政府工作报告
(2020年6月18日在镇第十七届人大第八次会议上)
双林镇党委副书记、镇长 潘 勇
各位代表：
现在，我代表双林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出意见。
一、2019工作回顾
回望2019年，我们同心干、用心答，答出攻坚克难、砥砺奋进的考试卷。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，紧紧围绕“分宜亚中心·新余明星镇”这一目标定位，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全力做好脱贫攻坚、新农村建设、农村人居环境整治、夏布文化节等各项工作，“重载长龙”浩吉铁路顺利通车，分宜电厂2×66万千瓦机组建设平稳有序。经过全镇上下共同努力，各项事业发展跃上了一个新台阶，圆满完成了年度规划的目标任务，开创了双林新时代新作为。
一年来，我们齐心协力“打硬仗”，精准发力“解难题”，铿锵有力“谱新篇”，主要做了以下工作：
一、推动示范引领，党建工作亮点纷呈
主题教育走深走实。以“活”字抓示范，采取自学、集中学习、接受革命传统教育、商会送学、邀请专家授课等多种方式，深化学习教育的内涵;通过“问政会”、设置征求意见箱、微信公众号、调研走访等方式征求意见。在微信公众号开设“思想政治受洗礼”等栏目，展示全镇主题教育中好的经验做法。主题教育期间已推送发布县级以上相关资讯30余条，其中光明日报1条，省级媒体6条。以“实”字抓整改，践行“老有所养、学有所教”。将主题教育同颐养之家升级改造、小荷工程、等工作紧密结合，实现主题教育“1+N”的工作实效。累计投入80余万元完成了宋家村等四个颐养之家的升级改造，新家提升了老人的幸福感和归属感，便利的生活条件让越来越多的老人选择入家，入家老人数较改造之前增加了38人，其中有3位“回家”老人，顺利完成了镇党委年中确定的“确保不关门”、“确保不减人”、“确保大变样”的“三确保”目标;中心学校小荷工程建设顺利完成，改善了在校寄宿生学习和生活条件，实现了生活更便利，膳食更营养，氛围更温馨;完成全镇59户四类人员危房改造，其中贫困户15户，住房更有保障。
夏布文化涅槃重生。文化节的成功举办，充分印证了我们广大党员干部的凝聚力和战斗力，积极践行了“守初心、担使命”的总要求，夏布文化村在短短两个月时间内拔地而起，夏布文化节现场吸引游客近7万人，两馆门前的参观人群排起了长龙，更有13万人通过网络直播平台目睹了文化节的盛况，抖音和朋友圈被文化节霸屏，分宜发布等公众号发布夏布文化节内容5篇，阅读量过2.4万次。首届双林千人三鲜宴气氛火爆，座无虚席。活动现场安保得力、交通有序，未发生一起群体事件和交通事故。非遗美卷等、启航之帆等“双林十景”成为新地标，新型城镇化建设雏形初显。在“党建+文化”的引领下，我们传承了夏布文化接力棒，书写了乡村文旅新篇章，加快了双林发展新速度。
二、聚焦精细精准，脱贫攻坚稳提升
围绕“两不愁、三保障”，以就业扶贫和产业扶贫为两大抓手，全面落实八大扶贫政策。就业扶贫效果显著。成功转移就业的343人中，镇域范围内就业153人，其中尚林制衣、欧跃麻纺两家公司共吸纳贫困人口10人，实现扶贫示范点就业;落实就业技能培训，县、镇共同组织培训2批、10人次，举行了3次大型就业招聘会议。产业扶贫成效喜人。完成14个村的一村一产建设目标，各村成立扶贫领域专业合作社，共计吸纳贫困户现金入股235户，土地流转或入股67户，带动贫困户生产55户，吸纳贫困户产业基地劳动用工77人。利用三级产业收益金设置公益性岗位15个。共计申报县扶贫产业奖补贫困户32户，产业扶贫基地1家，共计申请奖补金额17.98万元。建设张家坊的芋子，黄家的草莓和集贤的百香果，都在扶贫合作社的努力下产销两旺。扶贫扶志形式多样。在全县率先创新感恩会召开方式，从“坐着开”到“站着开”，把感恩会从村委大楼开到了田间地头，让贫困户从“坐着谈困难”到“站着搞创收”。脱贫对象人均可支配收入稳步提升，从2018年的7512元/人提高到2019年的10693元/人，增长了42.3%。
经过全镇上下的日夜艰苦努力，我们全面实现了“识别全精准、产业全覆盖、政策全落实、危房全改造、设施全改善、卫生全变净、信心全提振、资料全真实、问题全整改、责任全压实”，八大扶贫行业齐发力，全镇贫困发生率由0.96%下降至0.13%，“脱贫摘帽”目标有望如期完成。2019年6月份开始，我镇在市级扶贫检查排名持续走高，11月全省扶贫工作站(室)建设示范培训班学员到我镇实地参观，对我镇脱贫攻坚工作给予高度评价。
三、重视农业建设，壮大产业助发展
紧紧围绕“促进农业稳定发展，保持农民持续增收”目标，大力发展现代农业和特色农业。新增苎麻种植面积1000余亩，其中双洞线黄家、双林、集贤、宋家四个村集中连片面积近800亩;新增百香果基地一家，总投资150余万元，产业规模168亩;新增脐橙种植150亩。狠抓农业基础设施建设。积极争取农业、水利、国土等部门项目支持，改善农田基础设施，申报2019年高标准农田建设项目1421亩，姜源、黄家两个村目前已全面开工，目前已完成土方工程。
四、坚持统筹推进，秀美乡村展面貌
一是全神贯注推进新农村建设。安排新农村建设点25个，其中省级点12个，市级点13个。大坡新村作为全县唯一一个蜘蛛网整治示范村已经完成了全部整治工作，昔日蜘蛛网全部下地或者重新走线，为全市探索蜘蛛网整治工作贡献了双林方案。目前，我镇新农村建设点平整硬化道路6.8公里，拆除旧房、旧厕89间1215平方米，新建农村水冲式公厕2个，新建村民休闲广场859平米。改水、改厕工作全面完成，各项基础设施建设都按规划完成了建设。“一点一特色、一线一风景”的双林风光正徐徐铺展。二是全力以赴推进人居环境整治。先后组织实施了人居环境整治“春季战役”、“夏季战役”和“秋冬战役”，重点整治清理成片陈年垃圾、清理沟塘水渠和清扫众厅等公共空间，对全镇上上下下进行了彻彻底底的大扫除，农村人居环境明显好转。累计花费108万元，用于农村清洁工程，统一购置了清洁工具，按月及时发放保洁员工资，农村环境日渐良好，受到群众一致好评。三是全心全意推进“厕所革命”。通过多种渠道筹措资金500余万元，新建或者改建水冲式公厕144座，覆盖了全镇所有自然村，改变了千年来的如厕习惯。2019年是全市厕所革命“三年计划、两年完成”的收官之年，我镇共安排新建厕所18座，经过紧张施工，我镇所有厕所已经全部完工并投入使用。同时，我镇还改装了一辆吸粪车，用于抽取厕所化粪池中的粪渣再利用，无偿提供给蔬菜种植大户沤肥，既保护了环境，又减少了浪费。
4月，省委主要领导亲自视察青竹村槐树下秀美乡村建设示范点，对我镇新农村建设工作给予了充分肯定。
五、突出治管结合，优化集镇提品质
一是绝不让脏乱差成为“绊脚石”。抓好城乡环境综合整治工作的落实，进一步保障工作力量，为城管中队新增临聘人员2人、整治办增配工作人员1名;增配执法车1辆和执法记录仪2个，城管队员人均配备1部对讲机，提高了巡逻执法力度的有效性，增强了处置突发事件的反应速度。坚持高水平提升。加速推进镇域基础设施建设，坚持“绿起来、亮起来、通起来”，在集镇主干道新增花篮220余个，道路绿化水平进一步提升。重新点亮路灯51盏，新安装路灯20余盏，夜晚江东桥的“双林塔”璀璨夺目，“小香港”的名号又重新响亮起来。完成了26个村组120多公里的道路修建，群众出行大为改善。在抓好村内和主干道两侧广告牌进行清理的同时，将视线延伸，对进村主干道两侧可视范围内的小广告全部进行清除，目前已经清理各类广告600余处，有效杜绝了乱贴乱画现象。二是绝不让污泥浊水成为“拦路虎”。抓项目、治源头、树标杆，环环相扣推动工作落实。加快建设速度。贯彻项目为王理念，把加快投资1677万的孔目江(双林段)农村水污染综合整治项目二期和污水管网项目的建设作为治理污泥浊水的切入口，增加人手、倒排工期，以更快的速度推动项目早落地、早见效，沿河公园于7月底建成投入使用，鼎盛路污水管网于8月上旬铺设完毕，已经开始发挥作用，污水管网二期项目已在全镇14个行政村加快施工，竣工之后将彻底改善污泥浊水问题。狠抓源头治理。开展集镇环境卫生“大整治、大提升、大变样”行动，整治沿路违规洗车加水点2个，对13户习惯性沿街倾倒生活污水和经营性污水的住户和商户进行了警告劝导和处罚，减少源头污染。注重打造标杆。按照着眼长远与兼顾当前原则打造标杆，以承办麻博会分会场为契机，大力推进总投资3000万的夏布文化体验村建设，将其建设成双林镇人居环境综合整治的样板村乃至全市的明星村，与此同时，进一步完善好槐树下村生活污水处理体系，使其成为当前各村可学可复制经验的“样板”。三是绝不让乱停乱放成为 “牛皮癣”。出台规章制度，解决“谁来管”的问题。修订完善《城管中队考核办法》，改变以往重卫生清扫、轻秩序治理的情况，加大对乱停乱放整治效果的考核权重，建立门前五包责任落实与利益的联结，推动沿街广大住户更加自觉主动参与到卫生清扫和管理中来，带动形成“共管共享”的格局。加大执法力度，解决“靠什么管”的问题。开展综合执法行动，对乱停乱放、乱搭乱建重拳出击，处理违停摩托车300余辆，违停汽车50余辆，违规乱堆乱放300余起，如今的集镇主要干道秩序明显改善，镇容镇貌明显变好。完善基础设施，解决“在哪儿停车”的问题。在集镇主次干道新划机动车停车位300余个、非机动停车区域50个，增设专门停车场2个。
六、营造稳定氛围，平安双林促和谐
在镇党委政府布置下成功完成省委主要领导视察及夏布文化节的安保工作。全年无一起群体事件和治安大事件。
一是“扫黑除恶”无遗漏。办理涉毒违法犯罪案件2起，其中行政拘留5人，刑事拘留2人。对受理的10条涉黑涉恶线索逐一进行研判，目前共办结线索9条，其中上级交办6条，自主摸排3条，还有一条线索仍在核查中;与派出所联动成功处置治安纠纷12件、“黄、赌、毒”3件;二是安全生产零事故。坚持安全生产第一原则，组织力量，对森林消防、矿山、农贸市场等重点领域和场所进行安全大检查。重点做好学校周边环境，学校食品卫生安全和校车安全整治工作。对夏布文化节这类重大群众活动，以片区为单位，包干到村，对各类安全隐患进行排查，确保群众度过和谐、稳定的节日。三是信访维稳少上访。2019年赴京上访下降明显，赴昌、市、县上访情况也得到明显好转。其中有5名进京信访老户已经签订了息访承诺书，同时转化4名老信访户的思想，口头承诺不再上访，一举扭转了镇主要领导开门就迎信访户的被动局面，成功完成了党委政府“去存量、稳增量”的信访目标任务。镇村两级共排查矛盾纠纷96件，调处89件，调处率达92.7%;调处劳务、拖欠民工工资等纠纷总金额达113万之多。和谐双林的良性局面得到进一步稳固。
各位代表，过去的一年，我们收获了不少荣誉，取得了来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，更是全镇下下团结一心，艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意!向所有关心，支持和参与双林建设的同志们、朋友们表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的意识到一些矛盾和问题仍然存在，有的还十分严峻，如不及时解决，将影响全镇改革发展稳定大局，严重阻碍发展。主要表现在：一是财政税收捉襟见肘。财政供养人员基数大，刚性支出大，镇域发展项目建设支出多，自身财税收入来源单一，可用财力有限，大部分靠向上级跑钱要钱，争项目争资金;二是发展瓶颈亟待破解。“三色经济”的下行，麻纺产业刚刚起步，产业园还在规划之中，农业产业化、规模化程度不高，文化特色不鲜明等;三是民生领域还有欠账。精准扶贫质量不高，农村健康卫生服务水平落后，农民的饮用水安全等;四是和谐稳定压力巨大。去年我镇信访稳定工作形势十分严峻，非访人员一而再再而三地缠防、闹访、越级访，更有小部分人为了个人私利暗中滋事、串联缠闹访，严重影响全镇和谐稳定;五是干事创业后劲不足。一些干部干劲拼劲有所减弱，担当勇气、创新精神和实干劲头还不足，学习意识不强，对新经济、新业态、新知识认知敏锐度不够。这些都是我们在今后的工作中亟待解决的问题。
二、2020年下半年工作安排
逐梦2020年，我们奋力冲、拼力跑，跑好高质量跨越式发展的接力赛。习近平总书记指出，“对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。当前和今后一个时期的接力赛，需要我们一年接着一年，一棒接着一棒跑下去。今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，站在时代节点上，双林镇坚持“项目为王”理念，奋力吹响“大干项目年”号角，提出“开展‘10+10’，力促大变样”的全年工作思路，通过推动10项民生实事和10项重点工程，促进双林经济社会发展大变样。
努力在以下三个方面跑出好成绩。
一、保持定力，持续发力，巩固提升脱贫成果
进一步推进“两业扶贫”工作，遵循长短结合，种养互补的发展模式，巩固脱贫成效，同时加大效益好的种养殖业的引进、管理及技术培训。进一步加大因户施策力度，提高项目的可行性和针对性。同时引导好群众自发发展主导产业，提高群众产业的抗市场风险能力和收益。进一步加大各项政策宣传、群众思想动员力度。大力宣传脱贫攻坚政策，加快革除陋习，激发群众内生动力，确保不返贫。
二、规范建房，秀美乡村，加快实施乡村振兴
继续坚持“零容忍”的态度抓好村民建房管理，严格按照相关法律法规有序审批规划，杜绝违规违建现象发生。加大对农村人居环境卫生，散埋乱葬等整治力度，为全镇建设营造良好的生态环境和人居环境。再接再厉，继续统筹推进新农村建设工作，确保25个新农村建设点顺利完工。高标准抓好建“三园”工作，深入整合现有乡村旅游资源，促进文旅产业发展，扩大夏布文化和夏布文化节品牌影响力。
三、保障民生，重视稳定，提高农民生活水平
健全和完善民政救助、社会保障、教育资助、惠农补助发放等民生机制，切实减轻农民负担，促进农民生活稳定。加大农民技能培训，提高农民就业能力。持续推进移风易俗工作，扎实开展殡葬改革，关注妇联、团委、工会、计生等其他工作。高度重视信访稳定、安全生产工作，加大力度，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。严格落实首问责任制。变群众上访为干部下访，及时了解群众心态变化，及时疏导，确保“大事不出镇，小事不出村”。
各位代表，同志们，回顾过去的一年，我们过的不平凡不平静，工作遭遇挑战、问题接踵而至、矛盾交织叠加，但我们不惧怕不逃避，稳握舵盘，带领全体干部补短板强弱项抓特色，上下齐心推动双林各项工作顺利开展。穿过风雨我们聚集了更大能量，也比以往更加明晰双林未来的航向，下半年，我镇将继续紧紧围绕十九大报告中提出的乡村振兴战略二十字方针，以“做行动派，促大变样”为引领、以市县工作部署为目标、以经济发达镇改革、产业园区建设、麻博会分会场筹办等特色工作为品牌，不忘初心，牢记使命，争取以更大的作为不断提升群众的幸福感与获得感，绘好“乡村振兴”画卷，答好“乡村振兴”之题，为全市“四年大变样”贡献双林智慧和提供双林方案，为再铸新时代“工小美”新辉煌、夺取全面建成小康社会伟大胜利添光增彩!
