政府工作报告
——在天河镇第十五届人民代表大会第七次会议上
(2020年8月13日)
肖将远
各位代表：
现在，我代表天河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，因时因势打出了战疫情、促发展的“组合拳”，形成了疫情防控形势持续向好，经济社会秩序加快恢复的良好态势。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是改革开放再出发之年。一年来，全镇上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，积极践行省委“二十四”字方针，深度聚焦市委“三个走在前列”“两大战略任务”，全面对标县委“三先”目标，紧抓“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”三大关键任务，顽强克服持续降雨、洪涝灾害和持续干旱等不利因素,感恩奋进，攻坚克难，较好的完成了镇第十五届人大第六次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
一年来，我们重点做了以下工作。
(一)精准持续发力，聚焦脱贫攻坚。2019年我镇紧紧围绕“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”目标持续发力，把巩固脱贫攻坚成效摆在首位，深入开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”等系列行动，扎实有效开展脱贫攻坚工作。一是扶贫整改持续落实。扎实开展中央第十一巡视组、省委第二巡视组专项巡视和形式主义官僚主义反馈意见整改，针对整改清单问题抓落实、促整改，并收集强有力支撑的佐证材料，确保发现问题整改落实到位，有据可查。二是扶贫产业持续壮大。坚持产业为本、因地制宜，既输血更造血，积极引导产业合作社按“一领办三参与”模式整改提升，激发内生动力，确保贫困户稳增收。2019年共发放差异化补贴23户8.25万元;发放产业贷款95人671.6万元;光伏分红122户 18.3万元，为贫困户稳定脱贫提供了可持续动力。三是“十大工程”成效显著。发放交通务工补贴367人17.75万元;聘请贫困户生态护林员41人，发放劳务工资41万元;村级公益性岗位44人，发放劳务工资15.84万元;发放雨露计划22人6.6万元;各类教育补助264人17.97万元;医疗保障报销1125人次327.3万元;发放农村危房改造补助29户17.71万元，较好地促进了贫困家庭增收致富和安居乐业。四是“智志双扶”持续深入。开展“三讲一评”颂党恩和“最美脱贫户”评选活动，通过活动不断提升贫困户满意度和幸福感，对党的感恩之心与日俱增，推选出本村最具代表的“最美脱贫户”，并在公示栏进行公示起到模范带头作用，全镇无不良行为警示的贫困户。
(二)经济质效提升，发展动能增强。2019年主动外出广东、福建等地招商10余人次。完成入园项目2个：江西领盛电力科技有限公司注册资本1000万元 ;吉安金飞轮科技有限公司项目完成了企业注册。跟踪洽谈项目3个：东莞市明天自动化有限公司、中国安防技术有限公司(简称CSST)计划在天矿社区投资设立分公司和机器人开发制造项目。正在推进项目：深圳恒凌电子有限公司电子产业项目。2019年，全镇完成固定资产投资1.5亿元，财税收入1004.17万元，向上争资260.5万元，新增入规入统服务业企业1个。
(三)抓建设严管理，镇村面貌明显改善。着力提高广大村民环境整治的主体意识和环保意识，优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，大力开展农村人居环境整治。美丽乡村建设有亮点。注重充分尊重民意，彰显文化特色，调动村民参与美丽乡村建设的积极性，结合原811三线厂区文化特色，高标准打造窑棚4个村小组美丽乡村。人居环境整治出成效。清洁工程形成了以镇、村和承包方等三方监督管理制度，完善了保洁员的日常考核机制，提高了保洁员工作积极性。扎实开展村庄清洁行动“夏季战役”攻坚月活动，按照“三清二改一管护”的标准全面开展集中整治，发放宣传单、宣传手册等1000余份，悬挂宣传横幅150余条，营造浓厚氛围引导居民自觉形成良好生活习惯，全镇生态环境面貌焕然一新。积极开展“厕所革命”。实行“镇干部包村联组、村干部包组联户”的要求，按照“群众自愿、经济可行”的原则，由农民根据自身条件进行改造。2019年新建无害化公厕4座并安排相应人员进行后续管护;拆除旱厕92座，新建“三格式”改厕91座。实现粪污无害化处理和资源化利用，有效防止蚊虫滋生、异味飘散的尴尬局面，极大提高农村居民的生活品质。
(四)厚实民生保障，幸福指数攀升。抗洪救灾处置有力。2019年端午洪灾发生后，镇党委、政府立即取消休假，第一时间组织对灾后的急难险重工程进行恢复抢修，带领全镇人民开展生产自救，修通了流芳至毛田通村公路18公里，恢复了通水、通电、通讯，修复了流芳村小学和天矿中学基础设施，发放救灾赈灾物质8946件，救济资金4800元，解决了受灾群众的生产生活难题。通过镇政府微信公众号发出了《天河镇抗洪救灾倡议书》，募集救灾捐赠资金127.77万元。通过公开拍卖河道淤塞砂石，河道得到疏通，拍卖资金用于灾后重建，起到了一举两得的效果。水毁道路桥梁等基础设施灾后重建，有序大力推进。在尊重科学、充分听取民意的基础上，妥善推进毛田村搬迁工作和恢复正常生产生活基础设施。文化教育卫生事业不断完善。教育基础设施得到改造提升，投资近600万元的中心幼儿园已交付开园使用，投资120万元完善中心小学校园内道路提升和基础设施改造，投资300万元建设了综合大楼，教育硬件设施得到质的提升。倡导尊师重教新风，由知名企业家涂国身先生捐赠成立的涂贻龙教育互助基金奖励资助优秀学生和教师共55人，其中，优秀学生49人，优秀教师6人，共计发放奖励资金65200元;拨付54680元对8个村提升村级文化服务中心建设。推行家庭签约服务，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病，提供免费体检，不断提高计生服务工作水平。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力宣传动员，张贴宣传公告60余张，书写永久性标语16条，发放宣传单1200余份;压实责任，签订责任书11份，营造浓厚扫黑除恶专项斗争氛围，切实做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的高压态势。推进社会综合管理，每月走访肇事肇祸精神病人，每个季度进行一次网格式全覆盖的专项走访工作，及时发现化解矛盾纠纷，广泛开展平安宣传，在提高人防、技防的基础上，不断提高群众心防意识，建立健全治安防控体系，切实提高公众安全感和群众满意度。扎实开展安全生产工作，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，建立健全每月一排查，重要节假日和重大会议期间开展大排查的工作机制，积极开展“10+1”专项整治行动、小微企业摸底排查工作和安全生产月活动，切实维护辖区内的安全生产稳定。开展安全生产大检查60余次，没有发生重特大安全生产事故,安全生产总体形势稳中向好。惠农保障落实到位。发放中央自然灾害生活补助资金60.82万元，惠及699户;医疗救助补助资金7.6万元，惠及42户;农业资源及生态保护补助资金100.11万元，惠及1148户;优抚对象补助经费34.09万元，惠及39户;大中型水库移民后期扶持资金1.8万元，惠及11户;其他涉农补贴类资金687.48万元。国防、双拥工作不断强化，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新发展，民宗、统计、群团服务等工作取得新成绩。
(五)抓服务提效能，自身建设坚强有力。严格落实依法行政，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进延时错时预约服务，完善便民服务体制机制，打通便民服务“最后一公里”，主动公开政府信息72条。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议8件，办结率、满意率为100%。抓实开展基层减负年活动，删繁就简、革除积弊，取得了较好成效。全镇共清理挂牌125块，其中，天河镇政府机关清理服务类挂牌21块，功能性挂牌5块;各村(居)委会清理服务类挂牌66块，功能性挂牌33块;印发各类文件65件(剔除机构改革、干部任免、干部处分处理、会议纪要、请示和批复等)，同比下降42.8%;召开各类会议29次，同比下降15.3%。全面落实县委整治形式主义为基层减负专项工作，将党中央为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的关怀有效传递落实。
今年以来，我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好脱贫攻坚和人居环境整治等工作。一是疫情防控慎终如始。在1月23日接到新冠肺炎疫情的有关通知，镇党委政府高度重视，迅速组织各村(居)委会通过张贴公告、标语，播放宣传广播等多种形式开展了宣传活动，累计张贴公告、标语1000余条，确保疫情防控要求和措施家喻户晓。同时对重点人员进行了全方位的排查并实施居家隔离，共摸排出湖北返乡人员33人，并一一落实监管责任人。二是脱贫攻坚稳扎稳打。针对中央巡视“回头看”等巡视整改发现问题，我镇成立了天河镇脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，及时召开整改工作动员会，结合实际制作整改责任清单，厘清存在的具体问题、整改措施、整改时限和责任人。各村委对照镇级整改台账全面查摆自身存在的问题，建立整改台账，建立台账管理、办结销号机制，落实问题整改，目前镇级层面认领共性和个性问题59个，销号59个。三是环境整治常抓不懈。按照“三清二改一管护”的总体要求，我镇党员干部带头，发动广大群众共同参与，先后印发了维护环境卫生倡议书200多份，制作横幅标语24条，每村悬挂2-3条环境整治宣传条幅，每户一张环境整治宣传单，营造环境整治的浓厚氛围。通过戴党徽、亮身份、作表率行动，以实际行动进行宣传。同脱贫攻坚相结合，组织机关党员干部30余人，深入重点村与干部群众共同参加整治工作，组织开展卫生清扫40余次，达到创造美好环境全民参与、全民共享的效果。加大对“脏乱差”乱堆乱排乱放等不良行为的曝光力度，增强文明环保意识，营造干群共建共管共治共护的良好工作氛围。四是招工招商稳中有进。上半年报送招商信息12条，在谈项目3个。深圳恒凌电子有限公司拟投资5000万建电子信息加工产业，目前公司正在制作项目计划书;中安消股份有限公司董事长涂国身计划投资两个项目，一是拟投资智能机器人项目;二是计划投资5亿元在天河煤矿建设康养小镇项目。充分利用疫情期间返乡人员难以外出的契机，鼓励返乡人员在家就业，截止目前，完成立讯招工116人(在职满3个月)。
各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委、县政府总览全局、科学决策的结果，是镇党委带领全镇人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持天河镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些矛盾和问题。经济欠发达、镇域经济总量小、产业发展严重滞后仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：例如经济结构不够优化;政府财税增收压力大，保民生、打基础的任务繁重;农民致富、村集体增收路子还不够宽;干部工作缺思考、缺宣传、缺沟通等。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。对此，我们一定正视问题，倍加努力，切实予以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官交账之年，也是应对新冠肺炎疫情冲击的大战大考之年，做好政府各项工作，意义重大。机遇和挑战并存，我坚信只要我们全镇上下一心加油干，抢抓机遇，克服困难，就一定能取得更好的成绩。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委四届十次会议精神和县委十四届九次全会会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，坚决打赢三大攻坚战，践行“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”，推动全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
为实现今年经济发展工作任务，重点做好以下几个方面工作：
(一)聚力战疫情促发展，夯实全面建成小康社会的稳固基础
统筹推进疫情防控和经济社会发展，发扬“担当实干、马上就办”的工作作风，确保全面完成脱贫攻坚目标任务，确保实现剩余贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚决胜战。
一是紧盯小康目标，坚持脱贫质量。高质量打好脱贫攻坚收官战。一是重点关注全镇未脱贫户2户6人，确保顺利脱贫。强化对边缘户、脱贫监测户的保障，确保不出现返贫致贫。二是持续推进产业扶贫。坚持因地制宜发展特色产业，确保今年新增或整合“一领办三参与”合作社3个以上。做好贫困户“短平快”产业培育与验收工作，在充分培育的基础上，实事求是做好产业验收工作。加快推进产业基地打造与扶贫项目建设工作，抢抓项目施工进度，按照时间节点完成项目建设。
二是牢固树立脱贫攻坚是最大政治任务和第一民生工程的政治站位。坚持“四个不变一个不减”，保持扶贫政策的延续性和监督考核的持续性，不断推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，全面巩固提升脱贫质量。深化完善“一领办三参与”产业扶贫长效机制，强化产业合作社、致富带头人带贫助贫作用，带动贫困户发展产业，并且达到持续增收的目的。合理安排公益性和生态护林员岗位，引导贫困劳动力通过外出务工、进城进园就业、公益性扶贫专岗等方式实现稳定就业。加大对产业合作社和贫困户信贷支持力度。健全党员干部结对帮扶机制，完善日常考勤和督查制度，健全贫困人口动态监测机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户、人口自然变更三类群体动态监测。深入开展“三讲一评”感恩教育活动，持续开展最美脱贫户评选和不良行为警示教育，全面推行“爱心超市建设”，强化正向激励和反向约束，进一步调动贫困群众脱贫致富的积极性。
三是认清疫情形势，做好疫情防控。当前，疫情防控取得阶段性成效，但疫情形势依然严峻复杂，特别全球疫情出现蔓延趋势，疫情防控带来新的不确定性，我们要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，要持续发力、精准施策，建立疫情防控常态化工作机制，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
四是拓宽税源，进一步加大招工、招商引资力度。注重引资引智引技共举，积极外出招商、以商招商收集招商引资信息。转变招商引资方式，创新招商引资思维，提升招商引资服务水平。进一步培植税源，拓宽财税收入渠道。跟踪服务纳税企业，积极引进项目增加税收，确保完成全年税收预期目标。
(二)聚力提升乡村品质，加快乡村建设大步伐
加强基础设施建设。全面完成灾后重建项目建设，建立健全项目调度和管理机制，加强质量监管，统筹协调加快推进项目进度，确保2019年所有灾后重建项目在10月底前全面完工验收。积极向上级主管部门争取2020年因灾水毁桥梁、道路、水利等基础设施项目，力争在年底前全面完成灾后重建项目建设。
加快美丽乡村建设。围绕我县创建全省美丽宜居试点县目标，按照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”要求，以完善“七改三网”村庄基础设施和“8+4”基本公共服务设施建设为重点，切实做到先策划、再规划，不规划、不施工。2020年我镇将对12个美丽乡村建设点和5个村庄整治点，因地制宜科学编制村庄规划，补齐人居环境短板，并将打造1-2个村容村貌示范点，充分利用天河镇三线厂区文化，依托禾河沿岸天然美景，结合“五河治理”，重点打造乡村振兴点示范建设，提升文化内涵，打造旅游精品。通过新建或者改造提升，年内达到规划全域化、设施完善化、环境洁美化、产业特色化的“四化”标准，让村庄面貌靓起来，全面提升群众获得感、幸福感。
加强农村人居环境整治。为响应落实县委县政府有关农村人居环境三年整治行动，健全农村生活垃圾第三方治理监管机制。通过暗访和定期组织卫生评比方式强化督查考核，镇里每季度组织一次卫生评比进行排名，奖优惩劣。排名末位的由村(居)支部书记在大会上作表态发言，对排名后三位村(居)的三大头诫勉谈话并扣罚现金。在之后工作中仍无起色的，启动相应的纪律处分。同时坚持治理、保护、提升“三管齐下”，响应县委县政府以一类县的标准整治提升农村人居环境，加强农村人居环境“十大工程”专项整治，建立农村人居环境长效管护机制，让乡村环境美起来。持续抓好绿色殡葬改革，加强殡葬设施建设管理，坚决整治散埋乱葬和修建大墓行为。持续深入开展“大棚房”专项清理整治工作，坚决遏制农地非农化现象。
(三)聚力保障改善民生，书写群众满意新答卷
铁心硬手整治耕地撂荒问题。严守耕地红线，全面整治耕地撂荒，根据相关国家法律法规以及市、县工作安排，制定下发了相关《通告》，明确了耕地抛荒整治工作目标和时间安排。各村及相关镇直办单位要总结提炼成功经验，对照管理台账，严格实行整治销号管理。同时进一步完善农田基础设施条件，发展以绿色水稻为主的富民产业，巩固整治工作成果，同时要加强新增抛荒耕地巡查，防止复耕耕地再次抛荒和产生新的耕地抛荒，发现问题及时督促整改。
坚定不移推进污染防治。强化环境保护“党政同责”“一岗双责”“终身追责”，严守生态保护红线。狠抓中央环保督查“回头看”和省长江经济带“共抓大保护”执法检查反馈问题整改，配合做好第二轮中央环保督查。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强对工地扬尘、渣土运输、秸秆禁烧等敏感区域、环节的管控，坚决守住PM2.5控制底线，加强农业面源污染治理，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套到位。
统筹发展社会事业。一是推进改革走深走实。加强对镇便民服务中心的管理，加强硬件建设，完善服务设施，建立健全制度，强化落实责任。完善延时错时预约服务，大力推行“互联网+政务服务”，推广“赣服通”，方便群众办理业务。二是优先发展教育卫生事业。围绕深化教育综合改革，坚持立德树人，进一步抓好天矿学校、天河中心小学、公立幼儿园教师队伍建设，提高办学质量。三是提升公共保障水平。深入落实全民参保计划，抓好新型农村养老保险和农村合作医疗保险工作，严格监督低保评审，做到公平公正。做好退役军人服务工作，营造拥军爱民的良好气氛。四是持续推进农村移风易俗，弘扬孝老敬老风尚，提倡喜事新办、丧事简办，整治铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。推进平安乡村建设。推进平安天河、法制天河建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续深化“三大专项”整治行动和安全生产整治行动，坚决打击毒品犯罪、电信诈骗、偷盗等违法行为，严格食品药品安全监管，确保社会安全稳定。深入实施农村“法律明白人”培养工程，引导群众依法行使权力、表达诉求、维护利益，切实提高群众公众安全感和满意度。
(四)聚力强化干事担当，全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们要按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署，坚持和加强党的全面领导，深入推进政府自身改革建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，加快建设人民满意的“五型”政府。
把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。
自觉接受各方监督。依法接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受民主监督，积极支持团委、妇联、残联等群团组织履行民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和提案。坚持科学、民主、依法决策，完善重大行政决策程序，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。
严格依法依规行政。坚决维护宪法和法律权威，深入推进法治政府建设，进一步完善政府工作体制机制和规则办法，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，扎实开展法治政府建设示范创建活动，充分发挥政府法律顾问的积极作用，推动政府工作全面纳入法治轨道。加大政务公开力度，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，深化行政执法体制改革，探索实行跨领域跨部门综合执法。
优化政府职责体系。进一步强化政府机构改革，完善政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，有效履行行政管理职能。强化对行政权力的制约和监督，完善各项监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，各种行政行为规范、透明。承接上级下放各项权利，完善政府权责清单，履行职责、行使权力、开展工作，切实为人民群众用好权、服好务。
提升政府治理能力。坚持胸怀大局、为民务实，增强自身本领，加快知识更新、能力培训、实践锻炼，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。强化问题导向、目标导向、结果导向，大力弘扬“担当实干、马上就办”务实作风，建立健全正向激励和容错纠错机制。强化底线思维和风险意识，发扬斗争精神、增强斗争本领，让广大干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
恪守清正廉洁底线。坚持不懈抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持续解决形式主义、官僚主义问题。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，正确树立好群众观、权力观、利益观，实现和维护好群众利益，多做化民怨、解民忧、促民富的实事好事和群众关心的事。进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。党风廉政建设没有休止符，作风建设永远在路上，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处工程领域、群众身边腐败问题，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，维护风清气正的政治生态。
各位代表!实干最能检验初心，担当最能体现使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代江南望郡金庐陵美好画卷的天河篇章!
