2019年政府工作报告
--2019年11月1日在恩江镇第十七届人民代表大会第六次会议上
巫平
各位代表：
现在，我代表恩江镇人民政府，向大会报告今年以来工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、回顾上半年，我们不忘初心、牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会稳步发展。
2019年是新中国成立70周年、加快绿色崛起的关键一年，也是我镇加快脱贫攻坚，决胜全面小康的重要一年。在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会以及省委十四届六次、七次全会，市委四届六次、七次全会，县委十七届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，狠抓产业升级、征地拆迁、人居环境综合整治、脱贫攻坚、党的建设等当前几项重点工作，充分依靠和发挥全镇党员干部的聪明才智，各项工作顺利推进，已经取得了较好成绩。
9个月来，我们多措并举、协调发力，着力优化产业结构，经济发展稳中有升，综合实力不断提升。
1-9月全镇实现财政总收入89万元;完成实际利用外资350万美元;完成协税护税任务777万元;其中，现代服务业税完成766万元，资源税完成11万元;实际完成出口创汇158万美元。
(一)全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。
9个月来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫。全面落实乡镇主抓、村级主体的脱贫攻坚分工机制，制定了切实可行的恩江镇脱贫攻坚实施方案，与村签订了责任书，按照“两不愁三保障”标准为每户预脱贫户设计了精准脱贫计划，保障扶贫政策和措施精准落实。完成建档立卡贫困户危房改造10户,全镇贫困人口累计住院375人次，治疗总费用2953087.3元，报销2664070.91元，报销比例为90.02%。2019年有18户46人实现了稳定脱贫，达到“两不愁三保障”脱贫标准，顺利通过了省第三方评估。到目前为止，我镇建档立卡贫困户209户760人，其中已实现稳定脱贫185户699人，脱贫攻坚取得决定性进展。
(二)加快产业转型升级，乡村振兴初显成效。
9个月来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，积极推进三产融合发展和产业转型升级。一是推进农业产业化加速发展。围绕“农业增产、农民增收”目标，积极推进农业产业结构调整，加快农业和农村体制改革步伐，大力发展农村新型农业经营模式。加强高标准农田建设，全镇建设完成高标准农田共1102亩，全镇推广水稻直播面积近400亩、白莲种植面积50亩，沙糖桔种植面积2000余亩。二是现代服务业日渐成熟。服务业活力持续增强。提升现代服务业水平，优先发展电子商务、文化创意、健康养老等新型产业。积极培育信息服务、商务咨询、节能环保装饰装修等新兴产业，推进检验检测、电子商务、人力资源等服务平台建设，发展会计审计、资产评估、信用评估、经纪代理、市场调查等专业服务。三是工业经济发展保障有力。全力引进工业企业开工建设、投产见效，目前全镇建成并已正式投产工业企业11家，年实现税收3600万元，解决就业680人。四是深入推进农村改革。完成了11个村的集体资产清产核资工作，加强农村合作经济组织发展，全镇合作经济组织达11家，专业合作社44家，家庭农场180多个。持续巩固村级集体经济，加强对村级集体经济的帮扶与监督，促进其持续发展。
(三)强抓项目建设工作，发展后劲持续增强
9个月来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。一是强力做好美丽乡村项目的实施。全面启动泽泉文江县级美丽乡村和聂家、营前、大山等村的美丽乡村建设，实施了泽泉村文江村、废旧自来水厂厂房栈道和房屋立面改造、主道沥青、村巷道、村牌、污水处理、自来水、美丽庭院、绿化、亮化等项目全面实施，完成投资300多万元;聂家、营前、大山等村的美丽乡村建设点有序进行。二是顺利实施了一批基础设施项目。永丰大道西段拓宽工程、跃进西路北延项目，全力做好永藤一级公路的征地拆迁，完成永藤一级公路17栋主体房和54栋附属房的评估，签订了54栋附属房和17栋主体房的拆迁协议，主干道房屋现已全部拆除到位。三是谋划争取了一批具有重大意义的重点项目。2019年，群众关注多年的东湖农贸市场建设取得实质性进展，农贸市场项目完成设计和征地工作，马上启动招投标;聂家村郭家停车项目建设、有序开展，预计年底可投入使用。永丰县恩江南北岸道路工程，城北小学的各项前期工作已经完成，正在持续、有序的开展。
(四)加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜。
9个月以来，我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。一是持续开展全域人居环境整治。大力开展创卫和农村人居环境整治工作，村居(社区)干部联合城管队员全面排查全镇范围内乱搭乱建、乱堆乱放情况，并及时进行了整治。强力推进全镇范围内的村庄改厕，顺利完成81户农村改厕任务。逐步完善农村保洁体系，建立了覆盖全部村组的保洁队伍，确保了村庄环境的干净、整洁。二是认真落实林长制工作。持续推进“林长制”工作，各村均有专门的生态防火护林员，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，严禁采伐树木。强化森林资保护和发展，清理枯死松树6000多株，新增造茶油面积300多亩。三是发挥各级河长和巡护员作用。加强河道管理，在广泛宣传的基础上，及时制止侵占水域岸线、非法捕捞等违法行为。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源。
(五)努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强。
9个月来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作;切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度。积极开展各类文化体育活动，2019年我镇各村居改建、创办综合文化服务中心16处，均免费对外开放;乡镇文化站和村图书室免费开放，村居(社区)共举行了10多次活动：肖家居委会举行了“浓情五月天感恩母亲节”、金香居委会举行了“庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会”、聂家居委会举行了“郭家村庆祝建国70周年久久重阳节文艺文艺活动”等活动。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇新农保参保人数23946人，参合率达96.9%，新型农村合作医疗参保人数为24118人、参合率达99%。三是推进文明新风培育行动。扎实开展移风易俗，全镇新建村级公益性墓地7处,“三沿六区”坟墓立改卧2735座，引导广大群众建立节俭、文明、健康、科学的生活方式，推动全镇城乡社会文明程度不断提高。四是持续加强平安恩江建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理上报涉黑涉恶线索5条、核查线索5条;建立健全矛盾调处机制，镇村两级共排查各类矛盾纠纷98件，调处成功98件，成功率100%;强力做好非洲猪瘟防控工作，强化安全生产，对全镇的企业进行安全生产大排查，对发现的问题及时责令整改。
(六)加强政府自身建设，提升施政服务水平。
9个月来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息105条。二是强化效能建设。坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论活动，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控。三是强化干部自身建设。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，全镇开展动员布置会、缅怀革命烈士、志愿者服务活动、各村居送学上门活动、书记上党课、各班子成员到挂点村居上党课、各班子成员根据自身的工作开展调研、调研成果交流汇报会、开展集中学习等主题教育活动，提升干部自身素质，从更好的为人民服务。四是加强村居(社区)干部管理。加强对村居(社区)干部的上班督查检查，严肃上班纪律。
各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为恩江百姓谋幸福，为恩江经济谋发展。我们面对民生、环境、维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委、政府统揽全局、科学决策的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，向长期关心和支持我镇经济建设与社会发展的各级部门和恩江在外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾9个月工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是经济发展水平不高，工业基础薄弱、总量不大，经济增长动力机制尚未成型;二是要素制约加剧，土地、劳动力、人才等要素对经济社会发展的掣肘日益凸显;三是工业发展乏力，新兴产业发展缓慢，金融在经济发展中的支撑作用还有待增强;四是发展环境不优，征地拆迁、重点项目建设面临的阻力大，诱发的不稳定因素多;五是脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;六是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。
二、展望未来，我们践行新思想，实现新作为，更须撸起袖子踏实干。
各位代表，习总书记指出：中共十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。不积跬步无以至千里。要把这个蓝图变为现实，必须脚踏实地，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新寄语，习总书记的谆谆教诲照亮了我们的前行之路，也必将引领我们一起书写崭新篇章。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须担当实干、奋力向前。
接下来工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以实施乡村振兴为主线，以农业供给侧结构性改革为支撑，以改善农村人居环境为目的，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标，奋力开创美丽恩江新局面。
一、紧扣供给侧结构性改革，积蓄产业发展势能，加快建设实力新恩江。
一是多措并举，做大做强工业经济。着力提升现代服务业水平，优先发展电子商务、文化创意、健康养老等新型产业。加快便利店、早餐店与社区商业网点建设，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。积极培育信息服务、商务咨询、节能环保装饰装修等新兴产业，推进检验检测、电子商务、人力资源等服务平台建设。二是加快转型，做好做实特色农业。围绕“农业增产、农民增收”目标，积极推进农业产业结构调整，加快农业和农村体制改革步伐，大力发展农村新型农业经营模式。高标准高起点建设一批新的高效农业生产基地，壮大家庭农场，养殖业、果业等基地，以基地建设为纽带，带动农业产业结构调整。三是引领创新，做优做活现代服务业。以“互联网+”为契机，大力发展现代商贸物流业，建设区域性物流基地、商贸中心;以“新天地”家庭农场为龙头，带动引导家庭农场、种养基地大力开发农业生态观光游和乡村旅游产品;提升现代服务业水平，优先发展电子商务、文化创意、信息服务、资产评估等新型产业。
二、紧扣生态文明体制机制改革，打造美丽宜居环境，加快建设绿色新恩江。
一是保护好森林。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实林长制工作方案，加强“一长两员”的管理，明确责任，责任到人，切实做好环境治理，全力改善生态环境。 二是保护好水源。全面落实河长制，及时清理河道内的垃圾，做到河道内采砂管理规范，无乱采滥挖现象。河道内无非法障碍物、矿渣、广告牌、临时建筑，无倾倒生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾等污染物。三是保护好土壤。根据我镇农药废弃物包装物回收与处置实施方案，以“统一回收、集中处置”为模式，通过开展农药废弃包装物的回收与处置，增强农药使用主体环保意识，基本杜绝乱扔乱弃现象，逐步提高农药废弃包装物回收率，力争实现各类农药废弃包装物回收率达到80%以上，回收的农药废弃包装物无害化处理率达到100%的目标。四是保护好大气。积极配合市、县市监局和环保局对我镇餐饮店油烟排放进行检查，禁止饭店油烟直排大气，对我镇工业园区内燃煤锅炉进行改造和升级，确保排放符合要求;继续加大对砖厂的整治工作，实时对我镇区域内存在的砖厂进行检查，确保现存5个砖厂符合环保标准;加强秸秆禁烧管理，坚持“疏堵结合、齐抓共管”的工作原则，实行分片包干、专人负责、严格管理，全面禁止焚烧秸秆，推广秸秆综合利用。五是推进美丽乡村建设。稳步推进5个美丽乡村建设点建设，泽泉村文江精品点建设高标准设计、大资金投入、精细化管理。六是推进人居环境整治。围绕“清净整洁、精细秀美”的目标，着力解决环境差、卫生脏等问题，努力营造干净整洁秀美恩江。完善各村(居)村规民约，加强环卫管理工作，保证各村保洁到位、垃圾当日清运。全面清理城乡结合部、城中村和城区背街小巷道路及周边的垃圾污物，特别是一些建筑垃圾，确定专人做好长效管理工作，做到及时发现及时处理。
三、紧扣社会民生事业领域改革，提升镇村(社区)文明程度，加快建设和谐新恩江。
人民群众对美好生活的向往，是我们一以贯之的奋斗目标，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,确保民生持续改善,推进社会事业持续发展。一是全面落实各项惠民政策。落实省、市、县的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。全面推进“放、管、服”改革，加强镇便民服务中心建设。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、综治平安保险的巩固推广。二是全面加快社会事业发展。完善村级医疗卫生体系;推行家庭签约服务，积极推进“智慧医疗”建设;培育和践行社会主义核心价值观;加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。三是全面营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。全面协调服务“三区”建设。一方面,加强领导，集中力量，整合资源，创新机制，着力破解工业园区、新老城区存在的土地征收、房屋拆迁、遗留问题、矛盾纠纷等诸多难题，把握重点、盯住难点、加强协调，强力推进重点项目建设全面提速。另一方面，根据“人文社区、温馨家园”创建要求，开展社区规范化建设，加强社区工作者队伍建设，完善软硬件设施，补齐功能，确保年内有1个社区达省级标准，2个社区达市级标准。四是推进文明新风培育行动。扎实开展移风易俗，引导广大群众建立节俭、文明、健康、科学的生活方式，推动全镇城乡社会文明程度不断提高。
四、紧扣脱贫攻坚领域机制改革，助力实现全面小康，加快建设幸福新恩江。
镇党委、政府紧紧围绕上级对精准扶贫工作要求，切实担负起脱贫攻坚主体责任，力促全镇上下凝聚共识，目标一致，埋头苦干，全力奋战脱贫攻坚工作。全镇建档立卡贫困人口209户760人。“十三五”贫困村1个,2018年已脱贫。截至目前，已脱贫185户699人，未脱贫人口24户61人。一是加强队伍建设。今年我镇进一步强化包村帮扶工作组成员，成立了以党委书记为第一责任人的扶贫攻坚领导小组，下设扶贫工作站，共有3名专职扶贫工作人员;成立了11个包村帮扶工作组，每村下派一名第一书记驻点帮扶，做到不脱贫、不脱钩;安排67名镇机关干部结对帮扶，每人至少帮扶2户贫困户。二是抓好产业脱贫。充分发挥家庭农场、农民合作社等示范引领作用，石桥新天地农场通过帮技术、帮服务、帮销售等形式带动贫困户发展产业。三是做好安居脱贫。实行集中搬迁与分散改建同步、危旧(土坯)房改造与基础设施配套同步。在推进安居工程的同时，优先向贫困村——洋陂坑村安排各类基础设施建设项目，着力解决贫困群众最期盼的交通、电力问题。四是实施就业扶贫。利用我镇地处县城，毗邻工业园区优势，积极联系帮助贫困户到园区企业务工。同时，积极帮助贫困对象到本镇从事农村公路养护、环卫、园林、保洁、治安巡逻等工作，增加劳务收入。五是开展城镇贫困人口脱贫解困工作。对全镇所有城镇居民低保户、特困供养户等进行上户走访，经过走访核实，确定城镇低保户，确保城镇贫困人口能够享受到国家的相关政策。做好肖家、花园、大园、聂家、水南背等村被征地农民养老保险政策落实的工作。
五、紧扣党的建设和政府行政管理体制改革，提升治党理政能力和效率，加快建设勤政高效廉洁新恩江
一是切实加强党员干部思想政治建设。全心全意，执政为民。坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题学习教育活动，巩固“两学一做”教育成果。二是切实加强基层组织建设，夯实执政基础。重点抓住“依托党员中心户、整合党建各载体、规范设置党小组、构建服务大平台”的党建新模式，在聂家、石桥等村(居)持续打造党建工作新亮点并向全镇推广，促进全镇基层组织建设提质增效。把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务精准扶贫、服务民生、服务群众、服务党员上来。三是加强和完善村级管理各项制度。加强对农村“三资管理”和公共工程项目招投标、农民建房工作的监督、审核、审批，完善村务、党务公开形式和内容，建立健全村内部权力维系制约机制。四是深入推进党风廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持不懈地抓好党风廉政建设，确保党委、政府的公信力和执行力提升。五是选强配齐村、居(社区)班子，加强班子和党员干部队伍自身建设。全面树牢“四个意识”，以打造“五型”政府为抓手，对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的建设目标，坚持新发展理念，坚持按章办事，优化服务、提高效能，主动担当、展现作为，扎实建设“五型”政府，为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，提供坚强组织保障。
各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委、政府的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩为恩江繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，
谢谢大家!
