政府工作报告
——2020年6月29日在樟木乡第十八届人民代表大会第七次会议上
樟木乡人民政府乡长梁耀祖
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，樟木乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全乡上下紧紧围绕建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木总目标，以脱贫攻坚统揽全局，砥砺奋进、攻坚克难，较好的完成了乡十八届人大五次、六次会议确定的目标任务，保持了全乡经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。
(一)以脱贫致富为要务，小康社会建设步伐加快。
围绕贫困户“两不愁三保障”，扎实开展了脱贫攻坚问题清零行动。一年来，共为贫困户提供就业帮助1099人，发放交通补贴50.3万元;协助发展产业446户，发放产业直补129万元;实施“两不愁三保障”类项目22个，总资金304万元，实施基础设施项目13个，总资金83万元;全面落实贫困户“四道保障线”，开展慢性病认定833人，报销医疗费用497万元;落实教育资助金额118.6万元，全乡无辍学学生;在樟木、螺形两村新建了蔬菜种植大棚230亩，可实现年产富硒蔬菜2000吨。截止年底，累计实现脱贫653户3100人，剩余未脱贫48户89人，贫困发生率降至0.57%，减贫成效明显。2020年1月我乡脱贫故事在央视2套播报，唱响兴国脱贫品牌。2020年4月，我乡顺利迎接了贫困县退出第三方评估核查和省资金绩效考评。
(二)以生态文明为核心，乡域发展基础更加夯实。
严格落实“党政同责、一岗双责”制度，2019年度共签订环保责任书7份。扎实落实河长、林长责任，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”，明确各级河长、林长职责，强化工作措施，狠抓工作落实，扎实做好松材线虫防治工作。从严落实森林防火、秸秆禁烧工作，组织乡村干部、半专业防火队员、生态护林员开展网格化森林防火巡逻，做到见烟就查、见火就罚，实现了全年森林火灾为零。与国源公司积极交接，实现保洁队伍专业化，逐步完善垃圾处理长效机制，全年投入资金160万元，不断提升人居环境质量，积极发动农户做好“五净一规范”，开展清洁家园评比活动，在全乡营造了良好的氛围。规范车辆停放秩序，合力规划设置停车位，大力整治乱停乱放现象;规范摊点摆放，纠正摊点占道违规经营行为;严格落实清扫保洁和垃圾清运制度。加强乡政府、居民集中居住区和乡村结合部环境卫生管理，切实消除卫生死角;开展“空心房”拆除扫尾，对最后剩余的空心房进行攻坚，全年拆除“空心房”355栋，22135平方米。
(三)以惠民利民为根本，群众幸福指数大幅提升。
实现低收入人群应保尽保，全乡最低生活保障享受人数306户755人、残疾人两项补贴对象245人，分散供养五保户33人，集中供养五保户14人。全乡城乡居民养老保险参保人数8249人，领取养老保险金人数达1865人。医保参保人数14379人，参保率为93.67%。摸底全乡四类重点人员住房安全情况，全面落实危房改造政策。按照“外防输入、内防扩散”的疫情防控工作要求，累计发放宣传单6500余份，悬挂横幅56条，发送网络推文12篇，常态化流动宣传车辆12辆，设置劝返点12个，“3+1”监测重点人员137人，核酸检测送检5人，协商采购发放口罩消毒液等物资4000余件，实现了全乡无一例输入、无一例确诊工作目标。齐心齐力做好复工复产工作，组建干部服务队伍对接企业复工复产，帮助办理申请，协助采购体温枪消毒液等物资，为企业复工复产提供了坚强保障。
(四)以和谐稳定为目标，社会综合治理成效显著。
规范农村建房申请审批程序，立足“早发现早处理”，对两处非法占用基本农田建房进行了依法严控。深化法制建设，加强社会矛盾化解、社会治理创新、安全生产督察，社会大局保持和谐稳定。扎实开展综治宣传月、“七五普法”等宣传活动，村民的法治观念不断提升。加强和创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，排查涉黑涉恶线索5条，破获涉黑涉恶案件5起，刑拘涉黑涉恶人员16名，公众安全感和满意度明显提升，落实包案责任，积极发挥乡贤、“五老”干部的原籍维稳队伍的作用，一大批矛盾纠纷化解在乡、村，实现了全年“三无”工作目标。认真组织做好动物春秋防疫工作，积极做好非洲猪瘟防控。高度重视基层武装建设和安全生产等工作，成立各类应急民兵队伍，保障突发事件稳控，全年未发生重特大安全生产事故。深入开展安全隐患排查，全年重要时间节点均开展安全生产大检查及专项整治行动，保障了社会大局和谐稳定。
(五)以自身建设为抓手，政府服务水平不断提高。
深入推进“五型”政府建设。加强效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、工程建设、扶贫救济、低保资金管理使用等进行审查，严控与压缩三公经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。抓好作风建设。完善制度建设，继续落实权力清单和责任清单，对作风专项整治和“小四风”问题开展回头看，坚决遏制，防止抬头。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各单位开展督查，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度，关注民情，听取民声，对群众反映的问题及时进行交办，马上就办，切实提高政府工作效率。
同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，水土保持、统计、金融、档案、邮政、通讯、工会、应急管理、妇女儿童、团委、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，这些成绩的取得，得益于乡党委的科学决策、正确领导，得益于人大代表、政协委员有效监督、大力支持，得益于广大老同志、老干部建言献策、积极参与，得益于全乡干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此，我代表乡人民政府，向积极投身于樟木发展建设的辛勤劳动者，向所有关心、支持樟木发展的老领导、老同志，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展面临的问题和困难仍然不少：如经济总量不大、结构不优，发展不足、发展不快依然是我乡最突出的现实问题;生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不够多;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年政府工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的工作，意义十分重大。面对严峻复杂的经济形势和持续蔓延的疫情考验，我们一定要增强风险意识、保持战略定力，变压力为动力，实现樟木的经济社会的持续健康稳定发展。
今年全乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会、县委十八届十次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足樟木实际，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定不移打好六大攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，再创新时代一等工作。
围绕上述目标，2020年我们要重点抓好以下几方面工作：
(一)做细“绣花”功夫，夺取脱贫攻坚新胜利。一是在继续巩固3个出列贫困村脱贫成果的基础上，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口的内生动力，确保高质量完成剩余贫困人口的脱贫任务。二是全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，因地制宜发展适应性产业，落实好每个村建设一个村“两委”领办的百亩产业基地的任务，对原有产业基地进行提升，并与贫困户实现利益联结;积极支持引导有条件的企业、贫困户创办扶贫车间，增加就业扶贫岗位，通过村集体分红收益，增设村级公益性岗位，为在家的贫困劳力提供更多的就业机会。把防止返贫摆在重要位置，健全长效机制，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。三是广泛宣传扶贫政策，强化感恩之心，同群众一起算清基础设施、产业发展、医疗服务、教育工作等方面的发展变化，使群众切实了解到自己所享受到的发展红利，全面提高群众对我乡扶贫工作的认可度。
(二)谱写“融合”文章，开创乡村振兴新局面。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。
推进村容村貌整治提升。以打造和谐秀美乡村为目标，扎实推进村容村貌整治提升。加大垃圾处理和污水治理力度，深入推进“厕所革命”，加快“四好农村路”建设，引导群众按照“五净一规范”的要求搞好家庭卫生。把乡风文明和家风文明建设结合起来，教育引导农村群众养成良好的生活习惯。加强农村住房建设管理，杜绝超高超大建房，巩固农村危旧“空心房”整治成果，从根本上解决乱搭乱建和无序建房的问题。要要加快发展现代农业。
提高提升圩镇品味。着力抓好圩镇环境“五个一”专项整治行动，提高圩镇规划建设水平，大力解决乱搭乱建、占道经营、环境卫生差等问题，推进破损路面修复、公共排水沟改造等市政设施建设，抓好圩镇饮水工程建设，解决好圩镇秋冬季节用水困难问题，坚持圩镇环卫日常保洁和河道保洁，提高圩镇品味。
稳步推进农村改革。大力推进农村集体产权制度改革，盘活集体资源、资产和资金，调动农民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，持续壮大村级集体经济。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接;培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。
强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，全力打造共建、共治、共享的乡村治理新格局，走乡村善治之路，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍，不断提升乡村综合治理水平。常态化开展乡风文明行动，积极稳步推进绿色殡葬改革，充分发挥理事会、屋场会作用，完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(三)递交“满意”答卷，谱好民生事业新篇章。抢抓振兴发展和脱贫攻坚机遇，积极争取和跟进项目落地和实施。继续完善水利等基础设施建设，破解农田灌溉难的问题;完成部分村组的电力线路改造;完善医疗卫生服务体系，加大乡卫生院设施设备投入力度;加强新型合作医疗政策的宣传和服务平台建设，着力提高群众参加新型合作医疗参合率和城乡居民医疗保险参保面;进一步加大教育投入，持续改善软硬件办学条件，进一步优化教育资源整合，加强师资队伍建设，提高义务教育教学质量;大力推进公益性文化事业发展，办好基层文化室、图书室、体育场地建设，继续推进“文化+电商”建设，认真开展精神文明创建活动;进一步完善城乡最低生活保障制度，努力做好与精准扶贫对接、优抚救济、低保群众的生活保障、助残等工作，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。积极推进社会救助与社会保险、扶贫开发、慈善事业、劳动就业的有效对接，努力形成配套衔接的社会救助机制。切实抓好全乡社会稳定、安全生产、应急管理等各项工作的落实。围绕决不发生重大影响的群体性事件、重大治安案件、重大刑事恶性案件、重大安全事故、重大舆情的目标，切实抓好安全生产和社会稳定隐患大排查，做到底数清、情况明，防患于未然，重点突出危化品、交通运输、旅游、食品、消防等重点领域安全工作，突出重点对象、领域、场所等社会稳定工作，强化矛盾纠纷排查、信息预报和应急处置、舆情监督和舆论引导等工作，加强社会治安综合治理网格化工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，为全乡经济社会发展创造良好环境。
(四)做强“樟木”品牌，推动服务效能新提升。坚持科学理政，全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃慵政、懒政、怠政等行为。坚持依法行政，全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制，严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督、人民群众监督。依法公开权力和责任清单，推进行政权力的公开化、透明化，创优发展环境，简化办事程序，注重服务细节，更好的服务群众，不断提高政府办事效率，切实增强政府工作执行力与落实力。坚持从严治政，全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法，深入推进党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层压实责任，严格落实主体责任，坚定不移贯彻执行中央八项规定，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，牢固树立过“紧日子”思想。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。加强审计、政府采购、农村集体“三资”等重点领域管理，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。坚持全面从严治党，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。
各位代表，团结凝聚人心，实干树立信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木而努力奋斗!
