一、2019年工作回顾
2019年，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以最昂扬向上的精神状态，最务实过硬的工作作风，全力打好“三大攻坚战”，加快推进“一心两带一环”发展布局，努力在“两地两县”目标中展现高桥担当、体现高桥作为，为乡村高质量发展奠定坚实基础。
过去一年，我们上下齐心加快发展，奋力赶超赢得硕果。
实现财政总收入398万元，一般预算收入238万元，乡属固定资产投资11190万元，主要指标均达到乡年初预期目标;奋进姿态得到县委、县政府肯定，社会治安综合治理、党建考核均获优秀，综合成绩历年最优.
过去一年，我们全力以赴攻坚克难，各大战场成效显著。
高质量退出贫困序列，完成脱贫摘帽历史任务，脱贫攻坚巩固富有成效;大槽生态旅游扶贫廊道推进系统扶贫、龚家桥易地扶贫搬迁安置小区三院合一、边界村贺家坪村与巴东溪丘湾共建共享等工作亮点受到各级点赞。
过去一年，我们以文化人凝聚人心，乡村振兴生机勃发。
擦亮红色文化、民俗文化、乡土文化底色，红色党建带引领旗帜，道德模范评选树立导向，送戏下乡暖心提志，土家风情节聚集人气，蓝莓基地、槽舂山房带活乡村旅游。
一年来，我们自我加压，主动作为，重点抓了以下几方面工作：
(一)精准发力，脱贫成果持续巩固。
补齐工作短板。落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁、三保障”，在全县率先开展并完成了中期评估试点工作，排查、整改突出问题36个;主动认领中央巡视、第三方评估、绩效考核、省扶贫审计反馈问题，逐条整改清零;实施基础设施巩固提升工程，完成农村公路硬化36.73公里，改造危房100户，新增变台32个。稳定增收渠道。落实产业项目精准到户，兑现产业资金77万元;建好乡村电商扶贫站点，助销农产品30.4万元;发放小额信贷154.35万元;开展劳动技能培训15期，发放公益性岗位工资66.6万元。夯实减贫成效。加强防返贫动态监测，全面落实教育、医疗、兜底保障各项政策，争取扶贫项目建设资金829万元，“一区一品”完善大槽、贺家坪、伍家坪三个易迁小区“五个一”配套。
(二)多维施策，乡村振兴高位推进。
加速项目建设。积极争取重要交通项目落地实施，建设“内通外畅”交通网络。完成20公里徐庙旅游公路、天池水库至象鼻嘴6.88公里道路硬化，生态旅游廊道连通昭君、高桥两乡三村;完成G209至龚家桥马家坡2.72公里道路硬化，破解高桥至南阳两河口交通瓶颈，通过交通延伸加强了与古昭南有效衔接，也为发展全域旅游，加速融入“两地两县”主战场奠定基础;完成龙潭茶园至贺家坪田家坪后山3.2公里路基整修和龙潭桥建设，乡内“一心两带一环”发展布局基本成形。加快产业融合。在稳定烟核茶畜菜等传统主导产业规模的基础上，做活农旅、文旅融合文章，有序推进大槽美丽乡村建设，完成49师战壕遗迹修复、安水淌节点打造、天池水库步游道等配套建设，新建蓝莓部落景观门庭和5栋森林小木屋，乡村旅游品味和接待能力大幅提升，大槽田园综合体、蓝莓基地成为县内热门打卡点，旅游廊道全年造访人员累计达2万人(次)，成为集生态保护、休闲观光、绿色产业于一体的经济走廊。推进贺家坪民族村风貌改造和村委会周边环境综合整治，新修仙女山观景平台、高山露营基地，组织开展首届土家风情节(年猪宴)，让乡村旅游更加生动。加强生态支撑。以生态振兴为保障，打造天蓝、地绿、水净的“三维”宜居环境，努力把自然生态优势转化为绿色发展优势。完成集镇污水管网入户管线接入，污水收集排放达一级A标准;林业、财政、卫生试点先行，加快推进集镇改造;实施“青山工程”，推进全域绿化，累计新增绿化666.5亩;实施乡村环境卫生的市场化运营，引导全民参与“美丽庭院”建设和村庄环境整治，严格落实河库长制，超额完成“厕所革命”建改任务，全面推行垃圾分类、“禁塑”行动，在大槽村开展可回收物兑换积分试点，乡村环境更加整洁优美。
(三)为民服务，社会事业持续改善。
持续改善民生。全面落实各项社会保障政策，累计发放各类民政补助资金535万余元。中心学校高标准通过市现代化先进学校验收，积极稳妥推进“县管校聘”改革。改善乡村医疗卫生条件，长住贫困人口家庭医生签约服务率100%，乡社会康养中心被纳入宜昌市首批医养结合试点单位。加强群众思想文化建设，建好乡村文明实践站所，全年送戏下乡13场次，送电影下乡108场次。统筹推进改革。扎实开展产权制度改革，成立8个经济合作社和1个股份经济专业合作社;完成拆旧复垦288户170.97亩，兑现农户补偿和施工费183万。深入推进“互联网+放管服”改革工作，完成政务服务“五级联动”平台一站式办件532余件。维护安全稳定。加强道路交通、食品药品、在建项目等重点领域和行业安全监管，全乡安全形势持续向好。深化平安高桥建设，强化包保稳控，用好“三级四步”调节机制，妥处矛盾纠纷81起;扎实推进扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定社会环境;加大地灾隐患巡查力度，提高防灾减灾处置能力，确保群众生命财产安全。
(四)忠诚履职，自身建设全面过硬。
保持政治定力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实意识形态、党建、党风廉政工作责任制和“一岗双责”工作要求，抓实“不忘初心、牢记使命”学习教育。严格依法行政。规范行政行为，自觉接受法律监督和民主监督，支持人大代表和政协委员履行职责，强化法治政府建设。筑牢廉政防线。重拳整治形式主义官僚主义，精简办文办会，稳控三公支出，保持高压反腐态势，营造风清气正政治生态。
同时，退役军人、档案、保密、民宗、统战、武装和群团等工作均有新成效。
同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。同志们，过去一年，我们栉风沐雨，风雨兼程，共同见证了高桥加快发展的铿锵步伐，共同开创了高桥追赶跨越的崭新局面。今年年初，面对疫情突袭，全体党员干部逆行而战，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，用血肉之躯筑牢高桥战“疫”防线，全体高桥人民识大体、顾大局，自觉配合疫情防控工作，力所能及地为守好红色“净土”做出自己应有的贡献。
成绩来之不易，历程难以忘怀，这些成绩的取得，是乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大和社会各界加强监督、支持配合的结果，更是全乡人民负重奋进、顽强拼搏的结果。
在此，我代表高桥乡政府向所有关心、支持和参与高桥经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在一些突出问题：一是有潜在边缘化发展趋势。虽然2019年我们各项工作都有很大进步，但是2020年在全县推进高质量发展“6+1”七大主战场中，高桥被纳入全县重点项目不多，与兄弟乡镇的差距依然很大。二是造血功能仍需加强。对重大项目谋划、跟踪落地不够，近几年鲜有招商引资项目落地，吸纳能人返乡的力度不够，发展后劲缺乏支撑。三是脱贫攻坚仍有短板。部分扶贫项目建设进度迟缓;产业种养成本上升、外出务工受困，农民持续增收困难，部分贫困户存在返贫风险，加之我乡今年有两个产业薄弱村、两个千人以上重点攻坚村，精准扶贫工作任务繁重。四是财政收支矛盾突出。我乡本身税源就很紧缺，加上今年受疫情影响，各项刚需支出不减，财政压力很大。
针对这些问题，我们既要坚定信心，沉着冷静，也要头脑清醒，主动应对。近两年来，随着持续推进乡村高质量发展，工作任务紧而又紧，推进落实细而又细，纪律要求严而又严，乡村两级干部都感受到前所未有的工作压力，但我们始终坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，共同攻克了精准扶贫、危房改造、拆旧复垦、环境整治等一个又一个难关，用信心、坚韧、智慧和担当，走出了一个个困境、破解了一道道难题。现在的高桥，已经形成专注发展、齐抓落实的好局面，只要我们保持定力、乘势而进，持之以恒把乡党委谋划的重大事项抓实，高桥的发展一定会越来越美好!
二、2020年工作思路和重点
2020年，是决战脱贫、决胜小康，实现第一个百年目标的收官之年，节点关键，意义重大。今年政府工作的总体要求和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧扣“一心两带一环”发展布局，围绕“举红色老区旗、打乡村振兴牌、谱廊道升级篇、唱乡旅融合曲、走生态发展路、树文明正气风”的发展思路，持续打好三大攻坚战，补齐产业发展、集镇建设、村庄环境“三个短板”，发挥生态廊道、红色文化、白茶古树、民俗风情“四大优势”，主动融入全县“6+1”七大主战场，加快建设“红色旅游胜地”、“精品白茶之乡”、“土家农耕特色乡”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年政府工作要切实把握以下几个方面重点
(一)以更大的决心打好三大攻坚战，守住高质量发展底线。
一是决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，高质量完成全年脱贫攻坚目标任务。对82户脱贫不稳定户、33户边缘易致贫户和因疫情影响户落实跟踪监测和帮扶机制，严格落实好教育、医疗、兜底保障政策，抓实消危减土、危房改造、安全饮水保障，扎实推进旅游扶贫、消费扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、生态扶贫、电商扶贫，努力降低疫情影响。高标准完成中央巡视整改“回头看”反馈问题8项12个具体问题、国家考核湖北省反馈问题4类11个具体问题、省市脱贫攻坚大排查反馈问题5项、6个具体问题的整改工作任务，确保按时间节点完成各项整改销号工作。加快推进2020年扶贫项目建设进度，重点抓好2个产业薄弱村、2个贫困人口超千人重点攻坚村项目建设，完善伍家坪、龚家桥2个集中安置小区“五个一”配套。深化“四扶四强”，持续激发贫困群体脱贫致富的内生动力。 扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，积极应对各项脱贫攻坚考核，坚决打好脱贫攻坚收官之战。
二是防范化解风险。慎终如初，做好常态化疫情防控，“外防输入、内防反弹”，坚决守住红色净土。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。持续抓好非洲猪瘟防控、松材线虫病等重大动植物疫病防控工作。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实做好国家安全、意识形态、公共服务等各领域安全稳定工作，积极应对好每一场重大风险挑战。加大防汛防灾隐患巡查力度，提高防灾减灾处置能力，确保人民群众生命财产安全。
三是筑牢生态屏障。持续打好蓝天碧水净土三大保卫战，坚持“四季挖窝、三季种树”，持续推进“青山工程”，坚定不移抓好全域绿化工作。严厉打击非法野生动物交易、全面禁止食用野生动物，切实保障人民群众生命健康安全。
进一步完善污水处理，确保生活污水治理设施全部稳定达标运行，形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的生活污水治理工作体系。扎实开展“河库长制”工作，强化饮用水源保护;巩固禁塑、垃圾分类成效。
(二)以更宽的视野推进项目建设，赢得高质量发展先机。
一是谋深谋细项目储备。把主动谋划和争取项目、资金作为推动发展的头号使命，紧紧抓住中央实施支持湖北发展一揽子政策机遇，着眼长远，充分挖掘高桥特色，发挥高桥优势，重点围绕乡村振兴、全域旅游发展、基础设施提档升级、农特产品深加工等高标准谋划“十四五”规划，吃透各领域政策走向，精准对接，确保更多项目纳入省市县重点项目库;自我加压，主动出击，加强与市县各级各部门的沟通交流，多渠道、多层次、多领域、全方位争取支持。加大招商引资引智力度，主动与高桥在外能人沟通联系，力争“引凤还巢”引进1-2个带动能力强的市场主体进入高桥。
二是加力加速项目建设。上紧发条、铆足干劲抓项目建设进度。加快贺家坪、木城、太阳、龙潭村22.3公里公路硬化，力争6月底全面完工。有序推进大槽生态旅游廊道提档升级、高效运营。加快推进贺家坪村委会周边环境综合整治二期项目建设。有序推进农村安全饮水公司化营运改革，水费收缴率达到90%。做好郑万高铁高桥段建设及G209伍家坪至集镇道路改造建设项目协调服务工作。积极跟进争取洛坪至巴东平阳坝高铁站场连接线。
三是抓紧抓实财源培育。开源节流，着力做好培税护税，做到颗粒归仓。抢抓市县帮扶机遇，围绕脱贫攻坚、基础建设、产业发展等不断扩大无偿资金争取力度;精心呵护烟叶产业，稳定烟叶税收;学会过紧日子，在保运转前提下，严格落实中央八项规定要求，严格各项管理制度，打造节约型政府，进一步规范村级财务管理，把有限的资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上。
(三)以更新的理念统筹城乡发展，厚植高质量发展优势。
一是农文康旅深度融合。充分认识农业产业“压舱石”作用，稳定烟核茶畜菜产业规模，保障群众“菜篮子”、“米袋子”。践行新发展理念，探索“生态美”与“经济富”的有机结合，推动农文康旅深度融合，提振乡村振兴产业基础。推进龙潭产业融合村建设，放大白茶母本树品牌效应，积极引进1-2家能力强、有情怀的市场主体，高标准打造1000亩白茶产业示范基地，推进茶旅融合。抢抓全县消费扶贫、支部主题党日开在户外等要求，开发多条精品旅游线路，将贺龙战壕、蓝莓基地、槽舂山房、龙潭白茶基地、革命纪念碑、贺家坪露营基地、田家坪水库等产业基地和生态景点有效衔接，促进全域旅游发展，打造集红色教育、休闲露营、民俗体验、康体养生于一体的综合旅游体验区。完成贺家坪冷水米、龙潭白茶等特色农产品商标注册，打造高桥区域特色农产品品牌。开展“插秧节”、“丰收节”、“年猪节”等系列节庆活动，新培育一批优质农家乐、乡村民宿，做活“后备箱经济”、“周末经济”。
二是打造宜居特色集镇。“集镇改造”是县重点推进项目，必须坚定不移向前推进。采取“试点先行、建管同步”的方式实施，乡直各单位积极争取主管部门支持，先行先试，示范带动;乡卫生院周边5户居民户为集镇改造试点区，力争7月份之前完成房屋外立面改造和周边环境整治。项目办加快推进集镇改造项目招投标等程序，尽快启动项目建设，确保年内完成1期项目三线入地。结合爱国卫生运动，加大集镇环境综合治理和常态化管理力度，集中开展清杂物、清垃圾、治乱堆行动，着力解决集镇乱停乱堆乱放等突出问题;“落实门前五包”，规范临街商铺管理，实施集镇绿化美化，改善集镇风貌。
三是建设生态美丽村庄。引导群众培养文明健康、绿色环保的生活方式，积极主动参与爱国卫生“五大”行动，集中力量治理农村 “五乱”，扎实推进“三拆”。号召群众发挥聪明才智，挖掘乡土特色，坚持“经久耐用、简洁质朴，节约资源、就地取材”的原则，就地取材，打造“一院一景”、“一院一韵”的“美丽庭院”;9个村“一村一品”打造1个重点整治示范院落。持续推进农村移风易俗，建立健全“村规民约”，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，让乡村振兴“形神兼备”。
(四)以更实的举措办好民生实事，共享高质量发展成果。
一是全面改善民生保障。做好线上教学和复学前各项准备工作，全力支持中心学校完成运动场改造提升项目，改善校园环境。加快乡社会康养中心、卫生院周边环境改善及项目建设进度，及时总结疫情防控经验，建立疾病预防控制、重大疫情救治、应急物资保障、疫情和突发公共卫生报告四大体系。持续抓好计生奖扶。全面落实各项社会保障政策，加大就业扶持力度，切实做好低保、五保、残疾人等低收入人群的基本生活保障工作，巩固新农合、新农保参保率，满足群众就业教育保医基本需求保障。
二是强化社会治理能力。严格落实安全生产责任制，加强开展道路交通、危险化学品、建筑工地、学校、食品药品等重点行业领域隐患排查整改，坚决防范遏制安全事故发生。扎实推进平安建设，规范社会管理秩序，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击违法乱纪、破坏公序良俗的行为。坚持发展新时代“枫桥经验”，落实“三级四步”调解机制，加大矛盾纠纷化解。做好第七次人口普查。统筹做好退役军人、武装、统战等工作，支持工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用。
三是扎实推进文化惠民。加强群众思想文化建设，扎实推进新时代文明实践，进一步规范乡村站所工作运行机制，深化“红色青年”理论宣讲品牌和“红色高桥·乡村代言人”志愿服务品牌建设，继续抓好“送戏下乡”，不断丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面和多样化的精神文化需求。深入挖掘“道德模范”、“孝心子女”、“脱贫示范户”等先进典型，强化示范引领，凝聚推动发展强大力量。
三、全面加强政府自身建设
全乡上下要紧盯目标，聚精会神、真抓实干、铁肩担当，努力建设人民满意的服务型政府，做好新时代的答卷人。
一是加强政治建设。坚定政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，坚决落实县委县政府和乡党委各项决策部署，做到令行禁止、政令畅通。
二是建设法治政府。牢固树立法治信仰和法治思维，不断提高依法行政、依法决策、依法治理水平。自觉接受乡人大法律监督，坚持重大事项报告制度，切实加强审计监督，广泛听取社会各界的意见和建议，让权力在阳光下运行。扎实做好“七五”普法收官工作，引导群众依法表达利益诉求，形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。
三是主动担当作为。强化“信号灯”意识、严格“成绩单”管理、提高“划句号”能力，锻造“严紧硬实”工作作风，全面提升政府效能。加快推进政务服务“一张网”办事，为群众提供更加便捷的办事服务。坚持以实绩“论英雄”，以实干促发展，在推进高桥高质量发展中，每一个人都是的主角，都有一份责任，要切实把该担的责任担起来、该管的事情管理好、该干的工作干到位，做到守土有责、守土尽责。
四是保持清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持过紧日子，政府三公支出下降30%。持续整治形式主义、官僚主义，不做“自以为领导满意却让群众失望的蠢事”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
《政府工作报告》名词解释
“三大攻坚战”：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治。
“一心两带一环”：“一心”即突出集镇枢纽地位，着力构建红色小镇、旅游集散中心;“两带”即打造沿457省道、209国道两条休闲观光农业带;“一环”即打通大槽、龙潭、贺家坪旅游环线。
“两地两县”：昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，全省“飞地经济”发展示范县和山区生态经济强县。
“三院合一”：乡卫生院、乡福利院、龚家桥村易地扶贫搬迁安置小区。
“五个一”配套：易地扶贫集中安置小区“一块园田、一间猪栏、一项技能培训、一个就业岗位、一份产业”配套。
县“6+1”主战场：国家项目资金谋划争取、推进兴发集团县内县外发展、脱贫攻坚巩固提升、经济开发区项目建设、全域旅游和乡村振兴、县城功能转型升级、党建安全环保稳定综合保障。
“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“四扶四强”：扶志向强动力、扶文化强素质、扶文明强精神、扶生态强后劲。
“三级四步”：村民小组、村调委会、乡镇调委会三个层级，网格员(村民小组长)、治调委员(村委会)、乡镇综治维稳专员、乡镇党委委员四个步骤，压实基层调解责任，把矛盾纠纷稳控在基层。
“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“一岗双责”：一岗”指领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党建责任负责。
爱国卫生“五大”行动：环境卫生综合整治行动、公共场所健康监测与消毒行动、爱国卫生运动主题宣传活动和健康知识普及行动、健康促进创建行动。
“五乱”：污水乱流、垃圾乱倒、畜禽乱养、柴草乱堆、杂物乱放。
“三拆”：拆危房、拆废弃旧房、拆违章建构筑物。
