政 府 工 作 报 告
2020年11月25日在金石镇第十八届人民代表大会第五次会议上
李望鸣
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。
一、2020年工作回顾
一年来，镇人民政府认真学习贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，不忘初心、牢记使命，多措并举，坚决打赢脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控战，加强基础设施建设，壮大优势产业，抓好环境卫生整治，整合优势资源，保障和改善民生，确保经济社会各项事业全面发展，出色地完成各项目标任务。
(一)经济发展稳中有进，产业结构更加优化。一年来，我们立足实业强镇，加速产业升级，做强实体经济。
全镇经济稳步增长。一年多来，我们充分发挥金石镇区位和资源优势，大力发展镇域经济，预计可实现社会总收入13.6亿元;城乡居民人均可支配收入16540元;本级财政收入320万元;固定资产投资4.2亿元;社会消费品零售总额1.4亿元。
重点项目扎实推进。今年来，我镇加大矛盾纠纷调处力度，确保中国崀山文化产业园、一中整体搬迁、公安监管中心、中医院建设、卫计大楼等重点项目如期推进。江黄公路建设，我镇成立专班，集中攻坚，已与需拆迁14房屋户主签订协议，为江黄公路的土地调规及项目推进打下基础。
农业结构调整强力推进。在飞仙桥村、马头桥村、新寨村、飞黄村、龙潭桥村、大飘村、五福庙村实施县级万亩双季稻高产高效创建示范片，在黄家塘村、白沙村、中长村、曾家桥村、田富村建设2个千亩双季稻示范片;大源村、飞黄村、大飘村、坪头山村、龙潭桥5个村为国家粮食生产监测点，监测面积640余亩，引导发展种粮大户56户。双季早稻种植面积12000亩，产量720吨，收割双季晚稻与中稻时，遭遇了长期阴雨天气，受灾非常严重，为此，我镇积极主动全面部署抢收工作，调度联系收割和烘干设备，让群众受灾的损失降到最低。同时，积极主动向上级争取救灾资金，努力与保险公司协调，争取最大的赔付，全镇中稻共受灾2326亩，获赔付53万余元;在稳定粮食种植的基础上，特色农业蓬勃兴起，已呈现白沙脐橙种植、西冲牲畜养殖、龙潭桥花卉苗木、岭区中药材种植四大支柱产业亮点。同时，着力培育和发展全域旅游。全力推进宛旦平、小冲旅游度假区等旅游项目的建设。
(二)城乡面貌显著改善，人居环境更加优美。一年来，我们坚持精建精美，聚力提功能、提品质，群策群力建设美丽城镇。
基础设施不断完善。投入资金2800余万元，新修硬化道路14条57.6公里;投入资金500余万元，冬修山塘水渠23处，长10000余米;投入资金80余万元，新修林道5公里;投入资金70余万元，对三坝、官塘水库进行除险加固。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，12个农村安全饮水工程已全部完工。
生态建设加速优化。大力开展“四边五年”绿色行动，义务植树2.74万株，完成造林任务5688公顷;大力实施矿山生态环境修复工作，依法拆除了飞黄村采石场机械设备，恢复矿区植被37亩;新增重点区域绿化63亩;投资300余万元，完成新寨河、长塘河、扶夷江等小流域治理项目河堤绿化21.12公里，植树5000余株;投资216.81万元，在白沙村打造人工生态湿地1处;打造飞黄村、石湾村休闲绿地2处，栽植乔木932株、灌木961株、绿篱花卉462平方米。绿化美丽乡村3个，公园1个。
城乡环境有效提升。逐步完善农村保洁体系，建立了全覆盖保洁队伍，实现了垃圾处理移交，垃圾治理模式全面转换。认真配合省级环保督察工作，6件省环保督察交办案件全部按时办结。强力推进村庄改厕工作，现已完成厕改100余座。严格落实河长制，积极开展河湖“清四乱”专项行动以及打造样板河。积极构建河道治理长效机制，实现河道常态化巡河全覆盖，及时制止侵占水域岸线、非法捕捞等违法行为，严厉打击无证采砂行为，及时发现和制止了采砂、非法捕捞不法行为二十余起。经过一系列整治行动，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标;常态化开展露天秸杆焚烧综合整治，出动巡查人员200多人次，加大建筑施工、道路扬尘管控治理。开展砖厂整治，引导企业转型升级，有效遏制了环保乱象。
(三)乡村振兴深入实施，三农基础更加稳固。一年来，我们始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，紧紧围绕“五个振兴”重点任务，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
脱贫攻坚持续发力。一是聚焦脱贫攻坚重点难点，坚决完成剩余脱贫任务。我镇2020年总共有未脱贫户227户543人，为帮助解决未脱贫户在2020年全部实现脱贫，镇党委主要领导以及各驻村工作队多次对贫困户进行走访，深入了解贫困户在脱贫中存在的问题以及困难，制定了切实有效的未脱贫户“一户一策”等相关帮扶措施，严格把握“一超过、两不愁、三保障”标准，通过提供就业岗位、纳入低保、民政救助以及产业奖补等方式来提高家庭收入，狠抓帮扶责任人责任落实，实时精准掌握贫困户的生活动态。现227户贫困户已全部达到脱贫标准，可以高质量脱贫。二是按照“六覆盖”要求，注重脱贫质量，切实巩固脱贫攻坚成果。易地扶贫搬迁方面。成立易地搬迁安置点管委会，安排4名工作人员，对安置点水、电、卫生等进行管理，现运行良好。按照10㎡/人的标准，为贫困户划分菜地，共分配菜地2万㎡，稳住群众“菜篮子”;积极做好扶贫车间复工复产工作，手袋厂和漫画装订厂运行良好，120名人员到岗上班，其中易地搬迁安置户32名。产业奖补方面，组织各站所对各村申报的产业奖补进行初步验收，其中脐橙奖补2448.7亩，粮油作物16350亩，蔬菜 726.6亩，小水果957亩，中药材 219亩。9月对奖补面积再次核查，第一批奖补资金已拨付到位。医疗保障方面。新(改扩)建标准化农村卫生室48个，村标准化卫生室实现全覆盖。就业扶贫方面，新增贫困劳动力转移就业人数579人;落实11个扶贫车间稳岗补贴231人，落实补贴23.1万元;落实外出务工补助420人，其中县外市内务工10人、市外省内务工51人、省外务工359人。村级服务平台建设方面，全部实现了“一门式”服务。住房保障方面。102户危房改造项目全部完工验收。消费扶贫完成13.5万元。金融信贷方面，完成贷款发放3300余万元，收回贷款2700余万元。三是做好脱贫质量“回头看”、“问题清零”和国家扶贫普查迎检工作。积极开展自查并根据乡级交叉检查以及省市县三级暗访督查出的问题，及时整改和调度，7月份的国家扶贫普查全面顺利通过。
文体卫事业加快发展。文体事业上，实现文化活动室、农家书屋、老年活动室、健身器材“村村有”，全镇农家书屋78个，图书室免费开放借阅人数达七万人次，举办大型文化活动4次，各村(社区)举办各类文体活动60次，极大地丰富和活跃了群众的文化生活。教育事业上，加大中、小学师资及办学硬件投入，整治校园周边环境，继续抓好教育扶贫工作。实施“雨露计划”，上报2020年春季雨露计划学生533人，以及2017年以来雨露计划职业教育补助漏补学生8人，及时发放救助资金。卫生事业上，开展卫生健康服务群众、健康扶贫宣传活动，医疗义诊5000余人，农村适龄妇女“两癌”筛查1154人，超额完成任务。全面加强镇卫生院医疗设备升级建设和村卫生室建设，医疗卫生服务水平得到提升。
疫情防控取得实效。一是强化宣传。制作宣传音频2期，通过“村村响”、宣传车全覆盖宣传，累计发放宣传手册50000份、张贴横幅标语6000条(幅)，及时迅速宣传防控知识、预防注意事项等，有效增强了村民防范防控意识。二是联防联控。一方面，持续开展对湖北(武汉)“两史”人员的摸底排查、体温监测、发热人员排查等工作，形成横向到边、纵向到底、覆盖严密的疫情防控体系。另一方面，建立党政领导联片包村(社区)、村(社区)支两委成员包组、党员组长包户、派出所和乡村医生指导配合、志愿者积极参与的联防联控网格化管理机制。全镇形成了“全党动员、全民发动、科学防控，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战”的工作氛围。全镇769名湖北(武汉)返乡人员，1178名密切接触者，全部按县要求管控。在确诊1名患者后，我镇立即采取有效措施，对其密切接触者进行隔离管控，因处置得当，没有出现二次感染者。三是统筹疫情防控和经济发展工作，积极推动企业复工复产。建立和落实了复工复产企业疫情防控工作领导联系制度;积极协调，为全镇企业审批口罩5000多个;镇、村(社区)都成立了招工小分队，确保企业用工，完成春风行动线上招聘任务260 人。同时，重点对企业安全隐患开展全面排查和整改，切实保障企业生产安全。四是防境外输入。成立专门工作组，各驻村干部牵头对所驻村境外人员情况全面核实，各村(社区)实行境外人员动态每日一报，确保归国前及时掌握时间、航班班次等基本信息，不遗漏，跟踪管理再落实。建立完善联系人清单、回国提前告知、受控返镇、重点人员隔离、密接快速倒查等有效机制。同时，始终绷紧疫情防控之弦，全面按照上级要求落实不同时期疫情防控措施。
(四)社会事业持续进步，发展成果更加惠民。一年来，我们聚力保民生保平安，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。
民生事业强力推进。全面落实城乡低保、新农合、失地农民社会保障等制度，惠农补贴全部“一卡通”按时发放到户，城乡居民社会养老保险工作全面推行，城乡低保动态管理，实现应保尽保，建立农村五保社会救助体系，加大困难群众流浪乞讨人员和残疾人生活救助。新农合参合率达100%;医疗保险完成100%;发放临时救助资金142万元;新增城镇就业829人;失业人员再就业人数773人;就业困难对象就业人数221人;新增创业主体85个，带动城乡就业人数1050人; 新增农村劳动力转移就业人数1221人，新增贫困劳动力转移就业人数579人。组织对55个村社区的高血压、糖尿病人进行健康宣教及免费体检工作，对43种特殊病种办理慢性病门诊进行宣传发动，组织村干部免费体检活动。农村电网改造工作全面扫尾，全镇用电将迈入全新时期。集体产权改革工作全面扫尾，房地一体确权发证工作在全镇范围内广泛动员和推进，目前测量全部完成正在整理资料;农村违法占地建房摸底录入全面完成。
社会治理和谐稳定。全面深化“平安金石”创建，深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理上报涉黑涉恶线索11条，扎实开展“三联三送”主题活动，建立健全矛盾调处机制，目前已处理矛盾2526余起，化解2431起，矛盾调处率实现100%，成功率96%;落实禁毒工作。开展了“不让毒品进我家”和反邪教警示教育宣传活动。建立日常工作台账，完善人员档案，发放尿检通知书，做到人员去向清楚，情况明白，不出现托管漏管现象，社区戒毒康复人员管控96人。强力做好非洲猪瘟防控工作，实行领导带班24小时值班制度，对养殖场(户)实施地毯式排查和排查日报告制度，与养殖户和屠商签订相关承诺和责任书259份，严厉打击泔水饲喂生猪和私屠滥宰等违法行为。
安全生产扎实到位。严格落实一岗双责、一单四制，9月集中开展1次安全生产、应急救援和防灾减灾集中宣传活动，积极开展安全生产年行动、“基层消防上台阶”三年行动活动，确保实现乡村消防安全管理规范、消防基础设施完善、火灾总量明显下降、“小火亡人”事故有效遏制、群众消防安全意识明显提升的目的。组织执法大队、派出所等部门对烟花爆竹专项检查4次，对55个(社区)道路安全检查9次，对查处的问题责令限期整改到位。加强对学校和卫生院的食品药品安全检查，扎实开展“安全生产日”活动确保了人民群众生命财产安全。
(五)自身建设有效加强，为民服务更加担当。一年来，我们转作风优服务，不断提升政府效能，切实增强履职能力。
政务服务更有温度。持续深化“最多跑一次”改革，切实为群众办实事、办好事。镇便民服务中心累计受理各类事项2.56万件，其中即办件17600件、承诺件0.8万件。
法治建设更有深度。认真执行各项议事规则和工作制度，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息321 条，办理网民留言 13条。
作风建设更有力度。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行 “领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。
同时，民政、老干、科技等工作有序推进，征兵超额完成任务，养老保险、新农合工作全面完成县定任务，工会、妇联等各项工作都取得了新进步。
各位代表，一年来所取得的成绩离不开县委、县政府和镇党委的关心指导，离不开镇人大、政协的监督和支持，离不开全镇干部群众的团结拼搏，离不开社会各界人士的鼎力相助。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持、参与金石发展建设的代表们、同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾这一年来的工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。
二、2021年工作总体部署
2021年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是巩固脱贫攻坚成效、全面建成小康社会、打赢蓝天保卫战的关键之年，做好2021年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。
2021年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，不忘初心、牢记使命，多措并举，坚决巩固脱贫成果，加强基础设施建设，壮大优势产业，抓好环境卫生整治，整合优势资源，保障和改善民生，维护社会安全稳定，确保经济社会各项事业全面发展，努力打造产业最强、生态最美的经济强镇。
为此我镇将围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)以乡村振兴战略为引领，着力推动农业农村现代化。
巩固脱贫攻坚成效。在实现“一超过两不愁三保障”的基础上，以产业脱贫、教育扶贫、健康扶贫等为切入点，让贫困户持续增收，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加大劳务协作、劳务输出、产业吸纳、自主创业、公益性岗位安置等工作力度，努力实现贫困户“产业+就业”全覆盖，持续激发贫困群众内生动力。
持续开展新冠肺炎疫情防控工作。我国新冠肺炎疫情已得到根本性控制，但国外形势依然严峻，防控工作依然任重道远，决不可麻痹大意。一是严格落实上级相关文件精神及防控措施。坚决按照“外防输入，内防扩散”策略，深入摸排，建立“一单六制”网格化管理台账，强化跟踪监测，切实做到“不落一户，不漏一人”。二是加强疫情防控宣传不放松，逢会必讲，牢固树立防范意识。三是在企业生产上予以支持，适时送防控物资。四是加强物资储备，确保防控到位。
加快发展特色产业。稳定水稻种植面积，创建高标准水稻示范基地，培育种粮大户，确保粮食产量。重点发展脐橙产业，对老园区进行体质改造，建设脐橙标准园和省级示范园，确保我脐橙品质再上新台阶。同时大力发展畜牧、蔬果、药材、花卉等产业，促进全镇产业由单一、低效向多元、互补、高效转变。
打好污染防治攻坚战。加大非法开采整治和污染治理力度，加强交通顽瘴痼疾整治，加强对垃圾乱堆、车辆乱停乱放、乱搭乱建、马路市场集中整治力度;加强对农村房前屋后垃圾、杂物、残垣断壁的清理力度;实施农村改厕，全面推行河长制，充分利用“巡河通”软件，发挥各级河长作用，加强对各村河流的保护管理工作。
(二)以共享高品质生活为引领，切实增进民生福祉。
坚持教育优先发展。切实加强基础教育，积极抓好幼儿教育和义务阶段教育。加强师资队伍和化解大班额建设，不断提高办学水平。不断增加对教育的投入，同时广泛动员社会力量，多渠道筹措教育资金，努力改善办学条件。
提高社会保障水平。积极构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。全面落实农村低保、医疗救助、养老保险等社会保障政策。抓好残联、妇联和民政等救济救助工作，保障人民群众的基本生活权益。
高质量搞好基础建设。重点是农业水利基础设施的建设，大力实施水库、山塘加固工程，确保农民增收。大力实施环境整治。以“美丽乡村”建设为引领，以镇村同治为抓手，加强社会化管理运行监督，全面推行村民自治，健全卫生收费机制，实行常态化保洁机制。
(三)以社会治理现代化为引领，加快建设平安金石。
加强平安金石建设。完善社会治安防控体系，健全“一村一辅警”机制，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感、满意度。加大入户走访和矛盾纠纷排查化解力度，确保群众满意度不断提高;切实做好群众来信来访工作，完善信访工作责任制，畅通诉求渠道，促进社会和谐稳定。
守好安全红线。严格落实安全生产责任制。全面、深入、彻底排查治理各类事故隐患，坚决守住安全红线。强化食品药品安全监管，让人民群众吃得更安全、更放心。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。
强化为民服务工作。增强综合服务功能，各办公室、各部门、各村(社区)严格落实值班制度，提高为民办事效率，提高群众参与社会治理工作的积极性，形成社会治理合力。
(四)以法治政府建设为引领，提高履职能力和服务水平。
树牢“四个意识”，坚定“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到党委有决策、政府有行动，以立马就干的作风，抓铁有痕的干劲，推动各项工作的落实，营造风清气正的政治生态。
弘扬法治精神，严格依法行政。大力推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，自觉接受人大法律监督、监察机关监督及社会舆论监督。
牢记为民宗旨，保持清正廉洁。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。抓实乡村干部队伍作风建设，建强村级班子队伍，做好村支两委换届选举工作。
提高能力素质，锤炼过硬本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强政府治理能力和服务水平。
各位代表，今天的金石正处在加快发展的崭新时期，新的蓝图正在描绘，新的形势催人奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督,团结带领广大干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，埋头苦干，锐意进取，为决胜全面建成小康金石而努力奋斗!
谢谢大家。
