政府工作报告
(2020年9月4日在三汊港镇第十七届人大会第七次会议上)
镇 长 徐洋洲
各位代表、同志们：
现在，我代表三汊港镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。
一、2019年工作回顾
在过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表的有力监督下，我们团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，较好地完成了镇十七届人大六次会议确定的各项目标任务，脱贫攻坚、经济发展、社会治安、城乡建设、环境保护、民生保障等各项工作取得了显著成效，全镇经济社会发展呈现出平稳健康的良好态势。
在过去的一年，我们团结一心，克难奋进，主要做了以下工作。
(一)抓核心齐攻坚，脱贫攻坚稳步推进
全力以赴打好脱贫攻坚战，全镇已脱贫607户2647人(含2015年脱贫13户68人)，4个“十三五”贫困村全部退出。贫困发生率由2014年底的7.3%降至2019年底的0.75%，胜利通过中央成效考核和省级验收专项考核。一是全力增加收入。新建油茶产业基地738亩，带动贫困户425户，申请产业补助资金199万元;村级光伏扶贫电站收益177万元,联结贫困户410户;搭建扶贫车间、扶贫专岗等就业平台，339名贫困劳动力实现本地就业，892名外出贫困劳动力落实交通补贴;低保政策进一步向特殊贫困人群倾斜，全镇建档立卡贫困户享受低保530户937人。二是做好“四项保障”。全年共完成村庄整治98个，投入项目资金1387万元;全面落实健康、教育帮扶，共发放贫困家庭学生教育补助资金129万余元，涉及学生788人;今年新建卫生室2座，家庭医生签约、履约2885人，履约率100%，全年共办理慢性病卡114人;扶持89户四类对象(44户贫困户)完成危房改造，补助资金144万元;全面落实全镇755户贫困户安全饮水，三是紧盯整改达标。扎实开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大行动，“清零达标”和“解剖麻雀”两项工作，严格落实抓好“省第三巡视反馈问题”整改、中央专项巡视巡查反馈问题整改及“关于举一反三做好中央脱贫攻坚专项巡视指出突出问题和共性问题”。
(二)抓项目促转型，发展后劲不断增强
积极应对复杂形势，始终保持发展定力，不断提升经济发展质量和效益。一是财税收入加速增长。加大财税管理力度，财税增幅迅速提升，2019年完成财政总收入4653.15万元，增长18.9%，荣获全县财政收入工作第三名。二是项目建设成效显著。三汊港农田防护工程、新三周公路建设、赤岸村委会200亩土地增减挂土地开发项目基本完成;危桥改造完成四座;界垅口-铁炉、造纸厂-赤岸窄改宽项目基本完成;荷塘、左桥等8个村6800亩高标准农田改造基本完成;港头新区建设有序推进，集镇兴港路、富港路及中心幼儿园正在建设;新卫生院、新敬老院和新农贸市场已经完成土地挂牌出让和立项手续。三是现代农业规模发展。紧紧围绕“两茶一水”，重点做强油茶和小龙虾产业，13个百亩油茶基地和两个千亩稻虾共作基地已全面建成。同时以左桥水循环养殖项目为依托，聘请省规划设计院专家，高标准打造市级产业园。
(三)抓重点严管理，社会环境平安稳定
一是突出抓好扫黑除恶工作。通过宣传单、宣传栏、宣讲会、LED显示屏等多种方式大力宣传习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争及政法工作重要批示以及讲话精神，做到家喻户晓，宣传全覆盖，组织扫黑除恶专项斗争知识测试300余人次。严厉打击侵占集体土地的村霸、侵财型犯罪、黄赌毒犯罪和项目建设中存在的非法阻工、强揽工程、强买强卖等涉黑涉恶行为，营造良好的发展环境。严把村干部入口关，防止黑恶势力入侵基层政权。二是切实抓好信访维稳工作。每周镇干部、三汊港派出所、村干部组成夜间巡逻队，由班子成员带队巡逻，进村入户，通过发放宣传单，宣讲相关知识政策的方式，大大提升群众安全感和满意度。今年以来，共处理矛盾纠纷11起，其中意外死亡事故2起，调查办结上级转办信访件9起，处理危害公共安全治安案例22起。三是严格抓好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，全面开展安全生产打非治违工作，每月不定期开展一次消防、安全生产大检查，发现问题及时整改，做到“警钟长鸣”。
(四)抓民生促和谐，群众生活更加美好
一是美丽乡村建设成效显著。在全县率先完成新农村建设全覆盖，仅2019年完成75个新农村点建设，1个贫困村村庄整治点，打造左桥江轩村、荷塘老屋张村、赤岸伍家村3个亮点新村，特别是左桥江轩村，得到市、县主要领导的高度肯定。二是环境整治取得实效。成立环境卫生综合执法大队，专职环境整治工作，统一配备服装和执法工具，开展开展“环境卫生集中整治月”活动，集中整治房前屋后垃圾乱堆乱放、违规建筑乱搭乱建，对闲置宅基地和畜禽养殖强化了管理，发现的问题及时建立问题台账，实行销号处理，通过整治城乡环境面貌发生了明显改观。三是污染防治有效管控。积极开展秸杆禁止焚烧工作。制定有效措施，加大宣传，强化巡逻，压实责任，全镇辖区内无大面积露天焚烧秸秆的现象发生。扎实推进鄱湖岸线、畜禽养殖污染、水面养殖全面退养等专项整治工作，拆除长红养牛场1座、赤岸养鸭场1个，内湖水面全面签订退养协议，4座双退圩堤、1座矮圩整改基本到位，严格落实河长制、林长制，加强饮用水水源地保护。建设自然村污水处理设施12个。四是殡葬改革稳步推进。进一步推进移风易俗、树立文明殡葬新风。积极开展“三沿六区”散埋乱葬坟墓治理，迁移或就地平整处理30余座，新栽绿化树木7000余株，建立巡查队伍，坚决杜绝“三沿六区”范围内新建坟墓。稳步推进“火化率”，自6月底开始火化率达到100%，全镇13座公益性公墓已全面建成启用，棺木回收工作完成，做到应收尽收。五是民生保障成效显著。城乡居民养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金优先发放，保障城乡困难群众生产生活，目前，我镇农村低保户共911户1402人，累计发放低保金364.789万元;五保特困户100户105人，累计发放特困人员供养金23万元;优抚对象 134人，发放优抚资金95.1万元;领取85岁以上高龄补助金185人。六是社会事业全面发展。2019年向部队输送11名高素质青年，超额完成征兵任务。工青妇、文教体卫、老年等工作取得新成绩。
各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。2019年，三汊港镇经济社会发展各项成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇人民攻坚克难、共同奋斗的结果。成绩来之不易，每一位代表都是三汊港发展的推动者和见证者，每一位群众都是三汊港发展的建设者和共享者。在此，我代表三汊港镇人民政府，向战斗在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与三汊港建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足，还面临一些困难和挑战。主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，发展质量不优、体系不全，实体税收占比过低，可用财力较少;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会稳定、和谐的因素客观存在;三是干部作风不实的问题依然存在，少数干部思想懒散，敢于担当、主动作为的意识不强。对此，我们将高度重视，正视问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在镇党委的坚强领导下，我们闻令而动，第一时间全面动员，全面部署，全面落实，严格做到“外防输入、内防扩散”，在疫情防控阻击战中做到细之又细，管控严之又严，确保各项工作万无一失，营造“坚定信心、同舟共济、众志成城、科学防治”的浓厚氛围，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战。疫情期间全镇出动宣传车600余次，发放宣传资料2万多份，合理设置13个疫情防控服务点。在这场没有硝烟的战争中，全镇党员干部群众坚持不懈奋战在抗“疫”一线，想方设法调度防疫物资，做到保基本民生、保社会大局稳定。全镇未发生一例确诊病例和疑似病例，取得了疫情防控的阶段性胜利。我们常态化推进疫情防控，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局，全镇广大党员干部、医务工作者和志愿者们逆行一线，社会各界捐款捐物，广大群众齐心协力，织密防控网络，共同抗击疫情。
7月，受五河来水叠加影响，鄱阳湖区遭遇历史性洪灾，经统计，全镇受灾人口1.85万人，受灾房屋698户，紧急转移484户1772人，农作物受灾面积2.17万亩，直接经济损失达8792万元。面对突发灾害，我们不等不靠，积极投入到抢险救灾各项工作中，涌现出一大批感人事迹和先进典型，确保群众生命财产安全，无因灾死亡、失联人员。镇财政统筹各类资金123.5万元用于灾后重建工作，社会各界践行“无灾支援有灾、轻灾支援重灾、小家支援大家”精神，共捐资捐物29万余元。同时全面抓好卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。在此，我代表三汊港镇政府向所有抗“疫”、战“洪”人员、爱心人士和广大群众表示深深的感谢。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实县委十三届十次全会及中共三汊港镇十七届七次会议精神，围绕县委、县政府工作部署，决胜全面建成小康社会，不忘初心，牢记使命，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，突出改革创新，以脱贫攻坚为核心，以乡村振兴为重点，推动集镇重点项目建设，扎实开展城乡环境整治、扫黑除恶“两项行动”，奋力实现三汊港镇经济社会全面协调可持续发展。
主要预期目标是：国民生产总值增长9%左右，财政收入增长6%左右，农村人均可支配收入增长11%左右，完成县政府下达的各项工作任务。
围绕总体要求和主要目标，我们将重点做好以下几方面工作：
(一)全力推进脱贫攻坚，全面保障决战决胜
一是做牢四道保障。对全镇730名建档立卡贫困学生落实教育帮扶政策;加强村卫生室规范化建设，做好贫困人口家庭医生签约履约服务，帮助办理慢性病卡，全面筑牢“四道保障线”;加大农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度，深入开展危旧空心房拆除行动，彻底消除住房安全问题;全面排查贫困户饮水安全问题，安装自来水或签订供水协议，实现了农村居民饮水安全全覆盖。二是做实两业扶贫。在产业扶贫百亩油茶行政村全覆盖基础上今年计划申报100万元项目资金对油茶基地抗旱设施项目进行改造;在就业扶贫上，巩固贫困人口就业率。三是做细督战整改。结合2020年整改工作，对我镇左桥村、黄岗村、茅岭村三个市级重点指导村做好整改工作，成立领导小组，建立整改台账，强化问题销号，以督促战，战改结合，做细指导整改工作;认真做好脱贫攻坚普查工作，确保胜利应接检查。
(二)加大招商引资力度，加快项目建设进度
工业企业是强镇之基。全镇上下要坚持把“工业兴镇、工业强镇”作为第一方略不动摇，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动工业经济行稳致远、再攀新高。一是强化招商引资。坚持领导带头、全员上阵，营造全民招商工作氛围，坚持精准招商、靶向招商、以商招商工作方式，主动寻求项目信息，着力引进税收贡献高、带动能力强的大项目、好项目，为全镇经济发展增添后劲。二是加快项目进度。加快港头新区兴港路、富港路、中心幼儿园建设;推进新卫生院、新敬老院、新农贸市场建设进度;完成西湖村官里-春太畈新路、长红村-左桥圩堤环湖路项目建设;在高标准规划的基础上，加大招商引资力度，加快土地流转，高标准打造市级产业园项目。三是加强争资力度。紧紧围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，结合上级政策，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，加大与省市县扶贫帮扶单位沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，努力破解资金瓶颈，全面推进经济社会发展。
(三)持续加强社会治理，深化镇村平安建设
一是严攻扫黑除恶战。加大对扫黑除恶工作的排查和宣传力度。重点排查、严厉打击干扰农村经济发展、危害农村稳定、侵占集体财产、垄断集体资源、破坏基层选举、侵害基层群众利益的“乡霸”“村霸”“街霸”和宗教恶势力，严厉打击非法讨债等违法行为;充分利用宣传栏、壁画、标语、横幅、村喇叭、微信群、微信公众号等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作。二是严把信访维稳关。以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点做好征地拆迁、危旧房改造、重点项目建设、退伍军人等重点人群信访维稳，强化责任意识，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求。三是严守安全稳定线。保持高度警惕，克服麻痹大意，时刻做好森林消防、食品安全、学生防溺水等工作。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。
(四)巩固提升民生事业，持续增强民生福祉
一是提升民生保障水平。持续推进农村基础设施建设，继续实施农村公路“窄改宽”和污水管网建设，不断改善群众生产生活条件;坚持把保障群众饮水安全作为重要任务;强化耕地保护工作，加强农民建房管理，从严从快查处违法建设行为。二是加强殡葬改革力度。持续遗体火化工作，确保火化率100%，彻底扭转传统的丧葬观念，持续加大骨灰安葬的入园率，引导群众选择公墓进行安葬;持续推进移风易俗，在全镇逐步树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念。二是推进乡村振兴建设。以产业发展为核心、以环境整治为重点，立足各村资源秉赋和现有条件，全域推进乡村振兴工作;依托新时代文明实践站，积极开展文明志愿服务活动，推进移风易俗，培育文明乡风;深入推进农村人居环境整治全履盖，打造岭东居委会美丽乡村亮点村建设，统筹抓好新农村建设和“厕所革命”等工作，推进农村环境持续改善。
统筹抓好人民武装、双拥、民族宗教、老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、慈善、关心下一代等工作，促进全镇各项事业全面发展。
(五)加强政府自身建设，建设廉洁高效政府
一是加强政治建设。牢固树立对党绝对忠诚的政治品格，坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚定不移贯彻落实上级和镇党委决策部署，有力有序推进政府各项工作;严格落实意识形态工作责任制，守好主阵地，弘扬主旋律，传播正能量。二是坚持依法行政。严格落实乡镇工作规范和巡察反馈问题整改要求，做到靠制度管人、按规章办事，形成高效有序的运转机制;监督指导村(居)委会落实好三务公开工作，加强村级财务管理，确保项目资金使用规范;自觉接受镇人大监督、舆论监督和社会各方面监督。大力推进政务公开。三是强化责任担当。牢固树立担当实干精神，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气;坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，着力解决一批发展中的历史遗留问题。四是打造廉洁政府。牢固树立纪律意识和规矩意识，以永远在路上的执着营造风清气正的政治生态，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”;树牢过“紧日子”、过“苦日子”的思想，压减“三公”经费支出和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。
各位代表、同志们，实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，拼搏奋进、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，谱写好新时代三汊港改革发展新篇章而努力奋斗!
