会提供了现场，石头寨村顺利通过了湖南省组织的交叉检查，为全县迎检工作开了一个好头。
(二)聚焦民生改善，保障群众利益
全年完成7项“民生实事项目”。积极推动“家门口”就业，2019年我镇新增城镇就业人口384人。城乡居民养老保险参保实现全覆盖，新增城乡低保16户30人、特困供养9户，发放临时救助款24.63万元，涉及256户，自然灾害款4万元。认真抓好非洲猪瘟防控工作，全年未发生一起非洲猪瘟疫情。教育事业不断发展，消除义务教育大班额15个，各年级教育质量逐年提高，去年全镇考取宜章一中保送生8人。积极发挥教育基金作用，先后表彰了优秀大学生48人，优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任50人，涉及近6万余元。各村尊师重教氛围日益浓厚，大黄家村、大凤村等村自发对本村优秀学子进行了奖励，上章銮村花费2万元对村小教师宿舍进行了维修。卫计工作扎实推进，全镇全年出生562人，完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查513例，孕产妇免费产前筛查267例，资助农村困难独生子女及纯二女户家庭26户。全面消除卫生室“空白村”，为大凤村、水源山村和新配备了标准化的村卫生室。农村基层设施不断完善，全年完成农村一事一议项目9项，晓夏街村投资74万元新建晓夏街桥，大凤、石头寨、新坌等村完成了部分通村公路硬化，五甲、沙坪、水源山等村完成了电网改造，曹家坌、较场坪等村对部分道路进行了路灯安装。
(三)聚焦社会治理，保障人民平安
社会综合治理基础夯实，“一村一辅警”实现了全覆盖。持续开展扫黑除恶专项斗争，对涉毒人员实施重点跟踪，对邪教人员重点关注，使全镇社会风气极大改善，群众安全感进一步增强。不断完善创新信访和维稳机制，按照抓早抓小要求，认真开展矛盾纠纷的排查和处调工作，全年排查调处各类矛盾纠纷116件，成功调解110件，有效地维护了黄沙社会秩序的稳定，圆满完成了两会期间的信访维稳工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在春节、清明、“五一”、“十一”等重大节日期间，多次开展安全生产大检查大整治行动，全年开展安全生产大检查20余次，镇主要领导带队8次，共出动检查人员420人次，对烟花爆竹生产企业、经营点、纸厂，砖厂，采石场，矿业、加油站，液化气站等重点行业和规模企业进行全面的排查整治46次，排查安全隐患210条，整改210条，整改率达到100%，切实保障了全镇人民的生命财产安全。加大道路交通安全的整治力度，严厉打击农用车载人现象，杜绝重特大交通事故的发生。对各中小学、幼儿园等重点区域的食品安全开展了专项整治，发现问题并及时整改;多次组织辖区内企业开展消防应急演练，切实提高企业的防火安全意识和扑救火灾的能力。全年实现了安全生产“零事故”的目标。
(四)聚焦乡村振兴，营造和谐乡风
一是农村产业不断优化。围绕本地优势产业，集中力量发展烤烟、水稻、脐橙、生猪等产业，其中去年烤烟种植7600多亩，收购烤烟1万余担，继续巩固了全县烤烟大镇的地位。认真抓好了全镇15个村的发展规划，指导制定了符合各村实际的村级集体经济工作计划书。其中，曹家艾叶、黄精发展项目成功申报了省扶持壮大村级集体经济资金;新积极打造脐橙产业园，新建观光平台，成为了新坌村的又一标志。农村综合改革平稳推进，全面完成农村土地确权工作，农村集体产权制度改革进展顺利。深入推进农村土地整治，重点做好土地生财文章，启动了第二期城乡建设用地增减挂钩工作，全年完成了7个村360亩的土地开发项目，切实为各村增加了村集体收入。二是人居环境不断改善。去年，利用湖南莽山旅游节召开的契机，对黄莽公路、G107国道沿线环境进行了综合整治。扎实推进洁净乡村四年行动和农村人居环境整治三年行动，“厕所革命”取得阶段性成效，大黄家村、大凤村、沙坪村三个村基本实现了保洁经费自筹，全年拆除旱厕217座，新建无害化厕所79个，拆除危旧空心房4万余平方米。严格规范农村建房工作，持续保持高压态势管控村民建房，守住基本农田和城乡规划底线，全年拆除违建五处，有效遏制了农村建房乱象。深入推进森林质量精准提升及造林绿化工作，充分利用四月植树造林的契机，组织各村开展植树造林活动，全镇完成造林500多亩，种植各类树木1.1万株，新建了新坌村、晓夏街村、石头寨村、大元村4个植树造林示范村，全镇面貌焕然一新。三是乡风文明不断提升。积极开展“文明村”、“平安村”、“好人之村”等创建活动，树立典型，以典型推动各村你追我赶，共同进步。晓夏街村、沙坪村、石头寨村三个村被评为黄沙镇2019年“平安村”;大黄家村被评为全县“好人之村”;沙坪村成功入选第五批中国传统村落名录。为各村配备了吉他、腰鼓等各类乐器，完善了农家书屋，去年送戏下乡到了黄沙溪村和晓夏街村，进一步丰富了各村村民的精神文化生活。
(五)聚焦政府效能，提升服务水平
去年，结合黄沙工作实际，调整优化了干部职工岗位分工，进一步完善了内部管理制度和干部职工绩效考核方案，实行日监督、月考核、季评议、年定等，督促全镇干部主动作为，奋发有为。加强对政策执行、工作落实、政务服务的监督检查，着力整治“慵懒散慢”问题。采取日常检查与节点检查相结合的方式，紧盯重点人员、重要节点，开展纠“四风”专项监督，推进全镇形成廉洁、文明新风尚。去年以来，开展作风督查7次，问责2人。不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神、省委实施意见、市委及县委实施办法，严格落实“约法三章”，加强内部管理，制定完善财务报账制度、公车管理制度、公务接待制度，扎紧制度笼子，防止“四风”反弹。严格落实机关效能建设各项制度，推进政务服务中心和服务窗口“一站式”服务，强化“马上就办”和“贴心服务”理念，重新调整了镇政务中心窗口设置，民政、国土、农业、计生、社保等部门全面进驻，通过政务中心集中开展服务，进一步提升了服务群众的质量和水平。
各位代表!成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下苦干实干、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向推动黄沙发展的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表，向所有关心和支持黄沙发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
居安思危，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是农业产业化进程缓慢，农民致富、村集体增收任务仍然很艰巨，尤其是今年受新冠疫情影响，实现全面建成小康社会压力较大;二是全镇农村人居环境整治任务依然严峻;三是经济总量仍然偏小，财政收支矛盾日益突出;四是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足。我们将高度重视解决这些问题。
二、2020年工作安排
2020年，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，决胜全面建成小康社会的关键一年，也是全面巩固脱贫攻坚成效，实现“十三五”收官的重要一年。我们一定要把握机遇、坚定信心，开拓进取、乘势而上，奋力推动全镇经济社会实现平稳健康发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好脱贫巩固、乡村振兴、产业发展、项目建设、民生保障等工作，加快推动经济社会高质量发展，奋力建设经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的美丽黄沙，为全面建成小康社会打下决定性基础。
今年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长9%。
完成上述目标任务，必须重点抓好4个方面的工作：
(一)压责任，决胜脱贫攻坚。针对县、镇脱贫攻坚普查发现的问题，建立问题清单，形成整改台账，持续抓好问题整改，分村组织抓好落实，确保问题整改到位、见底清零，确保剩余22户48名贫困人口如期脱贫，确保顺利通过全国脱贫攻坚普查。强化后续帮扶和成果巩固，建立健全稳定脱贫长效机制，重点关注已脱贫人口，加大后续帮扶力度，强化扶志扶智，增强自我发展能力，多措并举有效防止返贫和出现新的贫困。持续推动脱贫人口稳定增收，把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，重点通过产业扶贫、就业扶贫、扶贫车间、公益岗位等多种形式，大幅度提高产业扶贫比重，帮助贫困群众嵌入产业链条，实现稳定收益、稳定脱贫。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大各村村集体经济，明确贫困户股权配置，带动贫困户增收。加大辖区内企业及专业合作社的扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。
(二)谋长远，推进乡村振兴。立足全镇现有产业格局，继续巩固烤烟、生猪、脐橙等优势产业地位，加快农业结构调整，积极开发新产业。扶持各村因地制宜发展特色产业，推进“一村一品”建设，大力开发各村新的农业产业，如中药材、辣椒、香芋种植等，不断壮大村级集体经济，切实提高群众收入。加大力度抓好粮食生产、生猪复产、耕地抛荒治理等工作，完成粮食播种9515亩、烤烟生产8000亩等。积极利用好各村的电商服务平台，借助电商平台推广农产品，不断引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变。加大劳动技能培训力度，力争在每村举办一期以上劳动技能培训班，努力提高劳动者综合素质，不断加大劳务输出力度，增加群众劳务收入。继续抓好人居环境整治工作，重点推进农村垃圾治理、厕所革命、空心村整治，建立健全村级保洁机制，鼓励各村村民积极参与，着力改善农村居住生活环境;完善城区保洁机制，建立商户门前“三包”制度，着重做好镇区道路卫生保洁;持续开展马路市场整治，对商贩进行引导，对重点路段进行管制，根治占道经营、乱停乱放现象，努力扭转黄沙在全县脏乱差的印象。积极实施村级网格化+户积分管理制度，全面加强基层社会治理，提高村级管理服务效率和水平。
(三)补短板，着力改善民生。建立健全社会保障体系，全面落实最低生活保障、临时救助、五保户供养、大病救助等惠民政策，实现“应保尽保、全面受益”的良性循环。大力推进教育事业优先发展，配齐配强教育资源，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育，逐步普及高中教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。巩固提高农村新型合作医疗制度，进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平。继续深化“平安乡镇”建设，创新基层社会治理，加强城乡建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。纵深推动扫黑除恶专项斗争，从严打击电信网络诈骗犯罪，继续打好禁毒人民战争，加强“一村一辅警”队伍建设。深化信访制度改革，完善信访工作责任体系，落实领导包案责任制度，多措并举办理初信初访、化解重信重访，依法处置违法信访行为。强化应急管理体制建设，提升应急救援和减灾救灾能力。树牢安全发展理念，加强安全生产监管，推进安全生产能力建设，从严抓好危化、烟花爆竹、非煤矿山、建筑、消防等重点行业领域安全，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治，提升网络安全防护治理能力，全力维护社会安全稳定。切实抓好武装、工会、妇联、共青团、残联等各项工作，推动全面协调发展。
(四)提效能，建设满意政府。始终将政治建设摆在首位，按照“不忘初心、牢记使命”的要求，不断巩固提升主题教育成果。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻落实到政府工作各领域各环节，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻中央、省、市和县委的决策部署，做到制度有效执行，责任有效落实，部署有效推进。深入推进法治政府建设，严格落实政府重大行政决策法定程序，推动政府依法、科学、民主决策。自觉接受镇人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，广泛听取社会各界的意见，认真办理人大代表议案建议，努力提高依法行政水平。加大政府信息和政务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保行政权力在阳光下运行。建立健全工作督查、绩效考核和任务目标管理制度，更加突出科学发展、干事创业导向，更加注重看质量、看实绩，最大限度地调动全镇干部的积极性，为全镇经济社会发展提供坚强保障。
各位代表!千里之行始于足下，建设和谐、美丽黄沙需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，为全面建成小康社会、实现黄沙跨越发展而努力奋斗!
