政府工作报告
——在八都镇第十七届人民代表大会第八次全体会上
八都镇人民政府镇长黄爱娟
各位代表：
现在，我代表八都镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“弘扬正气、繁荣经济、加快发展、再创辉煌”的发展思路，以功成必定有我的历史担当，不忘初心，牢记使命，团结带领全镇人民一起攻坚克难、砥砺前行，全镇经济发展呈现良好态势，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、紧抓重点，深化改革，经济发展开创新局面。在全球经济下行的压力下，我们以创建省级特色商贸小镇为契机，以本地特色产业升级发展和招大引强外资企业为抓手，全力打造魅力繁荣新八都。
一是经济指标稳中向好。2019年1-12月完成税收收入12006.3万元，在全县排名第二。农民人均可支配收入18099元，同比增长12%。完成固投1.2亿元;新增企业72户，总数已达到406户;新增个体户214户，总数已达1608户。二是现代农业势头正足。2019年水田流转面积达11000万亩;优质稻种植面积达12.3万亩。创建了太山等4个绿色水稻高产基地，培育100亩以上种植大户32户，农业科技示范户90户，水稻种植业呈现规模化、专业化态势。打造农民合作社50个、家庭农场33个，数量均为全县之最，依托这些新型市场主体，今年来新增红花绿肥基地890亩、高铁沿线推广油菜基地1000亩、稻虾基地100亩、玉米基地300亩。农业产业遍地开花，强力助推乡村振兴。三是工业商贸蓬勃发展。坚持“引进来”、“走出去”相结合，统筹推进工业发展提速。去年引进的博泉化学有限公司，现已完成预投产，预计年产值2-3亿元;进一步加大对传统物流产业的扶持，对金鸿马物流实行了二期扩建;全面完成新物流产业园600亩建设用地的收储工作，现正在进行前期建设准备工作;新引进了一枫、卓讯电子等一批优秀的电子企业入驻八都工业园区，为八都本土工业带来新气象。
二、统筹兼顾，提升品质，城乡面貌呈现新气象。牢固树立精品意识、创新意识、全局意识，以项目建设为抓手，以长效治理为目标，切实加快镇村基础设施建设，大力改善群众生产、生活条件。特色小镇建设如火如荼。坚持“提质扩容，东拓西进”发展理念。加强土地收储。在2018年征地近千亩的基础上，2019年已完成征地156亩，其中建设用地148亩，城市发展用地8亩。今年5月成功以2050万元挂牌出让圩镇土地15亩，给圩镇城镇建设发展奠定了坚实的财力保障。城镇的规模和品味进一步提升。重点项目进展顺利。坚持项目为王的发展理念，大力推进重点项目建设。目前，住八新路路面第一层柏油沥青已完工，计划2020年1月份完工通车;历史街区已完成保护规划、修缮设计;龙城花园住宅小区全面启动，已完成前期建筑设计，现正在进行主体浇灌;投资1000万的华润天然气站已完成征地，现正进行管道沟挖掘;占地面积11亩，总投资500万的新法庭主体工程已完成，正进行内外装。美丽乡村建设百花齐放。2019年，全镇共有23个美丽乡村建设点，涉及12个行政村，24个自然村。截止目前，全镇所有村点都已完成规划设计，23个美丽乡村建设点已基本完成“七改三网”基础设施建设，各村点主干道路基、下水道、路网等基础设施建设有序推进，打造了竹塘拥目堂、长龙邓家、宏溪坑头等一批精品村点，打造了住八线、105国道、永八路、沿湖路等一批美丽乡村示范带。人居环境整治持续推进。2019年，我镇全面启动村庄整治行动，分精品示范村点、美丽宜居村点和一般整治村点三个标准推进。该项行动涉及21个行政村，85个村小组。按照因地制宜、分类推进、梯次创建的方式，重点实施好农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村水环境治理、农村突出环境问题治理、农村村容村貌提升五大工程，并建立了奖惩机制、约谈机制;开展了“十佳清洁家庭”创建评选活动，调动了群众参与人居环境整治的积极性，农村人居环境持续提升。
三、守住底线、狠抓治理，生态建养实现新突破。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打造“山水林田湖草”生命共同体，努力实现八都“天蓝地绿水清气净”。一是落实“前端防护”。全面落实“河长制”，实施范围延伸至各河渠、山塘、村组，推动落实“一河一档”“一河一策”，精心打造“河长制”升级版。配齐配强“三员”(巡查员、专管员、保洁员)队伍，共抓大保护，不搞大开发，定期组织开展河道清淤治理，各村定期对沟渠河流、水塘水库零星垃圾进行打捞，严格实行“人放天养”的水库渔业，实现了全镇水库水质均达标。定期开展水生态综合治理、污染源普查、秸秆禁烧、森林防火等督查，打造好生态环境的“防护网”。二是抓好“中端涵养”。今年全镇新增营造林面积820亩，完成松林线虫防治面积2万亩，完成3.2万亩公益林的资金发放，对全镇13万亩林地及11万亩非林地进行了全面调查。联合森林公安开展执法5次，已立案查处2起，不断加大惩处力度，形成高压态势。有序实施农村沟渠门塘疏浚、水系连通工程，投资80万元对镇域6个山塘进行了修复，投资近100万元新建10口抗旱井，投资370万元建设上白沙防洪工程，有效缓解了旱涝灾情，维护了生态系统的平衡和稳定。三是加强“末端治理”。开展生猪养殖污染整治活动，拆除禁养区内全部养猪场，引导养猪户进行产业转型，鼓励将废弃养猪场打造成扶贫车间，实现“腾笼换鸟”;投资380万元，日处理圩镇污水500吨的镇污水处理厂已投入使用;积极开展“增减挂”和土地复垦工作，确保耕地占补平衡，今年共查处违法用地10宗，查处的违法面积达1160㎡，并全部拆除;大力推动非煤矿山整治，严厉打击非法开采矿产违法行为。
四、聚焦民生，化解民忧，百姓福祉迈上新台阶。坚持问题导向，不断加大民生事业投入，提升公共服务水平，着力改善和提高群众生活质量，以群众的“满意度”作为政府工作的“晴雨表”。一是脱贫攻坚持续发力。全面落实专项整改。“中央脱贫攻坚专项巡视”整改问题78个、“夏季提升”整改问题75个已全部整改到位并长期坚持。大力推进产业扶贫。着力在非贫困村推开产业“六个一”模式，现已完成南溪、银村2个非贫困村“六个一”产业基地建设，受益贫困户111户。不断丰富帮扶机制。全年累计发放就业补贴18人，技术技能培训74人，安排公益性岗位61人。在全县率先开展“爱心超市”活动，建立“爱心超市”评分制度，实现全镇636户贫困户全覆盖。二是社会治理稳扎稳打。信访问题有效化解。今年以来，全镇共接到信访件32件，办结率100%，重点化解了由县委袁守旺书记包案的昌吉赣高铁拆迁安置信访积案，八都司法所也荣获“省特色司法所”称号。扫黑除恶斗争深入推进。今年全镇行政案件22起，刑事案件5起，与去年同期相比，行政案件发案率下降了40%，刑事案件发案率下降了36%，交通意外事故去年13起，今年3起，较去年同期发生率降低了76.9%。定期召开“7+X”成员专题会议，及时调整扫黑除恶工作方向。发送微信、短信近万条，发放宣传单1.5万份，各类宣传标语53幅;由八都采茶剧团原编原导的扫黑除恶节目累计演出50场，观看群众超5000人次。加强扫黑线索摸排，全镇上半年共摸排处理涉黑涉恶乱象线索14条，处理治安矛盾纠纷事件20起。重点人员管控有力。加大对刑满释放人员、社区矫正人员、社区戒毒人员跟踪调查，对有涉黑涉恶乱象问题及时介入，排除隐患，形成威慑力。在全镇范围内对精神病人进行危险等级评估，目前已评估精神病人156人，肇事肇祸精神病人27人，并已落实第一责任人及责任干部、责任民警、责任医生，有效提升了群众的安全感和幸福感。三是民生实事有效落实。完善基础设施建设。投资35万元对农贸市场下水道及路面进行了改造，投资32万元在八都公园新建公厕一座，投资20万元对6个移民村农饮水进行覆盖。村级“综合文化服务中心”全覆盖，东坊村文化服务中心被评为省级村级达标服务站。在大家共同努力下，我们成功创建吉水唯一一个国家级卫生镇。丰富文化活动形式。我镇成立了太极拳协会、八都采茶剧团、广场舞协会等多个民间团体，以丰富多样的活动形式为百姓的生活增添乐趣，其中镇太极拳协会荣获市第三届武术套路太极拳比赛团体项目第一名;八都采茶剧团送戏下乡40余场。加大低保投入力度。对全镇城市低保户102户179人发放补助91.1万元，农村低保542户1074人发放补助126.9万元，此外残疾人员、高龄人员、特困人员、离任两老的补贴均按时足额发放。
五、优化制度、转变作风，服务水平达到新高度。按照建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是完善制度，加强综合管理。制定了《机关干部考核办法》《八都镇信息公开制度》《接待规定管理办法》，重点突出了制度的实用性和可操作性，明确了职责，压实了责任，进一步规范了干部的行为，为工作的全面开展提供了依据和遵循，为坚决破除形式主义、官僚主义起到了很大的推动作用。2019年镇纪委作风建设方面通报5起，党内立案6人，对规范干部工作行为起到了有效警示作用。二是形式多样，促进学习升级。在全镇范围内开展了十九大精神党员轮训工作，在全市乡镇打造了第一套智慧党建学习平台，分别设有党建图书、党建期刊、报纸、党建视频、党建专题、党建动态等模块，为党团干部提供了便捷、智能的学习工具。常态化开展党委中心组集中学习和全体机关干部集中学习，学习党的理论知识和岗位业务知识，不断创新工作方式和方法。三是规范流程，推动服务下沉。要求便民服务中心做到“五个规范化”(场地规范化、进驻部门和事项规范化、公开公示规范化、办事制度规范化和便民服务规范化)，建立了首问负责制、限时办结制、销号归档制，承接服务事项103件。截至10月底，便民服务中心已办结业务3162件，接待办事群众20000余人次;为八都的周金生老人解决20年未办证难题，并在江西二套、中国江西网等媒体转载。
各位代表，2019年我们披荆斩棘、团结奋斗，收获了一点成绩。这些来之不易的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是广大干部群众和人大代表大力支持和有效监督的结果。在此，我代表八都镇人民政府，向各位人大代表及列席会议的同志，向全镇广大干部群众和老同志，向关心支持八都事业发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是经济指标总量仍然偏小，少数指标总量和人均水平还有差欠，产业结构不优，农业产业发展后劲不足;二是发展动力和优势不明显，产业层次较低，创新能力不强，转型升级任务艰巨;三是资源约束进一步趋紧，生态保护压力持续加大，美丽乡村建设和环境整治进度缓慢;四是圩镇建设空间布局不够优化，城镇化发展瓶颈要素制约明显。
下一步工作安排
2020年是十三五规划的收官之年，也是实现两个一百年奋斗目标的关键之年。下一步政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，按照省委十四届八次全会决策部署，紧扣全年既定的目标任务，坚定信心决心，真抓实干、务实进取，推动我镇在建设“商贸重镇、产业强镇、文化名镇、宜居美镇”的道路上实现高质量跨越式发展，为实现全面小康，加快绿色崛起打下决定性基础。
一、聚力经济发展，打造“实力”新八都
做实招商引资。积极对接招商小分队，参加各类招商推介会和集体招商活动。加强与商会、行业协会等社会组织的交流，进一步盘活招商资源，加强招商宣传力度，扩大招商面。着力打造“四最”营商环境，完善各类基础设施和配套优惠政策，让好的项目既“进的来”，也“留得住”，努力引进有实力、低消耗、有技术含量的高品位企业。
做强富民产业。以打造龙城遗址农旅产业示范点为契机，在周边打造以莲虾共作产业为主的产业示范基地，力争打造成为全县休闲农业和乡村旅游产业示范点。围绕沿湖东路这条主线，不断加强沿线产业发展，着力打造田园风光带;围绕“一村一品”产业发展模式，积极盘活各村集体资产和资源，发展稻渔共作、井冈蜜柚、高产油茶等富民产业，不断发展壮大村级集体经济。
做活创新创业。坚持“提质扩容，东拓西进”思路，全面启动住八新路两侧征地工作，拓展圩镇商贸区、工业园区，推动传统物流产业集聚发展和转型升级，打造八都产业发展新的增长极。多措并举加大土地流转力度，不断培育新型农业经营主体，推动红毛鸭养殖基地和优质稻基地建设，打响八都红毛鸭和高产优质稻两张名片。强化品牌意识，提升品牌包装，推动“八都制造”转变为“八都创造”，推动第一产业“接二连三”，不断提升产品的市场竞争力和影响力。
二、聚力文化发掘，打造“魅力”新八都
夯实基层文化建设。以本土龙城采茶剧团为载体，不断挖掘龙城文化的深刻内涵，计划全年送戏下乡50场以上。全面覆盖村级综合文化服务中心建设，围绕“有阵地、有队伍、有经费、有活动、有效果、有机制”的工作目标，真正打通公共文化服务的“最后一公里”。继续打造“农民趣味运动会”、“太极拳汇报演出”等一批具有八都特色的文体活动，不断丰富群众文化生活。
推动历史文化街区打造。邀请具有甲级资质的设计公司对八都历史文化街区进行保护性规划设计，对10亩建设用地进行规划开发，年前将进入工程实施阶段，明年年底完成中心区恢复性修缮工作。
加强文物古迹保护。有序推进龙城遗址的考古研究和修缮保护，将其打造成毛泽东祖籍地的爱国主义教育基地。积极向上争资，推进始建于宋朝的住岐古塔的保护性修缮工作，结合住岐水的湖光山色、船情渔趣，打造乡村旅游新亮点。利用鹫峰寺的佛教渊源，做好寺庙的可持续管理，将其打造成远近闻名的佛教旅游景点。
三是聚力乡村振兴，打造“美丽”新八都
生态环保实现自然协调。以长江经济带共抓大保护工作会议精神为指导，抓好污染防治攻坚战，继续加大畜禽养殖的管控力度，加快对生态循环养殖小区的建设，确保年后投入使用。抓好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，大力开展矿山整治、水生态综合治理、大力污染防治、秸秆禁烧工作，创新农村生活垃圾治理和城乡环境综合整治工作，探索打造垃圾再生馆，形成垃圾回收新潮流。
特色小镇实现提质升级。加快镇粮管所东侧习家40亩土地和住八新路两侧土地的征收工作;加快八都新产业园、华润天然气、八都法庭等重点项目建设进度，确保在规定时间节点内完成;加快八都老街历史街区改造工作，督促设计单位尽快提供最终设计方案进行施工招标工作，尽快进入实质性施工阶段。
美丽乡村实现精细秀美。始终坚持“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”总要求，把改善群众生产生活条件和人居环境整治放在首位，坚持点线结合的原则，立足本地资源禀赋，因村施策，深度融合“红古绿文化”“田园综合体”等先进理念，发挥好乡贤参事会的作用，全面高标准、高要求完成23个美丽乡村点，努力打造全县美丽乡村建设示范点。
四、聚力民生福祉，打造“幸福”新八都
一是打好精准脱贫攻坚战。围绕2019年巩固提升年的目标任务，聚焦脱贫攻坚“三年行动”总体要求。持续深入开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，强化组织领导、纪律保障，明确责任主体、整改时限，对照制定的整改方案，加强与八大扶贫部门的衔接，根据不同致贫原因，因户施策，变“输血”为“造血”，确保真扶贫、扶真贫、不返贫。
二是加快交通基础设施建设。按时保质完成上白沙危桥、江背凌头危桥改造工程、住八新路市政项目等一系列农村公路基础设施建设工程，统筹推进银村至住岐、宏溪至黄狮面等4条拓宽公路。
三是大力发展民生事业。依托八都篮球、太极拳、广场舞等优秀文化品牌效应，继续大力推进全民健身活动，完善乡镇体育基础设施建设。推进农家书屋工程，选优配强管理员，丰富群众精神生活。加快乡镇第二公办幼儿园建设、农村义务教育薄弱学校改造等，促进教育均衡发展，不断提升教育质量，打造教育强镇。织密保障网，扎实开展低保听证工作，做到公正透明，应纳尽纳。扎实推进普法宣传，推进法治八都建设。
五、聚力社会稳定，打造“和谐”新八都
深入推进扫黑除恶斗争。将扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，深化“打伞破网”实效，强化纪检监察职能，切实履行主体责任。结合查办涉黑涉恶相关案件，深挖彻查涉及黑恶乱象的村级组织，对软弱涣散的基层组织人员开展重点谈话，强化压力传导，推动责任落实。继续开展软弱涣散村党组织排查整顿工作。坚持扫黑除恶“五个一”(每周一次集中学习、一次调度会议、一次治安巡防、一次交通整治、一次重点行业走访)工作法，不断提高群众的安全感和幸福感。
不断强化安全生产工作。与安委会成员单位、村、企业层层签订安全工作目标管理责任书，构建纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，强化安全工作责任意识。认真开展“安全生产月”“全民安全教育日”等主题宣传活动，并将《安全生产法》作为“七五”普法的一项重要内容，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。针对重点行业领域、重要时间节点、重要地点区域开展安全生产大排查，建立安全管理台账，认真排查整治各类事故隐患，防患于未然。
优化完善治理体系建设。将加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。抓好综治中心建设工作，进一步完善网络信息化平台。开展示范创建工作，打造基层社会治理示范点。主动摸排矛盾纠纷、信访积案并积极化解，确保社会和谐稳定。
各位代表，奋斗未有穷期，拼搏正在当时。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以壮士断腕的决心和舍我其谁的勇气，再创八都新辉煌，为建设“商贸重镇、产业强镇、文化名镇、宜居美镇”而不懈奋斗!
