政府工作报告
(2020年1月9日在建新镇第十八届人民代表大会第四次会议上)
仓山区建新镇人民政府镇长陈涛
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，建新镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧团结和依靠全镇人民，深入实施“项目年”“招商年”“三产年”以及“优二强三”提升、征迁旧改提速、干事创业提效等专项行动，全镇经济社会发展取得新成效，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。据统计，全年预计完成规模以上工业增加值比增9.1%;规模以上工业总产值10.59亿元，比增12.6%;社会消费品零售总额32.9亿元，比增7.7%;规模以上营利性服务业27.89亿元，比增258%;限上零售额24亿元，比增7.8%。财政总收入预计完成6.3亿元，地方级财政收入4.68亿元。一年来的工作和成效主要体现在：
一、产业转型步伐加快。今年以来，我镇加快布局智能产业核心项目和配套企业，打造了以字节跳动、中国移动5G联创开放实验室等为代表的互联网小镇以及以百度云(福州)AI实验室、华为(福州)人工智能孵化中心等为代表的AI小镇。并重点依托互联网小镇和AI小镇实施精准招商，重点围绕区块链、大数据开发应用、网络安全等领域，打造高端软件和信息服务聚集区;按照“招大引强选优”的思路，引进落地了福州爱尔眼科医院有限公司、福建皮皮跳动科技有限公司、福州市大吕网络科技有限公司等投资强度高、产出效益高、科技含量高的41个项目，总投资额达92.55亿元;基本完成技改、产业链项目9项，总投资额达25.26亿元。同时，进一步繁荣商圈，支持爱琴海、红星美凯龙等大型商业综合体开展特色促销活动104场，全年新增提升商贸服务业企业17家，落实“一企一议”机制，全面走访帮扶企业，累计协调企业、项目问题52项;解决问题52项，办结率100%。
二、征迁交地进一步提速。全年围绕旧改、地铁、公共配套等方面，持续推进征迁交地，先后完成奥体12#地、麦浦综合用地、金塘支路、地铁洪塘停车场、建华洲收储地、台屿旧改等6个项目征迁及扫尾工作，实现净地336.1145亩，涉迁面积达20.4394万平方米，为孟超肝胆医院、旭辉地产等项目的顺利落地、进驻提供了坚实的用地保障。其中，奥体12#地项目总征地面积210.246亩，合计453栋民房，涉迁总建筑面积近19万平方米，项目启动半年内即完成净地交付，再次创造“建新速度”;新项目迅速推进，配合征收实施单位对金山工业园橘园片区、锦绣新苑等项目进场实施征收，已签约11270.15平方米;配合完成26个征迁项目的回迁选房工作，涉及被征收户1257户，累计选房1349套,获得涉迁群众的充分肯定。
三、推进城区精细化管理。坚持统筹城乡发展，构建美丽宜居、产城融合的新型城镇格局。在全镇范围内建设垃圾分类屋(亭)310座，配桶7039个，实现所有小区全覆盖;推进智慧化城市管理服务，全镇市容环境明显改善，强势推进违法用地、违章建筑整治工作，开展拆违行动129起，清拆“两违”建筑129宗，建筑面积达31万平方米，“两违”行为得到有效遏止;深入开展自建民房安全隐患大排查大整治专项行动，共摸排房屋6049栋，危房拆除面积1918.98平方米，D级危房封存6处，对22栋房屋结构进行加固;查处、查封违法运输车辆30起，累计完成渣土违法案件处罚110起，罚款总额36.56万元;数字城管平台共计接受案件97581件，办结97581件，案件完成率100%，全年无一积压件，综合评价获得A级。
四、乡村振兴再上新台阶。通过“腾笼换鸟”、“资源再造”等举措加快带动村集体经济发展壮大，5个村签约完成奥体12#地项目的商贸楼回购协议，回购面积达15000平方米;基层管理能力进一步提升，“高效率、高标准、高质量”完成全镇8个经济合作社“两委”换届选举工作，经济社“两委”成员结构得到进一步优化;先后完成霞镜、半道、洪塘三个“农+超”为民办实事项目改造，大大提高周围居民生活环境;农村集体产权制度改革工作扎实推进，28个村、经济社村民代表大会通过农村集体产权制度改革工作方案和章程并确认量化结果。
五、民生工作扎实推进。坚持民生优先，有序推进民生实事，推进困难救助、就业帮扶等工作。社会保障救助体系进一步完善，新农村社会养老保险及被征地灵活就业社保等参保工作顺利开展，核准被征地农民参保15715人，实现应保尽保;全镇248户342人纳入低保，共发放21.17万元低保金及各类慰问、补助金;新增221位重度残疾人护理补贴、困难群众救助30户次，共计发放临时救济金约22.25万元;新增城镇失业人员再就业306人，城镇就业困难人员再就业82人;新增1家农村幸福院，18个居家养老服务站点逐步规范，2个居家养老服务中心运营良好;医疗卫生事业加速发展，孟超肝胆医院新院项目有序推进;对口帮扶工作持续深化，拨付周宁县泗桥乡、连江县长龙镇、临洮县康家集乡及八里铺镇194.5万元对口帮扶资金，深层次交流合作愈加密切。
六、文体事业全面发展。整合乡村文化资源特色，积极打造了“建新台屿乡村博物馆”“曹学佺闽剧展示馆”“横龙村政治生活馆”等文化展厅。打通城乡公共文化服务的“最后一公里”，补助相关村、社区农村文化建设专项经费57万元;着力实施教育优先发展战略，继续加大教育资金投入;认真做好教育督导评估工作，牵头工商、消防、教育局、安办、派出所等部门对20多家无证培训机构进行查封和劝退;深入开展“奖学助学”活动，23名建新籍大学新生获得奖学金;积极开展形式多样的文体活动，提高居民文明意识，结合春节、端午、拗九节等民族传统节日，开展大型文艺演出6场，组织开展主题系列活动12次，优秀传统文化之花在建新美丽绽放。
七、社会治理卓有成效。创新社会治理机制，完善多方参与的社会治理体系，和谐社会建设取得新成效。强化矛盾纠纷化解，接待各类来访群众374批次780人次(含大接访)，顺利签订息诉息访协议9件;办理信访信息系统来信595件次;人民网来邮114件次，答复114件次;创新公调对接模式，依托镇司法所、人民调解组织、人民调解员、进村(社区)法律服务律师、专职调解员，共调解人民案件102件，调处成功102件，调处成功率100%，其中成功调解疑难案件6件;初步建成“9+X数据”智网，发布网格任务5150条，涵盖治安巡逻、平安宣传、交通疏导等10大类。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展安全大排查、大整治专项行动，排查隐患665处，整改率100%。
八、政府建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激励广大干部敢于担当、主动作为。加强机关作风效能建设，进一步优化政府内部运转程序，修订完善了效能管理、值班、保密等工作的相关配套制度。强化政府工作执行力，实施效能问责11人;深化政府权力运行监督，严格执行各项三资管理制度，纠正村级各种不合理或手续不健全开支计2次，金额达1.1万元，规范管理村级合同693份;自觉接受镇人大监督，重视代表的议案、意见和建议，全年共办理人大代表意见建议16件，交办率达100%。
与此同时，征兵、侨台、妇女儿童、团委、残疾人、统战、双拥共建等事业也取得新成绩。
各位代表，一年来的发展有目共睹，所取得的成就催人奋进。这一切都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表的大力支持、有效监督，更得益于全镇干部群众的辛勤拼搏和无私奉献。在此，我代表镇政府，向各位代表以及所有关心、支持和参与建新镇经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：发展方式还比较粗放，转型升级任务艰巨，龙头企业偏少，集聚效应不明显;产业发展载体不足，经济增长的内生动力还有待进一步提高;部分回购商贸楼后续管理较为混乱，村集体资产利用效率有待提高;部分历史遗留拆迁安置问题还未得到妥善解决，影响社会安定稳定;城市功能品质还不够优，教育、医疗、文体等民生配套还存在不少短板，生活垃圾分类、城乡环境整治等工作任务还很艰巨。针对这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。
2020年工作安排
各位代表，今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是实施“十三五”规划的收官之年。根据镇党委部署，今年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展落实赶超为核心，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，围绕“一手抓产业、一手抓城建”，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，全面建成小康社会，奋力开创新时代新仓山建设新局面，争当福州发展排头兵。
结合当前的经济形势和我镇实际，初步确定2020年全镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：全镇规模以上工业总产值增长10%;社会消费品零售总额增长25%;固定资产投资、财政总收入、地方财政收入基本与2019年完成数持平。为此，2020年我们将着力做好以下几方面工作：
一、聚焦产业转型升级，培育经济发展新优势。坚持“产城融合”发展，努力将互联网小镇和AI小镇打造成为高端软件和信息服务聚集区，深化智能产业招商，加强与百度云实验室、华为(福州)人工智能孵化中心的联系，争取更多优质企业落地。继续实行镇领导牵头督办重点项目“一线工作法”，建立从项目立项到土地审批、规划、办证、开工、建设等“一条龙”服务机制，助推项目尽快转化为现实生产力。全力促进爱琴海、红星美凯龙等优质商圈智慧升级，鼓励延时经营，大力发展假日经济、夜色经济，激活消费市场。
二、加快项目征迁交地，优化城市发展空间。继续推进冠洲旧改一、二期、原金山水厂预留地、奥体10#地、奥体8#地(剩余地块)、建新花卉市场等项目的前期报批工作，同时推进奥体1#地、奥体3#地、高宅农贸市场等项目进场实施征收。梳理各村10%留用地款，合理安排，在原金山水厂预留地项目和麦浦综合用地项目的出让地块内规划商贸楼配建工作，进一步完善配建安置房、统购商品房、回购安置房等多渠道解决安置房源的工作模式，稳步推进回迁安置工作,全力攻克破解遗留问题。
三、大力发展文体事业，打造绿色人文建新。大力发展社会事业，巩固拓展“全国文明镇”创建成果，配合做好我区海丝遗产点省级文物保护单位淮安窑址及市级文物保护单位接官道码头的保护和环境整治工作。繁荣发展文体事业，广泛开展文体惠民活动，巩固城乡文体阵地。结合水系串珠公园、飞凤山休闲步道建设，以景观设计、园林设计为基础，将建新历史名人、传说典故等文化资源融入其中，打造富有生命力的人文绿化。提高基层文化站、文化服务中心资源利用率，提升文化服务的高效能与精准度，切实增强群众文化获得感。
四、着力增进民生福祉，满足人民新愿景。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，优化民生资源配置，不断增进民生福祉。持续关注社会弱势群体,积极做好优抚帮扶和社会救助工作。强化城乡低保工作管理,落实年审核查工作，提高低保对象精准率。加大教育资金投入，扶持民办普惠性幼儿园发展，持续改善辖区内小学及幼儿园办学条件。进一步完善农村幸福院、居家养老服务站点、居家养老服务中心建设，提高助残服务水平。重点帮扶相对困难村完善基础设施，扶持发展村级集体经济，提高经济产出效益，增加村民收入。持续做好生活垃圾分类工作，让垃圾分类成为引领城市的“新风尚”，力争生活垃圾回收利用率达35%以上，分类覆盖率达90%以上，无害化处理率达100%。
五、不断提升城区管理水平，建设宜居宜业新建新。加强环境保护监管，强化工地扬尘、垃圾焚烧、企业排污等监管，持续改善城区生态环境。提升城乡一体化管理水平,深入治理城乡接合部、农贸市场周边等区域环境问题,促进城乡面貌综合改善。强化“两违”精细化管理，继续打造1-2个无违建示范小区。加强江边、拆迁工地、空旷地的值守监管，保持打击乱倒渣土行为高压态势。巩固老旧小区改造提升成效，试点物业管理购买服务，实现小区物业服务管理常态化。
六、着力推进社会治理创新，不断增强人民幸福感。坚持学习推广“枫桥经验”，定期开展社会矛盾纠纷排查调处工作，牢固树立法治思维，坚持以法治方式深化改革、推动发展和化解矛盾，不断提高社会和谐程度。持续开展扫黑除恶专项斗争,加强已侦破的案件循线深挖、逐一见底，进一步提升人民群众安全感、满意度。落实信访工作责任制,加快历史遗留信访积案化解,力争全年初信初访办结化解率超过90%,确保进京非访总量不超过2019年。强化安全生产监管,抓好危险化学品、道路交通等重点行业领域专项整治,严厉查处违法行为,杜绝安全生产事故。
七、着力加强政府自身建设，交出人民满意新答卷。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出。自觉接受人大法律监督、主动接受新闻舆论监督、社会公众监督，强化监察、审计等内部监督，认真办理人大代表议案和建议。狠抓工作落实，加大督查督办力度，对重大决策、重大项目和重点工作，实行定人员、定责任、定标准、定时限，层层分解细化，确保落到实处。
各位代表，站在历史的新起点，跨越赶超的号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继往开来，砥砺前行，为加快建设品质发展、生态宜居、幸福和谐的产业强镇而不懈奋斗!
