政府工作报告
(2019年4月9日乡人大会第一次全体会议)
乡长 陈小敏
各位代表：
现在，我代表洪一乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和全体干群共同努力下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，围绕“实干创新，五大升级”这一主线，以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展，担当作为，务实进取，认真做好抓经济、兴产业、美环境、促脱贫、惠民生、保稳定等各方面工作，较好地完成了全年各项工作任务，经济社会保持良好发展势头。
1.经济指标如期完成。全年完成财政税收2735万元，占计划的102%(其中国税1665万元，地税1070万元)。招商引资项目2个，签约资金2.1亿元，其中瑞欣影像智能科技项目落户在市科技园，投资1.2亿元，已投产;大北农现代农业循环产业园项目位于麦良村，投资0.9亿元。
2.农业产业较快发展。依托龙头企业和合作社，重点发展茶叶、油茶、药材和桃果产业，探索发展种养结合循环产业。长坑村绿园油茶基地扩种1000亩达4000亩，发展林下经济(套种车前子)1200亩;北港村国豪茶叶基地扩种600亩达3600亩;朱湾、吴家村栽种腊米等中药材700亩，双港、麦良、大畈村桃子达2000亩;边山村黑山羊养殖规模扩大，基本实现“一村一品”。大北农现代农业循环产业园以生猪繁育养殖2万头为主线，逐步发展集农业废弃物处理、有机生物肥加工、有机果蔬种植为一体，着力打造种养循环科技示范产业，走出龙头企业+合作社(村级集体)+农民(贫困户)的发展新路子。
3.人居环境明显改善。全年完成21个新农村点建设，其中边山芦塘、王司畈曙光新村、下边等点及理事长受到上级表彰。长坑、边山两个“十三五”省级贫困村实现新农村建设点全覆盖，昔日旧貌换新颜。纵深推进农村环境综合整治，成立综合管理大队，加强农民建房及集镇、公路、河道、森林管理，实施集镇建设提升靓化工程。累计拆除危旧 “空心房”、 断壁残垣等620处1.53万㎡，拆除彩钢瓦35间635㎡;治理路边坟墓54处、乱堆乱放259处。大力传承红色文化、才子文化、创业文化和乡贤文化，推进公益事业。改善景区环境，提升洪一苏维埃景区这张亮丽名片。
4.脱贫攻坚持续发力。以绣花的功夫打好脱贫攻坚战，做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫。全乡现有贫困户274户807人，目前已脱贫222户698人，其中2018年脱贫30户104人。产业就业扶贫：按照“一领办三参与”模式，建立了茶叶、油茶、油桃及黑山羊养殖、油面加工等9个产业扶贫基地，贫困户通过“租金+薪金+股金”在家门口就业增收。累计吸纳贫困户就近就地就业50人，联系园区就业15人，新增加公益岗位9人共计38人;开展贫困劳动力技能培训2次，105人。光伏扶贫：新建5个50KW村级集中式光伏发电站，全乡扶贫电站容量达800KW，资产收益全部用于购买公益岗位、失(弱)能贫困户分红和增加村级集体经济。教育扶贫：举办了以“以桃为媒，让爱延伸”为主题的苏维埃景区红军桃采摘节暨扶贫助学活动，募集善款38.6万元。周大福集团携手21世纪出版社开展关爱贫困留守儿童系列活动，捐赠图书及文体用品达30万元。实施免费午餐“3+1”全国首个乡镇合作全乡覆盖试点项目，惠及全乡学生千余名，直接为乡域内101名贫困学生每年人均减少支出近1000元。已发动社会力量累计募集助学基金达302万元，发放奖助学金26.5万元，其中2018年资助贫困学生119人次约14.5万元。安居、健康、保障扶贫：完成危房改造13户，其中重建6户;全年累计516人次住院，全部落实“四道保障”，市域内自费比例不超过10%;新增低保贫困户5户17人，全乡兜底保障贫困人口458人，占比56.3%。精神扶贫：表彰了麦良村王能汉、双港村王义兴、边山村陈合意、朱湾村朱中拔等一批自主脱贫典型，推动物质、环境、精神“三脱贫”。
5.民生项目扎实推进。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，实施了一批与群众生产生活休戚相关的民生工程。投资285万元的950亩高标准农田改造已完毕;投资350万元的公立中心幼儿园、学校食堂、球场改造已完工;投资200万元的王司畈、大畈桥危桥重建已竣工通行;启动投资1100万元的湖北大德—大坳线(北港—月朗段)5.7公里县道及麦良—王司畈、双港至和山塘、九龙头—下马石共13.8公里乡道升级改造项目正在建设;800亩土地开发项目已竣工验收。投资300万的集镇雨污水处理、人行道改造、乡村森林公园项目已基本完工。整合扶贫移民、“一事一议”奖补等涉农资金，解决群众反映多年的诸如道路沟渠池塘维修、安全饮水、地质灾害治理等微民生工程56个，群众有了更多的获得感和幸福感。
6.社会治理稳定和谐。与省际周边乡镇开展联防联治联调工作，做好矛盾纠纷排查、调处和化解工作，及时解决群众合理诉求10个，化解纠纷12起。抓好学校、道路交通、食品药品等重点行业和重点领域的安全监管。全年未发生赴京、赴省、赴九江上访，未发生赴瑞昌非正常上访，未发生群体事件，未发生安全事故，群众的“安全感”不断提高。
6.自身建设不断加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强作风纪律建设，持之以恒抓班子，带队伍，再现苏区干部好作风，密切干群关系。大力推进“五型”政府建设，推进政务服务向基层延伸，打通便民服务“最后一公里”，不断提升政府执行力、公信力。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。坚持从严检查、从严管理、从严考核，通过强化“四个意识”，以上率下，形成了状态好、干劲足、能量正的局面。
与此同时，医疗卫生、文化教育、劳动就业，民兵武装、应急管理、防震减灾、工会、团委、老龄、妇联等工作协调推进。
各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府和乡党委统揽全局、科学决策、正确领导;得益于乡人大有效监督、鼎力支持;得益于全乡人民同心同德、群策群力、共识共为!在此，我谨代表乡人民政府向长期关心和支持洪一发展的各位代表、全乡人民及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还存在许多不足，前进中仍面临许多困难和挑战，主要是：农业产业质量和效益还不够高，村级集体经济发展路子不明显，农民增收的步伐不快;农村基础设施建设欠账较多，与群众愿望仍有差距，脱贫攻坚任务依然艰巨;财政收支矛盾突出，保民生、促发展的压力仍很大。对此，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效措施，认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是瑞昌“撤县设市”30周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大，使命光荣。我们必须坚定信心，抢抓机遇、自我加压、排难而进，奋力续写洪一经济社会发展新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次全会、九江市委十一届八次全会精神，全面落实市委七届十次全会和乡第十六次党代会决策部署，在上级党委和乡党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇，深入推进“五大升级”，持续打造“五好环境”，奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面，着力建设“五型”政府，加快乡村振兴，推动绿色发展，打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，奋力迈出新时代洪一发展新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迎接瑞昌“撤县设市”30周年。
围绕上述目标，今年，我们将重点抓好以下几项工作：
(一)坚持项目为王，着力抓好招商引资。坚持把项目建设和招商引资作为推动经济发展的第一抓手，贯穿全年工作。一要千方百计招引项目。充分发挥我乡在外工作、创业的能人多、信息灵的优势，搭建招商桥梁，建立信息网络，以诚招商、以情招商、以商招商。力争完成招商签约资金1.5亿元、2千万工业项目2个。积极搭建税收平台，拓宽税源，确保2019年完成税收3200万元。进一步完善招商引资、财税奖励机制，鼓励、支持、引导有实力的能人志士返乡创业发展。二要千方百计争取项目。抢抓国家对“三农”加大投入的政策机遇，积极争取上级政策支持和资金倾斜，使更多的项目资金投入到洪一，改善农村基础设施条件。三要千方百计服务项目。树立包容、开放、诚信意识，营造良好营商环境。建立项目跟踪服务制度，对落户项目及时做好开工、用工等协调服务，全力做好市LED产业园企业招工工作。
(二)坚持富裕为根，着力发展特色产业。实现乡村振兴，产业兴旺是根本。一是壮大“两茶”产业。立足乡情、发挥优势，大力发展白茶、油茶两大产业，全力做好山地流转，在规模化、标准化、品牌化上做文章。二是打造生态农业。积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，借助大北农集团环保理念和技术优势，建好种养结合循环农业示范庄园，打造绿色无公害农产品基地。三是巩固“一村一品”。各村因地制宜，发展好边山黑山羊养殖、吴家油面加工、双港腊米、麦良蔬菜、朱湾中药材、大畈桃果等特色产业。通过产业发展增强村“两委”班子带富能力，逐步消除“空壳村”。
(三)坚持勠力为行，着力打好脱贫攻坚战。围绕2019年18户49人的脱贫目标任务，深入推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大行动。一是做好产业就业扶贫。依托本地龙头企业，建好茶叶、油茶、药材、桃果等扶贫产业基地，规范好与贫困户的利益联结机制，带动更多的贫困户就业增收。做好已建成的16座共计800KW光伏电站的运营维护，提高发电效能。开展贫困劳动力技能培训，结合扶贫基地和市工业园区用工特点，积极联系贫困户就地就近就业，实现可持续稳固脱贫。二是做亮教育扶贫。依托乡慈善会，深入开展助学助困社会帮扶，积极对接好爱心企业、爱心组织、爱心人士，抓好抓实免费午餐。三是落实健康安居保障扶贫。严格落实“四道保障”线和先诊疗后付费政策，实施好一批贫困户住房重建和改造工程，开展低保对象动态调整，确保应保尽保，杜绝错保、关系保。四是开展精神扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展脱贫攻坚“感恩行动”，在全乡表彰一批脱贫典型，激发贫困户内生动力。五是抓好问题整改。全面落实上级脱贫攻坚巡视巡察问题整改，贯彻始终，提升脱贫质量。
(四)坚持生态为先，着力开展环境整治。牢固树立绿色发展理念，共抓环境大保护。一是纵深推进拆“三房”、治“三乱”、建“三园”专项整治活动;二是深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治。完善保洁员制度和卫生管理长效机制，坚持每月一次检查评比，做到沿线主干道、河流及农户房前屋后无裸露垃圾，无污水乱流，无乱堆乱放，力争实现乡村环境质的变化和面貌新的提升。三是扎实推进好2019年的新农村点，按照“整洁美丽、和谐宜居”要求继续建设好一批美丽乡村。努力实现王司畈、大畈两村新农村全覆盖，打造一批亮点。四是加强农民建房规划管控，持续整治农村违规建房乱象。严禁未批先建，少批多建。对“两违”建筑发现一起，坚决拆除一起。五是深入推进河长制、林长制，落实责任，重拳打击乱倒乱排、乱踩乱挖、乱砍乱伐等行为，守护好一方绿水青山。六是深化殡葬改革，落实好公墓建设，严禁乱埋乱葬，保护土地资源。破除丧葬旧俗，坚决取消“二次棺葬”，倡导厚养薄葬，树立“坟前烧纸千万堆，不如活在一碗饭”观念。七是营造齐抓共管局面。“洪一是我家，爱护靠大家”，建设天蓝地绿水清的美丽洪一，需要大家一起努力。要坚持党员带头、群众参与、上下齐抓、干群共为，营造人人参与新局面。
(五)坚持人民为本，着力办好惠民实事。积极顺应人民群众对美好生活的向往，满怀真情办好民生“关键小事”。按照轻重缓急、条件成熟启动的原则，2019年要着力办好如下事实：安全饮水方面：加快自来水管网升级维护，完成长坑村、吴家村自来水工程，解决群众吃水难题，基本实现了全乡安全用水。道路交通方面：完成大德至大坳(北港段)县道拓宽改造、麦良至王司畈乡道拓宽改造、双港至和山塘乡道拓宽改造;完成北港村上道桥、峡口桥、麦良村麦良桥、傅家桥、长坑长林桥等5座危桥改造;争取立项启动朱湾至长坑村乡道拓宽和吴家村乡道拓宽改造项目。集镇建设方面：完成集镇街道的沥青罩面和亮化提升工程。农田水利方面：完成王司畈村背后塘、长坑村河八坑塘维修加固，完成土地开发、大畈土地平整、麦良村大宗油料基地、高效节水项目，启动吴家村中塘水库维修加固项目;完成麦良村新庄渡槽堤防修复工程、北港村月湾堰渡槽维修工程等11个“以奖代补”水利项目。社会公益方面：积极争取企业帮扶、一事一议、扶贫移民等资金，启动一批让老百姓看得见、摸得着、得实惠“微民生”实事，及时回应百姓期盼。
(六)坚持稳定为基，着力维护社会和谐。稳定压倒一切，洪一的发展需要创造稳定的社会环境。一是持续深入开展扫黑除恶专项斗战，集中整治群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪活动。打击重点是利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”;强买强卖，敲诈勒索，破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”;强行供应砂石、建材、强装强卸，随意殴打、威胁商户及业主的“砂霸”“水泥霸”;破坏农村治安秩序，通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力等等。二是发挥五老组织和理事会长、宗族长等社会名流的第一道防线作用，做好矛盾纠纷排查、调处和化解工作，及时解决群众合理诉求，做到“小事不出村，矛盾不上交”。三是抓好学校、道路交通、食品药品、防火防汛等重点行业和重点领域的安全监管，杜绝安全生产事故。
(七)坚持文明为向，着力推进移风易俗。挖掘好我们洪一的乡土文化人才，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，弘扬主旋律和社会正气。一是党员身份要亮出来。党员干部要率先垂范，自觉抵制陈规陋习和大操大办之风，并教育和引导亲属、朋友及身边群众移风易俗，力争成为乡风文明行动中的示范表率。二是村规民约要管起来。理事会要在移风易俗过程中切实发挥作用，及时制止婚丧嫁娶中的大操大办、炫富攀比等旧风陋习，引导群众积极参与公益事业劳动。三是正面典型树起来。抓好传统美德传承、好人善事传颂、文明乡风传播，大张旗鼓地树立并表彰一批典型模范，移风易俗，积聚正能量，在全乡营造尊师重教、尊老爱幼、邻里和睦、弃恶扬善、遵纪守法的良好社会风气。
(八)坚持发展为重，着力打造五型政府。完成各项目标任务,实现美好愿景,必须不断加强政府自身建设。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。大力传承红色基因，把对党和人民事业绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，着力打造忠诚型政府。二是坚持以创新创造为动力，发扬先行先试、敢闯敢试的创新精神，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题，着力打造创新型政府。三是坚持把工作落实作为首要职责，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神。突出问题导向，紧盯短板弱项，动真招、出实招，攻坚克难，担当作为，着力打造担当型政府。四是自觉践行以人民为中心发展思想，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要，着力打造服务型政府。五是努力适应形势发展，持续提升工作能力，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府工作队伍，着力打造过硬型政府。
各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，同心同德，群策群力，苦干实干、再接再厉，为圆满地完成今年的各项目标任务，为让老区人民过上幸福美好生活而努力奋斗!
