政府工作报告
(2020年5月15日在庄埠乡第十九届人民代表大会第八次会议上)
乡长宋方辉
各位代表、同志们：
现在我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2019年工作回顾
2019年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是中华人民共和国成立70周年。一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委坚强领导下，在乡人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住国家审计署对口支援庄埠的发展契机，求真务实、开拓进取，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实，经济社会事业持续健康发展，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。2019年全年实现农业生产总产值4165万元，增长3.9%;财政收入1764.75万元，增长4.12%;农民人均纯收入达11133元，增加1078元。
——脱贫攻坚成效显著。2019年，庄埠乡以中央脱贫攻坚专项巡视、省、市、县督查检查反馈问题整改为中心，以“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”工作为抓手，按照“四个不摘”要求，全力抓好脱贫成果巩固提升，确保“真脱贫、不返贫”。一是顺利完成年度脱贫目标任务，2019年13户65人实现脱贫，贫困发生率降至0.22%，脱贫攻坚工作顺利通过省脱贫攻坚考核评估验收及2018年度省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，实现零漏评、零错评、零错退，全面完成2019年脱贫任务。二是严格落实帮扶责任及动态监测机制，建立健全贫困人口精准识别、动态调整、定期核查机制，对脱贫户、易返贫户、未脱贫户做到了重点关注、分类扶持，常态化开展结对帮扶走访工作，确保随时掌握动态。三是稳步推进政策落实，贫困户从事公益性岗位达73人，帮助申报并发放贫困外出务工人员交通补助1214人56.18万元，486人贫困家庭子女享受教育补助政策，资助金额39.675万元，年度内建档立卡户子女上学资助实现全覆盖，发放产业扶贫到户项目补助金额39.802万元，受益270户，村集体光伏电站发电收益27.63万元。四是积极开展“扶志、扶智、扶德”活动，树立了一批典型，提升了贫困群众脱贫内生动力，逐渐清除了贫困群众克服“穷自在”和“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的观念。五是全力实施到村扶贫项目，2019年申报脱贫攻坚整村推进项目3个共计资金60万元，安排2017-2018年脱贫攻坚整村推进项目40个共计资金900万元，项目已全面完工。六是深入开展城镇贫困群众脱贫解困工作。
——产业质效持续提升。现代农业稳步发展。庄埠、寨富千亩高标准农田建设已全面完工。庄埠村高标准农田基地发展“稻虾共作”产业600余亩、200余亩大棚西瓜基地已建成并种植西瓜;寨富村百亩贝贝小南瓜基地全面建成已见效;正坑村百亩大棚已种植辣椒等果蔬;脐橙、烟叶产业实现大幅增长，烟叶增幅排全县第一;生猪、肉牛、蜂蜜、油茶、茶叶、粮食等产业趋稳向好。产业招商初见成效。2019年成功引进浙江甬坤农业科技发展有限公司，在我乡发展雷竹种植产业，目前已种植雷竹880亩，目前长势喜人，雷竹笋加基地正如火如荼建设中。
——生态环境整治力度加大。一是深入开展农村人居环境整治。围绕清除村庄垃圾、治理生活污水、推进“厕所革命”、提升村容村貌四大工作重点，积极动员各界力量，整合各方资源，常态化开展整治，定期组织星级评比，强化督查考核。全乡清理农村生活垃圾851吨，清理水塘37口，清理沟渠22.2公里，清理乱堆乱放1113处，拆除乱搭乱建480平方米，拆除老旧房屋、畜禽棚舍等残垣断壁166平方米，改造菜园27个，整治杂乱线缆14处，开展集中整治154次，完成改厕42户。二是不断推进环境综合治理。严肃处置辖区内非法畜禽养殖及乱排污等情况，全年开展过8次环保督查，发现问题27个，发放整改通知单27份，均在限期内整改到位，全乡2012-2018年度141.35亩增减挂地块进行了全面复种。三是全面深化“河长制”工作。强化河长“巡河”机制，确保每条河流有人管护，有效遏制向河道倾倒建筑、生活垃圾及其他固体废弃物行为，大力开展打击非法采砂和电鱼药鱼行为。四是全面落实“绿水青山就是金山银山”理念，稳步推行“林长制”。积极开展林业增绿增效行动，完成低质低效林改造300亩;扎实开展松材线虫防治，全面完成枯死松木清理工作;严防森林火灾，提倡文明祭祀，护林员队伍强化巡护，半专业扑火队随时待命。五是“两违”整治工作稳步推进。乡自然资源所坚持每周一巡查，全年未发现违法建筑和违规建房现象。
——民生事业稳定发展。精神文明不断深化。新时代文明实践活动有序开展，2019年建成1个新时代文明实践站，3个孝老食堂，依托新时代文明实践站平台，经常性组织各类公益活动，阶段性组织文化活动，乡综合文化站和村级文化活动室全年免费开放。社会保障工作再上台阶。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到100%和92.3%，全年累计发放城乡基本养老保险金176.3万元，全乡住院实际报付金额累计达501.72万元，其中住院已得补偿1万元以上85人次，发放低保、五保、救急难等各项补助资金合计317.15万元，发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴12.5万元，退役军人服务站全面建成，退役军人服务管理保障工作得到加强，发放优抚金25.49万元，乡敬老院管理更加规范，五保老人的生活质量得到了提高;教育事业逐渐向好。全乡教学质量明显提升，小升初、中考成绩全县排位前移。农村医疗设施不断完善。乡卫生院、村卫生室医疗队伍不断壮大，配套设施更加齐全，医疗服务水平不断提高，全年实现家庭医生签约2983人。社会环境平安和谐。综治维稳工作成效显著，2019年全乡综治信息化考评工作一直位列市县前茅，获市委政法委通报表扬8次，全县综治暨平安建设工作流动现场会在我乡召开。积极开展矛盾纠纷排查化解活动，做好各敏感节点期间安保维稳工作，全年受理矛盾纠纷26宗，已化解26宗;网格化录入事件625条，网上信访受理案件5宗，已答复5宗。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各项各种黑恶势力，不断提升我乡社会治安水平，2019年以来排查上报涉乱线索12条，开展宣传活动12次，新增宣传标语45条。禁毒工作见成效，2019年以来累计开展禁毒宣传活动4次，做到进村(居)、进校园、进家庭，进一步加大了毒品预防宣传教育力度，营造良好的全民禁毒氛围，再次开展了吸毒人员排查工作。安全生产抓在手，定期召开专题会议，开展专项排查，全年共开展安全生产检查12次，下达《责令限期整改通知书》8份，复查合格8处，2019年全乡未发生一起安全事故。农村集体资产清产核资工作全面完成。圆满完成第四次全国经济普查。顺利完成征兵任务，人武部规范化建设顺利推进。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用，武装、统战、民族宗教、科协、计划生育、气象、防灾减灾、应急管理等各项工作全面协调发展。
——自身建设不断强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励广大党员干部担当作为，履行好党员干部职责。深入推进“五型”政府建设，一如既往地执行《庄埠乡机关干部管理八项制度》，用制度管人，按制度办事，纠治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。持续深化放管服改革，优化服务环境，整合乡便民服务中心，规范便民服务管理，坚决执行延时错时服务，提高服务办事效率。坚持为民施政，自觉接受乡人大及社会各界的监督，积极采纳各方面意见建议，加强政务信息公开，畅通信息渠道。严格按照要求大力精简了发文及会议，发文同比减少27.5%，会议同比减少22.5%。
各位代表、同志们，回顾过去一年，过程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督支持，更得益于全乡广大干部群众的团结奋斗和努力拼搏。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、同志们，向全乡人民和所有关心、支持庄埠建设发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表、同志们!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，庄埠振兴发展还存在不少困难和不足。主要是:一是主导产业还很薄弱，没有形成核心竞争力。二是干部作风还有待提升。三是城乡治理水平有待提升，生态环境短板依然存在。四是招商引资力度有待提高。这些都需要我们在新的一年加倍努力，直面问题不回避，逐个攻坚，切实解决。
2020年工作计划
各位代表、同志们，年初以来，全国范围内爆发新冠肺炎疫情，1月27日，会昌县启动重大公共突发卫生事件一级响应，我乡随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全乡人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全乡范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态，疫情防控取得阶段性胜利。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表乡人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物社会各界爱心人士、向同舟共济的全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。
2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年各项工作，形势特殊，责任重大，意义深远，我们必须坚定信心，保持定力，精准发力，稳中求进，全力稳住庄埠经济社会发展良好态势，切实担负起促进乡村振兴的发展重任。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会、县委十三届九次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神、关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，紧扣中央打好“三大攻坚战”、省委高质量、跨越式发展“六大突破、三大提升”、市委“六大攻坚战”和县委加快建设“一轴、三区、两高地”等重大决策部署，深入推进“五型”政府建设，奋力建设“开明奋进、产业精优、生态优美、幸福小康”新庄埠，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展奠定坚实基础。
2020年经济和社会发展的主要预期目标是：农业生产总值达到4327万元，增长3.9%，财政总收入达到2177.57万元，增长6%;农村常住居民人均纯收入12246元，增加1113元，节能减排完成年度目标任务，社会大局持续稳定。
各位代表、同志们，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续加大，这是对我们乡村干部和广大群众的一次大考，实现上述目标，任务非常艰巨，我们必须采取超常规措施，尽全力去拼，实现疫情防控和经济社会发展两战双赢。当前全乡上下要统一思想和行动，越是疫情影响、越是日子难过，越要发扬“抢”的精神，抢回庄埠发展机会，越要落实“拼”的姿态，拼出庄埠美好未来，努力实现全年各项目标任务。
今年重点抓好四大方面的工作：
一、致力实施乡村振兴战略，建设“产业精优”新庄埠
坚持农业农村优先发展，补齐乡村发展短板，保持乡村本底本色，促进城乡一体化融合发展，更高水平实现农业农村现代化。
提质农业产业。以发展特色农业为重点，打好现代农业攻坚战，坚持大力推进农业供给侧结构性改革，实现农业增效提质、农民增收致富。继续发展特色农业，重点抓好雷竹种植及加工基地的建设，引导好“稻虾共作”产业、贝贝小南瓜种植，提升贝贝小南瓜标准化、规范化水平，加大“贝贝小南瓜”品牌宣传推广销售力度。实施好全乡连片达50亩的高标准农田建设，盘活撂荒耕地资源，稳定粮食生产，采取超常规措施推进粮食生产，确保“不抛荒、单改双、扩面积、增产量”，不失时机抓好春季粮食生产，确保全乡早稻粮食播种面积达4000亩，确保完成中稻、晚稻粮食生产任务，确保全年全乡粮食播种面积达11187.3亩以上、总产量达884万斤以上。持续巩固发展好生猪、脐橙、烟叶、油茶、蜂蜜、毛竹等农业特色产业。同时，积极引导各村发展符合本村实际的农业产业，逐渐形成各村自己的特色产业，优化全乡农业产业结构。
做活村(居)集体经济。分类设定工作目标，寨富村、庄埠村20万元，禾坪下村、下基村10万元，正坑村、樟坑村、居委会5万元以上，学会算好经济账，应收尽收，最大限度发展壮大集体经济。
强化招商引资力度。以庄埠社会经济发展目标为要求，立足庄埠区位优势，主动融入会昌北部经济圈，在产业、技术、人力资源、乡村旅游上主动融入，同时，坚持以商招商、乡贤回归，引进适合本地产业落户庄埠，进一步营造良好的创业经营环境。
全面规划乡村旅游。以庄埠天然禀赋为基础，打好现代服务业攻坚战，坚持既要金山银山又要绿水青山的发展原则，大力挖掘我乡现有旅游资源，编制好乡村旅游发展规划，形成融入乡村振兴、和君小镇的旅游发展方案，着力打造田园、产业和山水风貌的旅游路线。
二、致力生态保护，建设“生态优美”新庄埠
牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。
持之以恒优环境。狠抓“美丽整洁，和谐宜居”新农村建设，全面落实上级下达任务，实现全乡新农村建设“扫一遍”任务。抓实人居环境整治，深入学习浙江“千万工程”成功经验，多措并举推进我乡农村人居环境整治工作，因村施策、分类整治，继续加大专项资金投入，极力推广“垃圾分类”、“禽畜圈养”，科学管理整合好现有的保洁队伍，加大“厕所革命”力度，年底前全乡农户全部改革到位。全面规范农村宅基地和农民建房管理，坚决查处未批先建和超高超大违法建设行为，大力打击“毁田毁林”行为，非法占用耕地林地违建的进行拆除并对耕地林地进行复绿。着力推进畜禽养殖污染工作，决不允许出现一起污染问题，全力抓好中央、省环保专项督察反馈问题的整改。
精细管理美圩镇。建立完善圩镇管理长效机制。全面推行“街长制”，让每一条街道有管事的“主人”，同时以乡规民约的形式明确违规处罚措施，督促警示圩镇居民自觉遵守相关管理规章制度，重点整治乱停车、乱摆摊、乱张贴现象，确保圩镇规范有序，整齐洁净;全力抓好气盾坝项目的建设，今年庄埠将迎来首座气盾坝，气盾坝坝址位于庄埠乡中心幼儿园旁，项目建成后，将缩短水位调整的时间，抬高水位，提高河道的通航能力，将降低水流造成的噪音，减少对圩镇周围居民的影响，无形中提升圩镇整体品位，将带给全乡人民崭新休闲体验。
严抓狠管护山水。进一步做好显山漏水文章。持续落实“河长制”，巩固提升河长制改革成果，强化日常监管，加强水污染防治，禁止出现侵占河道、非法采砂、超标排污、非法捕鱼等现象，实行责任到人;加快推进濂江河道护堤工程建设，通过生态护岸建设，新建拦河坝，河岸绿化等，全面改善濂江河水环境，真正实现岸绿水清，最大力度保护好我乡水资源。扎实推进乡村组三级“林长制”，把森林资源管护责任落实到每一个人、每一个山头。抓好低质低效林改造，中药材、蜂蜜等林下经济产业发展，坚决打赢松线虫病防控歼灭战，加强野生动物保护力度，严厉打击非法野生动物交易和食用野生动物，切实维护好我乡森林资源。
富美并重兴乡村。持续开展好“乡风文明行动”工作。消除高价彩礼、薄养厚葬、赌博成风、封建迷信、大操大办等现象，严格执行烟花爆竹禁放管理，实行禁燃、禁炮，继续推进殡葬改革。充分发挥新时代文明实践站、孝老食堂、乡村文化活动室作用，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入挖掘发现好人好事，继续做好“最美系列”评选工作，丰富村民业余文化生活。
三、致力民生福祉，建设“幸福小康”新庄埠
坚持以人民为中心，把发展成果更好更多体现在增进民生福祉上，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。
着力巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，持续抓好脱贫攻坚“三落实”，做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。紧盯未脱贫人口，加大帮扶力度，力争年度如期脱贫。加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智等工作力度，全面解决“两不愁三保障”，保障特殊贫困人口基本生产生活。落实返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，及时做好返贫人口及新发生贫困人口的帮扶。全力抓好上级反馈及全面排查发现问题整改，全面完成“十一个清零”任务，确保我乡高质量通过国家脱贫攻坚普查。进一步完善基础设施建设，完善“软件”设施，充分发挥好乡村文化活动室、文化活动广场、卫生室、电商室等的作用，力求效果最大化，提升软实力;完善“硬件”设施，加强对基础设施的日常管护，避免出现基础设施有人建、无人管的现象，为乡村振兴发展提供坚实的基础。全力以赴做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面建成小康社会路上一个不落下。
持续加强社会治理。一是做好日常矛盾纠纷的化解工作，综治办、司法所等相关部门要主动作为，积极及时化解各类矛盾纠纷，着力解决群众的合理诉求。二是常态化开展综治网格化信息录入、肇事肇祸精神病人有奖监护及每月随访、重点人群(特殊人群)管控工作。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极摸排线索，做到有黑必扫，有恶必除，有腐必反、有乱必治。四是继续强化安全生产和消防安全监管，抓好安全生产大检查，深化安全生产防范措施，健全突发事件应急预案，全力维护庄埠乡人民群众的生命财产安全。
全面发展社会事业。想群众之所想，急群众之所急，今年将打通圩镇至寨富车田坝最后一公里，实现群众千年之梦想，在庄埠中心幼儿园下游100m处架设车田坝桥，直接与东街连通，方便群众生产生活，力争年底完工。进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。发挥好退役军人服务站作用，做好优抚对象服务工作。高标准高质量完成第七次全国人口普查工作。全面推动教育事业科学发展，高标准推进素质教育。完善重大疫情防控体制机制，健全应急服务体系，常态化做好疫情防控工作，坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。统筹推进防汛抗旱、地质灾害、森林防火、卫生计生、武装、团委、工会、妇联、民族宗教等各项工作。
四、致力政府自身建设，建设“开明奋进”新庄埠
面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。庄埠奋斗发展的征程上，凝聚着“开明开放、担当奋进”的精神力量，我们要发扬好“开明开放、担当奋进”的精神”，全面加强政府自身建设，认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，深入开展“五型”政府建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。
坚持依法行政。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大意见建议。继续执行好《庄埠乡机关干部管理八项制度》，用制度管人，按制度办事。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。
坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。扑下身子，深入一线、深入基层、深入群众，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精确度和有效性。想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。
坚持务实担当。大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。
坚持廉政本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神和市县有关规定。聚焦重点领域和关键环节监管，保持反腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象，全力营造风清气正的发展环境，
各位代表，同志们!“潮平两岸阔，风正一帆悬。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，凝聚全乡干群力量，务实创新，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现乡村振兴和高质量发展而努力奋斗! 为加快建设“开明奋进、产业精优、生态优美、幸福小康”的新庄埠作出新的更大的贡献!
