政府工作报告
2020年5月29日在醪桥镇第五届人民代表大会第七次会议上
镇人民政府镇长刘建凌
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年以来的工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县委、县政府各项决策部署，齐心应对恶劣天气带来的旱涝灾害，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，稳中求进、攻坚克难，较好地完成了镇五届人大五次会议确定的各项目标任务，荣获2019年度全县民生工程、水利及“河长制”工作先进乡镇第二名，“五型”政府建设、美丽乡村建设、小城镇建设、生态环境保护和建养、财税及融资平台转型工作先进乡镇第三名等7个奖项，成功创建第十届吉安市文明单位。
一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作：
(一)坚持第一要务，在发展中展现醪桥自信。坚持高质量发展不动摇，着力扩投入、稳增长、提效益，综合实力实现新提升。财政收入稳中有进。全年实现财政总收入950万元，占年度计划任务的158.3%，同比增长56.8%。项目建设不断突破。大力开展招商引资，不断强化企业帮扶，全面落实惠企政策，积极为企业纾困解难。疫情期间，协助15家企业完成复产复工申请，梳理企业存在的20个问题已解决11个，其他问题正在积极协调解决之中。中波惠农公司一期主体工程基本完工，预计7月份可正式投产。总投资30亿元的合通科技项目已完成企业登记注册等前期工作，目前正在进行项目环评。农业产业扬优成势。持续抓好柚、稻、莲、虾、果五大产业发展，完成高标准农田建设1300余亩，新建红山都稻渔孵化产业园800余亩，全镇“稻虾共作”“莲鱼共生”“莲虾共作”基地规模达到近5000亩;新增姬松茸林下经济产业基地118亩、莲子基地200余亩，推动农业特色产业基地化、规模化、链条化。黄牛洞全自动智能工厂化育秧全面投产，“晚稻早种”项目试点稳步推进，央视《新闻联播》3次报道其工作及成效，品牌效益日益凸显。
(二)聚焦改革攻坚，在奋进中彰显担当作为。坚持深化改革不动摇、锐意攻坚不松劲，在发展实践中展现新作为。行政管理体制重构。根据上级统一部署，全面落实乡镇行政管理体制改革各项工作任务，如期完成5个内设机构和政务服务中心、综合执法大队2个事业单位挂牌，乡镇事业单位人员转隶全面完成，人员管理、事项承接等工作正在有序衔接。征地拆迁高效落实。全年完成征地1362亩，历时3年的汉坑采石场征地工作全面完成，顺利完成105国道东改、卫生院整体搬迁、坝溪加油站建设、县城生活垃圾填埋场扩容等征地工作，完成坟墓迁移174座，积极推动105国道东改涉及苗木种植等遗留问题的解决，以强烈的责任担当为全县重点工程、民生工程等项目建设提供有力保障。黄家边高铁沿线3处房屋从接到任务到完成拆除仅用一个星期时间，充分体现了基层干部的作风与担当。重点领域管控有力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实“河长制”“林长制”，高度重视生态建养，严格落实秸杆禁烧，中央环保督查反馈问题全面整改到位，生态环境持续改善。整治抛荒地358亩，全面完成抛荒整治任务。全面落实绿色殡改工作，进一步提升“三沿六区”坟墓“立改卧”效果，强力推进尸体火化、入葬公墓山落到实处。以高度的敏感性强化农民建房管控，对违规建房、超高超大建房第一时间进行整改拆除。千方百计争取项目支持，多渠道筹措资金化解债务，严控政府债务规模，“三公”经费再次压减3%。
(三)统筹城乡一体，在提升中打造品质名片。大力推进圩镇建设和乡村振兴战略，不断完善城乡基础设施和功能配置，全面加快城乡一体化进程。因地制宜建设美丽乡村。全年累计筹资700万元，因地制宜、分类推进美丽乡村建设，顺利实现美丽乡村建设村组全覆盖。坝溪老村业态进一步丰富，黄家边空心村整治拆除旧房130余栋14000平方米;固洲老村传统村落保护已在总体规划的基础上完成前期测绘，目前正在进行施工图设计;固州新屋下仅用3个月时间完成旧房拆除、基础设施建设，投入不大、效果很好，在全县乡村振兴现场推进会上得到广泛好评。久久为功完善圩镇功能。江畔花园小区主体工程和基础设施配套全面完成，幼儿园、农贸市场、停车场等设施全面投入使用。尤其是投资300余万元对小区立面及坡屋顶进行改造提升，使小区整体与周边融合，达到线条有序、色块和谐、主次协调的效果。重新组建城管队伍，加强圩镇管理，圩镇的经营秩序、环境卫生等工作有效落实，整体形象进一步提升。我镇小城镇建设久久为功、持续发力，得到县委主要领导的高度评价。常态长效改善人居环境。厕所革命深入推进，新建改建户厕726座，新建公厕3座，改建水冲式公厕40座。污水处理有序铺开，农村污水治理成效显著。长效管护初见成效，日常保洁、“六乱”整治、“十好家庭”评选、每月大扫除及督查评比等工作常态化开展，全年共清理垃圾1277.5吨，村庄环境持续保持干净整洁，农户参与的积极性越来越高，人居环境整治的效果越来越好。
(四)突出共建共享，在实干中抒写为民情怀。始终坚持以人民为中心，尽心竭力强弱项补短板，将81.2%的财政支出投向民生事业，让人民群众更好地共享改革发展成果。脱贫攻坚深入推进。聚焦“两不愁、三保障”，大力实施八大扶贫工程，投入基础设施建设资金254万元，全面落实各项扶贫政策，产业“六个一”实现行政村全覆盖，认定扶贫龙头企业1家、扶贫产品7种，开发公益性岗位73个，77户203人顺利脱贫，贫困发生率降至0.14%。认定城镇贫困人口12户15人，城镇贫困群众脱贫解困工作全面铺开。疫情期间，积极开展送教上门，实现贫困学生网上教学率100%;对122户286名深度贫困人口发放生活物资，确保基本生活不受疫情影响。有序推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，中央专项巡视“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、脱贫攻坚成效考核反馈问题基本完成整改。在全镇范围内组织开展多轮全覆盖、滚动式督查，每周进行“回头看”，切实做到早布置、早发现、早整改，为脱贫普查奠定基础。民生事业协调发展。醪桥中学学生餐厅即将投入使用，醪桥小学综合大楼正在设计，办学条件持续改善。6所新建村级卫生室投入使用，公共卫生服务水平不断优化。医保、社保参保率分别达到97%和82.7%，落实救灾救助资金128.7万元，建成4处“党建+农村互助养老之家”。农村公路建设顺利实施，群众出行更加便捷。退役军人服务保障体系更加健全，拥军爱民风尚广泛弘扬。社会治理卓有成效。纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断加大宣传和线索摸排力度，共摸排上报线索9条，完成县扫黑办转交线索核查3条，镇纪委监委受理并查结问题线索4件，线索清零率100%;中央、省委和市委扫黑除恶督导40条反馈意见全部完成整改，扫黑除恶专项斗争多次接受省、市、县现场督查督导并获得一致好评;大力开展砂石行业集中整治，批砂规范、运砂有序、正常用砂有保障的目标基本实现。大力开展领导信访包案和矛盾纠纷化解工作，县领导包案2起、镇领导包案21起全面化解到位，确保了重点领域、重点群体、敏感时期的和谐稳定。安全生产、食品药品安全形势总体平稳，平安建设扎实推进，群众安全感显著提升。
(五)加强自身建设，在实干中树立政府形象。坚持改进作风和民主法治相结合，不断增强政府公信力和执行力，打造人民满意政府。着力增强政治能力。始终把党的政治建设摆在首位，认真学习宣传贯彻党的创新理论和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的全面领导落实到政府工作各方面各环节。加强舆论引导，讲好“醪桥”故事，全年共接受中央、省、市、县主流媒体采访报道27次，“山水醪桥”公众号推送各类报道127篇。致力建设法治政府。全面落实依法行政要求，坚持民主集中制原则，大力推进政务公开，严格落实“三重一大”制度，项目决策、招投标、建设等环节监管进一步规范。努力提升行政效能。落实“基层减负年”要求，深化“放管服”改革，“互联网+政务服务”新模式更加深入人心，全年受理各类事项10290件，同比增长5%，平均办理速度提升60%以上，办结率达100%。
各位代表，今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对前所未有的冲击和挑战，全镇上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，众志成城汇聚起磅礴的抗疫力量，持续阻断输入性风险，控制流动性风险，严防聚集性风险，全镇范围内无本地确诊病例，为有序复工复产复耕提供了有力保障。
奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，铭刻着县委、县政府和镇党委的坚持领导、科学决策，凝聚着镇人大主席团、各位人大代表和社会各界人士的监督支持、群策群力，饱含着全镇上下的干群同心、创新实干。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众和离退休老同志，向镇直各单位、县直各派驻机构、各级群团组织，向所有关心、支持和参与醪桥建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。主要表现在：一是经济总量不大，发展质量不高，农业产业品牌效益还不明显、延链补链还有较大空间。二是发展还不平衡，脱贫攻坚、污染防治压力还比较大。三是少数干部精神状态不佳，创先争优的干劲和攻坚克难的担当还有待加强，等等。我们必须风雨兼程、再接再厉解决好这些前进中的问题，以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。
二、2020年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。当前，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了一定的影响，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，全镇上下近年来的发展成果为下一阶段爬坡过坎、进位赶超奠定了坚实基础，发展过程中干部职工体现出不甘落后、勇于争先的精气神也让我们倍增信心。我们必须始终保持战略定力，抢抓机遇，奋力赶超，再创佳绩。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委四届十次全会、县委十三届六次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳增长”与“提质量”并举、“抓统筹”与“补短板”并行、“惠民生”与“解民忧”并进、“转作风”与“提效能”并重，全面做好“六稳”“六保”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保同步全面小康和“十三五”规划圆满收官，奋力开创醪桥经济社会高质量可持续跨越式发展新局面!
围绕上述要求，我们将集中精力抓好以下五个方面的工作：
(一)聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康。扛牢脱贫攻坚政治责任，众志成城全面打赢脱贫攻坚战。紧盯脱贫目标。完善攻坚举措，全面落实好就业、教育、医疗、社保等扶贫政策，严把贫困人口退出关，确保剩余17户34名贫困人口如期脱贫。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保小康路上不漏一户、一落一人。确保脱贫质量。深入推进精准帮扶“十大行动”，持续加大“造血型”人员帮扶力度，有序开展“造血型”人员就业技能公益培训，重点在产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫上着力，确保贫困人口在今年4000元脱贫标准基础上再增加20%，达到4800元，确保脱贫攻坚质量高、成色足。巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，完善常态化帮扶体系，全面做好4户9人“脱贫监测户”、8户25人“边缘户”的监测帮扶，防止返贫和新发生贫困人口。坚持“智志双扶”，切实消除贫困户“等靠要”思想，进一步激发贫困户内生动力，增强自我发展能力，实现稳定脱贫。
(二)优先推进项目建设，以更大的力度发展镇域经济。坚持把发展作为解决一切矛盾和问题的关键，以项目建设为核心，加快形成多点支撑、多业并举的镇域经济体系。突出项目引领。对接县“十四五”规划编制，策应全县“项目建设提速年”活动，聚焦民生建设、基础设施短板等重点领域，谋划项目，争取资金。对急需干、真能干、干得成的项目，能开早开。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，完善党政班子成员领衔、分层调度、分类推进工作机制，实行清单式管理、精准化调度，确保重点项目建设取得实效。强化精准招商。抢抓数字经济和高铁时代发展机遇，重点围绕“1+4”主导产业积极外出招商，发动广大干部群众积极提供招商信息，切实加强信息跟踪，确保完成县下达的招商引资任务。继续加大企业帮扶和纾困解难力度，在企业招工、政策咨询、生产经营、证照办理等方面给予更多帮助支持，坚持做到无事不扰、有求必应，促进企业提高效率、提升效益，将疫情影响降到最低。打造农业品牌。以“三线三园”为重点，进一步完善产业规划，强化项目支撑。稳定提高粮食生产能力，巩固和扩大小龙虾、井冈蜜柚、优质水果等产业优势，提高优质农产品的知名度和美誉度。积极推进黄牛洞柚稻产业园综合提升，为争创国家级现代农业示范园奠定基础。加快观光农业、休闲农业发展，打造沿湖东路产业风光带，推进坝溪老村争创AAA级乡村旅游示范点。深化农村改革，强化土地流转、资源整合，继续加大“三品一标”产品申报、创牌力度，大力发展绿色无公害农产品，全面提升我镇农产品竞争力。
(三)同心共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质。牢固树立绿色发展理念，统筹城乡发展，优化城乡环境，推动城乡建设展现新面貌。美丽乡村建设要量力而行、尽力而为。结合全镇实际，尽最大努力加大投入，进一步擦亮醪桥美丽乡村建设名片。坚持规划先行，对7个美丽乡村建设提升点和固洲传统村落保护进行高标准规划，结合人居环境整治进行精心设计、精细施工，确保达到精致建设、精美呈现目标。充分挖掘固洲老村石阳县衙、皇寮书院等文化内涵，坚持建设和保护并重，既着眼当前，更着眼长远，促进文旅、农旅融合发展，确保经得起群众和历史的检验。小城镇建设要完善功能、强化管理。以105国道东改和龙华北大道拓宽改造为契机，进一步加快对接融城步伐，全面完成征地拆迁任务，积极化解遗留问题，为县城北拓奠定基础。以高度讲政治的态度服务县城发展，妥善做好群众思想引导工作，保障县城生活垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场等城区配套功能项目的有序运营。多方筹措资金、积极争取项目开展圩镇提升工程，完善天然气和自来水管网、圩镇污水处理等功能配套，推动商贸小区、商业街逐步投入运营，进一步加强圩镇管理，全面提升圩镇承载能力。人居环境整治要全面统筹、打造亮点。按照“清净整洁、精细秀美”的要求，全面、高质量推进人居环境整治工作，集中打造沿湖东路、105国道两条人居环境整治示范带，积极创建省级卫生乡镇。持续推进“厕所革命”三年计划，全面完成户厕改造任务，再新建卫生公厕1座，落实公厕管护人员。完成8个农村污水处理点建设，以污水沟、池塘治理为重点，大力开展污水治理工作。积极探索垃圾治理新模式，进一步扩大垃圾分类收集点覆盖范围，定时、定人、定点做好垃圾转运工作。积极探索长效管护办法，适时启动大理石加工销售集中管理，努力交出人居环境整治“醪桥答卷”。
(四)用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼。聚力补短板、惠民生、解民忧，让发展更有温度、安全更有保障、幸福更有质感。多领域做实民生实事。认真实施重点民生工程，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖。进一步完善社会保障体系，提高保障水平，全面落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理。实施就业优先政策，确保零就业家庭动态为零。全面对接城乡供水一体化、公交一体化建设，大力实施农村道路建设和危桥改造，让群众生活更加安全便利。举一反三、全面排查、彻底整治环境污染问题，加强生态建设和保护，守护绿水青山。多元化推进社会事业。进一步促进义务教育均衡发展，发展卫生健康事业，力争醪桥小学综合楼、卫生院整体迁建项目年内开工建设。加快文化事业、文化产业发展，切实发挥村级文化活动中心和文明实践站的作用，加强新时代公民道德建设，促进乡风文明、治理有效。高标准完成第七次全国人口普查工作，完善退役军人安置、帮扶工作机制，深化养老服务体系建设，不断完善“农村养老互助之家”各项功能。多举措创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安综合治理，全面完成全镇13个村(居)综治中心实体化建设，进一步加强镇村两级网格化巡查管理，大力开展“四提升”大走访大宣传活动，健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系。紧紧围绕三年为期目标，以开展“一十百千万”行动为抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断强化重点行业整治，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。持续加强矛盾纠纷排查化解，继续实施重点信访领导包案制度。强化应急管理体系，开展地质灾害、防汛防火应急演练，认真落实安全生产领域各项改革措施，做好突发公共事件预防处置，有效防范各类自然灾害和社会风险。认真抓好国防动员、民兵预备役工作，积极支持工青妇等人民团体按照章程开展活动。
(五)不断加强自身建设，以更强的担当汇聚发展动能。把握新时代新要求，不断强化政府治理体系和治理能力建设，以推动发展的成果、干事创业的实绩赢得群众的支持信任。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持政治本色和前进动力。善于将县委、县政府和镇党委重大决策部署转化为政府系统具体任务，坚决把党的全面领导落实到政府工作全过程。务实高效敢担当。坚持求真务实、干字当头，牢固树立实干导向。巩固行政管理体制改革成果，推进机构职能优化协同高效，做到分内的事认真干、交叉的事主动干。不断深化“放管服”改革，努力实现线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。践行“担当实干、马上就办”工作作风，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，强化责任落实，提高工作效率，努力让服务更便捷、群众更满意。清正廉洁守底线。健全科学、民主、依法决策机制，全面落实行政决策和政务公开制度，自觉接受法律监督、民主监督和舆论监督。大力开展“微腐败”预防治理，全面完成农村集体清产核资工作，推动“组账村代管”全面落实。深入贯彻落中央八项规定精神和省市县各项规定要求，深化廉政风险防控，强化权力运行制约，加强廉政警示教育，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表、同志们，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以赶考的心态、冲刺的状态、奋进的姿态，全力决战决胜全面建成小康社会，不断开创醪桥经济社会发展新局面!
