政 府 工 作 报 告
——在金家铺镇第九届人民代表大会第五次会议上
镇长 胡凤平
2020年9月15日
各位代表：
现在，我代表金家铺镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、 2019年和今年以来工作回顾
2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，是决战决胜全面小康的关键之年。一年来，我们认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委各项决策部署，克难攻坚，真抓实干，较好完成了镇九届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳有序发展。2019年完成地方公共财政预算收入392万元，固定资产投资4亿元、规模以上工业产值2419万元，社会消费品零售总额2200万元，农村人均可支配收入12299元，增长9%。我镇龙潭河村荣获全国乡村治理示范村称号，全镇获得全县2019年三创考核进位乡镇、党建工作优胜单位、征兵工作先进单位等荣誉。
一年来，我们坚定信心，保持定力，持续推进脱贫攻坚成果巩固提升，成效明显。在存量贫困人口脱贫上，顺利实现11个村21户、43名存量贫困人口的年度脱贫任务;在脱贫攻坚反馈问题整改上，顺利完成了中央第二巡视组巡视反馈认领的20个问题和2018年省市扶贫开发成效考核反馈认领的26个问题的整改工作，以及省市其他考核、审计、督查反馈问题和“两不愁三保障”突出问题排查的整改工作;在脱贫攻坚政策落实上，教育扶贫、健康扶贫政策得到全面落实，住房保障方面，常态化开展住房安全排查，确保住有所居，易迁后扶方面，实现了有劳动能力的易迁户有1项以上增收主导产业，产业扶贫方面，新发展产业基地2078.5亩，累计获得县级产业奖补资金52.18万元，27个村级合作社彻底消灭基地空白村，就业扶贫方面，新建扶贫车间10家，新增就业岗位206个，人均增收超过2万元，光伏扶贫方面，7个贫困村和14个重点村共计收入达100多万元。在脱贫风险防范上，全镇重点针对新识别的14户存在致贫风险的边缘户和74户脱贫监测户建立了帮扶台账，明确了帮扶责任人和具体的帮扶举措，确保所有对象稳定脱贫不返贫。
一年来，我们抢抓机遇，克难攻坚，持续发力项目建设，经济运行稳中有升。一是大力推进能人回乡和招商引资。全面摸底各村在外能人，坚持大员上阵，主动对接，全年新引进招商引资项目1个，能人回乡项目10个，中欧国际研学旅行项目已组织多次深入对接，本土成长型企业志顺茶业不断创新发展思路，推进一二三产业融合发展，成为全省现代农业示范园区，重点项目已成为促进经济发展的强大引擎。二是做优服务，全力推进项目建设。坚持一个项目一套专班一个推进清单，主要领导亲自上阵，及时解决项目推进中的问题和困难，以优质的服务助力项目推进。三是亲情感召，全力做好项目招引。采取走出去与引进来的方式，积极对接招商信息。镇主要领导带队外出招商，全镇组织召开了高规格的能人回乡恳谈会，各村利用节庆，采取走访座谈、集中恳谈的形式，广泛宣传招商引资政策，镇域资源优势，积极动员在外能人投资家乡、建设家乡。
一年来，我们积极探索，以点带面，起步开局乡村振兴，人居环境整治初现新貌。一是高标准制定规划。2019年，有2个示范村，4个整治村纳入全县人居环境整治建设计划，镇政府着眼长远，在广泛深入听取群众意见建议的基础上，严格把关，指导各村制定了高标准的发展规划。二是高定位示范推进。在乡村振兴起步阶段，镇里确定将龙珠村作为先行先试试点村，以打造全县一流的人居环境整治试点村为目标，选派大员上阵，专班跟进，注重细节，挖掘文化，建成后的示范点先后迎接全市、全县人居环境整治拉练现场会和省市县领导现场调研指导。三是大力度开展整治。以抓三清、治六乱、拆三违、促两改为抓手，狠抓环境综合整治。大力开展厕所革命，拆除了农村旱厕1350座，新建和改造无害化厕所1870座，镇区污水管网基本完工，支管网和接户管网完工80%，6个试点村开展垃圾分类试点，建成了垃圾分类回收房、污水收集池，顺利完成全镇13家规模以上养殖场废弃物资源化利用，全面落实河库长制，每月定期组织开展河库保洁日活动。
一年来，我们多措并举，综合施策，合力推进基层社会治理，治理能力得到提升。深入推进扫黑除恶，加大扫黑除恶氛围营造，通过支部主题党日学习、宣传标语、横幅、广播、微信群、电子显示屏等多种形式深入广泛宣传，营造浓厚氛围，完成中央扫黑除恶巡视整改及回头看整改工作，召开线索摸排会4次，共排查上报线索3条，积极开展线索核查工作，共完成20件县转交线索核查工作。持续推进综合治理，主动及时排查化解矛盾纠纷120余起，积极开展平安家庭创建，评选平安家庭220户，组织开展平安知识测试，营造人人参与平安建设、人人共享平安社会的良好氛围，组建镇村治安巡逻队，定期开展治安巡逻，不断提升公众安全感和满意度;高标准新建镇综治中心，镇村雪亮工程实现网络监控全覆盖，顺利迎接全县综治工作现场会，杨家河村综治中心建成投入使用。积极推进法治政府建设，组织开展法治宣讲、国家宪法日、向宪法宣誓活动，组织领导干部学法用法考试，认真做好信访维稳工作，共接待处理信访事项80余件，无一例群体性事件发生。
一年来，我们不忘初心，改善民生，社会事业有序推进。2019年，共救助低保、五保、残疾、重病及其他困难人员共2798人次1099万元，发放80周岁高龄补贴共计596人，成功申办残疾人证147人;争取县红会支持，为全镇贫困群众和中小学发放了价值100余万元的鞋子、衣物等生活用品;全镇城乡医保参保率达到了100%，养老保险参保率达到98%;福畈-土岗、金冲—团冲四好公路启动建设，完成硬化通村通组公路30余公里，投资350万元的汪河大桥建成通车，河西近2000人出行交通更加便捷;加强饮水源保护，坚决取缔了一批饮水源保护区内的畜禽养殖，群众供水保障更加安全;成功将茶园、汪河水毁农田纳入全县高标准农田整治计划，落实河沙禁采禁运，对违规贩运黄砂行为进行打击，遏制偷运偷贩;非洲猪瘟防控、松材线虫病防治成效明显，食品药品安全监管力度持续加大。安全生产常抓不懈，应急保障体系和救援能力建设突破性发展，有效应对持续干旱、森林火灾、迎国庆·保军运等急难险重任务，建立健全了镇村退役军人服务体系，完成土地增减挂钩面积700亩，农村集体产权制度改革顺利推进，不动产登记试点圆满完成，群众的权益更加清晰，更有保障。
一年来，我们加强学习，提效促能，全面加强政府自身建设，政府效能得到提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神、全面从严治党“两个责任”和意识形态责任制，认真推进政府自身党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大监督和社会监督，成立专班办理人大代表建议，做到了事事有回音，件件有落实。加强法治政府建设，提升政府效能。
各位代表!
新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持“人民至上，生命至上”的理念，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内实现了“四个清零”目标。第一时间成立疫情防控指挥部，设立工作专班，动员镇村群众全员重视，全员参与，广大党员干部舍生忘死，身先士卒，带头冲锋在防控一线，广大群众自觉遵守命令，积极参与疫情防控志愿服务，全镇疫情防控取得重大胜利。在此，我代表镇人民政府向奋战在疫情防控一线的医务工作者、广大党员干部和参与支持全镇疫情防控的志愿者、社会爱心人士表示衷心的感谢和诚挚的谢意!
各位代表!
疫情防控进入常态化后，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“四进”攻坚行动为抓手，奋力推进复工复产。全镇规模以上企业复工复产达100%，农业生产有序进行，初三阶段学生顺利复学复课。战役战贫同步开展，积极组织劳动力外出务工就业，带头开展消费扶贫，引导组织企业开展电商带货直播，努力降低疫情对经济社会发展带来的冲击和影响。8月份，我镇顺利通过脱贫攻坚普查验收。进入主汛期后，面对历史罕见的特大洪涝灾害，全镇上下积极发扬伟大的抗疫精神，第一时间预警预报，第一时间组织巡查排查，抢险避险，第一时间组织灾后恢复，努力将洪灾损失降到最低。
各位代表!
回顾一年多来的工作，我们在“疫情防控和洪涝灾害”的双重压力下，在“脱贫攻坚与经济发展”的双重任务下，能够取得这样的成绩，来之不易!这是县委县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大和全镇人民有效监督、全力支持的结果，是全镇干部群众苦干实干、拼搏奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和关心支持金铺经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的谢意!
过去一年的工作，我们取得了一定的成绩，但也存在不足，主要有三个方面：一是镇域经济发展后劲不足，重点项目储备不足，质量不高;二是脱贫攻坚巩固提升工作中还存在不平衡，典型挖掘不够，少数贫困群众脱贫内生动力不足;三是极少数干部创先争优意识不强，工作作风漂浮，落实不力，自身建设还需常抓不懈等等。对此，我们必须正视问题，切实增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，认真加以改进。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作部署
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启十四五发展，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的起步之年，做好今年的工作至关重要。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、市委、县委全会关于推进治理体系和治理能力现代化的决策部署，推进镇域治理现代化，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚决打赢三大攻坚战，以项目建设为支撑，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，加快推进疫后重振和高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要目标是：固定资产投资、公共财政预算收入、工业经济增长值、社会消费品零售总额等主要经济发展指标不低于全县平均水平，优先稳就业保民生，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成县里下达的节能减排和污染防治等目标任务，完成“十三五”规划目标任务，实现全面建成小康社会。
(一)抓好常态化疫情防控
毫不放松抓好常态化疫情防控工作。要慎终如始、再接再厉，落实“以严防输入为重点，严防反弹”的防控策略，做好秋冬季疫情防控工作准备。思想上要高度戒备，要对秋冬季疫情防控严峻性、复杂性有充分认识，始终绷紧疫情防控这根弦。应对上要周密充分，继续加大疫情防控宣传力度，常态化排查中高风险地区和境外人员，加大学校、医院、福利院、商超、药店等重点场所管控，加强境外外来海鲜食品、冷冻冷藏肉品风险排查，加快推进发热门诊改造，储备应急必备物资，开展爱国卫生运动，确保疫情不反弹。
(二)坚决打赢脱贫攻坚战
坚持“一摘四不摘”，把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、各级各类检查考核反馈问题和“两不愁三保障”自查发现的问题全面梳理，对标销号，确保“两不愁三保障”核心指标全面过硬。围绕贫困户稳定增收这个核心，大力推进产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫，落实贫困户发展产业奖补政策，继续组织贫困户外出务工，做好扶贫小额贷款审核发放，做实光伏收益分配，加大扶贫产品宣传推介力度，完成消费扶贫目标任务。完善动态监测和帮扶机制，加大脱贫监测户和边缘易致贫户帮扶力度，确保特殊贫困人口应保尽保、应兜尽兜。加快实施扶贫项目，同步提升贫困村和非贫困村公共服务、基础设施建设水平。加强教育引导、技能培训，激发贫困群体内生动力。加强扶贫领域作风建设，防止虚假脱贫和数字脱贫，严厉惩治扶贫领域贪污腐败行为。
(三)全面推进乡村振兴
推进产业转型升级。以茶叶、药材、蔬菜为核心，推进一二三产业融合发展。以志顺茶业为依托，推进茶旅融合，以火龙果、葡萄为基础，带动发展农业体验、观光旅游。依托中药材和文化旅游资源，推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展，发展森林康养、高山避暑康养、运动康养等新型业态，加快形成康养产业集群。
持续整治人居环境。要持续加大农村人居环境整治力度，大力清理生活垃圾、农业生产废弃物、面源污染、河库塘堰，常态化开展河库保洁日活动。大力推进厕所革命，全面完成无害化厕所建设任务。大力推行垃圾分类，开展秸秆禁烧专项整治，严禁违规新建养殖场。
加快建设美丽乡村。加快推进龙珠、扁石畈2个示范村和龙潭河、杨家河、夹铺、象鼻咀4个整治村建设，重点打造提升一批中心塆。
探索推进基层治理。总结推广龙潭河村全国乡村治理示范村创建经验，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新路径。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进农村思想道德协会建设，完善群众性精神文明创建工作机制。加强法制宣传和矛盾纠纷排查化解。开展禁止餐饮浪费，加强珍稀濒危野生动物保护，开展殡葬改革，推进移风易俗。
(四)全力加快项目建设
精心谋划项目。结合“十四五”规划编制，在广泛深入听取意见的前提下，围绕重大工程项目、重大政策、重大改革举措、重大社会问题，紧盯政策导向和投资方向，精心谋划一批基础设施建设、农田水利、产业发展、城镇建设、公共文化等补短板项目。
大力招引项目。强化招商引资“一号工程”地位，突出大健康、大旅游、大农业、新兴工业，坚持产业链招商、以商招商、乡情招商，全力招引更多的项目落户落地。
优质服务项目。对标《优化营商环境条例》，持续开展营商环境十大行动，实行领导联系企业制度，严格执行“十必须”“十不准”，当好企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。
(五)持续加大民生改善
加大基础设施建设。继续加大福畈——三水田、杨河——团练冲、茶园等村四好农村公路建设，完成镇卫生院发热门诊改造，加大协调力度，推进西河供水一体化项目金铺段全线完工，完成三水田、茶园安全饮水巩固提升。启动汪河、茶园水毁农田改造，高标准完成土地增减挂钩任务。
统筹推进社会事业。坚持立德树人，以良好师德师风引领学生全面发展，推进教育资源均衡发展。倡导全民健身和全民阅读。实现乡村综合文化服务中心全达标，争创国家公共文化服务体系建设示范区。建立三留守关爱服务体系建设，做好五保、低保、残疾人等特殊困难群体生活保障，养老保险、医疗保险征收，双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，加强国防动员和后备力量建设，全面推进乡镇人武部基础达标建设，全面完成第七次全国人口普查。
加强基层社会治理。加强法治政府建设，加强《民法典》宣传普及，完善县乡村(社区)三级公共法律服务平台建设，健全“三合一”人民调解机制，推广枫桥经验。加快村级综治中心建设，实施“雪亮工程”，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。严厉打击金融诈骗、套路贷、高利贷、暴力讨债等违法犯罪活动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，提升人民群众的安全感和幸福感。深入推进农村集体产权制度、农村不动产确权登记等改革工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!2020年注定是一个具有里程碑意义的年度，在十三五圆满收官、全面建成小康社会和打赢疫情防控、防汛救灾攻坚战基础上，我们将全面加强政府自身建设，以必胜的信心决心，扛起攻坚克难、干事创业的历史担当。
一是把“风雨不动安如山”的信念镌刻心头。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把上级政府部门的重大决策部署落到实处。主动接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督。
二是把“咬定青山不放松”的实干紧握手中。坚持依法行政，科学民主依法决策，推行行政程序法定化。坚持求真务实，大力整治形式主义官僚主义，营造以奋斗者为本、以实干家为荣的干事氛围。
三是把“一枝一叶总关情”的情怀融入血脉。以干部“多跑腿”换取群众“少跑路”，以干部“多用心”换取群众“少操心”，用情办好每一件老百姓的身边事。以政府“紧日子”换取群众“好日子”，建设节约型机关。
四是把“敢教日月换新天”的担当扛牢在肩。树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事，以“功成不必在我”的境界，答好“建功必定有我”的时代答卷。
各位代表，星光不问赶路人,时光不负有心人。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，以顽强拼搏的奋斗姿态，努力奔跑，为全面建成小康金铺努力奋斗!
