——2020年6月29日在南溪乡第十六届人民代表大会
第七次会议上
南溪乡人民政府乡长郑小华
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议。
去年，是新中国成立70周年的大庆之年，一年来，在县委县政府的坚强正确领导下，全乡上下深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，统筹做好稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作，迈出了高质量跨越式发展坚定步伐，较好地完成了各项目标任务，部分工作得到市、县领导的高度评价。在2018年乡村振兴工作获得全市三类乡镇进步奖的基础上，我们再接再厉，奋勇拼搏，在全市年度工作总结表彰大会上喜获2019年度全市乡镇高质量发展三类乡镇优秀奖，获奖质量再创新高。脱贫攻坚、人居环境整治、信访等工作获得县考评先进。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡坚决贯彻落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求，全面动员、全面部署，疫情得到有效遏制和阻断。经此一役，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到众志成城、共克时坚汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全乡人民的团结奋斗，就一定能够应对任何艰难险阻和风险挑战，就一定能够决胜全面小康，夺取新时代新的胜利!
2019年主要工作开展情况
一、聚焦脱贫攻坚，强力推进四季行动。2019年，首先，以贫困户致富增收长效机制为重点，全面脱贫摘帽为目标，不断强化责任，有的放矢开展工作，成立了“春季攻势”“夏季提升”“秋冬巩固”行动指挥部，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有效地推动各项工作落到实处。全乡紧密围绕“精准、落实、高质量、可持续”的要求，紧扣“两不愁、三保障”，顺利脱贫57户128人，圆满完成年度减贫目标任务。二是大力开展脱贫攻坚“中央巡视”、“夏季整改”等整改工作，对照实际认领问题67个(中央巡视整改29个问题、夏季整改38个问题)，现已全部整改到位。争取26.45万元扶贫资金用于贫困户改水改厕、入户路硬化、房屋维修等项目，夯实了贫困户“两不愁、三保障”质量。三是积极开展产业扶贫项目建设，锦溪、洲尾两村与泰和县武山鸡养殖专业合作社已签订合作协议，将项目资金30万元用于合作社的民宿扩建、乌鸡养殖、果树种植等产业，并鼓励贫困户在该合作社务工，充分发挥产业扶贫合作社的带贫益贫作用，在村集体经济得到保障的同时也为贫困户增收致富拓展渠道。四是扎实开展脱贫攻坚“回头看”及行业部门信息比对工作，对全乡贫困户及普通农户进行拉网式排查，保证精准识别不落一户、不漏一人，摸排出符合边缘户条件的共7户18人，脱贫监测户1户2人，无新识别贫困户及返贫户，2019年全年贫困户因出生、死亡、婚嫁等原因自然增加14人，自然减少25人。五是积极探索“志智双扶”，为加快补齐贫困户“精神短板”，在各村开展了扶贫扶志感恩行动，乡村共同投入2万余元资金建立了贫困户“红黑榜”“爱心超市”等机制，通过正向激励及反向约束作用充分激发贫困户内生动力，此外还通过评选第三届“身边模范”(脱贫先进模范)人物，教育基金资助贫困生等活动加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，形成模范效应，引导贫困户自立自强、勤劳致富,极大改善贫困户精神面貌。
二、注重乡村统筹，持续完善基础设施。围绕“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标，按照“清净、整洁”的要求，大力推进环境整治“五大攻坚”行动。以319国道沿线、圩镇、新农村建设点为抓手，全面整治乡村人居环境，实行“每周一调度、半月一通报、每月一推进”工作制度，强化日常性工作，确保农村人居环境整治工作落到实处，把全乡111个村小组全力整治了一遍，全乡环境得到较大提升。危旧土坯房、残垣断壁、铁皮棚、牛栏、旱厕基本全部拆除，存量垃圾和河道水塘漂浮物得到较好清理，旱厕拆除率达100%。以精细秀美为核心，积极推动美丽乡村建设，结合各村环境特色及文化底蕴，因地制宜，打造生态型、经济型、文化型“美丽村落”，全乡2019年投入600余万元实施建成20个新农村建设点，全乡人居环境明显提升，尤其经过锦溪大屋场、五星心田等自然村点建设后的变化，极大程度上提升了全乡美丽乡村的内涵。紧抓农村垃圾治理为根本，明确村、组、户及第三方公司四方垃圾治理范围，落实四方责任，通过“美丽庭院”评比，交片流动现场，经常性督查检查等形式，确保全乡范围无垃圾治理盲区。健全生态保护机制，继续深化“河长制”，全面推行“林长制”，加强禁烧宣传，严令禁止秸秆焚烧等行为，与往年相比成效显著，没有出现大面积焚烧现象。
三、突出抓招商引资、大力推动富民产业。去年是全省大项目年，在做大做强原有产业的基础上，我乡招商引资工作始终秉持着“为企业服务，为项目建设服务就是为全乡发展大局服务”的思想，主动出击，内引外联，取得了不错的成效。一是引进两个一类进园项目，分别是元立电子能控显示生产项目，拟投资10.3亿元，目前厂房在装修中，预计9月投入生产，售销收入2亿，税收600万元，惠州安可远磁性器件生产项目，拟投资2亿元，项目已在县工业园落实土地20亩，目前各种手续正在报批中，2021年建成投产，年税收400万元以上。二是围绕“乡村振兴”战略，依托生态优势及我乡得天独厚的地理优势，发挥项目带动作用，大力发展井冈蜜柚、油茶、西瓜、莲藕、乌鸡等传统特色产业，带动农户增收致富。
四、围绕群众关切，着力增进民生福祉。积极开展弱势群体救助救济工作，顺利完成低保评议工作;按上级要求成立了南溪乡退役军人事务服务站，各村也成立了服务所，落实了人员，规范了办公场所，为辖区内烈属、军属和退役军人家庭悬挂了“光荣之家”牌匾。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，深入村、组、学校开展扫黑除恶专项斗争暨“法治大宣传”集中宣传活动，多形式多举措强化了扫黑除恶专项斗争及治乱行动工作宣传。扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，为全乡经济社会发展创造了和谐稳定的环境。同时深化平安建设，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作，社会大局稳定，群众安全感、幸福感得到进一步增强。全面落实安全生产责任制，深化消防安全、交通安全、食品安全等专项整治行动，积极做好防汛抗台、森林消防等各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。
五、突出抓社会治理，社会持续和谐稳定。积极开展“平安村(居)”创建活动，高标准建设了洲尾村创建示范点，充分发挥其综治、矛盾纠纷联合调处、法律服务作用;沿319国道、匡新公路在圩镇、源头，打造创建平安示范点以及新农村建设点重点打造法治平安长廊1000余米;通过培养法律明白人，制作法制宣传长廊，全方位、多角度大力开展综治平安建设宣传工作。通过“三级网格”管理模式，大力开展全领域社会矛盾纠纷排查与化解，接受群众政策咨询200余人次，成功化解各类矛盾纠纷30余件。按要求做好宗教工作，积极开展无邪教创建和禁毒工作。定期开展精神病患者监护和走访工作。积极推进“雪亮工程”，在每个行政村安装人脸抓拍智能视频监控探头，新增地网监控探头50个。实现了重要公共区域、场所、治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域等部位的视频监控点全覆盖，形成立体化监控格局。乡综治中心还建设了心理服务体验室，有效推进“心防”走进群众“心房”，维护了人民群众身心健康和社会和谐稳定大局，政法综治工作得到市县有关部门高度肯定。
六、不断加强自身建设，努力维护政府形象。牢固树立和践行“四个意识"，坚定"四个自信”，始终在思想上政治上行动上与党中央和省委、市委、县委、乡党委保持高度一致。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持读原著、学原文、悟原理，并将主题教育活动与脱贫攻坚、环境整治、乡村治理、村集体经济发展等乡村振兴实际工作有机结合起来，务实作风，扎实肯干，广大干部职工始终把对党忠诚放在心上，立足本职工作，着眼全乡发展大局，紧扣习近平总书记对江西工作提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，围绕推进高质量跨越式发展，扎实推进“五型”政府建设，推行了错时延时AB岗服务及南溪乡党员联系服务群众制度，主动深入一线，寻找问题、发现问题、解决问题，全年共收集并解决重点难点问题5件，通过这些问题有效快捷解决，缓解了干群矛盾，改善工作作风，极大提升政府形象。
各位代表!成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和乡党委统揽全局、掌舵定航的结果，是乡人大监督支持、积极参与的结果，是全乡1.4万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向乡人大代表，向各人民团体，向参与南溪建设的企业家、客商、县直帮扶单位和干部，以及支持南溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定去年成绩的同时，我们也应该清醒地认识到自己的问题和不足：仍有部分干部思想不解放，村集体经济发展基础较薄弱，发展产业思路不宽，乡村环境治理压力仍很大，群众参与性较弱，圩镇容量偏小、人气不旺，一些干部担当精神和服务水平有待进一步提高，有特色有亮点的工作不多。对此乡党委政府将高度重视，努力完善举措、补齐短板、真抓实干，让全乡人民切实感受到发展变化及工作成效。
各位代表!直面问题是勇气，解决问题是态度和水平!我们一定要直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，守正笃实，久久为功，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托!
下一步工作目标和计划
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。面临着疫情防控和经济发展的双线压力，我乡要继续在党的十九大会议精神引领下高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以强烈的紧迫感和高度的责任感，只争朝夕，不负韶华，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，强化项目建设，培育壮大产业支撑，夯实脱贫攻坚工作基础，优化生态环境，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，扎实推进“五型”政府建设，推动各项工作迈上新台阶。
为实现全年目标，我们要全力做好以下六个方面的工作：
一、毫不松懈，筑牢疫情防控防线。当前虽国内已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，但国外形势依然严峻，疫情的警报一天不解除，我们就不能松懈，加强疫情防控必须慎终如始，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，继续按上级要求和部署抓紧抓实抓细，严控境外人员输入，对于中高风险区域(北京市丰台区、大兴区、房山区等)及境外回国人员要严格实行动态管控。
二、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚战的决胜扫尾验收之年，要围绕历次考核督导检查发现的问题和不足，对照“两不愁三保障”标准，全力决胜脱贫攻坚战。一是务必抓好贫困户就业，摸清当前在家贫困劳动力务工意愿，抓住当前重大项目建设和企业复工复产的时机，优先解决贫困劳动力及边缘户就业，确保贫困户收入稳增长，同时圆满完成我乡2户4人的减贫任务。二是加强五星、芳桥、上垅三村“一村一社一基地”产业扶贫项目建设，同时按照“一村一品”的发展思路，选准本地区优势主导产业或条件成熟的组建产业扶贫合作社，特别是鼓励对接现有市场成熟且增收稳定的特色种养、农旅项目、农产品加工、农业生产性服务业等，提高村集体经济造血功能，帮助贫困户增收脱贫致富，今年还要完成源头、匡溪两村“一村一社一基地”发展任务。三是针对接下来的省级普查，开展脱贫攻坚“回头看”工作，对现有贫困户及普通困难农户进行全面拉网式排查，通过帮扶干部逐户上门核查的方式，了解贫困群众生产生活中遇到的困难和问题，和贫困群众一起研究解决的措施和办法，通过解决一批群众迫切需要解决的困难和问题，确保识别精准、脱贫精准，不漏一户、不落一人。
三、因地制宜，大力整治耕地抛荒。各村要强化组织领导，对春季各家各户土地抛荒情况摸排统计台账。要进行一次耕种核实，对抛荒的耕地要再次落实耕种之任，大力宣传现行惠农兴粮政策，按照谁种补给谁的原则，充分调动农民种粮积极性，要进一步解放思想，鼓励种粮大户等新型农业主体通过土地流转、大田托管、代耕代种等形式，整治耕地抛荒和稳定早稻生产，切实按照上级要求，从根本上切实全面消灭我乡抛荒耕地现象。
四、立足长远，全面提升生态环境质量。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续严格落实“林长制”、“河长制”，狠抓农业面源污染治理，确保水质持续改善。坚决打赢蓝天保卫战，严格整治秸杆焚烧，共同打造绿色生态家园。今年重点抓好乡村空间规划编制、人居环境整治、“五大攻坚战”。一是按照“全域覆盖、全景成线”的要求，通过开展“七改三网”基础设施建设，切实改善农村生产生活条件，结合第三方做好全乡垃圾分类治理。二是深入开展农村人居环境整治行动，重点抓好“四拆”，对村庄内外有碍观瞻的危旧杂房、零星土坯房、残垣断壁、铁皮棚等乱搭乱建建筑进行彻底拆除，探索较好的村庄土地治管模式，对清出的空地进行有效利用，完成“厕所革命”三年行动任务，对“死灰复燃”旱厕坚决予以拆除，让“清净整洁”彰显在乡村每个角落。同时加大农户“门前三包”宣传力度，引导农民改变生产生活各种陋习，积极主动参与到环境整治的活动中来，今年对照目标，完成2个村点污水治理任务。继续深入推进殡葬改革，对“三沿六区”未拆除到位的坟墓，要按上级要求今年彻底高标准迁移和整改，坚决防止土葬行为。
五、抢抓机遇，聚焦项目建设，释放经济活力。围绕“乡村振兴”战略，依托生态优势，发挥项目带动作用，积极开展招商引资工作。一是继续深入落实发江西省降成本优环境的新80条政策，使现有帮扶企业都能对接好政府的各项政策。二是坚持引导泰和创威电子、江西合之兴实业有限公司、泰和祥辉电子等企业做大做强，2020年成功入规。三是密切对接好有意来泰投资的企业和个人，争取引进一类进园项目一个，培植税源总部经济项目一个。要抓好惠州市安可远磁性器件有限公司项目报批及基建工作，争取在2021年建成投产，同时抓好元立电子能控显示项目的投产、企业招工等帮扶工作。四是大力推动圩镇开发力度，尽快完善全乡空间规划，启动圩镇老食品站开发项目，提升圩镇功能、人气和品质。五是因地制宜，依托交通区位优势及武山资源，加大武山南溪范围休闲康养、私立学校、农旅结合特色旅游等项目招商力度。六是发展规模现代农业，依托五星、源头500亩高标准农田建设契机，加大土地流转力度，着力引进高质量、有带动作用的农业企业。七是大力完善社会保障体系，年底前完成敬老院住房改造项目设计、审批及建设。
六、担当实干，抓好政府自身建设。深刻领会新时代、新思想、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕的精神，努力改革创新、攻坚克难，不断发奋图强、担当作为。确保县委县政府及乡党委各项决策部署落地生根、开花结果。一是强化依法行政，规范权力运行。积极推进法治政府建设，认真履职尽责，坚持以人民为中心，密切联系群众，积极破解难题服务群众，提升群众获得感。强化廉政建设，提升政府公信力。二是紧扣新时代新思想，按照为民、务实、清廉的要求，全面抓好党风廉政建设工作，提升政府治理能力。认真贯彻落实执行好党纪党规，正确运用“四种形态”强化监督执纪，注重抓早抓小，不断增强自我净化能力。三是规范政府系统干部行为，持续有效更严抓好乡村两级干部绩效考核，履行好主体责任和监督责任，严厉整治“四风”问题，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，努力营造担当实干浓厚氛围。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部团结群众、驾驭风险等能力，激励政府干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，让敢担当、善作为在南溪蔚然成风。四是强化各村抓班子带队伍，提升执行力。要结合村委换届，加大对候选人的政治联审机制，从优秀党员、返乡创业青年、优秀退役军人中选优配强村级班子。切实发挥好基层党组织在决胜脱贫攻坚、全面实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用。今年要切实抓好村集体经济收入，确保每村实现经营性收入5万元目标。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪。今年面临新的任务、新的挑战，我们任重道远，更需策马扬鞭!2020年，南溪乡全体上下将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持把初心化为行动、把使命扛在肩上，以只争朝夕、不负韶华的豪迈干劲，披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，勠力同心、砥砺奋进，努力推动南溪经济社会高质量跨越式发展!共绘新时代江南望郡金庐陵南溪美丽画卷!
