政府工作报告
(2020年8月30日在都昌镇第十七届人民代表大会第七次会议上)
都昌镇人民政府镇长候选人 王志
各位代表、同志们：
现在，我代表都昌镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会关键之年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇干部群众，攻坚克难、真抓实干，紧紧围绕脱贫攻坚摘帽目标，全力实现重大项目建设、城市品位提升“两大突破”，扎实推进生态环保、城乡环境“两大整治”，切实抓好改善民生、维护稳定“两大任务”，全镇经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。
在过去的一年，我们主要做了以下工作：
(一)只争朝夕，项目建设硕果累累
以超常力度推动项目落地。采取班子成员包挂项目、镇村干部协同作战的方式，一周一调度、一月一总结，千方百计破解征地难题，全年共征收土地450余亩，迁坟570余棺，确保县重点项目顺利推进。围绕前进西路贯通，组织西河、矶山、中坝、松古山4个村委会干部合力攻坚，征收前进西路及周边地块47亩土地，道路建成后将极大缓解矶山公路的交通压力;围绕南山湿地公园项目，组织镇村干部全面梳理遗留难题，征收土地104亩;围绕景程大酒店以东地块(含观湖路)，组织镇村干部多次召开群众大会、代表会，与村民代表多次协商征地迁坟事宜，征收土地55.1亩，加快推进景程国际大酒店正式运营，填补了我县无高档商务接待设施的空白;其它各项目全面展开，制药厂地块外围及路网征收土地6.8亩，都昌汽车安置地块征收土地13.27亩，启动同科路、城西大道以东地块等项目征地工作;全力保障财源性建设项目征地，2019年都昌镇向县委、县政府交地131.4745亩，拍卖总收入3.2417亿元。
以超强举措完成棚改任务。2019年，都昌镇针对最后2户未签约的棚改户，多次召开会议进行讨论研究，组织棚改工作小分队不分昼夜入户引导，采取超常措施攻坚克难。2019年11月，棚改对象刘圣泉、刘林阳两户签订棚改协议，都昌镇全面完成36户棚改任务，为全县棚改工作作出了应有的贡献。
(二)全力以赴，脱贫攻坚稳步推进
2019年，都昌镇围绕“清零达标”“解剖麻雀”“中央专项巡视”“夏季提升”行动等反馈问题整改要求，对照各项目标任务，件件抓落实、事事抓成效，以绣花功夫打好脱贫攻坚战，在贫困县脱贫摘帽第三方评估、省级脱贫攻坚资金绩效考核工作中都昌镇都以高质量的减贫成效取得了优异的成绩，为全县脱贫摘帽、资金绩效考核作出了积极贡献。
减贫增收成效明显。南山、西河两个贫困村脱贫成果不断巩固，矶山村、中坝村、松古山村的基础设施投入不断加大，群众的生产、生活条件得到了较大改善。通过资金扶持及技术帮助，让有发展意愿的贫困户发展产业增加收入，实现了从“输血”型向“造血”型的转变。南山、西河两个养殖基地吸纳了贫困人口务工及分红，880KW光伏电站收益良好，较好地实现了村集体及贫困户增收的目标。2019年全镇有53户167人实现脱贫，完成了年度减贫任务。
十大工程落地生根。教育扶贫方面，全镇贫困学生168人，2019年共发放各项教育补助249649.34元;健康扶贫方面，166户建档立卡贫困户都实行了家庭医生签约服务，实行了医疗、商业补充保险代缴，为贫困户办理慢性病卡85人，做到了应办尽办，住院人员都实行了“四道保障线”政策，2019年全镇建档立卡贫困户享受医疗健康保障报销金额共计211088.39元;社会保障方面，贫困人口中享受低保人员237人，全镇特困供养贫困户20户，16至60周岁非在校生都实行城乡居民养老保险代缴;危房改造方面，2019年房屋维修2户，房屋重建1户，补助资金全部发放到位;就业扶贫方面，2019年雨露计划春季补助发放对象27人，发放金额40500元，发放贫困人口在外务工交通补贴91人;产业扶贫方面，落实了技术指导人员，举办了两期种养殖技术培训，积极协调有意愿的贫困劳动力5人参加了县举办的茶叶、小龙虾技术培训，2019年确定验收了23个项目奖补资金12.3万元;光伏扶贫方面，总规模880KW的光伏电站都落实了专人运维管理，按照购岗、奖补两种方式全年共发放光伏收益资金391760元。
排查整改扎实有力。在省委第三巡视组反馈问题整改、脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题整改、举一反三做好中央脱贫攻坚专项巡视指出的突出问题和共性问题整改、2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改等专项整改工作中，镇村两级认真对照查摆，理出了本级整改清单，严格按照整改时限完成整改任务。认真开展“春季攻势”“夏季提升”“秋冬巩固”三大战役，确保全镇脱贫攻坚问题整改全面到位、目标任务全面完成、质量实效持续提升。紧紧围绕贫困群众“两不愁三保障”核心问题和贫困村退出标准，5月中旬开始“清零达标”专项行动，对上级检查、本级排查出的问题进行了整改，并在全镇举一反三，推进全面整改。11月开展脱贫攻坚“解剖麻雀”蹲点调研工作，从多层面开展整改，对市县“解剖麻雀”蹲点调研反馈的问题进行举一反三对照自查整改，形成销号台帐。对镇村两级扶贫工作对照“三落实、三精准、三保障”方面进行全面排查，对排查的问题全部整改到位。
(三)合力攻坚，城乡环境焕然一新
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，全面改善城乡面貌。
多管齐下做好烟花鞭炮禁燃工作，镇、村(社区)干部多次进社区、城中村上户宣传政策，分片包干巡查值守，城区烟花禁燃工作成效显著。铁心硬手抓好环境保护，加强对鄱阳湖岸线非法堆砂的监管，全面清理鄱阳湖岸线的13个非法堆砂场，转运砂石40余万方，为防止问题反弹，建立了常态化的巡查监管机制，确保湖区整改全面彻底。制定了《都昌镇关于鄱阳湖入湖排污口整治工作方案》，对全镇8个入湖排污口落实了整改措施、责任单位和完成时限。关停退养中坝、松古山两个养牛场，处置耕牛156头，拆除牛栏舍总面积1200余平方米;关停退养养鸡场2家，畜禽养殖退养工作全部到位。全面加强秸杆禁烧工作，通过班子成员带班巡逻、村组干部包田间地头，每天开展宣传政策、开展巡逻检查，有效遏制住了民众随意焚烧秸杆行为。大力开展城乡环境整治行动，紧紧围绕“拆、改、清、洁、绿、新、控”七字原则,累计拆除违法搭建的建筑物、构筑物及附属物、残墙断壁共2150㎡，拆除蓝(红)色铁皮瓦顶18270㎡，清理卫生死角3620吨，清理垃圾小广告321处，整治乱堆乱放21处，整理线杆122处，绿化面积620㎡，绿化种树种草426㎡，清理非法填埋垃圾3600余吨，清理鄱阳湖岸线垃圾120余吨，清理4处固体废物点;加强与中峰公司对接，积极推广农村生活垃圾“村收集、镇转运、镇处理”模式，实现了90%的行政村生活垃圾得到有效治理，基本上做到垃圾日产日清、及时清理。
(四)履职尽责，社会治安和谐稳定
2019年，全镇社会治安秩序良好，未发生重大群体性事件、恶性刑事案件、重大治安事故、公共安全事故和邪教滋事事件。17个村(社区)共调处各类矛盾纠纷34件，上交镇综治办 22 起，调处22起，调处成功率100%，共办理各类信访件15件，有效遏制了进京访和赴省、市访。扎实开展扫黑除恶工作，进一步加大扫黑除恶宣传力度，每个自然村至少有1条宣传标语，每个村(社区)有1个宣传专栏;镇出动2辆宣传车到各村(社区)进行宣传，发放宣传单20000余份，在人流量大的街头巷尾张贴公开信800余份;设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道，在全镇范围营造了浓厚氛围。组织全体镇、村(社区)干部开展扫黑除恶知识测试，发动群众积极参与扫黑除恶知识网上答题，进一步提升广大人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。镇综治办加强与城镇派出所、司法所等部门工作对接，相互协作，形成工作合力，成功打掉了一个以王序明为首的12人黑社会团伙。在新中国成立70周年之际，开展“打非治违”百日行动，深入开展安全隐患排查，对道路安全、食品安全、学校安全等重点领域进行排查整治，对全镇范围内135家“三合一”加工小作坊进行了全面上户摸排并下发整改通知书，关停取缔97家，关停搬出26家，整改转产12家，确保了全镇安全无事故。
(五)以人为本，民生保障不断加强
扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作，认真开展调查摸底，严格精准识别，做好信息采集、结对帮扶等工作。继续落实各项支农惠农政策，扎实推进农村道路、水利等基础设施建设，加大危房改造力度，不断改善群众生产生活水平。提高困难群体、优抚群体和孤老孤残孤儿群体的生活保障水平，城镇低保应保尽保，2019年全年发放城市低保金1567万余元，基本覆盖县城城区内所有困难对象。发放农村低保金199万余元，发放五保补助9万余元，发放残疾补贴102万余元，享受自然灾害、临时救助、冬春救助、优抚困难等各种救济补贴共1037人99万余元。
(六)统筹兼顾，各项事业全面进步
绿色殡改稳步推进，群众对殡葬改革工作的认识得到显著提升，全镇死亡人员火化率达到100%。矶山万福园公墓建成使用，公墓面积8.08亩，已建成墓穴数量880棺;武装工作圆满完成1178人的兵役登记任务，2019年向部队输送新兵26人。成立了都昌镇退役军人服务站，完成了退役军人信息采集工作，发放光荣家属牌1500余个。第四次全国经济普查工作圆满完成，实现了质量和速度双提升。禁捕退捕工作扎实推进，建档立卡245户，渔民安置社会保障有序进行，渔民情绪较为稳定。农房管理工作管控有力，未占用一分基本农田。社区建设、食品药品监管、血防、档案、统计、森林防火、候鸟保护、松材线虫病防治等工作取得新业绩，文教卫、工青妇等事业取得了较好发展。
各位代表，过去的一年，我们攻坚克难、拼搏奋进，取得了显著成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表都昌镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向关心支持都昌镇发展的各级领导和社会各届人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：征地迁坟工作难度进一步加大;农村人居环境整治进展不平衡;信访维稳、安全生产、社会治安形势还不容乐观，各种社会问题凸显;干部作风不实的问题依然存在等等，对此，我们将坚持问题导向，采取有效举措，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，注定是不平凡的一年。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，严重扰乱了人们正常的生活、学习和工作。疫情就是命令，防控就是责任。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓。按照“外防输入、内防扩散”的总体思路，认真做好摸底排查、宣传发动、值班值守等联防联控工作。在农村地区以村民小组为单位，在城市社区以小区楼栋为单位，建立17支以村(社区)干部、居民党员为骨干的战斗队和若干党员群众志愿服务队;抽调镇村党员干部100人、县直单位党员干部147人，按照12个社区，分成132个小组，对全县132个居住小区18223户居民是否存在湖北返赣人员及发热病人进行“地毯式”走访摸排登记，共摸排出从湖北返乡人员490余人，全部实行居家隔离并密切观察，确诊感染新冠肺炎疫情1人并妥善处理。充分利用宣传车、小喇叭、横幅标语、宣传单、微信群等向广大群众推送疫情资讯和防控措施，全面提升群众防控意识。疫情面前，全体镇、村(社区)干部主动放弃休假，始终坚守一线，认真做好各自然村和居住小区的值守工作，严格落实居民扫码出入规定，减少人员流动，严格跟踪监测外来流入人员的健康状况，杜绝聚餐、赌博等群众聚集性活动，为全镇广大人民群众筑起了一道道阻击疫情的“钢铁长城”，取得了疫情防控阶段性胜利。
时值七月，受极端天气影响，一场百年不遇的洪涝灾害席卷都昌大地。都昌镇党员干部闻汛而动，组建党员突击队，奔赴防汛抗洪一线。镇领导班子身先士卒，奋战在防汛抢险第一线，党员干部发挥不怕苦、不怕累精神，严格落实24小时巡堤查险制度、签到制度、请销假制度、交接班制度、重要险情报告制度，确保风险隐患早发现、早处置、早化解，成功处理中坝圩堤都昌镇责任段多处渗水点和泡泉险情。在中坝防汛指挥部的正确领导下，在全镇党员干部和县直相关责任单位的共同努力下，历时43天，我们取得了防汛抗洪的最终胜利，保障了县城20万人民群众的生命和财产安全。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。我们要统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展工作，把疫情、汛情耽误的时间抢回来、把延误的工期补回来、把造成的损失夺回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届十次全会、省委经济工作会、市委十一届十二次全会和县委十三届十次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，全力推进脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、城乡环境整治等中心工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力开创我镇加快发展、全面小康的新局面。
(一)聚焦城乡发展，全力推进项目建设。举全镇之力抓好项目征地拆迁工作，确保县各重点项目顺利开工。今年，重点围绕多宝新型产业园、同科路、景程大酒店以东地块、惠民南路、城东大道、天明路、任远路、冷链物流、东湖游乐园整体搬迁、南山大道2、3、8、9号地块开展征地迁坟工作;协助做好万里大道立面改造和芙蓉小区、县委宿舍等老旧小区升级改造工作，改善城市面貌，提升城市品位。对县委、县政府新交付的3户棚改工作任务，积极主动作为，多途径做好棚改户思想工作，力争棚改工作有新突破。深入推进矶山、中坝十二五贫困村村庄整治工作，抓好农村“厕所革命”。按照“一乡一园”工作要求，努力创建县级现代农业产业园，筹划打造中坝200亩蔬菜生产基地，
加快形成“一村一品”“发展格局。
(二)聚焦环境优化，推进生态文明建设。深入整治城乡环境，实现镇村环境整体提升。切实抓好环保问题整改，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。全面开展“四尘、三烟、三气”、城区禁燃禁放、秸秆禁烧、黑臭水体等专项整治。继续巩固砂石整治成果，规范砂石经营市场，依规建设道下湖砂石存放供应点。深入推进鄱阳湖生态环境整治、切实抓好“河(湖)长制”、“林长制”等各项制度的落实，持续开展松材线虫病防治和疫木清理。不断加强城乡结合部、城中村、老旧小区等环境综合整治工作，不断巩固扩大城乡环境综合整治效果。坚持以问题为导向，强化督查机制，确保工作落到实处，实现净空、净水、净土、路畅、村新貌、风景美的工作目标。切实加快新旧动能转换，努力实现高质量跨越式发展。
(三)聚焦民生福祉，提升群众幸福指数。巩固脱贫攻坚成果，实现剩余19户44人贫困人口全部脱贫，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，全面打赢脱贫攻坚战。认真总结提炼成功经验，建立工作推动长效机制，与乡村振兴形成有机衔接。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，实施精准帮扶，确保2020年城镇贫困群众整体脱贫解困，让城乡贫困群众共享改革发展成果、同步实现全面小康。加大民生保障事业投入，严格落实民生保障政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保等政策的宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率。及时发布就业信息，加大就业培训力度，帮助群众在家门口就业。深入开展“三关爱”工程，关心关爱留守儿童、空巢老人、留守妇女等弱势群体。
(四)聚焦社会治理，维护社会和谐稳定。以慎终如始的态度，继续抓紧抓实疫情防控工作，做到五个“持续”：持续抓好精准防控，持续做好重点地区重点人群健康管理，持续落实联防联控机制，持续抓好环境卫生整治，持续加强健康宣传。持续抓好信访维稳和安全生产工作，妥善化解各类矛盾纠纷。落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道。加强社会治安防控体系建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。严抓安全生产，落实“党政同责、一岗双责”责任机制，进一步完善四级安全生产监管网络，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故的目标。强化社会管理创新，完善村民自治，做好村级组织换届工作。扎实抓好人民武装建设，做好拥军优属、退役军人服务等工作。依法加强民族宗教事务管理，支持工青妇、残联等群团组织依法开展工作，做好统战、老干部和关心下一代等工作。加强社会诚信建设，做好第七次全国人口普查工作。
三、加强政府自身建设
各位代表!新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心，牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造一个更加廉洁高效、务实有为的人民政府。
(一)强化责任担当。不断增强“等不起、靠不了、慢不得”的紧迫感和责任感，自我革命、勇于创新，敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展，为民服务解难题作为最大责任，紧紧围绕中心工作，集中时间、集中精力、集中攻坚，一件一件抓落实，确保办一件、成一件、群众受益一件。不断强化争先创优意识，拉高工作标杆，全力以赴破难题、补短板、强弱项，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。
(二)突出高效服务。坚持务实勤政，效率为先，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。坚持一线工作法，强化担当作为、合力攻坚意识，倡导一抓到底工作作风，以“钉钉子”精神解问题、办实事。全面落实干部包村联户制度，定期深入村(社区)，问政于民、问计于民、问需于民，及时解决群众反映的热点难点问题，提升为民服务水平。
(三)提升法治水平。严格执行科学民主决策制度，落实重大事项决策法定程序。严格规范各类行政行为，加强行政执法规范化建设。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真办好人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法行政群众基础。
(四)恪守廉洁本色。把纪律挺在前面，守牢廉政底线。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出，努力建设节约型政府。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，进一步完善各项监督机制、管控机制，有效规范政府权力运行，全力营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以担当履职的姿态励精图治，以勇往直前的斗志开拓进取，以务实高效的作风勤勉工作，为实现都昌镇经济社会高质量发展而努力奋斗!
