各位代表：
现在，我代表道林镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、回顾2019年，聚力同心实现新跨越
2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下贯彻落实上级决策部署，紧紧扣住“高质量发展”的主题，协力同心、担当实干，开创了道林经济社会繁荣稳定、积极向上的良好局面。
围绕镇一届人大三次会议确定的工作目标和任务，一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
一是经济运行稳中向好。牢固树立和贯彻新发展理念，积极应对各种挑战，凝心聚力促发展。全年完成财政税收1723万元，为年度目标任务的143.58%;完成固定资产投资11.6亿元，为年度目标任务的96.7%，社会消费品零售总额5.2亿元，为年度目标任务的106.1%，规模以上工业经济总额1.3亿元，为年度目标任务的118.2%;捕捉招商信息22条，招商引资到位资金5000万元，新建项目2个，续建项目6个，累计投入项目建设资金7390万元。全力配合宁乡市城发集团及文旅投公司对外招商，通过广泛招引、主动对接、深度洽谈，引进大汉集团签订道林古镇(明道公社)投资合作协议，为后阶段的招商奠定了基础。
二是人居环境提质提标。采用政府主导、部门联动、村(社区)为主的原则，实行分项检查、综合计分、逐月考核、动态排名的机制，把检查内容从环境卫生拓展到道路整治、控建拆违、打击非法开采等城乡管理各个方面，把工作责任压实到村、到片区，把考核评比常态到季、到月。坚持把“五治”工作作为改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的重点来抓，多管齐下助推工作落实落地。由点及面推进垃圾分类减量工作，新建垃圾中转站一个，年度创建垃圾分类减量示范村6个，实现垃圾分类全域覆盖。拆除320座空心房。打造龙泉湖村骑龙组小微水体示范片，并在靳江河上烧汤河桥与湘潭交界处设置拦污网工程，常态化开展靳江河保洁整治行动，靳江河道林段12公里被评为全省最美河湖。完成4378座农村改厕。以“路长制”工作为抓手，持续加大保洁、清整、控违和治乱力度，共拆除违章建筑42处，面积约2160平方米，取缔非法经营场地4处，扣押非法开采设备12台，全镇主次干道沿线更加清爽。完成国土“增减挂钩”306亩。完成复绿面积23.4万平方米。严格建房审批管理，严控新建违建行为。实现全天候巡查机制，打击非法开采行为。获评长沙市卫生乡镇和长沙市人居环境整治“三星级”乡镇。
三是民生福祉持续改善。多次调度石壁公路和G354线改扩建项目，实现公路建设成环成网。多方争资完成道林尹垅小学、双雄小学等6所学校的校舍提质、跑道维修工作。2700平方米的新农贸市场投入使用。污水处理厂竣工验收，进入试运行阶段。完成农村“双投”和通自然村公路的道路硬化22.81公里。完成62户“四类重点对象”危房改建。改造升级政务服务大厅，靳水村成功创建长沙市示范性村级文化活动室。全年城乡低保对象325户、581人，特困三无对象494户、500人，发放救助低保金108.54万元，大病医疗救助20人，救济(助)临时困难家庭78户、金额17.03万元。免费为群众“两癌”检查2200人，优生遗传检查219对。新增农村贫困劳动力转移就业388人、新增城镇就业35人，组织农村劳动力就业技能培训200人次。坚持因地制宜，充分发挥资源优势，主导“四跟四走”产业项目，其中“何乐不为”土蜂养殖、“硕腾”土鸡养殖、花明粮油优质稻推广等扶贫项目效益显著，共计272户贫困户770人受益。设置“扶贫车间”，让7户11名贫困群众在家门口实现就业，增收总额达3.1万元。
四是社会大局平安稳定。坚持推动形成黑恶势力人人喊打的宣传攻势，实施扫黑除恶线索摸排“五包”机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争督导工作，保持以打促防、以打促安、露头即打的严打态势，扫黑除恶挂牌整治乡镇摘牌。积极开展“五个一”平安创建暨扫黑除恶工作“五进”活动，营造守法意识强、违法犯罪少、社会秩序好的良好局面。全面实施以“一村一辅警”为主要内容的农村警务战略，各村辅警在派出所民警的带领下开展治安纠纷、民间纠纷的调解工作，化解村民之间矛盾，消除刑事、治安、民转刑各类案件隐患，采集基础警务信息206条、协助破获刑事案件18起、协查处理行政案件12起、调处治安纠纷79件、交通疏导31起、开展安全检查99次、排查各类险情隐患18起。严厉打击违法犯罪行为，全年共立刑事案件37起，行政案件83起，刑事拘留44人，行政处罚88人。发挥矛调中心作用，坚持每月开展一次“矛盾纠纷大排查大调解”讲评调度会，积极化解信访矛盾，全年受理各类民间纠纷208件，调解成功206件，调处成功率98%以上，没有发生民转刑案件和群众集体性上访案件，道林镇综治工作获评市先进单位。
五是政府建设全面加强。开展“新官不理旧事”专项治理，加强历史遗留问题处理。强化监督执纪问责，提醒谈话140人次，例行廉政谈话762人次;开展日常监督检查46次，查处轻微违纪44人次;立案10起，处分违纪党员干部10人次，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。主动接受镇人大法律监督和政协民主监督，妥善办理人大代表建议、批评、意见13件。统筹推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，进一步理顺和创新“316”群众工作机制，打通解决群众问题的“最后一公里”，全程网办“不见面”事项289项，占“最多跑一次”事项的42%，“一件事一次办”事项办结率100%。全年镇村两级公共服务中心接待办事群众1.2万人次，接受咨询1万人次，受理事项10759件，办结事项10651件，办结率99%。坚持民声受理一周一调度，及时回复办理“12345”工单278起，办结率100%。
各位代表，回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得，得益于市委市政府和镇党委的总揽全局和坚强领导，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大干群的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与道林经济社会发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进的道路上还有不少的困难和问题。一是镇域经济缺乏稳定增长点，产业基础还不牢固;二是全镇各村(社区)基础设施建设不平衡，村级集体经济有待壮大，乡村振兴任重道远;三是“三大攻坚战”任务十分繁重;四是历史遗留问题仍然较多，群众的合理诉求还得不到及时回应;五是少数干部创新能力不足、担当精神不够、工作作风不实。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，切实加以解决。
二、展望2020年，乘势而上再创新辉煌
2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是道林深入推进治理体系和治理能力现代化的开局之年。站在新的发展起点上，我们务必牢牢把握外部机遇和政策利好，以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创道林又好又快发展的新局面。
2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及党中央、省委、长沙市委和宁乡市委各项决策部署，紧扣市委“四个打造”战略部署，“四城同创”工作目标，围绕“千年古镇，幸福道林”总体定位，突出脱贫攻坚、人居环境、产业项目、民生保障和政府建设五大重点，奋力谱写道林高质量发展新篇章。
全镇经济社会发展主要预期目标是：经济增长8%以上，规模工业增加值增长11%，地方一般公共预算收入增长10%，其他经济指标增速与市同步。
为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：
(一)聚焦决胜脱贫攻坚，提升发展的向心力
当前，脱贫攻坚已经到了攻城拔寨、全面收官的关键阶段，必须作为头等大事来抓，一鼓作气、一抓到底，确保打个翻身仗。一是完成脱贫任务。对未脱贫的38户61人，按照“一超过，两不愁，三保障”脱贫标准，挂图作战、逐一研究、分门别类、精准施策，明确帮扶措施、增收计划、时间节点和责任人，确保如期脱贫。特别针对大病、残疾、精神失常、丧失劳动能力的特殊贫困群体，强化兜底保障，做到应保尽保。对12户深度贫困户重点帮扶，每户给予不低于1万元的支持。二是巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管，全面开展已脱贫人口排查“回头看”，认真查找并解决问题漏洞，做到不漏一户、不漏一人;对不稳定脱贫户、边缘户加强动态监测，确保所有贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫。扎实抓好产业、就业扶贫，投入122万元推动养鸡、优质稻种植、养蜂、养鹅“四跟四走”项目投产见效，预计带动307户810人增收;通过介绍就业、发展扶贫车间等方式引导贫困人口中正常劳动力344人逐步稳定就业，确保有劳动能力和产业意愿的贫困户实现全覆盖。三是压实帮扶责任。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制，开展“三走访三签字”走访。挑选精干力量驻村帮扶，明确各联村领导担任所联系村(社区)脱贫攻坚工作的责任领导，各村(社区)党组织书记为脱贫攻坚工作第一责任人，驻村队长、常驻队员和扶贫专干为直接责任人。镇党委会议对脱贫攻坚工作一周一研究、一调度，由党委书记带头，每月确保15天以上专门抓扶贫，其他班子成员每月保证80%的工作精力用于扶贫工作。进一步压实结对帮扶责任，所有帮扶责任人一月一走访，规定动作必须到位，不得由村干部代劳。
(二)聚焦人居环境整治，提升发展的竞争力
坚持以“五治”工作为抓手，以更大的力度、更高的标准推进人居环境整治，努力营造更加整洁、清爽、优美、宜居的人居环境，争创长沙市“五星级”乡镇、省级卫生乡镇和绿水青山就是金山银山创新实践基地。一是完善工作运行机制。积极探索分片包干的领导机制、上下联动的责任机制、多元支撑的投入机制、重奖重罚的考核机制，真正形成“政府主导、群众主体、村级服务、社会参与”的工作体系，促使环境卫生从突击整治向规范管理、常态保持转变。推广人居环境“五星家庭”和“美家美妇”的评选机制，持续发力不断巩固人居环境整治成果。二是突出环境整治重点。强化村、社区环卫专干和保洁队伍配备，加大环卫经费投入，今年我镇拟投入400万元用于人居环境整治，比去年增加投入近100万元，其中集镇、古镇投入约80万元，7条主要道路60公里投入120万元，59个网格保洁员114人投入约200万元进行常态化保洁。完善垃圾清运处置和市场化保洁机制，深化垃圾精准分类，实现垃圾减量50%以上，重点打造9个美丽屋场，争创4个长沙市卫生村和1个湖南省卫生村。加大空心房和废弃工矿用房整治;规范村民建房审批程序，坚持一户一宅，实行建新拆旧，引导村民集中居住，坚决整改卫片执法检查违法用地。全面落实河(湖)长制，强化小微水体的治理管护，以龙泉湖村为示范点打造污水治理示范村，积极助推道林社区争创长沙市小微水体示范片，靳江河道林段要继续争创湖南省级“样板河”。推进厕所革命，建立长效管护机制，确保达到质量过关100%、连接使用100%、群众满意100%的三个“百分百”目标。推进移风易俗，破除红白喜事大操大办、人情攀比等陈规陋习，树立喜事新办、丧事简办、小事不办的文明新风。落实路长制，对集镇和主道两厢开展生活垃圾、生活污水、交通组织、经营秩序、农贸市场、广告招牌六项整治行动，结合“四城同创”，重点打造道林大道文明停车示范街，对高速公路、干线公路、通村公路、小火车路两厢开展生活垃圾、经营秩序、户外广告、违章站场四项整治。严打非法采砂洗砂、非法开矿、乱砍滥伐，有序推进原洪江洗砂矿等开采破坏区和零星裸露黄土区的绿化补植。三是形成强大工作合力。畅通群众举报渠道，广泛收集各类线索，特别是非法开采、违法建设现象突出的重点村，要发动党员、组长、代表和社会贤达共同参与监管，形成“违法行为、人人喊打”的强大声势。层层压实村组责任，注重发挥百姓河长、路长等环保志愿者作用，真正形成人居环境整治工作人人参与、齐抓共管的浓厚氛围和强大合力。
(三)聚焦产业项目发展，提升发展的支撑力
一是招商引资跑出“加速度”。进一步落实招商责任，大力推进包装策划和招商工作，争取成功引进2家规模项目落户道林。以最优的生态环境、人居环境、经济环境和法治环境，全力配合城发集团做好湘江集团进驻后的服务工作。加强与省建工集团的深度对接，盘活现有资源。利用商会平台，开展“引老乡、回故乡、建家乡”等乡友招商推介会，积极关注身边回乡创业人员相关信息，广泛征求发展意见，拓展发展思路。二是项目建设按下“快进键”。要推动长沙市天大锅炉生产有限公司全自动燃油(气)锅炉生产基地、年产90万吨砂岩矿加工基地项目等续建项目尽快竣工;推动宁乡赑阅建材贸易有限公司混凝土搅拌场升级改造项目、长沙腾芳休闲农业种养基地项目、湖南尹垅休闲农业种养基地项目尽快动工;推动道林镇小集镇雨污改造项目、道林镇农业产业强镇建设项目、道林镇公租房建设项目、道林薄弱学校改造项目尽快落地。要积极对接上级部门单位，包装策划一批打基础利长远的基础设施和产业发展项目，争取进入省市“十四五”规划项目笼子。三是产业融合打造“新高地”。拟投入700万元规划兴建基本农田水利建设工程项目;对11座小二型水库和12座骨干山塘进行疏通清淤治理，健全蓄水保水能力，保障农田灌溉;定期对大小机埠泵站进行维护调试，确保运转正常。完善防汛抗旱应急预案，做好防汛抗旱应急演练，有序储备防汛抗旱物资。推动烟叶种植规范化，抓好技术服务队伍建设和生产技术环节，确保全镇2330亩烟叶产量和质量稳步提升、烟农减工降本增收。围绕烟叶产业高质量发展要求，拟投入300万元加大河东新、金华、靳水、龙泉湖、道林社区5个村(社区)烟区的烟基工程建设。在长娄、许广高速沿线的善山岭、石金等村，全力推动万亩荸荠基地建设，并将万亩基地纳入高标准农田建设范畴，推动水利、机耕路等向基地集中布局。加快谋划建设神仙岭万亩花海项目，以此作为农旅融合发展的新亮点。加大对天大锅炉、鑫美矿业等规模企业的扶持力度，加快耐火材料行业转型发展。以古镇的带动为契机，围绕旅游度假和休闲观光农业培育和打造核心产业，加快引进一批生态良好、聚集能力强的特色休闲观光农业项目。进一步优化村级集体经济结构，引导村级组织利用区位优势，积极组建专业合作社，搭建公共服务平台，力争打造一至两个“模式新、效益好、活力强”的示范样板村，9个村(社区)集体经济收入全部实现10万元以上。
(四)聚焦民本民生改善，提升发展的凝聚力
一是在补齐短板缺口中决胜全面小康。对标“六个全覆盖”的要求抓细抓实各项工作。优化教育资源、师资队伍、评价体系，投入442万元新建道林中小教学楼、田径场;对龙塘小学校舍进行提质改造;对善山岭中学教学楼后坡进行硬化绿化，确保辖区教学质量、软硬件配套稳步提升。完善社会救助体系和救灾救助管理机制，抓好新农合、新农保的巩固推广，扩大参保范围，提高参保率，确保医疗保险参保率达到100%，养老保险应参保率争取达95%以上。加强敬老院管理，强化工作人员安全责任意识，让特困供养人员住得安心、舒心。全力配合市水利局做好靳水、金华两个村的饮水工程建设工作。全面推进镇域内文化事业发展，完成镇综合文化站和村级文化活动场所建设，组织开展村级志愿者服务、居家养老服务、文体娱乐活动等各项村级服务活动。因户施策解决“四类重点对象”住危房的问题，实现住房安全保障率达100%。推进“四好农村路”建设，实现通村主要道路硬化率达100%，今年我镇争取到了20.1公里通自然村公路和4公里“双投”道路硬化指标。巩固村卫生室省级标准化建设成果，加大村医力量配备，逐步提升村医服务水平，支持镇卫生院利用现有医疗设备、床位规模等硬件设施，引进更多全科医生，提升镇域医疗卫生服务水平。继续推进孕前优生健康检查，扩大农村妇女“两癌”筛查面，提高覆盖率。二是在回应民生关切中创新社会治理。聚焦扫黑除恶专项斗争“深挖根治”决战决胜目标要求，以“平安创建”为抓手，完善社会治安防控体系建设，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、涉黑涉恶等违法犯罪行动。充分利用“基层民主协商”“屋场夜话”“贤达工作站”等平台，进一步畅通听民意、解民忧、聚民力渠道，促进基层社会和谐稳定、长治久安。以网格为基础，充分发挥民情哨员和驻村辅警的作用，建设公共法律服务平台，全力打造“枫桥经验”道林版。全力支持道林镇派出所易地新建，争取年内投入使用。落实市委“316”群众工作新格局要求，强化信访维稳“五包一”责任制，重点信访对象由镇党政领导和村书记“一包一”，确保不发生到市、赴省、进京上访，全力创建市级信访工作“三无”乡镇和社会治理创新乡镇。三是在坚守底线思维中抓实安全生产。牢固树立安全生产红线意识，时常绷紧安全生产这根弦，层层压实部门监管和企业主体责任，落实日常监督检查，铁腕开展“打非治违”，坚决防范遏制事故发生。全面普及安全生产知识，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育。建立健全镇村食品安全监管网络及监管信息应急体系，强化责任意识，确保食品安全应急网络覆盖镇、村全域范围，实现食品安全“零事故”。
(五)聚焦政府自身建设，提升发展的保障力
结合市委巡察及“不忘初心、牢记使命”主题教育，以专项整治为抓手，进一步加强基层党建，推进政府治理体系和治理能力现代化。始终坚持党的领导。把学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造一支政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍，把对党忠诚、讲政治贯彻到政府工作的各个方面。着力提升法治水平。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议。做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。严格落实“三重一大”议事制度，规范政府采购，强化合同会审，推进依法决策、科学决策、民主决策。全面提高办事效率。深入推进“一件事一次办”改革，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作;克服做事粗糙、标准不高、拖拉散漫的陋习，提升工作标准，将精细作风贯穿到各项工作全过程、全方面，进一步提升办事效率。牢牢守住廉洁底线。全面落实巡察反馈问题整改，深化廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的行为。严格遵守党章党规党纪，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，严防不正之风和腐败问题的发生。坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，聚焦经费开支、办公用房、公共机构节能等重点领域监管，从严从紧，抓好厉行节约，推进节约型机关创建行动，坚决落实过紧日子要求。
各位代表!新的梦想开启新的征程，承载新的希望，发展任重道远，前景灿烂辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全镇人民共同努力下，不忘初心、牢记使命，众志成城，锐意进取，为建设“千年古镇，幸福道林”而努力奋斗!
宁乡市道林镇人民政府
2020年4月28日
