河潭镇人民政府工作报告
2020年4月29日河潭镇第七届七次人民代表大会
万杰成
各位代表：
现在我代表河潭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，河潭镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进各项工作纵深发展，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实省委“二十四字”工作方针和鹰潭市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，按照市委“奋进强市、产业旺市、品质立市、实干兴市”工作要求，通过不懈努力，2019年我镇财政总收入完成803.32万元，同比增长47.8%。完成地方公共财政预算收入378.66万元，同比增长42.5%，富裕、美丽、幸福、现代化河潭建设步伐不断加快，较好完成了去年确定的目标任务。
一年来，我们重点抓好了以下工作：
(一)抓实精准扶贫，全面落实脱贫攻坚政策
一年来，镇政府持续高度重视脱贫攻坚工作，根据“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”的战略思路，严格落实脱贫攻坚主体责任。
1.全面落实产业扶贫政策。一是合作社带动。全镇4个合作社带动贫困户97户;二是稻渔产业带动。6个村发展了稻渔产业，并通过建立利益联结机制，帮扶带动贫困户69户;三是植保无人机产业带动。共计购置无人机24台，带动72名贫困户，无偿为8个村的贫困户服务;四是贫困村光伏产业带动。2个省级贫困村建设2座光伏电站，全年共产生收益86056.33元，通过建立利益联结机制，将纯收益的60%用于两个村的扶贫开发工作。五是贫困村集体经济项目带动。采取“一领办三参与”模式，带动27户贫困户，其中直接参与生产带动9名贫困户就业，年人均收入约5000元。
2.全面落实就业扶贫政策。一是2019年17人享受“雨露计划”补助共计51000元。二是对参加就业技能培训补助伙食费50元/人。三是对外出务工人员给予一次性外出交通补贴。四是2019年共设置了66个公益性岗位。五是利用扶贫车间，助力脱贫攻坚，共吸纳5名建档立卡贫困户成员就业劳动。
3.全面落实教育扶贫政策。严格落实“控辍保学”政策，2019年全镇共有建档立卡贫困学生193名，发放各类国家资助金273人次，共计187162.5元，享受教育“三免”政策303人次共计免除学杂费、校服费、保险费124698.98元。全镇没有一个贫困学生因贫辍学。
4.全面落实健康扶贫政策。一是建档立卡贫困户医保“六道保障线”的90%予以报销;二是对慢性病门诊进行登记，门诊医疗费用报销90%;三是一站式结算;四是医疗保险、重大疾病补充保险代缴;五是对所有建档立卡贫困户进行家庭医生签约。
5.全面落实安居扶贫政策。一是危房改造，包括修缮加固，原址重建，“政府交钥匙”工程等方式，2019年为8户贫困户进行了修缮加固;二是人饮工程单户打井，2019年为23户贫困户进行了单户打井。
6.全面落实社会保障扶贫。一是发放残疾人两项补贴140250元;二是发放低保金1472820元，发放五保金129750元;三是代缴新农保(16-60周岁建档立卡贫困人员，政府代缴100元/人)。
(二)提高发展质量，促进农民增收致富
全镇围绕年初确定的工作目标，始终把经济发展作为政府的核心任务，主动适应新常态，创新发展模式，充分发挥自然资源优势，推动农业结构性改革。一是加强农技队伍建设。对本镇农综站的4名人员持续进行业务培训，为服务各村农业产业发展提供人才技术支撑。二是认真做好病虫害定点监测。购买了24架无人机进行病虫害防治，监测范围进一步扩大。三是加大惠民政策的落实。下发耕地地力保护补贴568.3万元。四是加大动物防疫力度。全镇投入了经费5万余元，6个防检人员在春防、秋防中做到了三个“100%”。五是做好农村集体产权制度改革工作。清产核资村级集体资产总额1955.2万元，资源性资产总面积2547.7亩;确认农户7004户，27232人;资产量化总额95.2万元，成立了9个村集体经济组织。
(三)加强民生保障，提升人民幸福指数
一是道路建设不断完善。2019年共完成通村组公路建设项目1个，总计3.5公里，总投资140万元;危桥重建项目1个，总投资82万元;生命安全防护工程72公里，总投资160万元。二是生产条件不断稳固。争项目、争资金完善水利基础设施，通过积极对接上级主管部门，争取水利项目资金980余万元实施了9座山塘整治、2座小型水库除险加固工程、22个水利设施修缮项目以及河潭丰田两个省级贫困村的农村饮水安全巩固提升工程。完成了23户贫困户单户打井饮水安全改造工程。强化调度做好防汛抗旱工作，面对严重旱情，争取各级各部门投入抗旱资金400余万建设了渠道疏通修理、电灌站、拦水坝、引水渠等抗旱灌溉项目37个，缓解了部分旱情;送水车送水20余次、开挖深水井6口，大口井3口，有效解决了群众饮水困难问题。全镇对中小型水库灌区统一管控调配水源，通过“一把锄头放水”，避免了群众争水纠纷。镇抗旱工作接受了国家防总和省、鹰潭应急管理部门的监督检查。三是医疗报销更加有力。2019年河潭镇医疗保险总参保人数28606人，总参保金额629.3万元。医疗保险报销765人次，总报销金额315.6万元。四是民政保障更加全面。全镇农村低保574户884人，发放农村低保资金304.3万元，城市低保资金8.4万元，做到应保尽保。全年发放自然灾害救助30万元，冬春救助35万元。发放分散供养人员补助19.4万元。针对重点优抚人员、退役军人等各类优抚群体的慰问工作，发放慰问金16.8万元。五是计生服务更加优化。全面完成免费孕前优生健康检查72人;引导育龄群众通过网络在线申请办证，河潭生育服务外网登记比例达85%以上。
(四)夯实安全基础，维护社会和谐稳定
一是安全生产更加严格。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作，发现问题31起，已全部整改到位。二是扫黑除恶更加有力。张贴悬挂各类扫黑除恶宣传标语400余条，在公路沿线设置了6块大型户外宣传牌，并利用消防车进村广播“扫黑除恶专项斗争工作”，切实提高了群众对“扫黑除恶专项斗争工作”的知晓度和参与度。三是社会大局更加和谐。集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安重点地区和突出问题、排查治理公共安全隐患，排查精神病肇事肇祸隐患，全年共排查出大小矛盾纠纷47起，已成功调处到位，真正做到把问题解决在萌芽状态，有力确保了农村基层大局稳定。
(五)强化担当实干，转变作风优化服务
一是强化法治思维，推进依法行政。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大监督，主动接受社会公众监督。全面推动政务公开、政府信息公开，不断提高政府工作透明度。持续推进“放管服”改革工作，切实履行好社会管理和公共服务职能，减少办事环节、简化办事手续。二是强化担当实干，狠抓工作落实。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的。以发展成果评价实绩，以群众满意衡量实效。加大“怕、慢、假、庸、散”作风问题整治力度，健全激励机制和容错纠错机制，使广大干部的心思集中在“想干事”上、胆识体现在“敢干事”上、能力展现在“会干事”上。三是强化纪律要求，树立良好形象。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。认真执行中央八项规定和省、市有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风，认真执行“三公”经费管理办法，坚决纠正“四风”不止步。
此外，应急管理、计生、统战等工作展现了新作为;司法、审计、工会等工作取得了新成绩;共青团、妇女联合会及其他群团组织实现了新发展;供电、邮政等为服务地方作出了新贡献。
各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇人民同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表河潭镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与河潭建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
发展成绩是前进的基石，存在问题是改进的方向，我们清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：产业布局还不完整，集镇功能还不完善，生态环保任重道远，工作能力和效率有待进一步提升等等，对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标，按照省委“二十四字”工作方针，鹰潭市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，根据市委“奋进强市、产业旺市、品质立市、实干兴市”工作要求，开创建设富裕、美丽、幸福、现代化河潭新局面。
2020年推进13项实事工程：
1.贵泗公路沿线环境综合整治;
2.高标规划建设新集镇，完成集镇供水、和兴南路拓宽、集
镇污水处理设施、集镇弱电管线集束整理改造、集镇农贸市场迁建、集镇公厕建设、集镇道路绿化提升工程;
3.在丰田村实施乡村治理体系试点工作;
4.完成6842户农村房地一体确权登记发证工作;
5.完成河潭村、丰田村自来水管网延伸工程、开展河潭镇集
中供水全覆盖项目前期工作;
6.启动贵溪大道河潭段人居环境整治项目，实施高速挂线沿线长塘周家、林家环境综合整治项目提升;
7.完成投资230万元的扶贫产业下沉项目：丰田村2000㎡冷链食品加工车间厂房建设;
8.完成九夏村道路改造及村级活动场所改造提升(三农“补短板”项目);
9.实施全镇9个行政村143个村小组的广播“村村响”工程;
10.完成我镇5个村5359亩高标准农田建设项目;
11.完成全镇4.4万亩早稻种植任务;
12.做好农业产业结构调整工作，力争申报一个鹰潭市级现代农业示范园;
13.做好生猪复产工作。
2020年全镇经济社会发展的主要目标是：力争实现镇财政收入同比增长8%左右。坚持解放思想、创先争优、大干项目，推动城乡融合发展不断提速，提升集镇建管、推进乡村治理、强化党建引领、着力改善民生，争当全市镇域经济高质量发展排头兵、争当全市改革创新示范镇、争当全市城乡融合发展先行镇，奋力谱写新时代河潭发展新篇章。
围绕上述目标，今年将着重做好五个方面的工作：
(一)全面推进生态环境建设，提升生态文明水平
一是严格措施，改善生活环境。深入实施农村生活垃圾综合治理，培育农村卫生新风，努力引导群众参与进来，自觉进行垃圾分类存放、分类处理。二是强化落实，改善水质环境。严格落实“河长制”，积极开展“清河行动”，着力抓好水库周边污染源整治，强化水库养殖人放天养，健康养殖，改善水环境，持续净化水质，确保水质全面达标。三是切实整改，改善生态环境。加强农村污染源治理，严格落实畜禽养殖污染防治规划，加大新建、改建、扩建畜禽养殖场监管力度，全面开展退养区、可养区畜禽养殖场专项整治工作，对存在污染环境的企业，加大环保、国土监督检查力度，对排污不达标的企业或养殖户坚决督促整改或联合上级环保执法部门予以关停处罚，为人民群众留住一方青山绿水。
(二)积极推进经济转型升级，提高经济发展质量
一是立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，通过基地示范引领，大力推进一二三产业融合发展。扶持培育蔬果基地、种养基地，示范带动土地流转和特色种养，促进农业与生态休闲、乡村旅游等二三产业融合发展。每个村重点抓好1个示范点发展现代农业，突出抓好稻渔养殖、油茶及果蔬种植等重点产业，推进农业产业化。二是立足绿色生态，推进乡村旅游发展。切实转变思维理念，提高全域旅游共识，站在全镇旅游一盘棋的高度，围绕河潭水库海峡田园综合体建设，发展旅游交通、公共服务等配套设施，进一步完善河潭水库海峡田园综合体建设项目。强化旅游招商，加速旅游动能集聚，发挥资源等区位优势，增强招商的竞争力。三是立足固本强基，发展村级集体经济。不断挖掘集体闲置资产，利用集体土地、水面等自然资源，积极开展适合本村实际的产前、产中、产后系列服务，通过服务有效增加村级收入。2020年底，确保丰田村、河潭村、花屋村、横山村等4个村集体经营性收入达到10万元以上，其他村集体经营性收入达到5万元以上目标。
(三)加快推进镇村基础建设，夯实镇域发展基础
一是精心细致，打造秀美乡村。继续大力推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，全面完成2020年的新农村建设任务。把秀美乡村建设与产业、旅游、农田水利、民生等相结合，树立三分建七分管的理念，正确处理好建与管的关系，建立完善秀美乡村的管理长效机制。进一步挖掘乡村文化内涵，促进现代化乡村文化建设。二是立足夯实基础，强化基础设施建设。大力实施高标准农田和土地整治项目，完成高标准农田建设和土地开发项目，进一步改善农业生产条件。扎实推进山塘整治、水利修缮项目建设，进一步完成贫困户饮水安全改造，全面完成集镇和丰田村、河潭村两个省级贫困村的自来水改造，切实改善人居生活环境。全面完成集镇提升工程，对集镇农贸市场迁建改造，完成集镇建管“三年行动”任务，提升集镇功能。
(四)切实保障和改善民生，提高公共服务水平
一是完成脱贫攻坚目标。全力打好脱贫攻坚战，大力推行合作社带动、扶贫车间、乡村旅游带动等产业扶贫模式。围绕“两不愁三保障”标准，精准施策，全面完成剩余12户37人贫困人口的脱贫任务，持续巩固脱贫成效，确保稳定脱贫不返贫;二是健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、救助等工作。三是维护社会和谐稳定。继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深化社会治安综合治理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，加强农产品农药残留检测。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。推进“平安河潭”建设，依法推进社会治安综合治理，构建立体化治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感。
(五)坚持依法行政，建设满意“五型”政府
进入新时代，开启新征程，我们将牢固树立“以人民为中心”的思想，全力加强“五型”政府建设。建设忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把绝对忠诚注入到血脉和灵魂。建设创新型政府。大力推进政府治理理念创新、服务模式创新、强化资源整合、流程再造、数据共享，推动政府治理数字化转型，释放更多创造活力和强劲动力。建设担当型政府。大力提倡“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，以抓铁有痕的韧劲和勇气抓好落实，确保政府工作掷地有声、重点项目落地生根。建设服务型政府。纵深推进“放管服”改革，便民服务大厅实行中午、双休日及国家法定节假日值班服务制，着力解决群众办事“堵点”问题。推进“减证便民”专项行动，实现“双随机一公开”常态化制度化。建设过硬型政府。坚持把政府工作纳入法治化轨道，将权利关进制度的笼子，自觉接受党内监督，人大监督，广泛听取意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实树立风清气正的良好社会环境。
各位代表，空谈误国，实干兴邦。展望新征程，我们深感使命光荣，责任重大。河潭的未来，需要淳朴勤劳的河潭人民勠力同心、众志成城。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、建设富裕、美丽、幸福、现代化河潭努力奋斗!
