各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是沙湖务实重行、砥砺奋进的一年。面对显著变化的外部环境和不断加大的下行压力，全市上下以党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，全面贯彻落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展，较好完成了全年各项目标任务，新时代水乡田园城市建设实现良好开局。
刚刚过去的一年，是沙湖直面挑战、迎难而上、砥砺前行的一年。面对经济下行压力加大、困难矛盾增多、改革发展稳定任务繁重的宏观环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大和镇政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕“打造特色水产和国家湿地旅游名镇、全面对接大武汉”战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了全年各项目标任务，新时代湿地旅游名镇建设实现良好开局。
沙湖镇相继荣获省级文明镇、省级卫生镇、省级生态镇等诸多殊荣，继续在Ⅳ类乡镇综合考核中位列第一，党建、党风廉政建设、综治、信访、招商引资、意识形态等系列工作受到市委、市政府表彰。预计全年完成工业总产值26.67亿元，同比增长11%;工业增加值增幅12%;税收入库2410万元;全社会固定资产投资10亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额1.42亿元，同比增长20%;外贸出口365万美元，同比增长10%，各项经济指标圆满完成目标任务。
一年来的工作和成效主要体现在：
(一)着力抓投资强实体，“进”的动能更加强劲
一是农旅特色招商成效显著。引进沙湖国家湿地旅游度假区项目，该项目已完成控详规、相关建筑方案、旅游专项规划及项目相关前期工作，目前正在加速推进项目公司战略重组;全镇新签约(含企业扩规)项目9个，投资总额达7.4亿元。其中农业项目5个，工业项目3个，文旅项目1个;2019年，新增土地流转1万2千亩，新培育过千亩新型农业经营主体3个，近三年新增土地流转3万多亩，新培育过千亩新型农业经营主体15个，大力发展稻虾稻蛙、名特水产、农旅融合产业，让25个村甩掉了空壳村的帽子。二是项目建设推进进展顺利。围绕“把方案做优，把投资做实，把环境做美，把产业做强，把效益做好”的目标大力推进龙头项目建设。完成沙湖国家生态旅游休闲度假区项目控制性详细规划和游客服务中心、管理中心单体建筑方案，旅游专项规划，项目立项、可研、环评等申报审批程序和湿地公园生态保护与修复方案。进一步明确投资主体，拆迁还建实施方案基本定形，全面启动土地收储、土地流转工作和湿地公园河道疏竣和岸线保护工程。三是经济发展后劲明显增强。依托武汉外环高速连接线及振兴大道沿线建设，加快4个工业平台(沙湖工业园、仙桃市生态健康产业园、321省道中帮沿线工业集中带、振兴大道工业集中带)建设进度，打造“两园两带”功能结构。2019年，天运公司不断扩规，稳健发展，公司在新三板上市;仙福食品和电商联手，焕发活力，公司在新四板上市;维健无纺全面改造新建，企业发展持续稳健;楚丰食品投资8000万元按照国际最高标准，新上7条全自动冰淇淋生产线，即将全面试产，预计可实现产值2亿元，税收500万元;中化现代农业MAP项目投资8000万元，当年建成当年推广15000亩，在2019年持续干旱情况下，为农民亩平增收200元。飞地项目美德勒乳业产销两旺。
(二)着力抓攻坚求突破，“质”的保障更加坚实
一是坚持底线思维防患重大风险。通过增收节支、盘活存量、出让土地妥善化解政府债务30%。全面落实安全生产属地管理责任，2019年，开展15次安全生产大排查大整治活动，消除交通、消防安全隐患。担起政治之责，筑起“保大庆、迎军运”平安稳定防线。常态化开展“非洲猪瘟”疫情监测防控，保障人民群众生命健康安全。二是坚持精准思维推进脱贫攻坚。从问题整改、基础升级、政策落实、项目建设、产业带动五个方面精准发力，扎实整改中央巡视反馈问题4项19个，国考、省考反馈问题全面清零;投入扶贫专项资金1139万元，实施扶贫项目67个，惠及群众3万余人，极大改善农村生产生活条件;投资20余万元，按照“三个一”标准夯实基层基础;通过遍访行动、“两不愁三保障”问题大排查等活动，针对性解决贫困户住房问题33户，全方位满足群众安全饮水、就学、就医需求;流转174户贫困户土地1772.5亩用于产业发展，户平增收6000余元，吸纳112户贫困户务工就业，共带动贫困户320户，进一步增强脱贫内生动力。累计脱贫1206户3783人，5个重点贫困村已出列，存量贫困户72户174人明年可全部脱贫。三是坚持系统思维开展污染防治。结合镇域河流纵横、地势低洼的地理特征和生产模式，锁定河湖长制、秸秆禁烧、污水处理、工业治污等重点领域进行污染防治。确保14条镇级河流、187条村级河流干净整洁。建成一座日处理3000吨的集镇污水处理厂，增设工业园污水收集管网800米，重建污水处理设施设备，实现园区污水全收集。经常性开展“回头看”，对已整改的生态环境问题进行不定期复查、常态化监管，严防反弹。
(三)着力抓谋划重实施，“稳”的基础更加巩固
一是大兴水利。积极争取项目资金近亿元，新建镇级泵站2座、新建维修村级涵闸泵站81座，综合整治沟渠39公里，整治险工险段18处，彻底改变沙湖怕涝的格局，确保农业丰产增收。二是大整农田。我们实施土地整治近万亩，实施增减挂钩项目430亩，即将启动11.09万亩高标准农田建设，惠及24个村、1个渔场，将极大改善农业生产条件。三是大修公路。我们抢抓乡村振兴战略机遇，大力实施14条101公里产业通道建设，已完成5条49公里征地和32.5万方土方工程;完成振兴大道示范段征地和20.15万方土方，建设村级道路136.3公里(其中硬化路79.4公里，碎石路56.9公里)。同时，天然气主管网已经安装，入户管网正在加紧推进;农村居民生活用电高效保障，农业生产用电得到极大改善。
(四)着力抓“擦亮”促振兴，“美”的底色更加靓丽
一是建设了一批美丽乡村。我们把美丽乡村建设作为乡村振兴的关键抓手，加大省级美丽乡村八一和凉亭村建设力度，选取基础较好的尧帮村、彭坮村作为镇级美丽乡村建设试点，辐射带动全域美丽乡村建设。围绕“一河两岸十基地”，高标准植树121万株，造林7600亩。在全市率先实行“一把扫帚扫到底”，农村人居环境全面升级。二是改善了农村生态环境。我们积极推进生态文明建设，全面开展省级文明城镇、卫生城镇、生态城镇、旅游城镇“四镇同创”活动。在成功创建省级文明镇、省级卫生镇基础上，2019年，我镇被授予“省级生态乡镇”称号，丰乐村、八一村、磨盘村和4家镇直单位获得省级“卫生村”和“卫生先进单位”称号。三是整治了突出环境问题。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧扣外滩湿地、河流湖泊，先后推围3500亩，拆网8000亩，退耕还湿5000亩，退耕还湖2800亩。强制关停2个非法搅拌站，妥善处理洁达化工偷排污水事件;养殖污染整治全市率先清零销号;新建公厕42座，农户改厕2207户。大力实施大河大渠常态管护、严格监管，小沟支渠以鱼治水、市场化运营等多种形式，确保一河清水入长江。
(五)着力抓民生增福祉，“惠”的广度更加拓展
一是延伸供水网络。我们着力实施全域安全饮水提升工程，铺设村级管网18万米，新建中帮自来水加压站，建立三级管护体系，全镇23个村(居)30935人已饮上汉江水，受疫情影响预计2020年10月底前实现全覆盖饮用汉江水。二是健全服务机制。2019年，我们着力提升政务服务水平，建成一座使用面积405平米，集退役军人服务、水产和畜禽养殖、农技辅导等多种功能于一体的综合便民服务中心。搭建网上办事平台，民生服务、法律援助、政策咨询、信访矛盾等事项可网办率达到98.15%，累计办结镇级便民服务事项612项、村级便民服务事项918项，群众办事更高效更便捷。三是筑牢扶贫防线。2019年，我镇累计改造农村危房85户;在群合村幸福食堂试点取得初步成果的基础上投资45万元新建丰乐村幸福食堂，百名老人“食有所依”;提高困难群众最低生活保障标准，人均月增加26元;全年累计发放临时救助95万元，用真金白银托起困难群众生活底线。四是保障安全稳定。我镇常态化开展安全生产大排查行动，对安全隐患逐一排查整改。2019年军运会期间，有效化解来访群众68批次125人，严格控制赴省进京非访、群体性上访。扎实开展“雪亮工程”建设，累计增设监控探头150个，实现“天网”全覆盖。全面推进“七五”普法，开展“反诈、禁毒、除霸”专项整治、“平安校园”等系列活动，维护社会和谐稳定。
在经济社会加快发展的同时，政府自身建设也得到进一步加强。一年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，切实加强政府系统党的建设，把党的全面领导贯穿政府工作始终。自觉在法律监督、工作监督、民主监督下开展工作，按期办复人大议案和建议15件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实营造了廉洁从政、务实干事的浓厚氛围。
各位代表，2019年，全镇上下团结协作、凝心聚力，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作，推动了沙湖经济社会和谐稳定发展，这些成绩是市委、市政府和镇委正确领导的结果，凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水，同时也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍存在不少困难和问题：特别是工业经济总量不大、经济结构不优、重大项目进度不快、实体经济困难较多、社会治理难度增大等问题一定程度存在。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，抓住主要矛盾，着力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是一个特殊的年份。新年伊始，新冠肺炎疫情来袭，武汉告急、仙桃告急、沙湖告急，我们经历着前所未有的危机和考验。在这关键时刻，省委、省政府加强指导、统一安排，市委、市政府态度坚决、行动果敢，镇委、镇政府积极应对，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，有效遏制了疫情蔓延势头，取得了疫情防控的阶段性胜利。在这场没有硝烟的战争中，全镇各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大人民群众众志成城、守望相助，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，各防护物资生产企业全力生产，社会各界人士纷纷响应，捐款捐物，为疫情防控作出了重大贡献，体现了同舟共济的深厚情怀!在此，我代表镇委、镇政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
截止目前，我镇共接收来自市级下发、社会捐赠口罩152.0940万片，防护服5071件，隔离衣2.22万件，酒精3280斤;共对各村(居、渔场)发出口罩139.2736万片，防护服4561件，隔离衣2.1513万件，酒精3010斤。
2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”谋划承前启后之年，是推动沙湖高质量发展的关键之年。做好今年政府工作事关长远，至关重要。我们要把握大势、抢抓机遇，高举城乡融合发展大旗，坚定不移地按照市委确定的发展定位，全面落实各项工作，加快推进“打造特色水产和国家湿地旅游名镇、全面对接大武汉”战略目标。
2020年政府工作的指导思想是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进“稳促调惠防保”工作，总攻全面小康，强化产业支撑，优化环境治理，奋力谱写新时代沙湖高质量发展新篇章!
今年经济社会发展主要预期目标是:规模以上工业总产值26.67亿元，同比增长11%;实现规模以上工业增加值8.2亿元，增幅12%;外贸出口365万美元，同比增长10%;完成全社会固定资产投资10亿元，同比增长10%;新增规模以上工业企业1个，商贸限上企业2个;限上社会消费品零售总额1.42元，同比增长20%以上。
(一)聚焦项目带动,培育转型发展新动能。
一是高举龙头项目。全域旅游，沙湖先行。紧密围绕“打造特色水产和国家湿地旅游名镇、全面对接大武汉”战略定位，全面启动沔洲小镇核心区、湿地公园引爆区、乡村振兴示范区和游客服务中心建设。二是招引优质项目。依托国家湿地公园，重点围绕生态健康产业园定位，全面配套旅游休闲度假区项目，大力引进“旅游+”、“农工互补”、“商旅结合”、“三产融合”等特色项目，确保2个以上企业落户。三是盘活存量项目。尽快建立完善存量资产运作平台及机制，进一步整合资源，将盘活存量资产与招商引资结合，以存量引增量、以增量活存量，促进企业加速发展，扩大生产经营规模，增加经济效益。充分利用现有存量资产，为企业牵线搭桥，通过收购、清理、置换等办法积极盘活存量。
(二)聚焦城乡融合，迈出乡村振兴新步伐
一是强化乡村规划引领。把美丽乡村建设暨“擦亮小城镇”行动作为首场硬仗，以产业兴旺为核心，完成沙湖全域规划和35个村建设规划，分布实施、全域推进，在资源好、产业明、经济强的村以点带面，示范带动全域乡村振兴，绘好“沙湖沔洲小镇”发展蓝图。二是加快基础设施建设。坚持把农田水利、产业通道建设作为实施乡村振兴战略的第一抓手，切实解决好排灌“最后一公里”问题，全面启动2条市级和14条镇级道路建设，力争2-3年内建成对接武汉交通要道、内部环通产业通道和群众增收致富大道。全力抓好11.09万亩高标准农田建设，实施农田水利设施改造升级，新建村级泵站8座、涵闸桥梁56座。三是突出新型主体培育。把引进和培育各类市场主体作为乡村振兴的当头炮，不断调结构、促增收，着力改善农村老年家庭空巢率高、土地利用率低、农业生产力低的现状。进一步加大招培和支持力度，用真心实意的服务和真金白银的投入确保每村至少发展一个过千亩的新型农业经营主体。四是大力整治人居环境。既要整治农村“硬环境”，又要整治农村“软环境”。一方面，扎实抓好厕所革命、垃圾革命、污水革命“三大革命”，围绕环境美、生活美、人文美要求，精心绘制美丽乡村新画卷。深入推进八一、凉亭省级美丽乡村示范点建设和尧帮、彭坮镇级美丽乡村示范点建设，持续开展“三清三拆三整”行动，进一步改善农村人居环境，推进垃圾分类，打造一村一示范公厕，高标准植树150万株，造林1万亩。另一方面，要切实抓好乡风文明和便民服务的农村“软环境”整治，推动农村各类文明创建工作，通过开展系列群众性文化活动，倡导文明乡风，推进移风易俗，大力弘扬社会新风尚。加快推动便民服务下乡，打造“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合服务平台。
(三)聚焦三大攻坚，实现忠诚担当新作为
一是打好风险防范之战，加强政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解债务存量。推动社会治理重心下移，提高基层社会治理能力，坚持依法办信办访，加强社会矛盾源头治理，积极化解信访积案，及时解决群众合法利益诉求。以环保为底板，以安全为底线，标准化、数字化建设安全生产管理体系，常态化、制度化开展安全生产排查整改。二是打好精准脱贫之战。决战决胜脱贫攻坚是全面建成小康社会最大的硬任务，也是必须完成的紧迫任务，必须一鼓作气、聚力攻坚，完成剩余72户174人的脱贫任务，实现高质量脱贫目标，全面落实“两不愁三保障”等相关扶贫政策，把产业扶贫作为主攻方向、把就业扶贫作为重要举措，狠抓扶贫政策举措落地，着力提高脱贫质量和实效，巩固脱贫成果。三是打好污染防治之战，持续抓好中央、省环保督察整改，着力解决突出环境问题。强化包保责任、加快工作进度、形成工作机制，统筹治理土壤污染、面源污染、水体污染、大气污染，落实生态红线保护制度，加大环境违法行为打击力度，严肃查处环境违法行为。
(四)聚焦互惠共享，提升群众幸福新高度
一是完善全域供水网络。将安全供水作为最大的民生工程，有序推进中帮加压站建设和自来水管网改造，建立三级管护体系，确保2020年6月底前实现全覆盖饮用汉江水。二是织密生活保障网络。扩面提标各类社会保障，加大社会救助力度，织好城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养“安全网”。优化计划生育服务质量，提高社会保险参保率，扎实做好血吸虫病防治、非洲猪瘟防控等公共卫生管理工作;健全完善食药治理体系，切实保障公众饮食用药安全。三是维护社会安全网络。构建平安沙湖，深入开展“三级治安巡逻”、全面加强“十户联防”、不断完善“雪亮工程”视频监控，健全立体防控体系;维护社会和谐稳定，强化矛盾调处，落实包保责任，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早控制、早化解的良性循环模式。
(五)聚焦自身建设，展现务实重行新风貌
进一步加强政府自身建设，切实把制度优势转化为治理效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。要切实做到决策科学有方、执行坚决有力、组织运转有序、监督深入有效。一是依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府议事规则和决策程序，提高科学民主依法决策水平。推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。二是高效行政。始终把抓落实作为政府工作的生命线,进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。强化“五种思维”,做到“五个过硬”,锻造担当的宽肩膀、练就成事的真本领。大力发扬“钉钉子”精神,心无旁骛做钉子、久久为功钉钉子、攻坚克难拔钉子,积小胜为大胜,敬终如始地推动各项工作落地落细。三是廉洁行政。认真落实全面从严治党要求,严格履行主体责任和“一岗双责”,切实加强政府系统党风廉政建设。始终把纪律挺在前面,严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒正风肃纪、正本清源。坚持把廉洁干净作为红线、底线,营造清爽的同志关系、规矩的上下级关系。加大反腐败工作力度,强化重点领域和重点部位监督检查,专项治理发生在群众身边的“微腐败”,切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表，决战决胜的号角已经吹响，全面小康的篇章即将绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，保持定力、勠力同心、砥砺奋进，凝聚“打造特色水产和国家湿地旅游名镇”的磅礴力量，奋力推动沙湖经济社会发展再上新台阶，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!
