政 府 工 作 报 告
---温泉镇第十八届人民代表大会第五次会议上的报告
杨 愿 军
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
今年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央和省、市、县委的坚强领导下，全镇人民同心同德、同舟共济、同心协力，谱写出奋力抗击疫情的壮丽篇章，疫情防控取得了阶段性成果。在此，我代表镇人民政府，向无私援助我镇的各级组织、各界爱心人士，表示衷心的感谢!向奋战在疫情防控一线的医护工作者、广大干部群众、社区工作者和各条战线的同志们，致以崇高的敬意!当前，新冠疫情虽然总体可控，但防疫工作尚未结束，疫情反扑风险仍然存在，发展任务异常艰巨，我们要努力减少疫情造成的损失，奋力完成今年经济社会发展的目标任务。
一、2019年及今年以来的工作回顾
2019年，是新中国70华诞的喜庆之年，是温泉发展史上具有重要意义的一年，也是留下浓墨重彩的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府认真贯彻落实中央和省、市、县的各项决策部署，以走在前列的奋斗姿态，聚焦脱贫、聚力发展，各项工作取得新的成绩，较好地完成了镇第十八届人大四次会议确定的主要目标任务。
一年来，我们控风险提质效，经济运行平稳趋好。全年完成公共财政预算收入4900万元，同比增长11%;固定资产投资10.5亿元;规模以上工业企业总产值14.03亿元，同比增长7.1%;社会消费品零售总额3.1992亿元,同比增长9%;城乡居民人均可支配收入12440元，同比增长10%;全镇规上企业达到11家。2019年被评为黄冈市经济社会发展“20强”乡镇(街道)。
一年来，我们敢担当勇攻坚，脱贫摘帽决战决胜。以脱贫攻坚统领经济社会发展，围绕“三落实”总要求，坚持“一摘四不摘”原则，统筹推进脱贫攻坚巩固提升“八大工程”，扎实开展“两不愁三保障”回头看和“两摸底一核准”工作，完成了年度脱贫攻坚各项工作任务。在年度减贫任务方面，全镇存量贫困人口8户19人，各项指标均达到“两不愁三保障”要求，顺利实现脱贫。在就业扶贫方面，落实了外出务工一次性生活补贴113.24万元，落实交通补贴共计427人，均享受车票半价政策;发挥了扶贫车间的带贫效益，吸纳贫困人口就业80余人;开展了贫困户技能培训54场次。在产业扶贫方面，新发展了产业扶贫基地43个，进一步壮大了市场主体，为绿羽茶业、皋陶茶业等25家市场主体争取贴息贷款206万元。申报了12个产业发展项目共涉及资金157.42万元。同时将全镇46个产业项目纳入2020年至2022年项目库。在消费扶贫方面，发动单位或个人对茶叶、菌类、肉类、药材等农副产品进行销售，共计销售320余吨，1100万元。在生态扶贫方面，享受生态补偿863人;享受生态公益林、退耕还林补助资金14.6万余元。从贫困户中选聘生态护林员等公益性岗位295人，补助资金118万元。在光伏扶贫方面，2020年我镇36个光伏发电收益村第一批光伏收益资金61.8649万元，利用光伏资金设立了公益性岗位176个。在金融扶贫方面，我镇农商行累计发放扶贫小额信用贷款1406户，金额8640.4万元，扶贫小额信用贷款到期全部收回，逾期率为0。在教育扶贫方面，建档立卡学生2150人，共计资助金额164.7425万元，义务教育“两免”实现所有学生全覆盖。在健康扶贫方面，实现贫困人口全员参加城乡居民基本医疗保险，全镇精准扶贫对象体检12425人，家庭医生签约5071户14988人;精准扶贫对象住院1506人次，总费用1019.067万元，报销874.1634万元。在饮水安全方面，2019年投资211.34万元改造水厂1处、新建分散供水工程23处、新建单村工程15处、大水厂管网延伸全面巩固提升了21个村705户2530人的饮水问题。在各类问题整改方面，四类问题整改全镇共认领问题56个，做到了“整改任务、整改措施、责任单位、责任领导、完成时限”清楚明白，问题整改到位。今年7月-8月，我镇顺利通过了国家脱贫攻坚普查和省级扶贫开发工作成效考核。
一年来，我们夯基础抓重点，乡村面貌日新月异。一是人居环境持续改善，全镇2个美丽乡村示范村，8个美丽乡村整治村，做好“减法”文章，打造特色亮点，美丽乡村建设推进有力;同时全镇以“抓三清、治六乱、拆三违、促两改”为抓手，每村整治一个湾落;结合“厕所革命”，我镇已通过验收户厕6804座、公厕35座、组厕78座。二是污染防治持续向好。中央环保督察反馈问题整改到位，完成了城区集中饮水源地上河摆以及上马坳王全国鸡场、百丈河养猪场环保反馈问题，成功关闭取缔“三无”企业南冲畈石材加工厂一家;完成了“雷霆行动”九项专项整治工作;处理环保信访件10余件。健全完善了森林防火应急处置机制，建立秸秆禁烧全覆盖监管巡查体系，落实了河库长制，每月定期开展河库保洁行动，开展了畜禽养殖整治工作。三是基础建设日趋完善。全年整治了河道4.2公里，维护了126处小型水利设施，高标准整治了136处农田水利设施。新修了农村“四好”公路35公里，省际公路梅沙线顺利通车，长南线山溪坳段改建工作全面完工。全镇安全饮水覆盖率达到100%，农家书屋、文化广场、贫困村标准化卫生室实现全覆盖。
一年来，我们破难点通堵点，城市发展迸发活力。一是千方百计引大商，我镇坚定不移开展招商引资一号工程，主要领导亲自抓，招大商，招强商。2019年我镇成功引进招商企业2家，完成工业进规企业1家，商贸入限企业2家。2020年新洽谈招商引资项目已签订框架协议。二是引进能人回乡，2019年我镇能人回乡签约项目15个，协议投资额约10亿元，2020年签约项目8个，协议投资额约2.76亿元，为家乡建设发展增加了后劲。三是强力推进项目建设，环城一级路、梅沙公路、社区建设、四季花海二期、长安世纪城等项目建设接近尾声。九龙大道改造、综合应急中心、大别山茶坊创意园、南山国际康养中心、幸福广场、疾控中心、一中东校区建设、花海大道、英黄线等20多个县级工程顺利推进。
一年来，我们重实干惠民生，群众满意度显著提升。保民生、促发展，努力提高人民群众的满意度、幸福感是我镇工作的最终目的。2019年以来我镇惠民力度不断加大，一是社会救助全面加强，城乡低保、特困供养对象动态管理“应保尽保、应退尽退”，全镇农村低保现有450户，802人，城市低保现有333户，496人，特困供养对象795人;发放高龄补贴36.415万元，发放临时救助资金63.6026万元，每月重度残疾人发救助金10.5150万元。发放大病救助金43万元，慢性病报销资金39万元。二是综合治理不断完善，信访积案实现重大突破，2019年我镇成功化解两例重点信访人信访事项，成功处理信访积案两起。2020年我镇赴省进京上访20余年的重点信访人伍春生、省级重点信访人金峰、上访10多年的信访人王俊武、重点信访人高亮成成功签订息访罢诉承诺书。深化了平安创建活动，城乡平安创建覆盖面达到了90%以上，实现了全镇5000多户贫困户社会治安保险的全覆盖，平安创建活动知晓率和参与率达90%以上。深入推进“雪亮工程”，每村建设了不少于6个高清视频监控探头;深入开展扫黑除恶专项斗争工作，我镇扫黑办分流一般信访件32件，办理了县扫黑办交办案件36件。三是社会事业全面进步，安全生产常抓不懈，落实了最严格的森林防火禁令，持续加大食品药品安全监管力度。文化教育医疗繁荣发展，红十字会“博爱家园”“生计基金”项目进展顺利。退役军人事务有序推进，2019年底慰问退役军人100余人，发放慰问经费10余万元，为997名退役军人优抚对象更换办理定补证件，为4359名退役军人发放了退役军人光荣牌。
一年来，我们优服务强建设，行政效能不断提升。办理人大代表建议9件，做到了事事有回音，件件有落实。加强作风建设，坚决杜绝“官僚主义”“形式主义”，加强廉政建设，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强法治政府建设，深入推进依法行政。加强政府公信力建设，进一步提升了政府形象。
各位代表!
回顾一年多来的工作，我们在“经济下行和疫情防控”的双重背景下，在“脱贫与发展”的双重压力下，取得这样的成绩，来之不易!这是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大和全镇人民有效监督、全力支持的结果，是全镇干部群众苦干实干、拼搏奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和关心支持温泉建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前经济运行中还存在一些问题：一是疫后经济重振恢复的压力较大。二是发展动能不足，项目落地慢，发展后劲乏力。三是城乡规划建设水平、社会治理能力、公共服务体系还有待进一步提升。四是少数干部担当精神不强，发展环境亟待进一步优化。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、政府工作思路和努力方向
本届政府任期届满只有一年多时间，时不我待，既要全面完成本届政府既定的目标任务，又要启动实施十四五规划，因此做好下一阶段政府工作显得尤为重要。
我们的指导思想是：在镇党委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，扎实推进政府各项工作。
(一)抓好灾后重建，促进经济建设稳定增长。去年以来，我们先后经历了严重的旱情、罕见的疫情、特大洪灾，频频发生的灾害事件，对经济发展产生了巨大冲击，对群众生产生活产生了深刻的影响。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我们要全面贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策”的总要求，坚持人民至上、生命至上的信念，继续弘扬伟大抗疫精神，持续抓好疫情常态化防控。面对特大洪涝灾害影响，我们要不等不靠，切实做好灾后重建，积极组织生产自救，迅速恢复正常的生产生活秩序。要抓“六保”促“六稳”，在政策、资金、项目等方面，大力扶持服务好各中小企业，促进各中小企业、个体工商户全面开工复产。继续培植壮大各类市场主体，依托龙头企业，带动农村产业化不断发展，促进全镇茶、药、蔬菜、旅游等支柱产业提档升级。要贯彻落实“十必须、十不准”，当好“店小二”，优化营商环境，加大招商引资力度，引进能人回乡，争取一些能够起支撑作用的大项目、好项目在我镇落户投产，力求全镇经济增长速度，固定资产投资规模高于全县平均水平，确保我镇今年在全市“20强乡镇”考核考评中争先进位。
(二)抓好查漏补短，全面打赢以精准脱贫为主的三大攻坚战。要打好脱贫攻坚收官之战。精准扶贫虽然已顺利通过了国家普查，但我们仍不能掉以轻心，要进一步明确主体责任，对重点贫困户、监测户、边缘户落实包保责任、包保领导、包保干部，切实做到“两不愁三保障”，要坚持问题导向，补短板、堵漏同、强弱项，要进一步巩固脱贫攻坚成果，确保不返贫、稳脱贫，全力夺取精准脱贫收官之战的全面胜利。要打好金融风险防控战，金融风险在国际国内形势十分严峻，在我们身边就赫然在目，英山就存在多个非法融资的机构，已经发生了非法集体恶性事件，在社会上引起了不小的震动。镇政府、各村、社区要把防范化解金融风险当作一项重要工作，各级人大代表要充分发挥监督作用，在农村、社区加大宣传力度，增强人民群众金融风险意识和自我保护意识，保护好自己财产安全，保持社会稳定。要深入持久地打好碧水蓝天保卫战，坚持河库长责任制，加大生活污水整治和垃圾治理，完成厕所革命，确保今年顺利验收，坚决取谛污染环境的各类养殖场和排污不达标企业，对破坏环境、污染环境的企业一律不引进，严格环境准入审批制度。要不遗余力做好森林防火，坚决杜绝秸杆禁烧，用最严格责任体系和法律制度保护生态环境，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，让温泉的天更蓝、水更清、生态环境更加优美。
(三)强化基础设施建设，全面实施乡村振兴。经过几年的努力，我镇农村基础设施建设虽然取得一些可喜的变化，但是对照人民群众日益增长对美好生活需求，还存在一些差距。必须进一步完善农业农村基础设施，要按照美丽乡村建设规划和乡村振兴规划，统筹推进，分类实施。抢抓“四好农村路”示范乡镇创建机遇，推动全镇境内道路提档升级。加大小流域治理、农田综合开发力度，在增强农业农村抗御自然灾害能力的同时，致力建设观光农业示范园，打造乡村旅游示范线，达到全域旅游目标。继续推进农村电网改造、安饮提升工程实施，做好农村通讯网络全覆盖，解决少数山头村网络信号不通的问题。继续服务好县委、县政府“五城同创”战略，做好背街小巷基础设施，抓好创建省级文明卫生城的契机，加快城区街道社区建设，如期完成环城一级路、九龙大道等道路建设任务，扎实推进十大网格和全县二十个重点项目顺利实施，以主人翁的姿态，力当创建省级文明卫生城的排头兵、主力军。
(四)抓好基层治理，构建共建共治共享新格局，推进基层治理现代化进程。7月10日，县委第十四届十次全会审议表决通过了《中共英山县委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神 推进县域治理现代化的决定》，我们要贯彻落实《决定》要求，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟和担当，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，奋力推进温泉治理现代化。
全面加强党的领导，充分发挥党一揽全局、协调各方的核心作用。加强对党的忠诚教育，完善各级党组织的政治理论学习制度，坚持“党的理论每创新一步，理论学习就跟进一步”，进一步增强全体党员的“四个意识”“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。严格执行请示报告制度，完善推动党中央、省、市、县委重大决策落实机制。建强各领域党的组织体系，实现党的组织和党的工作的全覆盖。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的重点课题和党员干部的终身课题，建设学习型政党，形成长效机制。贯彻执行民主集中制，完善和落实重大事项决策前的专题学习、调查研究、咨询论证、风险评估、专家评审制度，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。贯彻新时代党的建设的总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。
贯彻依法治县总要求，提升法治温泉建设水平。保证宪法全面实施，坚持宪法、法律至上，建立法律面前人人平等保障机制，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。加强宪法法律宣传教育，普及宪法法律知识，弘扬法治精神。抓好《民法典》宣传实施，切实保障人民权益。健全社会公平正义法治保障制度，坚持有法必依、执法必严、违法必究，引导全镇人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加大普法工作，推动法律进农村、进社区、进工厂，完善公共法律服务体系，严格规范出台文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
坚持和完善高质量发展机制，厚植绿色发展优势。坚持以经济建设为中心，加快转变发展方式，优化经济格局，转化经济动力，规范市场准入负面清单管理，推动“非禁即入”普遍落实。坚持产业融合，挖掘绿色资源，优势潜力，延伸特色产业产品深加工体系，推进以文化旅游为重点现代服务业，促进一、二、三产业深度融合发展。
促进城乡文化繁荣。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实意识形态工作责任制，大力培育践行社会主义核心价值观。加强党史、新中国改革开放史、社会主义发展史教育，加强社会主义、爱国主义、集体主义教育，推进理想教育常态化，规范化。以创建文明城市为抓手，持续开展“移风易俗”、“文明乡风”、“文明村镇”建设，深入推动农村思想道德协会建设，完善推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面。完善诚信建设长效机制，加强失信惩戒。坚持正确的舆论导向，深入推进国家公共文化服务体系示范区建设，广泛开展群众性文化活动。
坚持和完善民生保障制度，增进人民幸福指数。全面落实就业优先政策，鼓励劳动者自主创业，提高就业质量，进一步落实积极的就业创业政策，促进多种形式就业。完善创业带动就业、多渠道灵活就业机制，推动实现更充分更高质量就业。建立巩固脱贫成果长效机制，探索建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，持续推动经济社会发展，致力改善群众生活。坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针。完善社会保障体系，落实统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度。健全退役军人工作体系和保障制度，健全特困家庭、低收入群体、残疾人精准帮扶机制，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
建立健全疾病预防控制、公共卫生体系。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，大力普及健康知识，倡导文明健康，绿色环保的生活方式。健全疫情监测预警和应急响应机制，提升重大疫情综合救治能力，建立公共卫生应急物资储备保障机制，重视疾控体系专业队伍建设，打造疾病防控和公共卫生体系“温泉样板”。
构建党建引领的城乡基层治理格局。坚持以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿社会治理始终。把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，把制度优势转化为治理效能。健全社区“大党委”机制和党建工作联席会议制度，构建“社区党组织—网络党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构，深化机关企事业单位党组织和在职党员干部“双报到、双报告”制度，建立“社区吹哨，党员报到”协同机制。完善现代乡村治理制度，推进行政村布局调整，实施村党组织带头人整体优化提升行动，扶持发展新型村级集体经济行动和农村基层党建“整乡推进，整县提升”三大行动，构建农村基层党建引领基层治理体系。构建专业化的社会治理机制。学习新时代“枫桥经验”，全面推行“三合一”矛盾纠纷化解工作机制。创新打防管控机制，坚持扫黑除恶专项斗争长效常治，严厉打击暴力恶性违法犯罪。健全风险防范化解体系，严格落实安全生产责任制，健全药品安全治理机制，构建食品安全检验、检测、追溯体系。构建新型应急管理体系，加强应急预案管理，加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，提高防灾减灾救灾能力。
实行最严格的生态环境保护制度。健全源头防控、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。落实“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”和“党政同责、一岗双责”责任。实行生态环境损害责任终身追究制。健全污染防治常态化机制。健全大气污染联防联控机制，持续改善大气环境质量，全面推行河库长制，学习推广浙江“千万工程”经验，加强农业污染防治，深入推进农村人居环境综合整治，全面建设美丽乡村。建立健全医疗废弃物、生活垃圾、建筑垃圾收集处置体系，探索垃圾分类体制机制。严禁非法捕杀和交易野生动物行为。
(五)加强执政能力建设，树立政府良好形象。打铁必须自身硬。政府必须加强自身建设，不断增强执政能力。要深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，提升政治本领，做严守政治纪律、政治规矩的表率。坚持以人民为中心的执政思想，践行宗旨，打造人民满意的政府;敢于抵制歪风邪气，弘扬正气，挺起精神脊梁，打造充满正能量的政府;要把发展重任扛在肩上，勇于担当，打造有作为的政府;要维护好班子的团结，团结和调动各方面力量，打造有合力的政府;要加强学习，贯彻和践行新发展理念，不断解放思想，转变方式，创新方法，打造有活力的政府;要坚持一切从实际出发，摸实情，讲实话，办实事，求实效，打造务实型政府;带头遵法、守法，要全面推进依法治镇、依法治村，打造法治型政府。要把清廉要求落到实处，在阳光下行使政府职权，廉洁奉公，自觉接受广大人民群众和全体人大代表的监督，打造清正廉洁的政府。完善重大行政决策制度，健全部门协调配合机制，提高政府执行力公信力。政府要带头力戒形式主义、官僚主义，竭力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，形成以干成事识英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向。鼓励支持想干事、能干事的干部干成事，让想干事、能干事的干部有位有为。
各位代表，在我们前进的道路上，希望与困难、机遇与挑战并存，在镇党委的正确领导，镇政府将团结带领全镇人民群众，攻坚克难，开拓进取，苦干实干，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利，推动全镇各项工作更上一个新台阶。
