政府工作报告
(2020年8月27日在梨溪镇第六届人民代表大会第九次会议上)
各位代表：
现在，我代表梨溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席同志提出宝贵意见。
一、2019年及今年以来工作回顾
2019年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委打造“四个宜黄”的工作目标,开拓奋进、攻坚克难，较好地完成了2019年各项目标任务。今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力补短板、堵漏洞、强弱项，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经受住了疫情的严峻考验，经济社会秩序逐步恢复。
(一)镇域发展企稳向好。2019年以来，镇域经济及项目建设仍然保持平稳发展态势。一方面，各项经济指标稳中有升。2019年全镇生产总值完成17011万元，同比增长7%;固定资产投资11387万元，同比增长9.6%;财政总收入完成1416.64万元，同比增加67.75%，农民人均可支配收入达到9784元，同比增长8.3%。另一方面，项目建设富有成效。我镇以基础设施建设、生态文明建设、民生工程等为重点，精心筹划，积极跑项争资，不断提高项目建设质量。完成了投资500万的里阴村1700亩高标准农田工程建设;完成了投资400万的15个新农村建设点工程建设;完成了投资216万元的里阴村洪家桥、育村桥建设;完成了投资200万的集镇公墓建设;完成了投资120万的里阴、官坪村两个贫困村光伏扩面工程建设;完成了投资500万的集镇自来水巩固提升工程;高庄至梨溪公路工程已完工通车，镇村面貌焕然一新。
(二)脱贫攻坚稳步推进。我镇深入贯彻落实上级有关脱贫攻坚的文件精神和工作要求，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程来抓。一是抓实脱贫攻坚问题整改。紧紧围绕中央、省、市脱贫攻坚专项巡视反馈的问题清单，及县委县政府“三大行动”要求(春季攻势、夏季提升、秋冬巩固)，总共认领问题132个，逐一销号，全部整改落实到位。二是加强贫困户自身造血能力。2019年全镇共有55户贫困户发展了产业，占比20.4%，全年发放产业直补资金30.556万余元，小额信贷扶持64万元;鼓励贫困户249人外出务工，同时，针对贫困劳动力中就业困难人员开发保洁员、护林员等公益性岗位57个。2019年全镇总共有240户贫困户(占比89%)，通过发展产业、务工就业，实现自力更生。三是脱贫退出规范有序。我镇全面对照贫困户退出各项指标，严格执行脱贫户退出步骤程序，严把标准程序关、严把时间节点关、严把工作质量关、严把督促指导关，2019年31户86人达到脱贫退出标准，全部脱贫退出。
(三)生态文明建设渐入佳境。我镇始终践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态保护与污染治理，巩固生态环境优势，改善农村人居环境。一是加强污染治理。我镇坚持全民共治、源头防治，环境污染问题得到改善。2019年处置水污染问题2起，对外阴村恩达农牧发展有限公司违规排污进行整改，对梨溪村义德养猪场污水直排问题进行治理，均达排放标准。清理非法养殖牛蛙基地1处，制止秸秆焚烧40余起。二是实施农村环境综合治理。以路域、水域、集镇、村庄环境整治为重点，以拆临拆违工作为抓手，持续推进城乡人居环境综合整治，实施城乡垃圾一体化清运，全年清理固体废弃物、处置各类垃圾5475吨，拆除清理危旧房及临时建筑5万多平方米，人居环境明显改善。三是探索河道治理经营新模式。梨溪镇在全县率先探索河道经营权改革试点工作，将全镇主要河道划分为六段，通过公开竞拍的方式，承包给公司或者个人，竞拍所得充实村集体经济21万元。
(四)基层社会治理创新发展。我镇坚持围绕人民群众需求，深入推进社会各项事业发展，不断创新社会治理模式，促进经济社会协调发展。一是加强基层综治网络建设。成立综治、公安、司法、信访等为一体的综治中心，对村小组居民小组实行网格化管理，全镇设网格员66名。二是着力解决信访积案。落实班子成员包案制度，对上访原因、办理结果等环节逐层复查、因案施策，部分信访积案得到妥善解决。三是加大矛盾纠纷调处化解。每天安排班子成员带队接访，每周对矛盾纠纷进行排查梳理，同时坚持回访制度，对正在处理或已经处理完成的案件当事人进行回访，进一步了解群众诉求，全年处理化解矛盾纠纷40余起。
各位代表、同志们，每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，离不开镇党委的坚强领导，离不开各位人大代表、政协委员的建言献策，离不开全镇人民的顽强拼搏!特别是年末岁初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，严重危及人民群众生命安全和身体健康。面对这场浩劫，全镇干部群众积极响应，众志成城、勠力同心。在镇党委的坚强领导和统一指挥下，党员干部、医务人员逆行而上，代表委员积极履职，为人民生命健康铸就了一道坚强防线，全镇没有出现确诊和疑似病例。在此，我谨代表镇人民政府，向日夜奋战在抗战一线的基层干部和医护人员，向参与支持疫情防控和经济发展的广大老领导、老同志和社会各界人士致以最崇高的敬意!向所有关心、支持、参与梨溪发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!
各位代表，同志们，在回顾成绩的同时，我们也必须清醒的认识到目前发展中存在的困难和问题，一是此次疫情影响深、冲击大、时间长，对经济社会发展造成巨大压力，给社会治理带来新的挑战。二是基础设施建设仍然十分薄弱，生态文明建设、农村人居环境整治的压力较大。三是化解矛盾纠纷，维护社会稳定工作依然艰巨。四是“五型”政府建设创新措施不多，“放管服”层次和水平依然有待提高。对此，我们将继续坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作要求及目标
2020年是脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年，更是梨溪镇高质量发展、绿色崛起的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，深入贯彻省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新时代发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以乡村振兴为目标，坚持项目带动，建设美丽乡村，实现产业升级，决胜脱贫攻坚，促进经济社会持续健康发展，为加快建设“美丽幸福新梨溪”打下坚实的基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值达到18338万元，增长7.8%;固定资产投资12411万元，增长9%;农民人均可支配收入增长8.3%;财政总收入达到1590.62万元;完成上级下达的节能减排任务。
为实现以上的目标，我们将突出抓好以下几个方面工作：
(一)注重疫情防控常态化。当前，境外疫情持续蔓延，疫情反弹风险加大，我们要严格落实以防控为主的综合防控措施，严格按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的防控机制，扎实做好疫情监测、排查、预警等工作，紧盯重点时段、重点地区、重点领域如学校、餐馆等严格执行日常防控措施，严密防范人员聚集，确保无一遗漏、无一死角，坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战，奋力实现疫情防控和经济发展双胜利。同时，不断强化镇村两级医疗服务、公共卫生防疫体系建设，健全突发事件应急预案、应急物资储备调用机制、突发事件社会动员机制，切实增强应对突发公共事件的能力和水平。
(二)全力打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决胜之年，我们必须坚持目标导向，扎实抓好脱贫攻坚工作，确保脱贫路上不落一人。一是确保扶贫政策落实。严守“两不愁三保障”和饮水安全这一基本要求和底线，紧紧围绕产业扶贫、就业扶贫、社会保障、易地扶贫搬迁等扶贫举措，全力核查教育、医疗、住房和饮水安全等各项政策精准落地，切实提升帮扶效果，确保扶贫政策举措落实不落一户、不漏一人。二是回查问题整改销号。全面核查中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、国家及省成效考核发现问题及省、市各级脱贫攻坚暗访督导发现问题等整改落实情况，严格规范销号管理，进一步完善佐证资料。三是规范扶贫资金项目管理。进一步规范产业补助、水利设施、改水改厕等项目建设与资金管理，严格实行项目公示公告制，切实履行项目监管责任，加强项目实施管理，有效推进扶贫工程，巩固提升扶贫成效，切实改善群众生产生活条件和水平。四是强化基层工作基础。对建档立卡贫困户信息系统，村、户档案资料中不实不准的数据进行完善整改，做到“账账相符”“账实相符”。同时，建立健全贫困边缘人口摸底台账，做到底数清、情况明，进一步夯实脱贫攻坚成效，为迎接脱贫攻坚全国普查及验收工作，打下坚实基础。
(三)发展现代农业产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，健全农业产业体系。一要稳定粮食生产。坚持稳字当头，紧盯粮食生产目标任务，强化稳粮政策落地、整治耕地抛荒、扎实推进高标准农田建设，严格落实抛荒两年暂停支付耕地力补贴政策，进一步稳定粮食面积和产量，确保粮食生产安全;二要完善农业产业布局。引进和培育艾草、红薯、土豆等新型农业产业，发展以茶叶、玉米、莲藕为代表的绿色生态有机农产品，培养肉牛、稻虾、生猪等特色养殖业，引进产品加工、包装、销售等公司，构筑完整产业链，逐步形成现代化农业产业体系。三要发展农业产业新业态，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。四要培育新型经营主体，加大力度培育种植养殖业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，支持引进农村电商、乡村酒店等新型经营主体，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富带头人培养成新业态带头人。
(四)努力改善镇村面貌。在积极稳妥推进城镇化的基础上,同步推进新农村建设,逐步提升镇村风貌。一是改善农村人居环境。按照全市农村人居环境整治“三年行动”计划收官战的安排部署，扎实开展农村污水、厕所革命和清洁家园行动，做好农村生活垃圾集中处理、门前废弃池塘摸排治理、农村生活污水治理。二是加强美丽乡村建设。深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好;做好垃圾秸秆焚烧禁限工作。切实落实“林长制”，继续推进封山育林，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，严禁大面积砍伐，守护好绿水青山。三是深入建设美丽梨溪。纵深推进打击“两违”工作，严格执行新建房屋报批审批程序，狠抓拆违控违，实现违法建筑“零增长”;加大集镇管理，继续推进占道经营整治，提升集镇风貌。
(五)项目建设引领发展。我镇将紧盯今年目标任务，将把重点项目建设作为提高发展平衡性和协调性的重要抓手，全力推动高质量发展。积极争取抓好农业综合开发、环境整治、新农村建设、厕所革命、农村安全饮水、水利设施等项目建设，继续改善农村交通等基础设施条件，加强基础设施建设，完善配套功能，营造优美的乡村环境，改善农村人居生活环境，使城镇发展，使百姓受益。下半年我镇将强化项目带动，全力推进以下项目建设：梨溪镇官坪二桥重建工程建设;梨溪镇高桥重建工程建设;梨溪镇九车--汗溪路基拓宽工程建设;梨溪镇桐源--郑家路基拓宽工程建设;梨溪镇--下狮溪路基拓宽工程建设;9个新农村建设点建设。
(六)全面发展社会事业。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,主动适应经济社会发展新常态,坚决打好维稳组合拳,牢牢把握稳中求进工作总基调。一是做实基层社会治理。建立健全信访处置制度。落实好党政领导班子带班接访制度及党政班子包案制度;强化矛盾纠纷排查工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断深化“平安梨溪”建设，进一步构建社会治安防控体系。二是大力推进教育卫生事业。实施学校标准化和规范化建设，积极完善梨溪教育园区各项设施建设和义务教育办学条件，确保我镇区域内教育文化均衡发展;改善村级卫生医疗条件，积极推进农村“智慧医疗”建设;三是抓好安全生产工作，健全安全监管体系，严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产领域九大专项整治行动，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体稳定。
(七)打造人民满意政府。全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。一是建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终围绕上级决策部署谋划工作、推动发展。二是建设创新型政府。创新是引领发展的第一动力，面对新情况、新问题、新矛盾，我们需要牢固树立创新意识，思想大解放、观念大更新，不断提高政府工作的创新创造能力。三是建设担当型政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。四是建设服务型政府。进一步健全民主决策机制，自觉接受社会监督，深入推进政务公开，突出抓好重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。五是建设过硬型政府。认真履行全面从严治党主体责任，从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表!宏伟目标激励人心，历史重任催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，变压力为动力，化危机为生机，坚定信心、保持定力，奋力夺取全面建成小康社会最后胜利，努力谱写建设美丽幸福梨溪新篇章!
最后祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!谢谢大家!
