2020年4月29日石市镇第十五届人民代表大会第八次会议
衡阳县石市镇人民政府镇长 左全伟
各位代表:
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出宝贵意见。
2019年工作总结
2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，石市镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。全镇上下坚持新发展理念，以稳字当头，干字当先，始终保持紧盯目标、攻坚克难、加压奋进的工作作风，全面对标县委、县政府“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，统筹推进经济社会发展稳增长、调结构、提质量、防风险各项工作，取得了一系列新突破、新成效。
一、牢记第一要务，经济发展持续向好
(一)经济实力稳步提升
2019年以来，我镇实施以旅游带动产业发展的发展思路，保持了经济社会发展的良好态势。全镇生产总值完成13.96亿元，增长10%，其中第一产业增加值完成3.93亿元，第二产业增加值完成5.14亿元，第三产业增加值完成4.89亿元;地方财政收入达到1539.71万元;居民可支配收入达到11271元，同比增长10%。实现了镇域经济社会持续向好发展。
(二)重点项目扎实推进
根据全镇发展规划，各项重点建设项目有序启动：
一是在相关村村支两委的共同努力下，界西公路石市段进展迅速，目前已圆满完成各项任务，得到县领导的肯定，同时对接西界公路的发展大道已完成硬化工程和亮化工程;
二是占地面积12亩的曾熙文化广场，已完成设计、预算、征地、财评、招标等工作，整个广场分二期进行建设，目前一期已全部建设完成并投入使用，为全镇群众提供了休闲的好去处，也提升了石市城镇的整体格局;
三是石市商业文化街项目主体工程已全部竣工，小区内绿化、亮化工程也已投入使用，将打造石市首个集旅游观光、文化娱乐、休闲购物为一体的综合商业文化街区，为石市发展文化旅游产业和生活购物提供一个崭新平台;
四是岳沙河二期改造工程进展顺利，改造里程达6公里，总投资1600多万元，基本完成所有工程;
五是衡阳县石文化馆已动工建设，预计投入370万元，目前主体工程已建设完成，附属工程正在施工中。
六是石市敬老院主体工程已经竣工，目前正在进行室内装修和附属工程建设，预计今年8月份可以投入使用。
二、盯紧第一目标，脱贫攻坚持续推进
在镇党委、政府的高度重视下，我镇脱贫攻坚效果明显，4个省级贫困村2018年全部摘帽，截至今年已脱贫688户2174人，剩余114户191人2020年全部脱贫，贫困发生率降到3.3‰以下。对全镇802户贫困户实现帮扶全履盖，工作机制日臻完善。一是教育扶贫成效显著。贫困生补助的发放通过学生申请，学校评定，张榜公示，打卡发放，操作规范，保证了评选的公平公正，把党的惠民政策落到了实处。捐资助学成绩显著，为泰祉教学点持续提供免费营养午餐，为兴元小学每个教室配置了空调和饮水机，累计投入达8万多元。二是饮水保障持续跟进。今年我镇实施了石市水厂、醒狮水厂安全饮水管网延伸工程，龙田村、宇石村、太平桥村、东田村、大理村、水口村等6个村的安全饮水巩固提升工程已全面完成。该项目工程的实施，解决了各项目村共计800余户、4200余人的安全饮水问题。
另外我镇今年落实外出务工交通补贴政策614人。
三、践行第一宗旨，民生福祉持续改善
(一)不断加强农业发展，实现群众劳有所得
一是粮食产品稳步增收。落实粮食生产责任制， 2019年完成落实稻谷种植补贴3540户2.465万亩，耕地地力补贴11694户3.28万亩，规模种植补贴160户8416亩，棉花补贴257户317亩。二是现代农业初现成效。花卉产业列为省级重点农业产业项目，2019完成投资100万元，特色产业加快发展，进一步推进农业品牌建设和“三品一标”农产品认证，2019年我镇完成了三个农业品牌商标登记注册工作，形成了“熙园情”生态优质米，“太平桥”米面，“石头桥”印花巴等特色农产品;“中草药喂猪”技术获国家专利。三是畜牧产业稳定发展。2019年，我镇组织人手历时三个月深入全镇22个村495个村民小组，强化措施，防控动物疫情，辖区内蓝耳病牲猪发病率不超过年度牲猪发展数的0.3%，死亡牲猪不超过牲猪发展数的0.2%;高致病禽流感，口蹄疫要力争清静无疫;口蹄疫、蓝耳病、禽流感感染动物及同群动物扑杀率为100%。非洲猪瘟等重大动物防疫工作受到了全县多次通报表扬。四是水利设施持续改善。全镇共完成了国家重点项目岳沙河提质改造工程，完成河道清淤、疏浚、河堤护砌共7公里，新建人行桥1座，维修水闸3座。完成了高标准农田建设项目，整修骨干塘28口，兴修渠道及田间渠5800米，争取国家水利专项资金1000万余元，为我镇农业生产奠定了更加坚实的基础。五是特色林业成绩斐然。开展了大规模的油茶造林，2019年以来全镇共新造油茶林面积达1500多亩，垦复200多亩;继续打造石市金槐之乡，全镇2019年新造金槐面积400余亩，其他特色水果造林300余亩。为石市的生态和经济社会建设做出了贡献。
(二)不断加强教育质量，实现群众幼有所教
一是加强队伍建设，培养高素质的教师队伍。2019年，石市镇学区共组织校长培训6人次，组织教师参加国培80余人次。新进教师31人，缓解了我镇教师队伍数量不足的问题。二是完善硬件设施，营造良好教书育人环境。在全镇范围内积极开展四小工程建设，认真做好校园风险防范工作，全镇校园责任险入保率达到100%，校园财产险也同步推进。
三是丰富活动形式，促进学生全面综合发展。组织开展了全镇中、小学生田径运动;组织开展了全镇中、小学校建制班合唱比赛;组队参加了全县中、小学生排球比赛，均取得了不俗的成绩;组织参加了全县师生的“三独”比赛，参赛师生均获了奖;在全镇学校组织开展了禁毒宣传活动，中心小学还被推荐为县级禁毒宣传示范校评选;中职生源输送工作百分百完成了县局分配的任务。
(三)不断加强医疗服务，实现群众病有所医
一是医疗卫生服务工作明显提高。2019年共接受门诊患
者9868人次，平均日门诊27余人。开放病床80张，住院2995人，实院病床使用率65%;B超、心电检查1551人次;化验检查40575人次;放射检查1132人次;住院药品收入比例控制在40%以内;处方、病历书写规范率达100%;实现业务总收入448.6万余元。二是居民医疗保险工作稳步推进。在镇党委、政府的积极宣传和持续推进下，我镇2020年医保参保人数为41626人，参保率达90%。同时联合镇卫生院持续推进住院报销和门诊补偿：2019年补偿住院2801人次，补偿金额308万余元;共设立了11个门诊兑付点，门诊补偿5023人次，总金额110万余元，补偿金额105万余元;特殊门诊291人，补偿金额4.8万元。使农民真正得到了实惠，为新农合收缴工作的顺利实施打下了坚实基础。
(四)不断加强救助力度，实现群众困有所助
一是落实好困难群众救助政策。全镇现有低保对象359户769人，全年共发放低保资金180余万元。全镇现有五保对象366人，集中供养11人(含三万敬老院)，全年共发放五保资金183万元。2019年为48户重病困难家庭申请医疗救助，共发放医疗救助资金6.9万元。二是落实好退役军人优抚政策。石市镇退役军人事务站成立于2019年4月，现采集退役军人及其他优抚对象信息1258人次。共优抚对象453人，其中老复员军人7人，参战军人125人，带病回乡12人，伤残军人14人，三属4人，老双定3人，60周岁288人(2019年新增60周岁优抚对象12人)。三是落实好残疾群众帮扶政策。去年7月份根据县残联工作安排，对全镇937名残疾人进行核查年审，清理死亡残疾人33名。全镇现享受残疾人两补对象490人，2019年新增残疾人两补对象81人，全年共发放两补资金58万元。
(五)不断加强社会治安，实现群众安有所治
一是推进扫黑除恶斗争深入化。自开展扫黑除恶专项斗争以来，我镇高度重视，严格按上级要求，成立了石市镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定印发了《石市镇扫黑除恶专项斗争工作实施方案》和相关制度、考核办法。通过会议、电子显示屏、横幅、广告牌、红纸标语等多种形式进行宣传，在各村(社区)、单位设立了举报信箱，公布举报电话，组织全体镇、村干部参加了扫黑除恶知识测试，各支部开展了“认清黑恶势力主动检举揭发”为主题的主题党日活动，建设扫黑除恶禁毒文化长廊，在全镇范围内形成了浓厚氛围。完成了对全镇所有村干部进行专项排查，纯洁了干部队伍。二是推进人民调解工作制度化。2019年，根据镇对各村的行政规划，对全镇规划后的村重新建立健全各级人民调解委员会25个，其中，镇政府1个，村调委会22个，社区调解委员会1个，设在公安派出所的调解组织1个。目前止所有案件都结案，结案率100%。三是推进普法宣传工作常态化。从2019年5月开始，司法所在全镇开展了农村法制宣传月活动;2019年11月，司法所分别在石市中学、甲满中学、醒狮完小、石市完小、金屏中学开展了法治宣传教育活动。
(六)不断加强生态保护，实现群众居有所乐
一是积极推进森林资源保护和防火宣传。随着全县封山育林工作的推进，我镇己全面实施禁伐，2019年，共查处各类林业案件9起，有效地保护了森林资源。在春节、清明节、国庆节几个重点防护期间，出动宣传车，悬挂横幅等方式大力宣传森林防火各项规定和知识，并在全镇中小学学生中开展了森林防火公开课。同时积极开展“文明祭祀”活动，引导教育群众采用鲜花祭祖，不燃放烟花炮竹，不烧钱纸，取得了良好的社会效应。二是积极推进落实“河长制”。自河长制实施以来，我镇建立了河长制责任体系，全镇每条上型号河流都配备了“两长三员”“民间河长”。镇党委、政府把岳沙河作为河长制示范河进行打造，镇财政投入100万余元，有效修复河道生态功能，加快实现“水系完整、水量保障、水质良好、河道畅通、生物多样、岸线优美”的生态目标。三是积极推进人居环境整治和改厕专项行动。为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央、省、市关于推进农村“厕所革命”的决策部署，切实提升全镇农村人居环境建设水平，我镇积极开展改厕工作，2019年全镇完成改(新)建1800户以上农村户用卫生厕所。
(七)不断加强文体建设，实现群众闲有所娱
一是积极推进文体设施建设。完成了醒狮、石玉、庆余、灵川、石狮、龙田、宇石七个村村级文化综合服务中心建设;完成了中灵、水口、大里、石玉、梅树、龙田六个村的音响、乐器、乒乓球台的配送。二是加快推进木雕文化传承。建设石市镇竹木雕传习所，竹木雕文化艺术一条街项目。创新文化产业发展，培养完善石市竹木雕相关产业经理人、推广人和壮大营销网点，2019年营销网点达到50个，艺人达到200余人。三是广泛组织文化体育活动。与镇禁毒办联合组织参加全县“健康人生、无毒蒸阳”广场舞大赛，荣获二等奖。积极倡导和发动各村(社区)和镇属单位组织开展形式多样的文体活动。
(八)不断加强安全生产，实现群众心有所安
一是积极开展烟花爆竹专项整治行动。镇联合有关部门在辖区范围内开展了打击非法生产、销售、存储、运输以及违规燃放烟花爆竹专项整治行动，对辖区内可能进行非法生产、存储烟花爆竹的场所进行了全面排查，并对烟花爆竹经营户的许可条件和存放情况进行了认真检查。二是定期排查食品药品质量安全隐患。镇组织安环站、食药监所、卫计办对全镇学校、餐饮店、卫生室、超市、南杂店等每月进行检查，先后立案两起，并处罚金14000余元，对镇内黑作坊进行了专项整治，对镇内三家无证米粉厂进行了规范。三是依法处理道路交通非法运营案件。我镇配合相关部门加强了对非法营运行为进行了打击，在检查中发现了三起道路安全隐患，其中对存在隐患的社区绊塘组组道进行了改道，现已完成，对安全隐患严重的龙田村龙兴堰桥进行加固维修，现已通车，庆余村三江口桥也正在与县公路局沟通中。
各位代表!这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全镇人民的拼搏实干。在此，我谨代表石市镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我镇的发展还面临不少困难和问题：一是经济社会发展水平不高。我镇地处比较偏僻，外出人口较多，经济发展主要靠外来务工收入主，农业生产为收入为辅，本地几乎没有像样的企业，和发达地区相比尚存在较大差距。二是农村集体经济的发展滞后，经济增长速度缓慢，增长活力不足，各村没有像样的集体经济组织。三是基础设施薄弱，农业水利等基础设施亟待进一步改善，道路交通如石金、石川公路急需加快维修步伐;四是资源开发利用不足，黄门寨地质公园景区待字闺中，万源湖景区开发也处于原始状态，我镇资源优势尚未显现;五是部分镇村干部的宣传发动能力、执行能力、创新意识、服务意识、创先争优意识、大局意识有待加强。六是部分镇村干部法制观念廉洁意识较为淡薄，部分党员干部违法违纪事件偶有发生。这些问题和短板我们必须引起高度重视，在以后工作中认真加以解决。
2020年工作规划
一、加快推进重点项目建设
一是石市污水处理厂建设。目前，我镇污水处理厂规划设计已完成，至今已完成了地下部分的建设。预计在2020年全面启动建设，投入资金300万元左右。二是曾熙文化广场建设。曾熙文化广场二期项目已完成征地、规划设计。下一步将进行土地报批，报批完成后启动建设，争取在2020年打造好文化广场，提升群众文化内涵，预计投入资金300万元。三是综合农贸市场开发。2019年农贸市场已完成征地，30亩土地报批也已经完成，将在2020年进行土地招拍，预计引进资金5000万元打造好农贸市场，方便群众的生活，提高生活品质。四是中心集镇街道提质改道项目将启动。预计投资600万元左右，提质1.1公里左右。五是黄门到龙田至兴隆的道路扩改建。目前已动工实施，将在2020年完成对道路的改造扩宽。六是石市至欧江路路面部分加宽工程。投资120万左右，在2020年将完成石市街至新界西路600米的加宽工程。
二、奋力完成脱贫攻坚任务
2020年是脱贫攻坚战的收官之年，为了确保小康路上不
落一人，我们要进一步压实帮扶责任，党委政府的牵头责任压实到位，认真落实帮扶机制，致力抓好“回头看”工作。进一步抓好政策落实，全面解决“两不愁”、“三保障”。全力排查“三落实”。进一步建设基础设施，2020年要着力于解决自然村通水泥路、水库主干渠修复、通讯信号不稳等问题，加大基础设施的投入和建设的力度。进一步突出产业帮扶，解决贫困户等、靠、要思想，在产业帮扶方面狠下功夫。进一步加强资金管理，进一步推进财政扶贫资金项目阳光化运行，切实加强对扶贫资金项目的监督管理。习近平总书记在最近考察陕西时说到“脱贫摘帽，不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对全人类都具有重大意义的伟业!
三、统筹推动乡村振兴规划
一是大力发展现代农业，促进乡村产业兴旺。要加强高
标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。做好重大病虫害和动物疫病的防控，保障农业安全。二是加快美丽乡村建设，建设生态宜居家园。倡导尊重自然、爱护自然的生态文明理念，促进人与自然和谐共生。三是加强思想阵地建设，促进传统文化兴盛。激发正能量，弘扬真善美，让优秀良好的家风、乡风传承下去。
四、坚决打好扫黑除恶战争
一要强化责任意识，明确根本任务。二要加强线索摸排，建立资料台账。三要加大宣传力度，营造浓厚氛围。四要建立长效机制，从严从重打击。新的一年，我们要继续开展好扫黑除恶专项斗争，让平安幸福的阳光照亮石市的每个角落。
五、加大招商引资力度，大力发展全域旅游
我镇有得天独厚的自然资源，有较为便利的交通区位优势，有丰厚的人文环境，距离长沙、株洲、湘潭也就是100分钟旅游圈。今年我镇要加大招商引资力度，充分发挥老乡资源，“引老乡，回故乡，建家乡”。要大力提升服务能力及水平，营造良好招商引资氛围，要栽得梧桐树，引得凤凰来。当凤凰飞来的时候，绝对不能砍树。要继续对树苗浇水施肥，精心培育，精心呵护。要树立企业发财我发展思想，要全程提供保姆式服务，要切实打造服务型、阳光型、法制型政府。
各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，敢于担当，开拓进取，全力打赢脱贫攻坚战，全面实施乡村振兴战略，共同推进石市高质量发展，共同谱写新时代石市“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展新篇章。
