政府工作报告
——— 在2020年4月25日罗河镇第六届人民代表大会第八次会议第一次全体会议上
罗河镇镇长 侯福祥
各位代表：
现在，我代表罗河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我镇紧紧围绕建设“富裕、美丽、幸福、宜居罗河”的发展目标，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“二十四字”工作方针、鹰潭市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，根据市委“奋进强市、产业旺市、品质立市、实干兴市”工作要求，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众坚定信心、主动作为、攻坚克难、创新实干，通过不懈努力，全年完成生产总值6.91亿元，完成财政总收入1551.09万元，较上年增长5.12%，为建国70周年交出了一份罗河答卷。
一年来，最让人振奋的是项目建设不断。总投资630万元的集镇污水处理厂一期建设工程已竣工。洋塘新农村建设道路项目总投资260万元，已经全面完工。投资550万元完成了曼谷河圩堤除险加固工程。投资70万元的横山咀水库除险加固工程已经完工。投资89万元实施了陈家至龙山、姚家至潜岭、高家至童源小学、罗河至童家、县道至古塘5条路的安防工程。投资150万元对渠道进行了修复、清淤除杂。罗河至童家公路(罗河至屈碧段)乡道双车道拓宽改造项目已开工建设，总投资2260万元。投资586万元的农村饮水巩固提升项目正加紧实施。投资1100余万元的杨桥村、太阳村高标准农田项目正在施工。2020年计划要建设的项目主要有：排上至樟槎公路(X211县道)修建、9个村的通组公路建设、东西干渠修复、集镇雨污分流及道路修复、集贸市场迁建、主干道管线入地、灯谷大道南延伸段、集镇入口门户建设、集镇交通设施二期工程、集镇公厕、文化广场改造提升、贵白路集镇两端拓宽、公共停车场建设等。
一年来，最让人满意的是环境改善不断。2019年，我镇16个行政村的33个自然村纳入新农村建设点，重点打造了3个新农村精品点和2个示范点。完成了34个村组宅改任务，拆除危旧空闲房526栋(间)、面积67828.58平方米。村民建房审批229宗，面积24780.11平方米，完成违建别墅专项整治核查46宗。增减挂钩拆旧区复垦项目建设规模341.47亩，新增耕地308.55亩，已通过省自然资源厅面积测量。
一年来，最让人欣慰的是教育投入不断。总投入1000余万元推动罗河一中、罗河二中及各村小教育工程建设，进一步提升了我镇各类学校的软硬件设施，优化了教育资源。以教师节为契机，表彰了为我镇教育事业做出突出贡献的先进集体14个、先进个人80人，累计发放奖励资金5万余元。
一年来，我们重点抓了以下几方面工作：
(一)党建引领凝聚发展新合力。2019年，高质量完成了第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育，精心打造贵碧村党建示范点，按照发展党员“2+5”模式，创新“三表入档”工作法，把好发展党员“准入关”。同时，建立建强了党建信息员队伍，推动党建工作落地落实。突出党组织的政治功能，助推各项重点工作开展。如：陈家村脱贫攻坚党支部，结合实际创办了鹰潭市首家“爱心扶贫超市”，通过“以劳积分、以分换物”的方式，激发贫困户内生动力，克服“坐地等帮”思想，经验做法被全市推广。
(二)产业发展迈出建设新步伐。
一是突出工业强镇目标。以灯谷大道为主轴，科学制定灯谷大道两侧约2000亩工业土地利用发展规划，现在已经征收完成700余亩，重点围绕铜精深加工、智能制造、农产品加工以及贵溪经开区入园企业的配套产业等方面，合理规划出产业发展布局和功能区，做好产业链条延伸承接和配套服务文章。
二是助力现代农业转型。将发展现代农业作为农民增收、农业增效的总抓手，大力实施乡村农业振兴战略，不断加大农业产业结构调整力度，积极培育新型经营主体，引导农业设施项目集群式发展，促进传统农民向职业农民转型。立足本地产业优势，着力培育“一村一品”，持续推进荸荠、龙山白茶等示范基地建设，探索推动休闲农业发展，鼓励发展新型经营主体，全镇登记注册合作社30余家、家庭农场20余家、种养大户180余户。
三是强化村级集体经济发展。根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索多元化的集体经济发展路径。实现了村级集体经济全覆盖，村级集体经济收入约150万元，其中16个村年收入超过5万元。
(三)民生改善推动事业新发展。
一是生态环境整体提升。大力开展城乡环境综合整治，实行环境综合整治工作网格化管理制度，投入120余万元大力整顿镇、村环境，开展环境专项整治活动70余次。投资70余万元更换了70盏路灯，购置了200个分类垃圾桶，对集贸市场进行改造提升。建立人居环境整治常态化管理机制，农村公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等方面建设逐步提高，农民生活质量和文明素质不断改善。
二是精准扶贫扎实推进。2019年全镇脱贫170户、365人，实施危房改造68户，组建了6个优质稻农民专业合作社，合作社与357户贫困户签订了优质稻种植奖补协议，发放补助43.76万元;全面推行“增收激励法”，与镇干部帮扶的118户贫困户签订了增收协议，发放奖励资金11.8万元;开发就业扶贫专岗62个，产业扶贫带动82户贫困户增收，公益性岗位带动79户贫困户增收，打造扶贫车间2个，带动21户贫困户实现家门口就业。
三劳动保障统筹发展。全年新增城镇就业1342人，新增转移农村劳动力586人。积极配合做好“春季招聘会”、“送岗位下乡”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“大学生就业服务专场招聘会”等专项活动，为园区企业输送员工349人。
四是民政工作成效明显。2019年，我镇共有优抚对象305人，发放优抚对象资金223.3万元;享受农村低保对象937户，发放低保资金557.4万元;享受城市低保对象38户，发放城市低保资金35.1万元;五保对象191户，发放资金101.5万元;投资28万元建设互助养老服务站4所，发放残疾人两项补贴49.4万元，其他困难救助90.5万元，医后救助54人、62.8万元。
(四)政府建设提升服务新水平。
一是全面打造“五型”政府。结合工作实际，成立了“五型政府”建设工作领导小组，加大了“五型”政府建设宣传，自觉接受办事群众的监督，切实打造“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的政府。加强纪检监察和检查力度，有效运用监督执纪“四种形态”，以执纪问责和制度保障作风转变。
二是保障社会和谐稳定。全年排查各类矛盾纠纷485起，成功调处478起，调处率达98.6%。受理刑事案件80起，刑事拘留25人，办理治安行政案件90起，治安行政拘留70人，有力打击辖区内的违法犯罪活动。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，镇村两级设立举报电话、信箱，深入开展线索摸排，确保全镇社会治安大局稳定。
三是集镇品质不断提升。作为鹰潭市“十强中心镇”之一，始终将集镇建设当做罗河的大事来谋划，委托上海易城设计公司进行集镇控规修编和集镇改造方案设计，做好市政路网、雨污管网、集镇主次入口、街头广场、公园绿地等项目设计，目前完成了集镇改造提升初步设计。进一步加强集镇卫生整治，建立健全了环卫工作队伍，实现了垃圾治理第三方企业管理，落实了集镇内生活垃圾收集和道路、集镇、村庄等的日常保洁工作。
此外，应急管理、卫健、统战等工作展现了新作为;司法、审计、供销、档案等工作取得了新成绩;社会慈善、老龄事业、工商联及其他群团组织实现了新发展;气象、通信、邮政等服务地方作出了新贡献。
各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持罗河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，回顾这一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到当前发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：集镇建设相对缓慢、基础设施还不完善;人居环境与乡村美丽宜居目标尚有较大差距;村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;少数干部担当精神不够，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾仍然不同程度存在。为此，我们将坚持问题导向，正视困难差距，采取有力措施，认真加以整改解决，绝不辜负罗河人民的期望。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会的收官之年，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标，按照省委“二十四字”工作方针、鹰潭市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，根据市委“奋进强市、产业旺市、品质立市、实干兴市”工作要求，深入实施“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇”的发展目标，以“大罗河、大担当、大情怀、大包容”的工作理念，加快建设“富裕、美丽、幸福、宜居罗河”。坚持解放思想、创先争优、大干项目、做强工业，推动城乡融合发展不断提速，提升集镇建管、推进乡村治理、强化党建引领、着力改善民生，努力打造贵溪经济强镇，奋力谱写新时代罗河发展新篇章。
围绕实现上述目标，重点做好四个方面的工作：
(一)服务民生补短板，协调发展社会各项事业。
一是坚决打赢疫情防控阻击战。严格落实以乡镇防控为主的综合防控措施，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的要求，扎实做好疫情监测、排除、预警等工作，紧盯重点地区回乡人员，严密加强农贸市场、学校等部位防控，确保无一遗漏，确保精准到人，坚决打赢疫情防控阻击战。
二是坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准，全面完成贫困人口脱贫任务。紧紧扭住发展扶贫产业这个“牛鼻子”，增加村级集体收入，坚持培育壮大特色优势产业，拓宽群众增收渠道，充分发挥合作社带动作用，实现村村有脱贫产业、户户有增收门路这一目标。力争村村有扶贫车间，带动更多贫困户在家门口就业脱贫。继续落实好贫困人口的医疗保障，实现六道医疗保障线政策的全覆盖。推动农村低保政策与脱贫攻坚工作有效衔接。继续落实好教育保障政策，扎实开展“雨露计划”。大力发展来料加工，推行扶贫产业下沉模式，因地制宜打造扶贫车间，确保精准扶贫有成效、脱贫人口有保障、扶贫发展可持续。
三是大力发展村级集体经济。继续依托合作社带动发展产业，持续帮助村民自主发展产业、扩大规模，在现有集体经济基础上，积极探索村级集体经济发展新模式，确保村级集体经济稳中有进、稳步提升。进一步规范和完善村级集体经济财务管理制度，加强对村级集体经济的财务监管力度，实现资金、资产、资源利用最大化，并通过激励和奖励等措施，把发展村级集体经济与村干部工资报酬相挂钩，增强村干部发展村级集体经济的主观能动性。
四是全面落实民生保障。做好弱势群体救助救济工作，加强医疗救助与医疗保险、农村合作医疗等制度的衔接，全面规范“一站式”服务，方便城乡困难群众就医;加大居家养老服务站建设力度，力争实现每个行政村至少都有一个居家养老服务站;规范城乡居民生活保障工作，严格审批程序，落实审批责任，确保城乡低保对象审批的准确性。
五是推进社会综合治理。以“扫黑除恶专项斗争”为抓手，深化平安建设，认真开展“扫黑除恶专项斗争”线索摸排、社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和“七五”普法工作，推进“法律明白人”培养工程，扎实做好辖区内安全生产监管工作，严格落实信访稳控责任，及时化解重点信访案件，确保辖区社会大局安全稳定。按照“轻重缓急”和分步实施的办法，整合各类资源，逐步解决群众反映强烈的热点难点问题。
六是不断强化科教事业。高度重视科教文旅事业，广泛开展群众性文体活动，继续加强对罗河一中、罗河二中、明德小学等各类学校的支持力度，持续改善教育教学环境，营造尊师重教氛围。
七是积极倡导移风易俗。将移风易俗写入村规民约，做到有章可循，进一步弘扬社会主义核心价值观，倡导移风易俗、弘扬文明新风，引导群众文明节俭、革除陋俗。在各村(居)委会全面建立红白理事会，做好移风易俗宣传工作，提升村(居)民组织为民服务水平。
(二)品质立镇强规划，推动城乡融合发展。
一是紧沿布局开展集镇规划建设。努力营造“建设服从规划，项目服从规划”的良好氛围，严格规划管理，合理布局各类基础设施和公共服务设施，集中力量对违章违建进行拆除，促进空间优化、资源集聚、功能配套。摸清集镇周边土地现状、周边土地权属和周边土地总量，全力启动集镇周边土地收储工作，逐步打造布局合理、资源集约的新型乡镇。
二是完善人居环境整治综合治理体系。通过划片治理、村居评比等方式，开展城乡环境综合整治工作，重点整治农村垃圾围村、围河、围田、围路，解决好畜禽粪污露天、农村污水横流问题，整治集镇违章建筑、摊位乱摆、车辆乱停问题，改变农民柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼等不良习惯，大力促进城乡环境不断优化、美化、亮化。统筹推进厕所革命、基础设施建设、新农村提升和美丽乡村建设，提升罗河整体面貌。
三是落实推进城乡融合发展试点任务。认真贯彻落实国家城乡融合发展改革方案精神，积极推进城乡融合发展工作，积极申报罗河镇集镇基础设施建设项目，抢抓城乡融合发展良好机遇，做好集镇基础设施建设项目建设工作，力争将集镇雨污分流及道路修复、集贸市场迁建、主干道管线入地、灯谷大道南延伸段、贵白路集镇两端拓宽等工程纳入项目建设。
(三)坚持“项目为王”意识，深入开展“大干项目年”。
一是统筹谋划项目建设。牢固树立“项目为王”意识，坚持大干项目、干大项目。按照“干着今年、备着明年、想着后年”的思路，进一步转变观念、解放思想，加大项目的包装、策划、争取力度，主动对接省、市发展战略，积极汇报沟通，争取罗河更多的项目纳入上级计划，真正以高质量的项目建设支撑高质量跨越式发展。
二是扎实推进重点项目建设。严格督查罗河至童家公路(罗河至屈碧段)乡道双车道拓宽改造、农村饮水巩固提升，杨桥村、太阳村高标准农田建设等在建项目和罗河镇集镇雨污分流及道路修复、集贸市场迁建、主干道管线入地、灯谷大道南延伸段、贵白路集镇两端拓宽等计划实施项目的进展情况，形成月通报机制，确保项目推进不见成效不“收兵”。
三是争取新农村示范区项目建设。对贵白沿线及旅游经济大道沿线进行合理布局，打造以龙建山庄为中心的乡村旅游示范区，通过整合杨桥村荸荠种植基地、龙山白茶种植基地，不断提升旅游经济大道沿线旅游品质，擦亮罗河旅游招牌。
(四)加强自身建设，提高执政水平。
一是高质量完成各类试点任务。完成好全市党建“三化”试点、城乡融合试点、政府机构改革试点等工作任务，进一步增强党支部的战斗堡垒作用，提升城镇化水平，激发群众参与村庄建设的主动性和积极性，提高政府执政水平。
二是着力强化“五型”政府建设。在聚焦重点上下功夫，全力以赴推动“五型”政府建设，高质量推进“放管服”等改革，严管政府财政资金，全面降低行政成本，切实把有限的资金更多地用在改善民生、推动发展上。同时，不断提高政府履职尽责能力，扎实推进依法行政，全面加强法治政府建设，全面落实行政执法责任制和问责制，以强大的执行力推动中央和省市决策部署在罗河落地生根，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。
三是坚持打造廉洁政府。以“零容忍”的态度、“无死角”的监督、“全覆盖”的举措，把政府廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部个人事项报告等制度，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，推动遵规守纪内化于心、外化于行。着力强化政府作风建设，坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，努力锻造一支信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，永葆清正廉洁的公仆本色。
各位代表，全镇经济社会发展正处在新的历史起点上，机遇前所未有，任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结和依靠全镇干部群众，坚定信心，振奋精神，积极作为，持续发力，树立“慢进就是退步、不进就是落后”的思想，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，狠抓实干，创先争优，奋力谱写新时代罗河发展新篇章!
大会秘书组
二○二○年四月二十五日
