——2020年5月14日在钱场镇第十届人民代表大会第六次会议上
刘正柱
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年，钱场镇在市委、市政府的坚强领导和市直各部门大力支持下，紧紧围绕“一主两翼”战略布局，将经济发展和改善民生作为工作的出发点和落脚点，大力推进工业强镇建设，镇域经济保持了健康、快速、持续增长的良好态势。全镇工农业总产值达到201.6亿元，财政总收入1.17亿元，首次突破亿元大关，正式迈入荆门市税收亿元乡镇行列。地方一般公共预算收入7968.34万元，农民人均纯收入达20093元，各项经济指标均圆满完成了全年目标任务，并继续在全市各乡镇保持前列。
一年来，我们强招商、促转型，积极打造工业重镇
1.主要经济指标大步前移。元至12月，全镇完成规模以上工业总产值179.74亿元，同比增长17.5%;完成固定资产投资35.5亿元，同比增长15.26%;完成限上商贸企业销售额4.96亿元，同比增长25.56%，其中限上贸易企业零售额完成20917.5万元，同比增长25.69%;完成中小企业成长工程目标任务2家，限上商贸企业任务1家，完成率100%。
2.招商引资工作再显作为。坚持以可持续发展、高质量发展为主基调，以钱场镇工业园一期为载体，强化重大项目支撑，精准招商，招商引资工作取得了新突破。全年共签约项目4个，分别是：投资3000万元的锦泰建材建筑垃圾资源化利用项目、投资3000万元的唐氏钙业年产12万吨活性石灰技术改造项目、投资3000万元的屹帆能源聚合物锂电池项目、投资3000万元的泰盛安建材年产20万吨轻质碳酸钙项目。
3.重点项目建设奋力推进。全年共实施亿元项目33个，其中重点工业项目7个。投资9.8亿元的京兰水泥产能置换项目，已于2019年初投产，并代表京山市迎接了荆门市项目建设拉练观摩;投资3000万元的屹帆能源聚合物锂电池项目，已于2019年4月投产;投资3000万元的锦泰建材建筑垃圾资源化利用项目、唐氏钙业年产12万吨活性石灰技术改造项目和泰盛安建材年产20万吨轻质碳酸钙项目，已于2019年底投产。
4.服务项目工作精细到位。深入推进“暖企行动”及“一走两进”活动，构建“亲”“清”新型政商关系。全年共搜集企业反映的困难和问题39件，分类整理为35条，解决困难和问题30件，其中重点解决了京兰水泥寒婆岭矿区安全距离鸭棚拆迁问题;厂区卫生防护距离搬迁完成2户;京山全兴米业有限公司企业转型升级项目土地调规和农用土地征用;协调解决幸福米业、金牛米业、华瑞建材、京天米业、神地科贸等10家企业6500万元贷款等问题。
一年来，我们强产业、优环境，加快推动乡村振兴
1.农业经济态势良好。以高质量发展农业产业为契机，
巩固优质稻种植和水产养殖业发展，重点优化蛋鸡养殖、蔬菜种植、水蜜柑等瓜果种植产业，带动农民增收。一是我镇全年种植三种型号优质稻共1.2万亩，重点支持规范了一批以郑建平家庭农场、四水农业专业合作社为代表的新型经营主体，通过对全镇大米加工企业进行并购重组，鼓励支持企业与农户签订购销协议，创造农户与企业双赢局面。二是依托盛老汉家庭农场，在荆条、严李、幸福、钱场等村试点建设高标准农田3000余亩，推广稻田高效综合种养模式，力争三年内实现稻龟养殖扩规8000亩。三是以神地科贸为代表的现代化蛋鸡养殖企业现已形成10万只规模，是2019年武汉军运会两家供应商之一和唯一供应鸡肉制品的企业。该企业将在今年进行二期扩建，项目建成后将成为国内一流水准的30万只现代绿色无抗生素蛋鸡养殖场，间接带动包装、运输等产业岗位200个，直接带动农户100户增收致富。四是以查角岭村与湖北金壤农业为代表的村企合作社，采取“公司+合作社+农户”的经营方式，引进日本蜜柑，以明星岛为主体投资建设示范基地300亩，并计划沿吴岭水库周边2000亩旱地逐步向周边辐射至10000亩。项目建成后可壮大村集体经济，并在五年内逐年收益，带动全村450户村民增收提质。
2.美丽乡村亮点纷呈。秉承交通区位优势明显、群众受益覆盖面广、产业特色突出的原则，2019年精心选择桥河村、钱场村打造美丽乡村。桥河村以“培植发展产业、创新建管模式、弘扬文明乡风”为核心，全力推进美丽宜居乡村建设，在全市一季度美丽乡村建设观摩评比中获得第一名。钱场村采用“清新宜居”设计理念，依托优越地理位置与钱场发源地的历史文化，重点打造四组钱家下塆小游园，实现环境的净化、亮化、美化，发展稻虾连作1000亩，引进企业11家，发展餐饮住宿、汽车修理等三产业，促进产业融合有机发展。
3.村庄清洁日趋常态。围绕“三清两提一改”，实行湾组试点，以点带面，动员群众力量积极参与，全域推进村庄人居环境整治，实现村民共建共享。全年发放宣传资料1.3万余份、召开户主会议217次，清理垃圾4013吨，改造公路55.7公里，清理垮塌房舍42间，改造户厕3850座，新建公厕19处。2019年7月，通过开展集中观摩拉练，对桥河、钱场、刘岭等12个优秀村给予了通报表彰。
一年来，我们强帮扶、抓脱贫，巩固提升扶贫成效
1.强化结对帮扶促脱贫。从党员、村民代表、能人企业家及新型经营主体中精挑细选，给每户贫困户均针对性安排了一名第二帮扶责任人，为贫困户种植、养殖、外出务工、就业创业等进行帮扶，做到“脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶责任人”。通过第二帮扶责任人牵线搭桥，65人外出务工增收，81人次通过小额扶贫贷款发展产业。
2.强化社会力量促脱贫。积极组织京兰水泥、三和管桩等规模大、效益好的民营企业参与扶贫，与广东京山商会联系对接，为全镇困难儿童、中小学生、大学生募集助学金50万元;组织辖区内爱心企业及社会人士，利用每年“10.17”社会扶贫日，与贫困学生进行“一对一”需求对接帮扶，全年累计帮扶学生12名，帮扶资金18万元。
3.强化扶贫产业促脱贫。推广实行由党支部领办专业合作社，大力发展特色有机蔬菜，由村党支部引进市场主体，村办合作社统一整地、统一供苗、统一管理、统一收购、统一销售，从根本上解决了贫困户不愿、不敢、不能发展产业的问题。2019年，依托鹏昌绿色农产品公司，发展小南瓜868亩、小辣椒305亩、黄花菜220亩，带动贫困户512户，年人均增收5000元以上。
一年来，我们强短板、重实效，全面改善集镇面貌
1.集镇建设全面铺开。2019年，投资350万元完成京天南路改造工程，涉及0.3公里车行道和1.2公里人行步道及1.2公里雨污管网改造。对龙泉街道进行改造升级，建成污水管网1000米，铺设人行道4000平方米，种植花木300棵，增设太阳能路灯25盏。投资280万元对汉宜东路钱场集镇600米路段进行改造升级，铺设雨水管线400米，划设停车位135个，预留树池100余个。投资230万元对集镇京天北路长1.2公里、总面积13700平方米及汉宜东路长0.73公里、总面积8400平方米的道路铺筑沥青路面。投资170余万元进行兴业街延长线项目建设。投资320万元对京天、汉宜路交汇的“十”字路口及汉宜东路立面进行整体设计改造，改造墙面23955平方米。投资72万元改造商户102户，更换广告牌864平米。投资84万元对集镇背街小巷实施了硬化、美化、亮化。
2.集镇环境全面改善。继续采用“户分类-村收集-企保洁-镇转运-市处理”五级联动模式，对集镇及23个村实现全域保洁，月清运生活垃圾近700吨，全域生活垃圾无害化处理率超90%，集镇达100%。截止2019年底，污水处理厂主管线、支管线和入户管线共完成21.242千米，其中主管线已完成6.3千米，支线管网全部完成，入户管线完成7千米，已接入户数3208户，服务人口约1.3万人。强化公共水域综合整治，完成河道清理16.5公里，总投资额为3000万元东河治理工程基本完工。
3.集镇管理全面优化。优化钱场集镇整治专班，重点围绕占道经营、乱停乱靠等行为进行集中清理和规范，对京天路与汉宜路两条集镇主干道开展不定期巡查300余次，拆除各类违规搭建雨棚30余处。投资 8万元购置四套高清电子违停抓拍系统，规范停车秩序。配备执法巡逻车辆，长期在超限超载检测站设置临时检查点，加强对客运车、三轮车、摩托车、渣土车等重点车辆的日常路面监管，严厉打击车辆超载、非法运营等重点交通违法行为52次。通过常态化整治，集镇面貌全面优化，得到了各级领导和全镇干部群众的充分肯定。
一年来，我们抓实事、强保障，持续增强民生福祉
1.惠民体系落实落地。一是加强留守人员弱势群体帮扶。对留守人员上门探视667次，电话询问192次，精神慰藉362次，救助帮扶143次，维权服务2次，政府购买服务支出1.4万，社会捐赠3.1万，村集体投入5.31万。在沿河街成立“儿童之家”，设置多功能教室6间，舞蹈室1间，图书室1间，藏书1000余册，各类运动器械10余种100余件。二是加强残疾人、高龄老人管理。全镇共有残疾人1074人，享受残疾人“两补”的有814人，其中护理补贴574人，困难生活补贴240人。高龄老人897人。已全部建档立卡，实行动态管理。三是及时上报灾情、争取救助资金。在去年6月的旱灾中，镇民政部门迅速组织人员深入村组，实地踏勘，切实掌握好第一手灾情材料，准确向上级部门上报了各时段灾情。全年共争取救灾资金108万元，为1445户群众提供了临时救助金和医疗救助，其中建档立卡贫困户164户，城乡低保户25户，分散特困供养8户，优抚对象6户，切实保障了他们的基本生活需求。
2.社会治理安全有序。一是加大矛盾化解力度。全年共组织矛盾纠纷和不稳定因素排查35次，各级调解组织共排查162件，调解成功123件，接待来信来访共223人次;网上办理阳光信访件42件，市长专线32件，市长信箱30件，市委书记专属版5件，按期解决回复的有109件。全镇发生各类矛盾纠纷、不稳定因素较上年减少8%，矛盾纠纷调处化解率提高9%。二是提升人员队伍建设。镇综治办除采取集中学习，以会代训的形式对综治队伍进行培训外，还举办专题人民调解业务知识培训班，不断提高调解队伍的素质和调解技能。
2019年，我们认真贯彻落实各级深入推进“放管服”改革的重大工作部署，扎实抓好行政审批制度改革，深入推进“互联网+政务服务”工作开展，着力优化公共服务和便民服务，提质创优、转型增效，努力为全镇经济社会发展构建更加良好的政务发展环境。
2019年，我们注重联系和发挥工会、共青团、妇联、工商联、义工联等团体作用，武装、国防教育、复退军人服务、信访维稳、保密、档案、民族宗教、移民、老龄、关心下一代等各项事业全面发展，为推进钱场经济社会快速发展作出了积极贡献!
各位代表，过去的一年，钱场镇在改革中发展，在创新中奋进，经济社会各项事业高质量发展，实现了新突破、迈出了新步伐、取得了新成效。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导与科学决策，得益于市、镇两级人大的有力监督和鼎力支持，更是全镇干部群众团结拼搏、埋头苦干、励精图治的结果。在此，我谨代表钱场镇人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向关心钱场事业发展的各级党代表、人大代表、政协委员，向给予我们热情帮助的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇还存在发展不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：产业结构还不够优化，产业转型升级任务依然艰巨;民生改善与人民群众美好生活新愿景还有一定差距，公共服务供给不平衡;社会矛盾隐患依然十分突出;政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力有待进一步提升，等等。我们将直面问题，举非常之力求非常之功，绝不辜负全镇人民的期望和重托!
2020年工作思路和打算
2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。2020年也注定是不凡的一年，新冠疫情的爆发对经济社会的发展带来了前所未有的冲击。而今世界也正处于百年未有之大变局，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增多，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，处于重要战略机遇期的基本判断没有变。重要的是，以习近平同志为核心的党中央坚强领导给了我们决战决胜的信心，中国特色社会主义制度的巨大优势为我们提供了坚强保障。
新的一年，我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，坚定目标、凝聚共识，围绕“两极”发展布局(吴岭小集镇和龙泉小集镇)，加快推进市域副中心建设，着力打造省“两圈”重要中心城镇节点(武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈)，争创省级擦亮小城镇示范镇，继续以工业强镇和民生改善为目标，抓牢工业经济和招商引资，抓实乡村振兴和脱贫攻坚，抓紧项目落地和全面推进，把失去的时间捡回来、把落后的任务补起来、把发展的节奏追上来，以新业绩新成效回应人民群众的新期盼新需求。
全镇经济和社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值预计年增长5%，达到188.7亿元;固定资产投资预计年增长11%，达到34.2亿元;限上企业销售额预计年增长10%，达到6.38亿元;财政收入预计年增长10%，达到1.29亿元;预计完成中小企业成长工程目标任务2家，限上商贸企业目标任务1家。按照上述目标要求，我们将统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力推进以下六个方面工作：
一、全力聚焦招商引资和项目建设
1.抓园区建设强发展平台。切实抓好工业园区的配套建设，完善工业园区生产要素保障，推进水、电、路等设施配套，打造投资“洼地”筑巢引凤。在特色产业、产业链和高税收项目等方面加强研究、做足文章，推动招商引资工作见实效、见水平，开展以商引商，力争实现“引进一个、建好一个、带动一批”的“乘法效应”，全面助力钱场工业园“满园工程”。
2.抓重点在谈项目早签约。牢固树立工业兴镇、工业强镇的理念，切实从“三个一工程”方面着力(引进一个能人，成立一个新型经营主体，发展一个产业)，紧盯家兴禽业畜禽农副产品深加工项目、禹诚饲料禽蛋深加工及畜禽饲料生产项目等6个项目，由各班子成员实行挂牌跟踪督办，争取项目早日签约落户。
3.抓好签约项目早投产。发挥“店小二”精神，对已签约的4个项目(锦泰建材、唐氏钙业、泰盛安建材、屹帆能源)实施“保姆式”服务，及时掌握项目实施过程中的征地补偿、疫情防控、企业招工、融资困难等各方面难题，让项目加快建设，放心投资，早日投产。
4.抓方式创新招大引强。针对目前特殊的形式，创新招商引资方式。强化“线上招商”，变“面对面”交流为“屏对屏”沟通，通过网上接洽、视频洽谈等形式，保持与广东商会、本地在外能人企业的密切联系，持续储备新的客商资源，发挥三和管桩、农谷地奥、神地科贸等企业辐射带动力量，引入更多优质企业。
二、全力推进民营经济发展
1.突出精细服务，提振发展信心。深入推进“干部驻企包靠”活动，重点帮助企业解决受疫情影响带来的要素难题，开展协调服务，优化生产经营和项目建设环境，积极为企业提供防疫、管理、信息、技术、资金等方面的支持和服务，为企业发展提振信心。引导和鼓励企业进行技术改造和扩规升级，进而扩大钱场经济总量，提升经济总体实力和贡献率。
2.聚焦转型升级，打造特色品牌。实施钱场农产品深加工品牌战略，以全兴米业日产300吨大米扩规项目为依托，积极与南方黑芝麻糊公司对接，实施大米加工企业并购重组和产业转型升级，建成年产万吨农副产品深加工中心，打造区域特色农业产业集群。依托盛昌水产智能数字化水产品加工，推广稻龟同养、稻桂(花)同种的综合种养田特色优势，推进三产融合，不断加快产业提档升级，打造钱场特色品牌，努力形成新的经济增长点，实现经济和社会效益的双赢。
三、全力打好精准脱贫攻坚战
2020年是钱场镇脱贫攻坚巩固提升之年，也是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，镇党委、政府将坚持问题导向，攻坚克难，用攻城拔寨的决心唱响脱贫攻坚最后的冲锋。
1.充分化解疫情对贫困户的影响。针对滞留的135名贫困劳动力积极引导就近务工，同时带动有意愿的贫困户发展扶贫产业，解决15户贫困户产品滞销问题，帮助发展产业的560多户贫困户采购农业生产物资，最大限度减小疫情对贫困户的影响，多措并举防止因疫返贫。
2.继续做好扶贫领域各类问题整改。扎实开展中央巡视“回头看”、国考、省考等扶贫领域反馈问题整改，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照问题举一反三、见微知著、从严从实抓好问题整改，切实补齐短板弱项，挂牌督战，确保问题逐一销号。
3.做深做实产业就业帮扶。通过支部领办积极发展有机蔬菜种植2300亩，高品质水果采摘550亩，稻虾连作305亩，带动全镇600户以上贫困户增收。获批第一批、第二批财政专项扶贫项目资金共计187万元，其中，计划发展产业项目资金137万元;计划发放产业奖补资金31万元，奖补102户;计划发放就业补助21.7万元，奖补468人。后期还将继续向上争取第三批、第四批财政专项扶贫项目，力争全年扶贫项目达到15个，争取资金260万元以上。
4.全力推进“两不愁三保障”惠民政策落实落地。常态化开展“大走访、大调研、大排查、大整改”活动，及时发现问题解决问题。全面落实全镇314名在读学生各类教育资助，全面保障884户贫困户住房安全，做好今年3户贫困对象危房改造工作，全面抓好贫困人口大病住院、慢性病门诊医疗费用报销工作，确保贫困户政策享受全覆盖无死角。
5.继续加强扶贫政策宣传和贫困户感恩教育。坚持定期召开贫困户户主会和感恩教育会，宣传扶贫政策，讲好扶贫故事，确保贫困户各项政策“应享尽享”，提升贫困户的获得感和幸福感。
四、全力构建美丽宜居村镇
镇党委、政府将坚定不移地推进乡村振兴，抓好“三个结合”，实现“三大提升”，进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1.结合人居环境整治实现镇村面貌大提升。围绕“一主两副两线”即钱场主集镇、吴岭、龙泉两个小集镇，京天、汉宜两个交通主干线，以省级美丽乡村示范村和整治村为抓手，抓实人居环境整治村庄清洁三年行动，以今春以来京天、汉宜沿线净化、绿化为契机，补齐环境短板，以点带面，提升钱场颜值。一是完善垃圾中转站、公共停车场等配套设施建设;二是完成钱场集镇立面整体设计和改造，加强沿街立面整治;三是加强道路路域环境综合整治和执法管理，严控占道行为;四是增设机动车停车位和停车点，整治交通秩序。
2.结合精准扶贫实现产业发展大提升。通过支部领办合作社，全镇23个村因村施策发展扶贫产业，引导贫困户参与务工和入股分红，及时解决贫困户疫情期间就业困难。积极引进新型经营主体，依托盛老汉家庭农场、思诚黄花菜专业合作社、明星岛种植合作社、郑建平家庭农场等新型经营主体，大力发展有机、生态特色种植和养殖，发挥好示范带动作用，确保贫困户稳定脱贫，农民稳定增收。
3.结合平安建设，实现人民群众幸福感和安全感大提升。发挥“大党委+大综治”“湾长理事”、网格信息员在基层治理中的作用，深度激发群众参与平安建设的热情，建立共建共治共享的治理格局，着力构建维稳防线，实现治理体系和治理能力的大跨越。同时，深入实施“雪亮工程”，延伸“监视探头”，打造“智慧天网”;强力推进扫黑除恶专项斗争，狠抓禁毒铲毒各项工作，加大全民普法宣教力度，完善社会治安防控体系，切实增强人民群众幸福感、安全感。
五、全力加强生态环境保护
1.持续做好污染防治。携手养殖户和新能源企业，按照规模适度、变废为宝和可持续发展思路，对畜禽粪便进行无害化处理和综合利用。一是积极向上争取资金。争取项目资金700余万元，对禁养区34家养殖场实施去功能化，截至2019年底已拆除9家，待后期资金到账后，将对禁养区剩余养殖场予以拆除。二是严格规范粪污排放。镇农办联合镇环保分局、畜牧防检组及相关村，向存在直排、未上环保设施等问题的养殖户发放并签订整改承诺书，督促其搭建雨棚、采用干湿分离设施。三是加快整合“散、小、污”养殖户。以镇政府为主体，向上申报2020年补短板稳投资支持复工复产重点项目，力争项目资金约5400万元，作为对白马片区及钱场集镇的污染防治改造资金，改善养殖区及周边人居环境。
2.持续抓好四个三重大生态工程。2020年计划建成1座农村公厕，改造1667座农户厕所，投资50万元建成乡镇公厕2座。预计在徐冲、龙泉、方岭、刘岭等村栽种山桐子、柏树1200亩左右，推进精准灭荒。继续加大保洁资金投入力度和保洁人员培训力度，做好日常清运管护工作，借助疫情期间“爱卫运动”契机引导群众培养良好卫生习惯，确保环境卫生长效保洁机制落到实处。确保乡镇污水处理稳定运行，出水水质达到一级A标准。
3.持续抓好矿山综合整治。推进矿业领域践行“两山”理念，加大矿产资源合理开发利用，扶持发展相关产业。加快推进七宝山、刘岭等矿区地质环境恢复治理，加大对无证采矿、超限超载等行为的打击查处力度。压实各村、各单位属地管理和部门监管责任，强化源头管控，持续抓好生态环境综合治理。
六、全力加强政府自身能力建设
1.加强学习型政府建设。把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保市委工作要求不折不扣得到贯彻落实。
2.加强服务型政府建设。深入推进 “互联网+政务服务”工作开展，全面提升便民利民服务水平，改革考核评价方式，坚持以实绩为导向，不断激发新时代干部新担当新作为。
3.加强廉洁型政府建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展专题警示教育成果，加强政德建设，支持纪检监察机关依纪依法行使职权，坚决整治群众身边腐败和作风问题，持续优化净化政治生态。
各位代表，同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与市委、市政府同心同德、同向而行，紧紧围绕镇党委的坚强领导，依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以胸有成竹的信心、坚如磐石的定力、只争朝夕的干劲、坚忍不拔的毅力，奋力开创钱场发展新局面，让钱场人民带着满满的获得感、幸福感、安全感奔向全面小康!
