2020政府工作报告
政府工作报告
——2020年5月15日在洞头乡第十六届人民代表大会
第八次会议上
洞头乡人民政府乡长刘志福
各位代表：
我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年以来工作回顾
过去一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，扎实推进脱贫攻坚、示范乡镇建设，大力实施“乡村振兴”战略，主动融入全县发展大局，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全乡经济社会各项事业平稳有序发展。
(一)经济运行和产业发展稳中有进。2019年，我们坚定不移贯彻新发展理念，坚持加强经济建设，各项指标稳中有升。财政收入实现2908.3万元，同比增长7.71%;金融机构各项存款余额为1.0623亿元，比上年底增加892万元，同比增长10.56%;化解债务1492万元;经济运行呈现出财政收支矛盾趋缓、更加健康有序的好态势。全乡传统产业烟叶、水稻、毛竹稳步发展，芙蓉李、大棚蔬菜、小南瓜、灵芝、脐橙等调结构产业发展平稳，旅游产业借洞头示范乡镇建设东风即将起步，乡域经济活力更加呈现。
(二)脱贫攻坚决战决胜取得实效。我们始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，2019年3月，如期通过省贫困县退出专项评估检查。脱贫退出后，按照“四个不摘”要求，我们继续抓好脱贫成果巩固提升，持续开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”等行动，狠抓中央、省委巡视巡查反馈问题整改，确保脱贫质量。2019年，实现了全乡26户87人的脱贫任务，全乡贫困发生率降为0.07%，完成了深度贫困村肥岭村脱贫退出，全乡人均可支配收入达到11300元，对比2014年翻了三番。
(三)市级示范乡镇建设成效初显。2019年，按照市、县新型城镇化战略部署，我乡以创建赣州市首批“新型城镇化示范乡镇”为契机，以建设“宜居宜业宜游”乡村旅游型示范乡镇为目标，在圩镇全面铺开示范乡镇项目建设。2019年共开工建设27个项目，围绕聚焦公共服务、基础设施、产业发展、乡村旅游要求，全年共完成年度投资5825万元。示范乡镇项目的实施，解决了长期困扰我乡的污水处理、安全饮水、农贸市场、群众出行等基础性公共服务短板，公益效益明显，群众获得感高，圩镇面貌焕然一新。
(四)美丽乡村建设实践成果喜人。我们以人居环境“三年行动”为抓手，扎实开展农村人居环境整治活动。以项目促整治，按照“一般村、提升村、示范村”进行分类整治、因村施策，完成了圩镇污水管网改造，建成了污水处理厂和洞下村氧化塘，实施了官丰、河头村中心街和下东坑村东富路环境整治项目。充分发动群众，召开“爱我会昌、知我家乡、美我村庄”大讨论户长会100余场，签订“门前三包”责任书1380余份，组织农村环境卫生集中整治，全年共清理生活垃圾400余吨。开展农户家庭卫生星级评比活动10余次，各村累计发放奖励物资3万余元。实现品牌塑造，2019年，洞头畲族村社区入榜2018-2019年江西省“绿色社区美丽家园”创建活动示范社区，洞头乡获评全省生态旅游示范乡镇、全省水生态文明试点乡，洞头乡美丽乡村建设标准化项目顺利通过国家考核验收，获评为国家卫生乡镇，农村环境和乡村面貌实现质的飞跃。
(五)民生和群众生产生活条件持续改善。扎实办好了民政、社保、医保、住房、教育、医疗、“四好”农村路等民生实事工程。用好用足政策，深入开展城镇贫困群众脱贫解困工作。实现社会保障有效覆盖，2019年发放各类救助金41.04万元，低保金和残疾人补助195.4万元。稳步推进参保扩面，户籍人口基本养老、基本医疗保险参保率分别为94.4%和99.7%。实现教育事业上新台阶，2019年春学期考取重点高中48人，音体美特长生9人。实现计生、医疗服务水平稳步提升，门诊住院服务得到双提高，计生服务上新水平。完成全乡境内的5条通乡通村公路升级改造，为乡村振兴、产业发展奠定了坚实基础。强化优抚安置工作和退役军人服务，按“五有”要求高标准建设了乡村两级退役军人服务站，让军人合法利益得到最大保障，军人职业得到最高尊崇。实现乡风文明进一步提升，圆满举办了洞头畲族村第二届春节联欢会、“浓情五月天、感恩母亲节”活动、精准扶贫“送戏下乡”文艺演出、第八届“农歌会”等群众参与度高、活动效果明显的文娱活动，表彰和推选了一批乡“最美”系列人物和清洁家庭，石圳村曾金秀被评为会昌县“最美妻子”，洞头畲族村邱检有家庭和河头村曾成香家庭被赣州市妇联评为“赣南新妇女”运动清洁家庭示范户，引领了乡风文明新风尚。开展了新时代文明实践活动，每个村成立了新时代文明实践志愿服务队和文明实践理事会。社会治安管理得到加强，开展了扫黑除恶专项斗争、平安创建、法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解等工作，严厉打击各种违法犯罪活动。2019年，开展法制宣传9次，化解矛盾纠纷78件，以案释法宣讲9次，全乡未发生重大综治安全事件，社会大局保持和谐稳定。
此外，武装、民宗、妇联、共青团、工会、科协等各方面工作取得新进展。洞头乡被评为2019年度“江西省民族传统体育工作先进单位”、洞头乡团委被评为2019年度“全市五四红旗团委”、“全县五四红旗团委”、洞头乡中心学校团总支被评为2019年度“全县五四红旗团支部”。
一年来，政府自身建设得到不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，严格落实中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。
各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全面打响了疫情防控的人民战、总体战、阻击战。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我乡坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实中央和省、市、县决策部署，迅速成立应对疫情工作领导小组、疫情防控应急指挥部，立即宣布进入一级响应状态。我们果断采取有力措施，科学精准应对官丰疫情，第一时间对所有交通出入口进行严格管控，对所有村组实行封闭管理，对重点地区返乡人员实行集中隔离，有效控制传染源、切断传播途径。我们想尽一切办法，充分保障物资供应。我们强化宣传引导，及时回应群众关切，全面加强社会面管控，全力维护社会秩序，确保了全乡大局和谐稳定。
疾风识劲草，烈火见真金。在这场大考面前，广大党员干部挺身而出、冲锋在前，以实际行动践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。乡村干部、医务人员、公安民警、志愿者顶着严寒，冒着风险，昼夜值守，广大人民群众并肩作战，筑起了联防联控、群防群控的铜墙铁壁。同时，社会各界爱心人士踊跃捐赠，捐资捐物合计23.5675万元，汇聚起了强大的抗疫合力，为抗击疫情作出了重要贡献，充分展现了洞头人民风雨同舟、共克时艰的精气神和战斗力!经过艰苦努力，实现确诊病例、疑似病例全部清零，疫情防控取得阶段性胜利。
我们一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。及时按上级要求撤销公路检疫站点，迅速全面恢复交通运输，有力有序推进示范乡镇项目复工复产，不失时机抓好春耕生产，确保完成粮食生产任务，安全有序抓好学生返校复学，中心学校学生顺利开学。毫不松懈打好脱贫攻坚战，千方百计解决贫困群众返岗就业、农产品滞销等实际困难，确保疫情期间就业不中断、收入不下降。
各位代表，这些成绩十分来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大代表支持的结果，更是全乡人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡人民、向各位代表、向所有关心和支持洞头发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在不少的困难和问题：一是基础条件相对滞后，自身经济总量小，财政收入少，债务多，资金缺口大，成为制约我乡经济发展的瓶颈;二是经济发展方式单一，特色产业还没有形成规模效应，实现高质量脱贫还有较大差距;三是招商引资难度大，创税项目缺乏，财政增收路径不多;四是部分乡村干部能力素质不足，战斗力不强，发展思路不宽;五是应急储备能力需要进步提高，等等。
二、2020年政府工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作，至关重要。
2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中四中全会，以及中央、省、市、县委相关会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展战略，坚决打好中央部署的“三大攻坚战”，加大“六稳”工作力度，坚决落实“六保”要求，统筹做好稳增长促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量打好六大攻坚战，深入推进“五型”政府建设，奋力谱写洞头发展新篇章，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年经济和社会发展的预期目标为：实现地区生产总值增长9%。财政总收入增长6%。城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%。“示范乡镇”全面建成，乡村旅游发展上新台阶，美丽乡村精致化建设全面提升。
今年重点做好以下五个方面工作：
(一)聚力打造示范乡镇
集中资源力量，全力推进示范乡镇全面成型。围绕打造“精美”示范乡镇目标定位，聚焦集镇基础设施建设，提升社会公共服务水平，改善生产生活环境，构建融村庄、生态、传统文化为一体的生态宜居新格局。进一步完善小镇形态风貌，加快推进畲族农贸市场、农业采摘园、汽车站(游客接待中心)等项目建成使用。结合洞头实际统筹推进乡村治理和农村文化建设，大力开展移风易俗行动。进一步完善集镇供水厂管网、污水处理厂和主次干道排水排污管道，完善公厕、垃圾收集、转运等环卫设施，使示范乡镇全面成型，呈现精美面貌。
(二)实施乡村振兴战略
做大做强特色产业。立足我乡生态优势，大力发展传统优势产业，坚持种养结合，循环发展，推进现代农业与乡村旅游产业的深度融合，大力培育优质高山大米、雪莲果和芙蓉李等特色农业产品，加大营销推广力度，打响洞头优质大米、高山雪莲果、高山芙蓉李等品牌。推动蔬菜产业高质量发展，提升贝贝小南瓜标准化、规范化种植水平。加快果蔬采摘、旅游体验等观光农业的建设。大力扶持林下经济发展，鼓励种植灵芝、草珊瑚等特色产业。持续巩固脐橙、烟叶、毛竹等传统优势农业产业，进一步稳面积、提品质、增效益。
扎实推进全域旅游发展。以圩镇所在地为核心，精心打造畲族文化、农耕文化研学实践和旅游品牌。做好少数民族优秀传统文化的挖掘、保护、传承、推广工作，以建成洞头畲乡研学实践基地为切入点，同步推进雪莲山、太平飞瀑景点再开发，打通洞头至筠门岭镇汉仙岩景区旅游公路，逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等旅游配套设施建设，建成周边县市游客选择的“1-3日游”的精品旅游线路和有一定影响力的洞头研学实践基地。
持续开展城乡环境整治。加大农村环境综合整治力度，突出解决环境卫生“脏乱差”问题，推进人居环境综合整治工作制度化、规范化和精细化管理。坚持并传承清洁家庭星级评比好的经验和做法，积极推广保洁员职业化试点改革工作经验。持续开展农村生活垃圾治理，规范完善农村生活垃圾清运长效机制，推进畜禽养殖废弃物治理专项行动，严格执行“三区”管理，对禁养区的养殖场强制清理，对限养区的养殖场强制规范提升，限期达标排放。深入推进好农村“厕所革命”专项行动，推行“公厕共用、户厕公用”。持续开展“清河行动”，常态化落实河长制管理。树立公路交通“三分建设，七分管护”的工作理念，着力加大农村公路的管护力度，全面推进路域环境整治。
全力推进生态文明建设
坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让洞头天更蓝、水更清、环境更优美。举一反三全力抓好中央、省环保专项督察反馈问题整改，确保所有问题在规定时间内整改到位。抓好生活污染源减排工作，不折不扣完成主要污染物减排任务。严守生态保护红线，执行最严格的生态保护制度，严把项目建设环境准入门槛。严格落实河(湖)长制，加强饮用水源地环境保护。乡级层面全面推进乡村组三级“林长制”，把森林资源管护责任落实到每一个山头，完成新增天然林保护补助面积3000亩以上。充分发挥洞头生态优势，整合示范镇项目建设，积极创建全国“两山”实践创新基地。
(四)着力提升民生保障
巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”，坚持精准扶贫机构不散、人员不减、政策不变、管理不松、帮扶不停，不断巩固脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫。继续深入推进产业就业扶贫，用好农业产业振兴信贷通，促进贫困劳动力稳岗就业，增强内生发展动力。建立完善相对贫困帮扶机制、防范致贫返贫监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶。深入彻底抓好上级反馈及全面排查发现问题整改，全面完成“十一个清零”任务，确保我乡高质量通过国家脱贫攻坚普查。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不能少。
全面发展各项事业。认真落实城乡社会居民养老保险和新型农村合作医疗保险制度，确保养老保险参保率和新农合参合率保持稳步提升。持续完善社会保障，落实好各项社会保障政策，扎实做好城乡居民最低生活保障、农村特困人员供养等民生工程，全力打造阳光保障。全面落实两孩政策，持续开展优质服务。启动实施卫生院整体搬迁项目。2020年上半年，完成畲族农贸市场、洞头汽车站、乡便民服务中心并投入使用。力争完成肥岭村太平塅至小照村公路和改造总长1.93公里的肥岭村樟下山至太平塅小组公路，为做旺旅游提供保障。
切实加强社会治理。开展市域社会治理现代化试点工作，深入推进综治专项建设，全面加强社会治安防控，完善源头预防、社会治安形势分析研判预警、常态化打击整治、突发事件应急处置四项机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，开展重大决策社会稳定风险评估，从源头上预防和减少不稳定隐患。深入开展安全生产大排查大整治行动，压实安全生产责任，织牢织密安全监管网络落实“四个最严”要求，全面加强安全监管。全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。大力开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。认真开展“七五”普法活动，加强法制宣传，充分发挥法律援助，提升法治水平，建设法治政府。
(五)加强“五型”政府建设
着力打造忠诚型政府，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全力抓好中央、省、市及县委各项决策部署的贯彻落实。
着力打造创新型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。不断加强学习，提高改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，更好适应新时代发展的新要求。
着力打造担当型政府，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，把抓落实作为一切工作的生命线，重标准、重效率、重实干，努力形成比学赶超、奋勇争先的生动局面。
着力打造服务型政府，大幅提升政务服务效率，最大限度便民利企，真正让企业和群众办事少跑腿、高效办成事。强化为民服务宗旨，坚持全心全意为人民服务，全力解决好群众关注的热点难点问题，提高群众幸福指数。
着力打造过硬型政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见建议，主动接受新闻媒体和社会公众监督，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。
各位代表!使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，坚定信心、真抓实干、奋勇拼搏，夺取全面建成小康社会的伟大胜利，奋力谱写洞头发展新篇章!
