洪下乡2020年政府工作报告
一、2019年工作回顾
一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协监督支持下，乡人民政府全面贯彻落实市委七届十次、十一次全会精神，坚持高质量绿色发展不动摇，围绕“跳出洪下求发展”战略思路，全乡经济社会呈现较好发展态势，在2020年全市经济工作会上荣获“赶超进位奖”。
(一)注重固本强基，乡域经济稳步发展。
1、主要指标迈上新台阶。全年共完成财政收入3672万元，超额完成市政府下达的3200万元目标任务;完成固定资产投资1.85亿元;农民人均纯收入11600元，较上年净增1100元，同比增长10.47% 。乡财税工作荣获“2019年度全市财税工作先进单位”。
2、发展后劲不断增强。牢固树立“项目为王、环境是金”的理念，加大招商引资力度。围绕“2+2”产业，全年共收集有效项目信息7条，签约项目5个，圆满完成全年招商引资任务。
(二)注重绿色发展，美丽乡村有效守护。
一是发展产业，村级集体经济有了新思路。张家铺、高露、迪畲三个村整合资金与江西知良堂农业产业发展有限公司采取“合作社+基地+农户”的方式，在立肇线公路两边高标准农田范围内建立了洪下乡迷迭香扶贫产业基地，种植迷迭香244亩。
二是多方筹资，兴办了一批民生实事。通过内引外联的方式多方筹措资金，加大了农村基础设施建设。投入资金3万元对瓜山村饮水工程进行了巩固维修;投资12万元对高露、张家铺、迪畲村排洪沟、河坝、围堰进行了加固维修;投入3万元对细塘下胡巴山塘进行了整治维修。整合资金30多万元，完成了9条“组组通”公路建设。
三是强化措施，生态环境得到有效保护。严格落实“河长制”，巩固“清河行动”;积极推进集镇和陶波姜、桐林畈等村庄污水处理;强化畜禽养殖污染综合治理;加大投入，采取净化等有效措施，完成青坑水库、瓜山村民饮用水水质达标;山下五个村城乡供水一体化管道安装顺利完成。严格落实“林长制”，积极培育森林资源;加大对枯死松树清理，不断改善生态环境;切实加强森林防火，形成上下联动、齐抓共管的管护网络。
四是严格标准，农民建房有序管理。进一步加强农民建房规范化管理，实行统一规划。严格疏堵结合，坚决堵住入口，加大控违拆违力度，全年拆除违章建筑4处530㎡。全年“两违”建房“零增量”。
五是内紧外松，非洲猪瘟有效防控。进一步加大排查力度，禁止“泔水”喂猪，全乡“泔水”集中填埋处理;积极组织生猪散养户及时屠宰;加大对养殖户进行移动监管，对大屋冯祠堂等自然村病猪采取无害化处理，全面抓好防控工作。
(三)注重教育引导，农村人居环境整治深入推进。
一是深入开展以机关大院改造为中心的环境治理工程。投资80万元带头改善机关内外环境，完成了机关大院道路及集镇硬化、护坡、沥青路面、排水(污)沟、路灯安装、苗木绿化，新修了操场、篮球场、羽毛球场、树立了标杆;打造了以政府庭院建设为中心涉及周边村庄、道路、河流为依托的环境提升示范工程。
二是大力实施“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设。北山屋、塘尾、大屋冯道路两边、瓜坑等28个新农村点建设按照“七改三网”要求顺利完成。大力推进农村“厕所革命”，新农村点均实现三格化卫生厕，切实加大生活污水治理力度。
三是深入开展“春季战役”、“夏季攻坚”、“秋冬会战”。以“四清三改两管护一建设”为主要内容，对辖区内的垃圾、杂物、沟塘、农业废弃物实行全面清理，基本实现了乡村干净、整洁、有序、美丽的整治目标。
(四)注重百姓福祉，脱贫攻坚扎实开展。
一是着力抓好“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”，不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果。紧盯年度目标，确保了全年43户122人贫困人口脱贫退出 。
二是紧扣贫困户“两不愁、三保障”和“三率一度”。坚持目标导向和问题导向，逐一排查，做到责任再落实、措施再精准。
对全乡184户贫困户房屋逐户走访核实，完成了3户危房户重建;完成了贫困户改水、改厕摸底整改工作;对未解决卫生厕的贫困户，或者贫困户家中玻璃破损的、厨房无灶台的，均安排专项资金落实整改解决。对贫困户外出务工交通补贴情况、残疾人办证情况、残疾人享受两项补贴情况、办理慢病卡情况，以及因各种原因未享受低保情况也进行了认真调查摸底，落实整改措施加以解决。对2名因全身瘫痪无法入学的未成年人，安排注册学籍，并定期组织教师开展上门送学活动。
三是着力在“两业”上下功夫，加快贫困户脱贫步伐。产业扶贫，深入推进金桔、腊米、优质稻、迷迭香等一批产业扶贫基地;就业扶贫，组织贫困劳动力积极参加培训，推荐到市区LED产业园就业3人;组织贫困人员参与集体劳动40余人次;通过组织开发乡村道路维护、保洁保绿、图书管理、河道管理等社会服务公益性岗位12个，安置8名贫困人员就近就业，解决了贫困户“挣钱顾家两不误”的需求。
(五)注重自身建设，各项社会事业统筹推进。
一是领导班子建设得到全面加强。坚持以上率下，抓班子带队伍。全面开展学习型党组织建设，不断提高班子自我发现问题、解决问题的能力。在全乡开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以“三心建三园”为载体，推动主题教育做深做实，取得良好效果。对群众反映强烈的因干旱造成的生活饮水困难问题，积极想办法着力得到解决;对多年未调解成功的瓜山村徐家与张家铺彭家884亩山场纠纷进行重点突破，问题得到圆满解决。
二是社会稳定得到全面加强。大力加强矛盾纠纷排查调处，进一步增强公众安全感和人民群众满意度。加大“扫黑除恶”宣传力度，深入、细致、扎实摸排各类涉黑涉恶线索，坚持“有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”的原则，有效打击各类违法犯罪行为。
坚持公开接访，实行疏堵结合，从源头上预防和解决信访突出问题。包村、包案领导经常深入基层，变上访为下访，调动一切积极因素，切实化解各种矛盾纠纷，将各种信访问题解决在萌芽状态，确保了全年无越级访。
牢固树立“责任重于泰山”的理念，坚持定期排查安全生产隐患，严格落实安全生产责任制;切实抓好乌石河沿线、高标农田范围非法采砂、采石巡查和依法打击工作，确保了安全生产零事故。
三是各项社会事业得到全面加强。做好低保医保，落实大病救助;计划生育工作扎实推进;医疗卫生硬件不断加强，卫生院经常性开展“送医下乡”;深入推进义务教育均衡发展，有序推进村小合并，6月份孔子铜像在学校落成，7月份 “毕业季”，洪下学子在中考高考中表现突出，为洪下争得了荣誉;文化事业进一步繁荣和发展，完善了公共文化服务设施和服务功能，大力治理“铁将军把门”;全面摸底劳动力资源，加大招工宣传力度，出台奖惩措施，全年组织人员培训2次，共为市区LED产业园提供劳动力就业83人。
四是弘扬社会新风尚得到全面加强。在全乡范围内深入开展“移风易俗”、绿色殡葬改革活动，完成了6个村公墓建设。5月1日后实行亡故人员100%进公墓。开展了“最美脱贫户”、“孝子贤媳”和“最美清洁家庭”评选活动，推选了瓜山村邓见财、高露村王能花故事参加全市脱贫故事演讲比赛。在瓜山村试点“扶贫超市”，对贫困户脱贫情况及工作情况进行打分，按分数兑换物资，激发贫困户自身动力。在洪下村、迪畲村试点建立了“幸福食堂”，深受老年人喜爱;深入开展新时代文明实践活动，每月均有主题和活动，成功举办了“迎七一、颂党恩暨双提升红歌演唱”比赛、举办了首届“洪阳杯篮球大赛”、举办了“迎国庆、庆重阳”老年人竞赛、干部职工趣味运动会等活动，全年各类有规模活动达20余次，丰富了干部群众文化生活。
五是作风专项整治活动得到全面加强。以省委书记刘奇提出的干部作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”为药方，深化“基层减负年”的要求，聚集形式主义和官僚主义，坚决反对和纠正“四风”。全面落实上级巡视巡察整改，将自身摆进去，逐项对照，提出有针对性的整改措施并加以落实。全面严格压缩公务接待开支，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请。工作日期间禁止饮酒。严格控制通讯费及办公费开支;大力精简乡村干部会议，严格控制发文次数;以高效务实为原则，保障了基层的政令畅通。
各位代表、同志们：一年来，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题。一路走来，伴随我们的既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，离不开乡党委的正确领导，更离不开广大干部群众的鼎力支持!借此机会，我谨代表乡人民政府向所有关心、支持、参与洪下发展的各位领导，向社会各界人士，向在座的各位代表，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!
回顾一年来的工作，我们认为，工作虽然取得了一定的成绩，但是，与上级领导的要求相比，与广大人民群众的需求相比，还有很大差距：一是财政增收压力大，特别是税率征收调整后，税收征管压力大，政府财力有限;二是集镇开发不足，基础设施薄弱，后发力不强;三是“三农”增收难题仍然存在，村级集体经济发展点子还不够多，乡村产业发展规模不大;四是新农村建设部分群众参与意识仍不强，积极性仍不高，村庄整治力度不够快，城乡环境整治压力大;五是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨。对此，我们将在今年的工作中进一步采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，我们按照“外防输入，内防扩散”的总要求，下发应急预案，严格落实“九个禁止九个必须”、四个100%，全力做好疫情防控工作。
一是加大宣传。乡村组干部每天通过敲锣、广播、垃圾宣传车、发放宣传单、张贴宣传画、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传卫生防疫知识;加大对各类聚会、聚餐取消宣传力度，全乡共计取消64次。
二是加强排查。积极发挥辖区党员、组长、“五老”、人大代表、基干民兵作用，成立村庄义务巡逻劝诫小分队，加大对聚众赌博、聚众晒太阳群众进行全力疏散。认真摸排武汉或湖北返乡人员、车辆情况，及时做好登记与上报，落实包户;包户干部每天分两次对从武汉或湖北返乡的180名人员进行体温检测，发放口罩，进行药物消毒;乡卫生院每天对病人发热监测室、隔离室进行全面排查。
三是加强拦截。各村成立党员守卡志愿队，实行封闭式网格化管理，联防联控，群防群治。每个卡点每天安排志愿者队伍专人值守，对来往人员、车辆及时登记，重点劝返进村庄人员。同时，每三天组织开展一次对政府机关、卫生院等公共场所进行集中消毒，防止病毒进入，防止交叉感染。
通过网格化管理，实现了洪下辖区人流、车流明显减少，群众自我保护意识不断加强，辖区群众平安稳定。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是“十四五”规划的谋篇开局之年，更是洪下实现高质量跨越式发展、争取应有地位的关键之年。我们一定要正视疫情产生的深远影响，树立化危为机的意识，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在决战决胜中彰显担当作为。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委七届十次全会决策部署，坚持高质量绿色跨越式发展不动摇，牢牢把握市委“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”决策部署，努力克服新冠肺炎疫情影响，抢抓武阳高速启动修建有利时机，围绕“跳出洪下求发展”战略思路，深入推进“1234”工程，突出抓好项目建设这个中心，狠抓美好环境、脱贫攻坚、社会稳定三项重点，奋力迈出“开放发展、担当作为、绿色崛起、美丽洪下”新征程，努力实现进位赶超，为建设美丽新洪下而努力奋斗!
今年经济社会发展的目标是：财政收入确保完成3700万元，招商引资确保完成 1.5亿元，新增亿元以上项目1个、2000万元以上工业项目2个，工业主营收入达1.5亿元，LED产业园招工完成150例，农民人均纯收入达到12000元，人口自然增长率控制在8‰以内。实现上述目标，主要从以下五个方面做出努力：
1、着力壮大经济，夯实全面建成小康社会基础。
坚持项目带动。牢固树立“项目为王、环境是金”的理念，进一步加大招商引资力度。充分发挥洪下人脉优势，成立洪下商会，广东、上海、厦门、北京等片区分会，建立洪下在外创业人员人才库。通过广泛收集有效项目信息、领导外出招商、专业队伍招商、激发乡情招商、以商招商、产业招商、委托招商、强化企业服务等多种形式，依托我市有利的资源和区位优势，围绕“2+2”产业，着力引进木业加工项目，对接华中木业产业园;利用中国建材落户我市的巨大优势，引进品牌企业;大力发展以LED产业为主体的电子电器和现代轻纺两个重点产业。
坚持环境支撑。以优化政务环境为着力点，不断深化“放管服”改革，持续打造“五好环境”。深入实施“大干项目年”和“项目品质提升年”活动，强化项目跟踪服务，解决项目推进难题，帮助企业度过疫情难关;建立一个项目一名领导牵头、组建一套班子负责，全力服务一个企业的“三个一”工作机制，落实项目推进责任，确保项目招得来、落得下、留得住;要全力以赴做好华瑞精创、泽皓环保、大唐风电、华润特变电工、三山家具、郑有祺家具等重点项目的协调服务，快速完成武阳高速公路项目征地拆迁工作，确保项目顺利实施。同时，要着力做好企业升规入统工作，确保实现2家以上企业上规。
坚持项目服务。切实转变观念，集中精力，加大力气，狠抓电子电器产业园招工。通过微信群、《一封信》、《招工简章》，召开座谈会等多种宣传形式，广泛宣传招工企业的有关待遇，积极引导“家门口就业”的择业观念;通过认真开展有效劳动力资源调查摸底，落实“精准招工”;通过电子电器企业老员工宣传本企业优惠政策、良好工作环境和工作待遇，通过他们介绍新员工进行就业，强化“以工招工”，努力完成全年招工任务。
坚持财力扩增。建平台、拓渠道、辟财源，以更优惠的税收奖励政策，做大做强总部经济，加大税收征管力度，确保税收均衡入库，确保完成全年财税任务。同时，积极鼓励乡村组干部积极向上争取项目资金，发展村级集体经济，增强“造血”功能，彻底消除“空壳村”。
2、着力推进乡村振兴，提高全面建成小康社会成色。
以更大力度发展农业产业。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力打通绿水青山与金山银山之间的双向转化通道。大力发展“一乡一业、一村一品”，持续抓好迷迭香、金桔、腊米、金银花、山药、禽蛋、水稻、油茶、水产等传统优势产业;充分利用高标准农田基地等有利条件，积极鼓励大户、贫困户种植红薯，培育壮大村级集体经济;大力推进“一乡一园”，创建张家铺村高标农田迷迭香基地等1个县级农业示范园，实行种植基地标准化;积极培育种植大户、养殖大户，创建家庭农场、农民专业合作社，大力发展现代农业;深入开展全国人口普查等工作，积极盘活农村资产资源助推农民增收;统筹做好“林长制”、封山育林、森林防火，加大植树造林;深入开展畜禽污染防治，加大非洲猪瘟防控;严格落实“河长制”，巩固“清河行动”，积极支持乌石河洪下段河道疏浚工程，积极争取中小河流治理、重点山塘除险加固和小型农田水利等工程建设;深入推进城乡供水一体化，全面解决山下5个村群众的自来水问题，确保用户开户率达到70%以上。
以更实举措改善乡村环境。因地制宜、注重古韵保护、留住乡味乡愁，打造“整洁美丽、和谐宜居”秀美乡村。深入实施农村人居环境整治，大力推进“厕所革命”、生活污水治理、村容村貌整治提升。以立肇线沿线为重点，按照“七改三网”要求，全面抓好迪畲村沈家、何家、张家铺村彭家、洪下村北姜等自然村新农村点建设;以解决农村环境卫生“脏、乱、差”为重点，深入推进农村清洁工程;以打造桐林畈、皂角树、港南、徐家等10个一类村庄为切入点，建立农村生活垃圾治理和村庄长效管护工作机制;以村庄内空屋基、荒地为重点，加大“拆三房、建三园”活动。
以更快步伐推进农房管理。按照“农户申请、村组核实、蹲点领导把关、党政联席会审定、市审批公示”的步骤，坚持依法依规、节约用地、依法审批、先批后建的原则，进一步加强农民建房规范化管理，切实加强农民建房日常巡逻。积极鼓励农民建房采用新户型，不得超高超大。加大控违拆违力度，确保“两违”建房“零增量”。
3、着力保障改善民生，共享全面建成小康社会成果。
决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标，精准落实产业扶贫提质增效，就业扶贫拓展扩面，生态扶贫示范促进，健康扶贫巩固提升，教育扶贫精准对接，危房改造稳固安居，保障扶贫兜底覆盖，基础设施全面改善，如期实现现行标准下贫困人口脱贫，确保11户25人贫困人口如期脱贫退出，确保省市“户普查”验收过关。要重点抓好红薯、迷迭香、腊米、金桔等产业扶贫，完善产业扶贫利益联结机制，努力实现产业扶贫全覆盖;要继续巩固就业扶贫，通过调整公益性岗位、开展贫困户上岗前就业培训等形式，大力组织贫困户参与城区电子电器产业园招工活动，促进贫困劳动力就近就地就业;要扎实开展扶贫扶志感恩行动，坚决不养懒汉，切实增强贫困群众脱贫信心和内生动力。
持续巩固移风易俗。大力弘扬“孝老敬亲、厚养薄葬”的优秀传统文化，巩固绿色殡葬改革成果。要确保骨灰集中安葬率达100%;杜绝二次棺葬率达100%。充分发挥村“两委”和红白理事、老年协会等基层组织作用，把治丧规范纳入村民自治章程和村规民约。丧事活动一切从简，不得大操大办。倡导“鲜花祭扫”、“植树祭祀”、“网上祭祀”等文明祭扫行为。大力开展对“三沿四区”散埋乱葬坟墓专项整治，依法拆除大墓、豪华墓、活人墓。
全面落实各项民生。切实抓好低保五保、医保、社保、大病救助、优抚救济等各项民政工作，落实各项强农惠民政策;积极申报“幸福食堂”建设，不断提升老年人幸福生活指数;认真开展公共卫生服务活动，全面做好新冠病毒肺炎疫情常态化防控，做好村民健康档案;深入开展灭螺、除“四害”等活动，确保人民群众生活健康;积极推行利益导向机制，牢牢抓住计生工作主动权;抓好文化教育工作，积极改善教学条件，提高教学质量;强化思想宣传，积极开展各种文化活动，提高公民科学道德素质。
4、着力深化社会稳定，增强全面建成小康社会保障。
持续创新信访维稳。做到更加重视法治宣传教育，加大对非法信访行为的打击力度，营造规范信访秩序;更加注重改善民生、加大矛盾纠纷化解力度、牢牢把握基层动态;更加注重开门接访，落实包案负责制，着力化解信访积案，确保不发生赴上三级访。
积极开展综合治理。全力推进综治网格化管理，加快“雪亮工程”建设，落实退役军人事务服务管理，保障退役军人合法权益。着力完善社会信用体系，严惩失信行为。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，营造良好的社会安全环境。
切实抓好安全生产。提高防灾救灾能力，构建风险管控和隐患排查双重预防机制，确保不发生安全生产事故。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，执政之要，重在实干。新的一年，我们将保持定力、久久为功，持续深入推进“五型”政府建设，不断提升政府治理能力和水平，增强政府治理效能。
以信念为魂，打造忠诚型政府。坚持以政治建设为统领，提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民满意与否作为检验工作的根本标准，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。
以发展为重，打造创新型政府。激励乡村干部开动脑筋、探索创新，把各项工作考虑在前，行动在先，争做试点;深入激发创新活力。在全乡推行思想大解放大讨论活动，大力发扬先行先试、敢闯敢试的创新精神，在工作实践中不断研究新课题、探索新方法、总结新经验、解决新问题。
以实干为要，打造担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚持“到事、到人、到岗”抓落实，对社会经济发展中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，对政府工作中的重点、难点、要点紧追不舍。大力弘扬干事创业、奋发有为的作风，不断开创工作新局面。
以民生为本，打造服务型政府。扎实推进“放管服”改革，深入实施审批服务“线上一网办、线下一门办、现场一次办”政务服务新模式，基本实现“进一个门、跑一个窗、上一个网”办理所有审批服务事项，打通服务群众“最后一公里”。将服务窗口前移到村级，建立村级便民服务代办点，实现群众“最多跑一次”的目标，让群众办事更加便捷高效。
以作风为基，打造过硬型政府。严格遵守中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，牢牢抓住人事、财政、工程建设等重点领域的管理，加大各项惠农资金的监管力度，确保阳光操作、规范管理、安全运行。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，努力以清正廉洁的形象赢得群众的支持和信任。
“时间属于奋斗者，历史属于奋进者”，万众一心加油干，越是艰险越向前!今年时间已过去一半，需要我们用只争朝夕、不负韶华的拼搏精神，同时间赛跑、同历史并进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心，砥砺前行，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加扎实的作风，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面，为推动经济社会赶超发展，为建设“开放发展、担当作为、绿色崛起、美丽洪下”而努力奋斗!
