阳峰乡人民政府工作报告
(2020年8月28日在阳峰乡第十七届人民代表大会第七次会议上)
阳峰乡人民政府 乡长 曹春霞
各位代表，我现在代表阳峰乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一.2019年以来政府工作回顾
刚刚过去的2019年是新中国成立的70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进各项工作，实现了预定的各项工作目标。
一年以来，我们主要做了如下工作：
(一)坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著
聚焦帮扶力量，坚持高位推动，配齐配强队伍。认真落实中央、省、市、县脱贫攻坚任务，坚持书记亲自抓脱贫攻坚工作的原则，层层夯实责任。乡党委书记负总责，四位党政班子主抓，其余党政班子配合抓，配齐配强第一书记，乡、村扶贫工作站(室)信息管理员，压实帮扶干部职责。
聚焦动态精准，扎实摸清底数，夯实基层基础。阳峰乡共有贫困户749户，2600人。根据贫困户的具体情况，按照“六个精准”、“五个一批” 的总体原则，以贫困户增收稳定脱贫为最终目标开展工作，重点做好贫困信息再精准、系统数据再清洗、乡村档案再规范、各类台账再完善、动态管理再及时、帮扶成效再提高工作。
聚焦“两不愁四保障”。始终坚持现行扶贫标准不偏离，既不降低标准、影响质量，也不提高标准、吊高胃口，确保贫困人口稳定实现“两不愁、四保障”。经过不懈努力，“两不愁”目标任务全面落实，“四保障”工作也顺利完成，首先是千方百计做好“控辍保学”工作，对569人次贫困学生发放教育资助金69.2万元，确保不漏一户不漏一人因贫困而辍学;其次是扎实推进危旧工作，改造各类危房55户，发放危房改造资金104.2万元，住房安全得到有效保障;再次是加强饮水安全的排查，为217户贫困户安装了自来水或集中供水，确保每户贫困户饮水安全;最后是为339人办理了慢性病卡，大病住院 1084人次，报销费用605万元，报销比例92%。代缴医疗参保费用约190万元，代缴养老保险约14万元，解决贫困户的新农保、新农合、重大疾病保险问题，基本医疗得到保障。
聚焦“两业”促增收。一是千方百计帮助贫困户就业。对全乡711名外出务工贫困户发放外出务工就业交通补助320900元，安置22人扶贫专岗、159人光伏购岗，4个产业基地带动贫困户就业88人，今年还特加了20人防疫专岗和98人因疫情影响保障就业岗。二是大力支持贫困户发展产业增收。发放自主发展产业奖补资金116.67万元。
今年四月上旬，株桥村代表我乡配合全县顺利通过省级脱贫攻坚成效评估考核，标志着我乡和全县一起脱贫摘帽过关。截至目前，全乡共652户2441人顺利脱贫，贫困发生率已降至0.49%。
(二)坚持项目支撑，经济发展提质增效。
一年来，经济工作稳步推进，经济总量和经济实力稳步提升，发展后劲进一步增强。
重点项目建设快速推进。中心敬老院、公益性墓地、中心幼儿园等总投资超1800万元的重点项目均已完工。
2019年财税完成6000万元，全额完成任务。招商引资工作成绩喜人，去年已有6户企业成功落户：分别是投资100万元的黄茶基地;总投资近6000万元的江西黄印优品服饰有限公司;总投资近2000万元的小龙虾产业基地;投资1200万元的苗圃产业基地;总投资8000万元的都昌县欣昌沥青道路工程有限公司;总投资5000万元的都昌鑫马建材交易中心;投资4000万元的江西博翔电子科技有限公司。
今年新增招引项目5户。分别为江西森田医疗器械有限公司、九江丹星贸易有限公司、九江恒达建筑工程有限公司、九江迅威新材料有限公司、都昌县铭中体育用品有限公司。其中森田医械及丹星贸易投资项目已落户，恒达建筑投资项目预计月底与县政府签约落地。森田医械项目投资可达两亿元以上，为县重点推行项目。
(三)坚持因地制宜，乡村振兴有序推进。
大力发展现代农业。深入推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资工作。成功申报阳峰乡省级现代农业产业园。高标准农田累计建成5600亩。围绕“两茶一水”提质增效，茶叶种植面积2000亩、油茶种植面积1220亩，小龙虾养殖面积1940亩，百亩基地5个。扩大中医药药材种植，新增葛根、莲子等中药材种植240亩。全力保障粮食安全，今年以来早稻种植种植面积11166亩，中稻种植2080亩，晚稻种植12350亩，发展大棚蔬菜156亩。
持续发展生态林业。扎实推进林长制，大力宣传林业法律法规、森林防火知识，提高群众保护意识。做好林业病虫防治，举办林业病虫害防治培训，加强松材线虫防治工作，落实防治经费10万元。管护好天保林在内的3.9万亩林地，发放天保林补助资金28.3万元。
扎实开展水利工作。不断完善水利设施。圆满完成2座一般小(2)型水库建设，完成岭上、湾垅水库除险加固及王山涧、程家山、羊凌港三座山塘整治加固任务。启动繁荣、凤凰山、青山、冷水涧、罗公山、话山涧、龙山、联合、前进、岭上等十座水库的标准化管理达标创建工作。安全度过汛期。今年7月以来，持续强降雨导致我乡遭受历史性大洪水。全乡干群上下一心，果断处置阳峰村野猪山塘水库溢洪道山坝滑坡、竹林村南坂圩堤管涌两起突发事件。及时发放救灾物资资金，保障受灾群众生活需求。
强力推进生态保护。明确监管责任人，压实监管职责，做好畜禽养殖场的监管工作，防止禁养区复养和限养区超规模养殖的情况发生，保护土壤健康;做好一级水源地的保护，安装1600多米的防护网，建设完成5个村庄污水治理点，乡镇级污水处理厂选址已经确定，逐步改善水质;开展“百名干部进百村”环保政策宣讲，加大秸秆禁烧巡逻管控力度，坚决打赢蓝天保卫战。
全力提升人居环境。农村生活垃圾全面实行公司化运营，根据全县统一安排，垃圾处理和保洁工作整体移交给中峰公司。扎实开展农村人居环境整治和美丽乡村建设。累计投入资金160万元，出动整治人员1200人次，发放宣传材料4000份，整治路段30余公里，清除卫生死角70处，清运垃圾、杂草120吨，清理小广告360处，整治工地乱象7处，拆除违章铁皮棚260处。对23个新农村点和14个村庄整治点开展工作，投入资金1400余万元，完成村道硬化20354米，池塘改造23个，排水沟改造19912米，建设卫生厕所700余个。
(四)坚持以民为本，幸福指数不断提升
民生保障更加有力。全乡城乡基本医疗参和基本养老保险参保人数分别为28626人和15855人。发放门诊补偿近1万人次，实补金额58万多元;住院补偿4200余人次，实补金额超100 万元。发放养老金约639万元，发放低保金500多万元，分散五保金50万元，孤儿救助资金2.4万元。优抚对象的各种优待政策资金，全部及时足额发放。
灾后重建全面开展。规范发放上级下拨和社会捐赠救灾物资，保障群众基本生活。扎实开展灾区医疗防疫工作，完成438户受灾房屋的消杀;加快4户因灾倒损住房重建维修;加强受灾群众心理疏导关护。全力抓好农业生产恢复，抢种水稻等农作物;搞好服务，帮助受灾工商企业恢复生产。加快基础设施修复重建。
社会事业全面进步。完成新时代文明实践中心建设，开展各类文明实践活动16次，参与群众230余人次。圆满完成全国第四次经济普查登记工作。“七五”普法工作稳步推进。关心下一代工作成绩显著，阳峰中小荣获市关工委和市文明办授予的“五好关工委示范学校”荣誉称号。人民武装建设更加有力，为国家输送兵员8人，其中大学生兵5人。移风易俗取得新成效，殡葬改革全面推开。统计、统战、残联、两违建房管控等政策全面落实，工会、妇联、老干部的作用进一步发挥，民兵预备役和共青团工作进一步提升。
社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑必扫、有恶必除、有伞必打，有腐必反，有乱必治”，广泛开展各种宣传，深入开展线索摸排，严厉打击各类违法犯罪。推行新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷排查化解机制，共调处各类矛盾纠纷56例，调处成功56例，调处成功率100%。开展“无毒社区”创建工作，全面摸排安置帮教人员。坚持党政领导开门接访，严格落实信访包保责任制，办结回复各类信访件32件。不定期对全乡各类企事业单位和生产经营单位进行地毯式大排查，着重抓好加油站、液化气站、矿山、校园、校车等重点行业和领域的安全专项整治，全乡至今未发生任何一起安全事故。人民安全感、幸福感进一步提升。
(五)坚持从严管理，自身建设不断增强
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断加强政府党风廉政建设，严格遵守中央八项规定。健全民主决策机制，规范重大事项决策行为。自觉接受人大监督。加强重点领域和关键环节监管，规范乡村财务报销程序。政务、村务及时公开，接受群众监督。严格控制“三公”经费支出，厉行勤俭节约，降低行政成本。
各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，拼搏奋进，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于乡人大和全体代表的依法监督，归功于全乡干部群众共同努力，归功于社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表乡政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也认识到我乡的发展还存在不足,主要体现在：一是经济发展基础还比较薄弱，二是公共服务还有差距，三是政府自身建设还需加强，对此，我们将将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。
二、2020年下半年政府工作计划
新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府的坚强领导下，全乡广大党员干部和志愿者迅速行动，冲在一线，认真摸排包括武汉在内的从湖北返乡人员，做好公共场所和社区村组的疫情防控工作。经过大家的共同努力，除一名从武汉返乡的感染者外，本乡无任何新增传染确诊患者。疫情形势好转后，我们一手抓防控一手抓生产，做到了“两手抓两不误”。在疫情最严峻的时候，全乡干部群众服从大局，涌现出一批不顾个人安危、舍小家为大家的先进典型。在此，我代表乡政府向坚守在抗疫一线的广大工作者、志愿者和社会各界爱心人士表示亲切的慰问，并致以最崇高的敬意!
2020年是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标之年，做好下半年的工作意义重大。当前和今后一段时期工作目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实县委、县政府的决策部署，打好脱贫攻坚、环境保护和防范经济风险三大战役，紧扣乡村振兴、项目建设和作风建设三项重点工作。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会。
为实现上述工作目标，我们将重点做好以下几个方面工作：
(一)凝心聚力，奋力做好脱贫攻坚工作
脱贫攻坚工作开展至今，经过全体扶贫干部和贫困户自己的努力，绝大多数贫困户已经顺利脱贫，剩下的都是贫中之贫、难中之难的“硬骨头”，这就需要我们扶贫干部以更务实的工作作风、更有效的工作办法、更有力的工作措施来抓脱贫攻坚工作，确保所有贫困户顺利脱贫。
阳峰乡下半年的脱贫攻坚工作重点任务是全乡未脱贫的97户159人贫困户今年能全部如期脱贫，在做好为脱贫户工作的同时，对已脱贫户也要做到“四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。具体从以下几个方面着手继续抓好全乡脱贫攻坚工作：
一是聚焦剩余贫困人口。对全乡未脱贫的97户159名贫困人口，对照“两不愁、四保障”和“一达标”退出标准，逐一排查，坚决做到因户施策、因人施策，精准帮扶。二是聚焦产业促增收。巩固已建成的扶贫产业基地，提升经济效益和带贫能力。积极发展“两茶一水”、莲子、大棚种植等特色产业，提升农产品附加值，同时做好农产品品牌创建，打造绿色高效农产品生产基地。做大做强龙头产业，带动贫困户增收脱贫。精准投放扶贫小额贷款，鼓励群众自我发展产业。三是聚焦稳定扩大就业。规范光伏扶贫购岗和电站运行管理，确保电站正常发挥效益促进贫困户增收。合理设置和规范化其它公益性岗位管理。落实外出务工交通补贴发放。充分发挥扶贫车间和扶贫产业基地吸纳贫困劳动力务工功能，促进就地就近就业。四是聚焦动态监管。对已脱贫人口和边缘户加强动态管理，以防返贫、防滑坡为重点，加大后续帮扶力度，增强自我发展能力。对已脱贫村，持续发展特色产业，防止基础设施、基本公共服务滑坡和贫困发生率反弹。五是坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，做好脱贫典型、扶贫政策等宣传，激发贫困户脱贫内生动力。六是切实做好省级扶贫专项调查基础性工作。完善底表填写，收集各项数据信息，确保调查工作顺利开展。
(二)突出项目为王理念，全力打好项目建设持久战
践行项目为王的理念，加快推进重点项目建设。一是全面启动道路建设。要想富，先修路。因交通不便严重制约了阳峰乡的发展，但这一现状在今年可得得到彻底改变。经过乡党委、政府多年的努力，阳峰乡人民一直期盼的原阳峰大道即现在的都昌X211现已经进入招投标阶段，该路全长5.769公里，预计总投资近亿元;阳峰垅、共升垅、黄梅垅、竹林村的乡道都将拓宽成6米宽的柏油路。随着这些道路的建成，阳峰乡的交通将迈入一个崭新的时代。二是加快阳峰商贸城建设。密切跟踪服务开发商，争取近期摘牌并开工建设;三是完成阳峰中心敬老院的扫尾工作，力争早日投入使用。四是聚力服务原有的项目建设。主动做到“靠前”服务，继续做好金鼎钨矿、华浦茶业等企业和其它招商引资项目的服务工作，为这些企业的项目建设、征地拆迁、发展生产等过程中产生的矛盾纠纷做好协调工作。
(三)突出环保至上理念，坚决打好防治污染攻坚战
习总书记曾说 ：“天行有常，不为尧存，不为桀亡”。环境是我们赖以生存和发展的家园，环境与我们生产生活息息相关。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，努力打造天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。
我们阳峰的地势情况是北高南低、东高西低。上游的水最终会从我们的饮用自来水取水点龙腾自来水厂流入鄱阳湖。正因为如此，哪里的水受到污染，最终损害的是全乡群众的身体健康。为抓好防治水污染工作，今年下半年我们乡治水重点工作为：一是增资增项建设全乡污水管网;二是开展排污口和水面污染整治，全乡所有水面一律禁止饲料养殖;三是加强督查和执法力度。乡执法队在全乡范围内巡查、检查，一旦发现向水系倾倒垃圾或各类有害物质的现象，发现一例严肃处理一例，毫不手软。为抓好防治气污染工作，我们的重点工作是抓好秸秆禁烧工作：加强宣传、巡查执法。乡执法队一旦发现秸秆焚烧现象，立即给予处理。抓好防治土污染工作。我们一是抓建筑垃圾。部分群众建房后产生的建筑垃圾不安规定处理，随意倾倒，对这类现象将会严格管控，做到“守土有责”。二是抓生活垃圾。监督中峰公司对生活垃圾日扫日清，防止污染。三是抓污染企业。对有污染的企业一律不引进，对常规企业也要监管到位，防止污染现象产生。
(四)做大做强财税工作，推动经济再上新台阶
财税工作是一个乡镇的命脉。阳峰乡的财税工作，经过近几年的努力，已经稳定在全县的前列，但由于当前形势发生变化，风险加大，因此我们要立足当地，跳出当地，在做好风险防范下，积极主动对接外地税源，加大财税征管力度，多渠道拓宽财税增收点，力争克服今年疫情造成的影响，完成全年5800万财税入库任务，做大做强乡域经济。
招商引资工作的好坏直接影响到一个乡镇发展。今年上半年尽管有新冠肺炎疫情影响，但我乡的招商引资工作未停滞，我们克服困难创新招商方式和渠道，通过电话、网络、其他方式广泛联系客商，目前形势良好，引进5个企业入驻工业园。下半年还要加大招商力度，定期派出招商小分队，充分发挥利用阳峰当地优势产业和人脉资源，外引内联，实现精准招商、以商引商，力争超额完成全年招商引资目标任务，争取进入全县先进行列。
(五)加快“五型”政府建设，营造良好的办事环境
干部作风实，阳峰万事兴。为彻底改变干部工作作风，营造良好的办事环境，一是加快“五型”政府建设，即坚持“忠诚、创新、担当、服务、过硬”政府的建设。二是坚持推行干部绩效考核工作制度，让肯干事、能成事、不出事的干部真正体现自己的价值，在全乡范围内形成人人想干事、人人争干事的良好氛围。
六、从提升民生福祉着手，统筹社会各项事务协调发展
加快推进乡村振兴工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业、乡村服务业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。结合村庄整治、新农村建设，做好人居环境综合整治各项工作，特别是厕所革命工作，做到旱厕清零，对今年上报1979户改厕任务，按照三格式改厕标准改造到位。
强化移风易俗，推进殡改工作。切实转变群众思想观念，崇尚文明新风，破除陈规陋习。倡导绿色殡葬，规范生态葬管理，提高公墓入墓率。
切实维护社会稳定工作。定期开展安全生产和隐患大排查，积极化解社会矛盾。依法解决群众合理诉求，规范信访秩序，依法处理各类缠访、闹访。扎实开展“七五普法”。加强治安巡逻，完善社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，稳步提升公众安全感和群众满意度，确保社会和谐稳定。
统筹社会各项事务协调发展。有序开展洪水灾后重建。继续做好疫情常态化防控。扎实开展第七次全国人口普查。一刻不松紧盯农民建房工作，严禁侵占耕地建房;严抓森林防火工作，保护森林资源;努力提高农保和医保参保率，严格执行政策，严把民政、扶贫资金关，关注低保、五保、残疾等特殊困难群体，救助临时困难家庭，让他们感受到党和政府的温暖;合理统筹兼顾其它各项事业协同发展，推动阳峰乡事业迈上新台阶。
各位代表，实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，真抓实干、勇于创新，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!
