政 府 工 作 报 告
----(在2020年8月29日凤冈镇第十六届人民代表大会
第十次会议上)
各位代表：
根据会议安排，由我向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位特邀及列席会议的同志提出意见。
一、2020年上半年工作总结
新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下在县委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和省、市、县各项决策部署，守望相助、众志成城，在统筹疫情防控和经济社会发展中彰显了硬核力量，通过深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕县委“四个宜黄”战略部署，砥砺奋进，扎实工作，较好的完成年初确定的目标任务，保持了凤冈镇经济和社会事业健康稳步发展。截止7月底，实现镇级财政总收入1408.7万元(其中税务完成1284.4万元，财政完成124.3万元)。
现将2020年上半年主要工作情况汇报如下：
(一)抓重点强举措，守好零感染家园防线。2020年上半年，新型冠状病毒肺炎疫情爆发，凤冈镇作为城关镇，辖区人口多、防控压力巨大，为了更好地守护人民生命健康，守好家园防线，镇村干部自觉返岗，实施了一系列防控措施：一是做好防疫宣传，在全镇各主干道和人员密集区域悬挂宣传横幅200余条，张贴手写标语400多处，张贴防疫公告1000余份，组织发放各类防疫知识宣传单2万余张，真正实现了辖区防疫宣传“全覆盖、无盲区”。二是开展人员摸排并实施社区管控，在全镇范围内对重点地区返乡人员进行细致摸排并登记造册。共摸排到湖北返乡人员260人，北京方向返乡人员15人均全部实现社区管控。三是全面关停人员密集场所，对全镇景区、宗教活动场所、麻将馆等进行关停。镇村干部在曹山景区累计劝阻游客6000余人次;多次劝散天主教堂举办教徒聚餐共计500余人;上户劝导群众取消酒席万桌以上。疫情防控以来凤冈派出所共接警487起，依法收缴、销毁麻将机60余台，大型赌博机3台，捕鱼机2台，老虎机2台。四是做好设卡封城工作。每天派出镇村干部轮流在桃陂、梨溪、棠阴、二都方向值守，对来往人员、车辆做好排查登记和劝返工作，减少人员流动。五是做好小区封闭式管理。以网格为单位，对全镇20个物业小区进行封闭式管理，其他小区进行自发封闭，并成立了20个临时党支部，将小区内居住的300余名在职党员分别纳入临时党支部，充分发挥党员先锋模范作用。六是“防疫点艾”全覆盖。200余名村(社区)干部、小组长及志愿者走村串户，为全镇群众免费发放艾条，宣传指导居民科学燃艾消毒防疫。凤冈镇累计发放79000余根艾条，有效地提高了居民的辅助防疫能力。各位代表们，对身处城关的凤冈来说，能从始至终未出现任何一例感染和疑似病例，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。
(二)抓项目促发展，服务“三区”稳中有序。作为“三区”建设的主战场，凤冈镇勇挑重担，各重点项目得到顺利进行。一是实施重点项目责任制。通过细化分工，压实责任，将任务分解到人，全力配合县里做好省重点项目“宜黄之光”光伏产业园征地和矛盾化解工作。做好惠民水库、谭坊防洪堤、谭坊片自来水、城北片区等重点工程的征山征地工作,为城北片区的发展打下了坚实的基础。二是农旅产业不断发展。全力做好中秋小组附属景点房车营地、茶厂路的土地征收工作，继续做好东排猕猴桃农旅小镇征地工作、处理好建设中的遗留问题，加速推进陈坊村旅游公路建设;着力改善龙和村整村环境。三是配合县里服务好城区建设工作，配合好县里完成四车道、西环线延伸段、百花洲公园、城市防洪堤、桥头潘家上棚户区改造等城区建设项目的征地和矛盾化解工作。
(三)抓整改促落实，脱贫攻坚成效显著。我镇始终坚持以问题为导向，紧抓问题整改落实，以实际行动提升脱贫攻坚成效。凤冈镇现有建档立卡贫困户411户，1194人，目前已脱贫396户1162人，未脱贫15户32人，贫困人口发生率为0.1%。我镇脱贫攻坚思路清晰精准、政策落实点点到位、两业扶贫参与全覆盖、扶贫干部正精神饱满的迎接脱贫攻坚全面普查，将为全镇人民交上满意答卷。
抓产业强基础，乡村振兴持续推进。我镇深入剖析当前农村发展状态，探索农村发展方向，推进村级集体经济持续发展。一是充分发挥城关镇的区位优势，凭借凤冈镇现有土地资源，整合全镇20个村资金资源，共同参股成立宜黄县众诚农业开发有限公司。通过筹资1000万(其中各村筹资410万)建造一个项目总占地面积5200平方，建筑占地面积1500平方，总建筑面积6000平方的创业孵化园，项目建成后一至三层为集体经济创业生产车间，四楼为集体经济创业培训中心、总部经济、电商等新型业态，为宜黄在外乡贤“双返双创”提供平台,为凤冈全镇各村可持续的每年增加5万元村集体经济。二是依据各村自身特点，强产业补短板，解放思想，结合各自实际开展了多种多样的发展村集体经济的探索。大鹿、澄源两个村利用政策建设光伏发电，每年电费收入可达5万元。各村借助土地开发整理政策，开发边边角角的零星土地，增加村集体经济收入。新中村借助河道资源与赣抚公司合作共同筹建沙场，预计每年可为村级集体经济创收近百万元;河东、桥头两村利用自有物业店面出租每年可获取村集体经济收入20万;东排村充分盘活土地资源，转变农业发展方式，优化产业区域布局，积极打造集猕猴桃、蔬菜瓜果等农作物的千亩示范基地。目前，我镇已有1个村村级集体经济收入过50万，7个村村级集体经济收入过10万元。三是紧盯农村基层党建薄弱环节抓整改、抓基层党组织“三化”建设，通过突出重点、补足短板，推动基层党建全面提升、全面过硬，在本月内将完成十五个村的“三化”建设验收工作，推动了联系群众、服务群众常态化制度化，为乡村振兴提供坚实的组织保障。
保生态优环境，镇村面貌持续改善。我镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续开展生态环境突出问题大排查大整治，实现城乡环境整体提升。一是严格开展生态环境治理。常态化从严落实秸秆禁烧工作，持续打赢“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战”，严格落实林长制、河长制要求。二是紧抓农村人居环境整治不放松。对辖区内各村庄临时建筑、违章建筑和危旧房进行拆除，不断优化镇村环境，已完成70个村组的农村人居环境整治工作。争取540万项目资金，持续推动持续推动18个新农村建设点开工建设。三是不断发力新老城区环境整治和城市功能品质提升。充分发挥新老城区22个网格治理效能，确保区域全覆盖，通过广泛宣传、持续整顿，不断激发群众改善人居环境的主人翁意识。
强民生补短板，社会事业稳中有升。我镇坚持把改善民生放在首位，解决人民最关心、最直接、最现实的问题，不断提高居民的安全感、幸福感和获得感，推动了各项社会事业稳步发展。一是民生工程有序实施，惠民政策全面落实。截止6月底，落实城镇居民最低生活保障402户，765人，农村最低生活保障604户，1297人，农村特困供养人员81人，其中集中供养11人，分散供养70人，发放城镇居民最低生活保障金360余万元，农村居民最低生活保障金260余万元，农村特困供养救助资金31余万元，低保、五保、特困人员等保障水平稳步提升;二是粮食安全有保障，大幅改善农业基础设施。保障粮食安全、加强基础设施建设。截止目前，我镇早稻种植面积已完成15000余亩，建成谭坊高标准农田3000余亩，正在规划建造大鹿村高标准农田2200余亩。三是以和谐稳定为目标，社会综合治理成效显著。建立民情直通车微信平台，及时向群众宣传党和国家最新政策，及时解决群众反映的问题,今年以来民情直通车微信群政务处理380件、政策宣传522件、政策业务咨询551件、宣传好人好事98件;设置群众办事引导台，制定领导包案、主要领导接访、“带访、代访”制度，积极化解矛盾纠纷，规范信访秩序，截止目前，我镇已连续两年多实现赴京零非访。
与此同时，安全生产、民政、土管、统计、科技、文化、工会、妇女、共青团、民兵预备役、统战等工作也有了新的进步，并取得了新的成绩。
各位代表!过去的一年，是攻坚克难，富有成效的一年，我们能够取得这些成绩，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持凤冈镇经济发展和社会进步的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的不足和问题: 一是常态化疫情防控之下，经济增长压力较大，财税增长困难;二是民生短板补齐、基础设施建设和社会治理能力均有待进一步提高，优质公共服务供给、强村富民等方面还有不少薄弱环节;三是“服务三区”建设、征地拆迁和法治保障重点项目推进还没有找到切实可行的办法，维稳压力依然存在;四是资源环境治理仍需向纵深推进，两违建设、污染防治、生态保护等所面临的压力仍然较大，需要更加精准持续发力;同时生态文明、社会市域化治理现代化等仍任重道远。对此，我们将进一步谋划，精准施策，努力补齐短板、切实加以提高。
二、下半年主要工作任务
2020年是新中国成立七十周年，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深化之年，是全面建成小康社会的关键之年。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们更应该坚定方向，抢抓时机，振奋精神，务实进取，努力完成年初计划的工作目标
为了完成目标要求，下半年，我们将重点做好以下几个方面工作：
(一)继续推进以下几件实事进程。
1.继续做好“宜黄之光”光伏产业园协调施工和征地工作。
2.完成惠民水库建设及村民搬迁安置工作。
3.完成龙和村、东排村和仙三都村等18个新农村建设点建设。
4.启动谭坊防洪堤建设。
5.完成中秋小镇配套景点的征地工作。
6.继续大力引领各村发展村级集体经济，力争完成80%的村村级集体经济超10万元,20%的村级集体经济超50万。
7.加速推进城北片区征地工作。
8.完成谭坊片自来水共产建设并投入使用。
9.配合完成好陈坊村旅游公路的建设。
(二)加快产业创新转型，适应经济新常态。
提效发展现代农业产业。坚持绿色发展、规模化发展的理念，集中打造白莲、竹荪菇、茶叶种植等特色种植业，打造好东排猕猴桃农旅小镇，带动农民就业增收，完善高标准农田设施建设，转变农业发展方式，优化产业区域布局，积极打造集猕猴桃、蔬菜瓜果等农作物的千亩示范基地，继续深化推动农村集体资产股份制改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，带动农民创业就业，提高农民收益。
着力推进招商引资。充分发挥我镇区位、空间、人文优势，利用好县“飞地经济”发展模式，招大引强，引进工业制造、旅游休闲、商贸物流、现代农业等关联性企业，带动凤冈镇工业、农业、旅游等产业进一步发展，确保实现招商引资工作的新突破，顺利完成县级下达我镇的财税任务。
(三)推进城乡生态建设，营造绿色新环境。
推进新农村建设。紧紧围绕“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设)工作，细化分工、夯实责任、强化考核、紧抓落实，不断完善道路、农厕、饮水等各项基础设施建设，加大环境综合整治、拆违、拆临、拆旧的力度，提升农村居民生活环境水平，深入推进各村新农村建设;进一步完善新时代文明实践站(所)和农家书屋基础设施并加强管理，不断丰富农村居民精神生活。
优化生态环境。继续落实好“河长制”、“林长制”，进一步开展集中饮水水源地环境保护和林地保护工作，加大力度做好秸秆禁烧、人居环境整治等工作，确保镇、村环境生态宜居;按照县委、县政府的安排部署，搞好城区“三化”(绿化、美化、硬化)工作，抓好“七大”(门前三包、农贸市场、饮食摊点、‘牛皮癣’、设施建设、交通堵塞、乱修滥建)管理，扎实推进好城市功能品质提升暨环境整治提升工作。
(四)扎实服务“三区”建设，实现凤冈新发展。
服务好城区建设。全力以赴推进城市防洪堤、西环花苑安置房、“宜黄之光”光电产业园、城北片区开发等各项重点项目服务工作，确保在时间节点内圆满完成工程的征地、拆迁任务，为项目顺利实施提供有力的保障;加大城区环境卫生整治工作力度，维护城区面貌美丽整洁;继续重拳打击乱搭乱建、乱栽乱种、乱占土地等违法行为，打造良好的城区环境。
服务好景区建设。做好与四维集团的对接与服务中秋小镇的运营工作。进一步引导村民参与旅游业态经营，推动曹山成为看得见青山、留得住游客的乡村旅游示范区。
做好服务工业园区工作。一方面解决园区企业在我镇域内的用地保障服务，另一方面依托凤冈镇人口众多的优势，助力企业招工用工;定期举办劳动技能培训，引导村(居)剩余劳动力参与就业，提高劳动者的就业水平。
(五)加快增进民生福祉，满足群众新期待。
决战决胜脱贫攻坚。根据中央脱贫攻坚三年行动指导意见和省、市、县实施意见，确保2020年实现贫困人口全部脱贫。不遗余力继续做好两不愁三保障，长期坚持好医疗、教育、兜底保障、产业、就业等扶贫政策落实到位。加大电商、旅游等扶贫深度和力度，增加就业岗位，拓宽就业渠道，切实增强贫困户脱贫内生动力和造血能力。不断推进并完善各村道路、水利设施、电网、网络以及镇、村综合文化站(室)等建设，确保真正做到路路通和水、电、网络、精神文明等户户通。
完善落实民生保障。统筹推进城市脱贫解困工作，加大对城市困难群体的救助力度，落实好城乡低保医保、大病救助、临时救助、高龄补助等惠民政策;发挥好小额贴息贷款推动创业政策的作用，扩大就业和创业;妥善解决失地农民社会保障和就业问题。
持续发展社会事业。持续加大教育投入，促进各类教育均衡发展，配合县里加快推进高速挂线九年一贯制学校建设，进一步优化城区教育资源布局;持续开展好凤冈镇特色文娱活动，继续开展文明家庭、孝老爱亲评比，凝聚和传播正能量。
(六)维护社会平安稳定，营造和谐新局面。
按照“谁分管、谁负责”原则，坚持“代访”与“带访”相结合，对重要信访问题进行包案化解，着力构成横到边、纵到底的信访工作网络，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态;深入开展“平安凤冈”创建工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚持露头就打、除恶务尽，不断巩固提升打击镇、村黑恶势力工作成效;深入推进“民法典”普及工作，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平，健全网格化管理机制，依法防范和打击黄、赌、毒、黑、拐、骗、传销和邪教等各类违法犯罪活动;健全完善安全生产制度和保障能力，加强对道路交通、消防、农村农业生产的安全监管，做到关口前移、重心下移，切实防范和杜绝重特大事故发生。
(七)加强政府自身建设，塑造政府新形象。
坚持以党的建设为统领，以政府自身建设为保障，从破解干部思想、精神、能力上的问题，夺取“五型政府”建设新成果，不断增强战斗力，提高执行力，塑造政府忠诚、创新、担当、服务、过硬的新形象。一是继续强化党性教育，贯彻落实党的十九大精神，强化党员“四个意识”，推动党员在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，将对于党的忠诚落实到全镇各项工作中去。二是继续维护好凤冈镇民情直通车微信群，认真倾听民情民意，采取群众合理的、创新的、符合发展需求的建议，激活一切有利于政府决策的因子，使政府决策始终符合民众需求，符合发展需要，结合当前工作实际，持续创新工作方式，推动我镇各项工作的深入开展。三是继续落实好“一岗双责”制度，将业务工作职责和分管范围内的党风廉政建设责任落实到每一位领导头上，切实增加领导干部的责任担当，强化纪检党内监督职能，以问题为导向，持续开展整治行动，进一步落实全面从严治党的主体责任。四是进一步加强对凤冈镇便民服务中心的建设，开放更多办事窗口，落实好延时服务政策，加强部门之间的联动性，依据相关政策合法简化办事流程，定期对窗口工作人员进行业务知识培训，使群众办事能够享受更加优质的服务。五是持续狠抓作风建设，深入整治“怕慢假慵散”和群众身边的微腐败等问题，开展好“好人主义之害”解放思想大讨论，坚持把纪律挺在前面，锻造作风过硬型政府;将学习常态化，利用平时零碎化的时间开展乡镇工作技能培训及乡镇工作经验交流会，提升大家对于乡镇工作的认识，激活乡镇工作活力，提高解决基层问题的能力，练就一支本领过硬的乡镇工作队伍。
各位代表、同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海，2020年既是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。要实现疫情防控和经济社会发展双胜利的目标，任务艰巨，使命光荣，责任重大，容不得半点懈怠。
让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，做好“民生改善、创新社会治理、正风肃纪”三篇文章的工作要求，撸起袖子加油干，以坚定不移的必胜信心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，坚决打赢脱贫攻坚、决胜小康收官之战，齐心协力谱写新时代江西改革发展新画卷的凤冈篇章!
