政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，镇人民政府团结带领全镇广大干部群众，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，从更高层次贯彻落实习麻州镇2019年度政府工作报告.docx平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，突出打好中央三大攻坚战，扎实推进六大攻坚战，凝心聚力、攻坚克难、勠力同心、真抓实干，经济发展迈上新台阶，社会事业全面进步。
一年来，我们迎难而上，奋发有为，着力保持经济发展稳中有进。全年实现地区生产总值8.33亿元，同比增长8.59%;财政总收入3316.3万元，同比增长6.47%;规模以上工业增加值2.75亿元，同比增长18.9%;500万元及以上固定资产投资1.66亿元;社会消费品零售总额2.31亿元，同比增长11.2%;农民人均可支配收入14380元、城镇居民人均可支配收入33100元，分别增长18.9%、11.7%。水稻、烟叶、脐橙、桔柚、油茶、瓜果等传统农业稳定发展;大棚蔬菜(贝贝小南瓜)、苗木花卉、鱼菜共生、稻虾共作等特色产业持续做强;米粉、制衣、酱干等各类加工型小微企业不断发展壮大，镇域经济发展后劲更加充足。
一年来，我们对标对表、补齐短板，着力巩固提升脱贫攻坚成果。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，2019年3月份顺利迎接了省脱贫攻坚第三方评估，桃丰、小河背、九州、湘江、坳背、下堡等6个“十三五”贫困村脱贫出列。接续开展“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”行动，以“两不愁三保障”和贫困村退出“9+3”指标体系为核心，全面补齐住房、医疗、教育、产业就业等短板。累计摸排并整改住房安全问题30个，产业就业问题3个，其它问题31个，认领并整改中央、省委、县委巡视、巡察反馈问题81个。
一年来，我们建管并重，协调推进，着力打造舒适宜居城乡环境。大力开展农村人居环境整治。建立完善包片村干部和保洁员考核机制，成立了专项督查组，每月一督查、一评比、一通报，对区域村干部的保洁员进行奖优罚劣。充分调动“七长八员”的积极性，每半个月开展一次五星评比，对评比情况全村公示，形成户户爱环境、人人讲卫生的良好风气。圩镇管理基本实现制度化、规范化。建立完善圩镇管理各项制度。新增保洁员10名，在原来1800元工资的基础上增加了200元绩效考核奖励，充分调动了保洁员的积极性。全面推行“路长制”，每位镇领导认领1-2条道路，每月定期开展巡查。逐户签订了门前三包责任书，重点开展门前乱堆乱放、占道经营、停车秩序专项整治，圩镇面貌有了很大改善。滨江新区建设加快，圩镇框架进一步拉大。滨江新区路网建设已完成70%，占地10亩的新区广场、安置地基础建设已开工，城市综合体主体建设基本完工。常态化开展“两违”管控。组织“两违”执法大队定期开展巡查，对“两违”建设零容忍，露头就打、打早打小，实现零增长目标，“两违”管控长效工作机制逐步完善。
一年来，我们主攻产业，提质增效，着力推进乡村振兴落实落地。产业发展百花齐放。水稻、烟叶、稻虾共作、鱼菜共生、花卉苗木、脐橙、油茶、茶树菇等优势特色产业规模不断扩大。2019年新增钢架大棚600亩，共8个基地，重点发展贝贝小南瓜产业。增丰来石山旅游风景区项目顺利启动，杆线迁移、路网建设已基本完成。村集体经济不断壮大。以合作社为龙头，每个村都结合实际建立了产业基地，实现了村集体经营性收入5万元以上目标。乡风文明治理有效。发挥红白理事会作用，通过宣传广播、入户访谈、文化墙、送戏下乡等方式，高价彩礼、厚葬薄养、大操大办的现象明显改善。民主法治更加健全。大力实施农村“法律明白人”培养工程，累计培养农村“法律明白人”骨干228人，充分发挥他们在法治宣传、人民调解等方面的作用，基层治理体系逐步完善。
一年来，我们治山理水，防治并举，着力保护优化生态环境。深入开展生态文明治理。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”，建立了网格化的责任体系，镇村二级河长严格按照职责定期开展巡河、巡山。完成低质低效林改造2800亩。大竹坝水库、溪口水库、小寨水库全面退出养殖，水源地得到进一步保护。大力清除畜禽养殖污染。对全镇112家养猪场一一排查，发现污染处理设施不达标的96家，全部下发了整改通知书，要求限期整改到位，未按要求整改到位的强制关停。同时，积极动员散养户退出养殖。积极开展“三沿六区”整治。消除存量，杜绝增量。
一年来，我们以人为本，共建共享，着力增进民生福祉。教育事业稳步提升。麻州中心小学九州分校顺利开学，麻州初中31名学生考取会昌中学卓越班，总量位居全县前列。卫生事业持续进步。麻州卫生院整体搬迁完成选址，前期准备工作已完成，即将启动建设。累计开展了2次贫困户家庭医生签约和慢性病确诊活动。新农合参保率达95%以上。基础设施日益完善。桃丰、小河背、小围、凤形窝4个村的通村公路已全面完工。润泉供水管网铺设基本完成，自来水入户率达95%。退役军人服务保障体系初步建立，国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、基层民兵、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。统一战线、民族宗教、司法行政、统计、防震减灾、气象、水文、保密、妇女儿童、团委、老龄、残联、科协、红十字会、计划生育等工作有了新的提升。深入推进平安麻州建设，信访形势总体平稳可控、不断向好，扫黑除恶成效显著、深得民心，安全生产形势保持平稳。
一年来，我们不忘初心，牢记使命，着力加强政府自身建设。认真落实意识形态工作责任制，常态化更新镇微信公众号，加大宣传力度，麻州镇干部群众齐上阵合力修渠抗旱在央视新闻频道《新闻直播间》栏目播出。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“五型政府”建设。便民服务更加优化。将民政、国土、规划、医保等职能部门整合进入便民服务中心窗口，方便群众办事，提升服务水平。执行好延时、错时服务。干部管理更加规范。扎实开展干部绩效考核和先锋创绩考评制度，每月定期对干部考勤、学习、工作等进行严格考核，按照因事定岗的原则，对干部的岗位进行了合理安排，明确了责任分工，严格了奖惩措施，充分调动干部工作的积极性和主动性。工作作风持续好转。对执行纪律不到位、工作作风散漫的6名干部进行了提醒谈话。深入开展反腐倡廉警示教育，集中收看了警示教育片，提高了干部廉洁从政意识。
各位代表,新冠肺炎疫情发生以来,以习近平同志为核心的党中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,我镇坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全面落实中央、省、市、县决策部署，迅速成立应对疫情工作领导小组、疫情防控应急指挥部，立即进入一级响应状态。坚持“外防输入、内防扩散”的工作策略,果断采取有力措施,第一时间对全镇所有交通出入口严格管控。我们想尽办法保障物资供应,狠抓粮油、生猪、蔬菜等生产供应,确保了疫情期间“米袋子”“菜篮子”货足价稳。我们全面加强舆论引导,及时回应群众关切,全力维护社会秩序,确保了社会大局的平稳有序。
在这场大考面前,广大党员干部挺身而出、担当奉献,以实际行动践行初心使命,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。广大医务人员临危不惧、坚守岗位,冲在救护一线,在抗疫斗争中发挥了中流砥柱作用。全体镇村干部、志愿者顶着严寒、冒着风险、昼夜值守,筑起了联防联控、群防群控的铜墙铁壁,为抗击疫情作出了重要贡献。接到将镇敬老院改造成县级临时隔离点的县交办任务后，5名镇干部和卫生院5名医护人员敢于担当，勇挑重担，2天内完成了改造任务，并连续奋战68天，圆满完成上级交办隔离任务。各行各业、各条战线各司其职,社会各界踊跃捐赠,汇聚起了强大的抗疫合力，疫情防控取得阶段性胜利。
我们一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展。及时撤销公路卡点,全面恢复交通运输,推动项目企业全面复工复产。不失时机抓好春耕生产,采取超常规力度推进粮食生产“不抛荒、单改双、扩面积、增产量”,早稻播种面积实现大突破。安全有序抓好学生返校复学,麻州初中和小学4-6年级顺利开学，小学1-3年级和幼儿园将于5月18日开学。我们毫不松懈打好脱贫攻坚战,出台有效应对疫情稳定贫困户收入系列措施,千方百计解决贫困群众返岗就业、农产品滞销等实际困难,确保疫情期间就业不中断、收入不下降。经过不懈努力,我镇经济社会秩序全面恢复,步入正常发展轨道。
各位代表!这些成绩十分来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府、县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持、共同努力的结果,是全镇人民众志成城、实干拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向全体医务工作者,向各位人大代表和关心支持参与麻州建设发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
过去一年尤其是这场疫情防控大战大考,让我们更加清醒地看到,我镇经济社会发展还存在诸多问题和短板:受疫情冲击,服装加工业、服务业等经营困难加剧,经济下行压力持续加大;教育、医疗等民生领域还存在不少短板,应急储备能力需要进一步提高,等等。对此,我们一定直面问题和挑战,勇于担当、恪尽职守,努力开创各项工作新局面。
二、2020年工作计划
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好政府工作意义重大。
2020年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会、县委十三届九次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持打赢中央三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,坚决落实“六保”要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作,高质量打好六大攻坚战,加快建设滨江新区,纵深推进“五型”政府建设,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年重点抓好八个方面工作。
一、坚持巩固提升，打赢脱贫攻坚战
扎实做好巩固提升。突出抓好产业就业覆盖带动，提高产业覆盖面和参与度，提升贫困人口就业技能和水平，使贫困户有持续稳定的收入。扎实推进低保与精准扶贫两项政策衔接，提高兜底保障水平。对照“四个不摘”要求，持续抓好脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，做到政策不变、队伍不撤、力度不减。紧盯剩余贫困人口和深度贫困村，深入开展挂牌督战，完成上级反馈及全面排查发现问题整改和“十一个清零”任务，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。建立致贫返贫预警。摸底建档划线分区，明确重点监测的12类重点人群，精准确定监测对象。按照镇、村上报部门复核，部门反馈镇、村核实办法，精准确定帮扶对象，有的放矢分类帮扶返贫人口和新发生贫困人口，有效防范致贫返贫。激发志智双扶动力。树立“扶勤不扶懒”鲜明导向，深入开展精神扶贫，树立一批自强不息、自主脱贫的先进典型，激发贫困户脱贫发展的内生动力。搭建社会参与平台。鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚，营造社会各界关心、支持、参与扶贫事业的浓厚氛围。强化扶贫项目资金绩效管理，完善程序手续，确保投向精准和使用规范。
二、坚持城乡融合，绘就和美新画卷
建设品质城区。深化“多规合一”，强化空间管控，有序推出麻州大道、齐心路两侧临街土地出让，建成麻州大道、齐心路两侧建筑。完成滨江新区路网、公园、广场建设，积极推进圩镇停车场、城市综合体投入使用，打通滨江大道与206国道南端连接线，形成麻州南入口。实施精细管理。完善圩镇管理运行机制，探索“大城管、大数据、大网格”的治理模式。全面落实“门前三包”责任制，推动全民参与。分类处置违法建筑，推动“存量清零”、“新增归零”。改善生态环境。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好实施“蓝天碧水净土”保卫战，全面落实“林长制”“河长制”“湖长制”，抓好中央和省环保督察问题整改落实，确保所有问题在规定时间内整改到位。抢抓政策机遇。抢抓瑞梅铁路会昌段、5G应用示范城市建设的政策机遇，提前做好策应政策准备，进一步提升新型城镇化水平，发挥示范乡镇应有引领作用，凸显麻州中部优势乡镇地位。提升园区水平。提升九州工业园区承载力，加大招商引资力度，吸纳更多的高新企业入园，打造会昌工业强镇的目标。
三、坚持兴农富农，拓宽乡村振兴路
加大现代农业投入力度。因地制宜，挖掘资源，努力增加高标准农田新增耕地约80亩，力争2020年全镇新建高产稳产、旱涝保收的高标准农田2000亩，补齐农业产业在基础设施方面短板。全力推进粮食生产，不折不扣完成上级下达粮食生产目标。加快农业产业化步伐。做大做强水稻、生猪、烟叶等主导产业，新建蔬菜大棚700亩，大力扶持稻虾共作、桔柚、苗木花卉、养蜂、养鹅等特色产业，合理规划形成“一村一品”的产业格局。拓展富民强村渠道。依托增丰现代农业产业示范园和来石山旅游风景区，大力发展湘江、坳背、东红等村农业休闲观光、娱乐、果蔬采摘、垂钓现代休闲农业项目。培养新型职业农民队伍，加大品牌创建力度，推动贝贝小南瓜“两品一标”品牌认证，创立稻虾、桔柚、花卉、狮头鹅等特色产业品牌。发展壮大村级集体经济，确保村级集体经济经营性收入10万元以上的村达60%以上。推进农业农村改革。推进农村承包地、宅基地“三权分置”，实施农业农村“三改合一”，抓好土地开发、增减挂、房地一体确权发证工作，激发农业农村发展活力。
四、坚持民生优先，提升群众幸福感
提供更优质的公共服务。着力提升教学质量，狠抓队伍建设，合理分配师资，争取实施麻州初中整体搬迁。完善卫生医疗设施，加快卫生院整体搬迁。推进文化设施建设，建好农家书屋，推动“踩鼓”等非物质文化遗产传承，抓好镇志修订、民族宗教工作。强化更可靠的社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，开展农民工欠薪专项治理。大力实施全民参保计划，落实全民医保政策，争取户籍人口基本养老保险参保率达到95%以上。完善困难群众最低生活保障制度，做到“应保尽保”，坚决兜住民生底线。大力推进城镇贫困群众脱贫解困工作。健全退役军人服务保障体系。提升老干部、红十字、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等工作水平。
五、坚持乡风引领，转变社会风气
强化教育引导把握乡风文明的建设方向。推进新时代文明实践站、所建设，整合资源，开展好形势政策宣讲活动，推动文化科技知识进乡村，打通理论宣讲最后一公里。丰富活动内容，引导乡风文明的建设方向。持续开展“走正道、做公益、树新风”活动。常态化开展志愿者活动，“最美”系列评选表彰，推进农村人居环境整治工作，丰富农村群众文化生活，开展“扶德扶志感恩奋进”教育工作，打击“黄赌毒”、不赡养老人等违法活动。大力推进“赣南新妇女”运动。组建巾帼志愿宣传队，组织村妇联主席和妇女小组长开展“传承孝道好家风”主题宣讲活动。围绕“赣南新妇女”运动十个方面要求，通过参与卫生评星，推选“最美家庭”依托亲子活动、社会实践等形式，推动乡村人居环境整治，带动家庭参与移风易俗，助推乡风文明和乡村振兴。
六、坚持深化改革，推动科学治理
加快推进审批执法职能和服务整合。聚焦群众关切问题，整合审批服务执法力量，提升执法水平和服务能力。逐步实现前台“一个窗口服务”、后台“一个部位审批”，打通服务群众的“最后一公里”。统筹抓好镇管队、综合执法队管理，整合行政执法机构，真正实现“一支队伍管执法”。提升执法水平和服务能力。扎实推进“五型政府”建设。对照五型政府建设要求，切实推进服务职能转变、服务效率提升和服务水平的提高，让群众真切感受政府职能转变，树立政府良好形象。全面完成乡镇机构改革工作。对照市、县机构改革总体要求，稳步推进乡镇机构改革工作，理清工作职责权限，依法有序推进改革，按时全面完成机构改革工作。
七、坚持综合治理，提升治理水平
深入开展平安麻州建设。营造更安定的社会环境，立体化推进社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，全面提升公众安全感和和政法满意度。抓实综治中心实体化运行。提升综治网格化信息化水平，加强特殊人群管理，做好特殊人群“心防”服务。抓好矛盾纠纷和信访问题化解。弘扬新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解。畅通信访维稳渠道，落实领导轮流带班接访制度，构建长效机制，积极主动化解重点信访问题。纵深推进扫黑除恶专项斗争。长效常治，扎实开展“黄赌毒”等专项整治，打击各种违法犯罪活动。常态化抓好安全生产工作。构建更加严密的安全生产责任体系，深入开展消防、道路交通、“三合一”场所、食品药品安全等重点领域专项整治。探索建立社区治理新模式。积极探索社区治理新模式，实现到巷、到户网格化治理全覆盖，建立“社区吹哨、所站报到”服务体系建设，打通社区治理的“最后一公里”。
八、坚持反腐倡廉，转变干部作风
持续不懈抓好正风肃纪。以钉钉子精神抓好作风建设，坚持不懈纠正“四风”、转变作风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决纠正贯彻党中央决策部署不坚决、工作不扎实现象，深入开展好扶贫领域腐败和作风问题治理。强化廉政教育常态化。坚持每个月开展一次廉政警示教育，增强广大党员干部廉洁自律和拒腐防变能力。加强基层党风廉政建设。严格落实《关于进一步加强基层党风廉政建设推动全面从严治党向基层延伸的意见》，推进村务监督工作常态化，强化“四议两公开”、农村“五金”、集体“三资”的监督管理。
各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面同步小康，将麻州建设成为富裕美丽和谐宜居的县城后花园而不懈奋斗!
