黄坳乡政府工作报告
一、2019年及今年以来的工作回顾
2019年，是脱贫决战之年，是全县高质量脱贫摘帽大考之年，是全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕乡党委确定的工作思路和目标任务，以党建为统领、以脱贫攻坚为首要任务、以乡村振兴为抓手，统筹推进产业发展、项目建设、秀美乡村、乡村旅游等工作，做大做强“硒乡黄坳”品牌，以初心使命凝聚奋进力量，以担当实干促进黄坳发展，实现了经济社会高质量发展。
一年来，我们精准发力，打赢了脱贫摘帽的“攻坚战”。认真贯彻落实中央和省市县脱贫攻坚决策部署，严格落实“核心是精准，关键在落实，实现高质量，确保可持续”的工作要求，以脱贫攻坚为首要任务，坚决打赢脱贫摘帽“攻坚战”。坚持不降低标准也不吊高胃口，紧盯精准识别、精准帮扶、精准落实等关键环节。同时，把产业和就业作为稳定脱贫、持续增收的根本之策。2019年实现了138户474人建档立卡贫困户如期高质量脱贫，综合贫困发生率由2014年底的10.79%下降至2019年底的0.59%，还有未脱贫人口44户103人。一是紧盯精准识别。采取逐村、逐户、逐人“过筛”，开展对精准识别、精准复核、查漏补缺等多轮识别“回头看”。严格按照“七清四严”要求，对不符合条件的对象，该清退的全部清退;对自然增减人口进行信息更新,确保了536户建档户户内人员精准;重点从农村低保、残疾、重病、大灾等“档外人士”中，重新识别贫困户，确保了不漏一户、不落一人。二是紧盯精准帮扶。严格按照“五个一批”和“六个精准”的要求，认真落实精准帮扶。坚持“一户一策”的原则，在认真分析贫困户致贫原因的基础上，帮扶干部会同驻村工作组、第一书记、村干部，到贫困户家中召开家庭会，详细了解其具体情况和发展意愿，制定脱贫的综合措施和项目计划。同时，围绕贫困户“两不愁三保障”、饮水安全情况，采取“面对面、户户到、全覆盖”的形式和“三看一查”的方式进行大走访、大排查，以乡、村、驻村工作队为主体，逐户逐人逐项进行帮扶。同时，坚持把产业就业作为实现脱贫的根本之策，精准实施产业就业扶贫。全乡有94.7%的建档立卡户得到产业帮扶，产业是建档立卡户脱贫增收的重要途径之一;有34.4%的建档立卡户拥有了青钱柳、茶叶、油茶等中长期产业，基本实现了脱贫后的稳定增收;有85%的贫困家庭通过就业实现了脱贫致富。三是紧盯精准落实。在贫困群众“两不愁”基本解决的前提下，狠抓住房、教育、医疗政策落实。组织专业队伍，对全乡危旧房进行地毯式摸排，每户鉴定并按一户一档建立台账，确保不遗漏一栋。采取易地搬迁、危房重建、危房修缮、置换安全房等方式，全面解决危房存量，全乡所有农户住房安全100%。全面落实劝学和送教上门责任，全乡没有因学返贫及义务教育阶段学生因贫失学、因贫辍学现象发生。组建了13个家庭医生签约服务队为1721名贫困人口提供签约履约服务，在家的建档户签约和履约率100%，落实了综合报销比例达到90%的适度要求，全面落实医疗救助政策和临时救助政策，切实防止因病返贫现象发生。
一年来，我们扬优成势，激活了赶超发展的“动力源”。坚持绿色发展、生态优先，坚决守住黄坳的绿水青山，积极探索“两山”转化路径，不断擦亮“硒乡黄坳”这一名片，让黄坳百姓共享“富硒高地、生态胜地、长寿福地、资源宝地” 释放的红利，激活黄坳赶超发展的“动力源”。一是富硒产业加速发展。①规划引领。充分依托富硒资源优势，深化了与江西食品发酵研究所的合作，开展了全域土壤和水含硒检测与普查，并结合现有的8大富硒产业和16个富硒产业基地，明确了各村产业主攻方向，打造一村一品。②龙头带动。以富硒产业示范园为龙头，整合丰富的山林、土地等资源招引了2家富硒产业龙头企业落户黄坳。在省扶贫办牵头组织“百县千品”公益助农“淘宝直播直卖”活动，修水有10款农产品入选此次直播直卖活动，其中黄坳的黄羽乌鸡、青钱柳、高山富硒大米3款农产品入选，占全县入选农产品的30%，并创下了修水分区“淘宝直播直卖”活动销量最好、收益最多、评价最优的好成绩。③品牌创建。积极开展地理标志证明商标申报工作，九江市市场监管局地理标志证明商标考察组对黄坳进行了实地考察，并将黄坳黄羽乌鸡、黄坳青钱柳、黄坳西瓜作为全市2020年向国家申报地理标志证明商标的重点。二是工业经济运行良好。①财政收入量质齐升。2019年实现固定资产投资 2.2亿元，实现财政收入4838万元，实现可用财力228万元，企业就业976人。②落户企业达产达标。招引落户工业园区的7个企业全部达产达标，特别是九江恒利医疗在疫情防控期间加足马力生产防疫物资，为全县打赢防疫阻击战作出重大贡献;招引的12个总部经济企业运转良好。③重大项目有序推进。投资20亿元的眉毛山风力发电项目是2020年全县唯一一个列入省调度的重大工业项目，项目建成后将实现利税1500万元。目前，已完成项目征地95亩，黄坳范围内的道路路基及风机基座已完工，升压站主体已完工，整个项目推进实现了“零信访、零阻工、零事故”的既定目标。三是乡村旅游蓄势待发。①强化资源管理。充分挖掘朱砂古村、九岭山脉、长寿福地等自身独特丰富的旅游资源，大力发展乡村旅游，重点加强项目建设和市场运营，让游客进得来、玩得好、留得住、评价高，让黄坳成为名副其实“留住乡愁村韵”的胜地。②实施项目引爆。坚持“造点、连线”的思路，统筹布局旅游项目。全市唯一同时荣获“中国传统古村落”和“江西历史文化名村”两块金字招牌的朱砂传统古村落保护已全面竣工;黄坳富硒水果小镇已全面启动建设;眉毛山脉、九岭山脉、长寿福地等乡村旅游资源正在与社会资本进行洽谈。③加强宣传推介。以“富硒高地、生态胜地、长寿福地”为名片，开展全方位对内、对外宣传，提升黄坳乡村旅游知名度、美誉度;聘请了修水城市形象logo设计公司——北京晨本品牌公司高标准制作设计了“硒乡黄坳”logo，黄坳也成为全县唯一一个拥有logo的乡镇。
一年来，我们精细操作，当好了秀美乡村的“先行者”。按照乡村协调发展、融合发展和“整齐、整洁、干净、规范、绿起来、靓起来”的要求，坚持把环境整治作为百姓安居乐业、惠民工程和乡村旅游的基础工程来抓，系统推进秀美村庄、拆违拆临、河道整治、绿化提升等项目和工作，黄坳的面貌发生了翻天覆地的变化。一是环境整治高效推进。按照“整齐、整洁、干净、规范、绿起来、靓起来”的基本要求，投资200余万元对罗庙线乡域范围进行示范提升，新建了库区观景亭、停车位及观景场地，安装了16公里生命防护工程、11面广角镜和91个交通安全警示标志。投资240余万元对黄坳村段河道实施了整治提升，新砌宾格网护坡1000米，新建混凝土护堤1000米，清理河道1000米，美化、绿化河两岸2000米。铁腕整治矿山、河道采砂乱象，督促矿山开采企业对宏鑫矿山进行复绿，联合有关部门查处违法河道采砂12次。投入资金80余万元用于农村生活垃圾治理，通过增添环保垃圾车、垃圾桶、清运人员、保洁员等措施，加大垃圾清理和转运力度。扎实推进殡葬改革工作，全面完成了1个集镇殡仪馆和12个村级公益性墓地建设，开展坟墓乱葬专项整治，全乡遗体火化达到100%，杜绝了两沿六区散埋乱葬现象。二是乡村面貌焕然一新。围绕“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设目标，坚持以“七改”和村庄整治为抓手，重点整治“满目疮痍”“边边角角”村组和“脏、乱、差”现象。累计拆除空心房、危旧房和棚垛等1300余栋，改造卫生厕所450余户，改造房屋1500余户11万平方米，栽种绿化苗木2.1万株。投入1630万元实施新农村建设点56个，投入409.73万元实施人居环境项目45个，实现了全乡村庄整治全覆盖;村容户貌得到了极大改善，呈现出“整洁干净、环境优美、村庄秀丽、社会和谐”的新气象。三是乡村治理规范高效。进一步完善乡村治理体系，促进政府行政管理、村民自治有效衔接和良性互动，整合“七员”成立了由154名生态管护员组成的黄坳乡农村生态管护大队，履行“管山、管河、管土地”和“管房、管路、管环境”的职责，实现了“山林有人护、河道有人管、占地有人查、建房有人巡、公路有人养、环境有人治”的目标。成立村民红白理事会、文明新风积分评定小组等议事机构，引导村民进行自我管理、自我监督。
一年来，我们以民为本，办好了利民惠民的“头等事”。坚持不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心，着力解决群众最关心、最揪心的问题，让黄坳人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。一是疫情防控有效有序。坚持疫情就是命令，防控就是责任，把疫情防控工作作为重中之重的工作来抓，第一时间成立以乡党政主要负责人任组长的新冠肺炎防控工作领导小组，设立防控工作指挥部，成立8个工作组，通过全乡广大干群近40天的共同坚守，未出现1例疑似病例或确诊病例，有力保障了全乡广大群众生命安全。利用各种形式宣传防控系列科普视(音)频，引导广大群众正确认识疫情，提高自我保护能力。设立了7个临时交通管控点，实行24小时值班制对进入黄坳的人员和车辆进行排查。统筹安排防控资金10万元用于采购防疫物资，安排4辆群众生活物资保障车辆运送生活必需品。按照“要素保障到位、定点帮扶到位、防控措施到位”的要求，切实加大精准帮扶力度，推动项目复工、农业复产、商贸物流复业。2020年2月江西电视台、九江电视台、修水电视台对我乡“战疫情·抢农时两不误”进行了专题报道。二是民生保障切实改善。坚持发展惠民，不断增进群众获得感和认同感。做好劳动力就业保障工作，转移农村劳动320人，全乡参加新农保人数5000余人参保率86%，参加新型农村合作医疗1.6万人参合率92%,完成优生检测106对。落实“五保户”130人，拨付生活补助金22万元;发放大病救助资金10万元;民主评定农村低保700户，发放农村低保金近30万元。投入1200余万元，建成了1个“百吨千人”供水工程、8个“百吨以下”农村饮水工程和50个20人以上的集中饮水点，并全面开展水质评价，全乡所有群众饮用水安全达标。三是社会事业持续进步。瞄准基础设施、公共服务保障短板，全力实施民生项目，群众生产生活条件明显改善。实施了群众文化活动中心、罗庙线示范公路、集镇“硒望”广场、黄坳公办幼儿园、岩咀小学综合楼、乡卫生院搬迁、朱砂传统古村落保护、半墩大桥、黄坳河九都段河堤、农贸市场、富硒产业示范园、龙峰公路等民生项目，极大地改善了黄坳的基础设施条件。还成立了黄坳乡“薪火相传”教育助学基金，用于资助黄坳品学兼优困难学生，目前基金规模已达15万元。四是社会大局和谐稳定。深入开展“平安黄坳”建设，以普法宣传教育为推手，紧抓案件办理和矛盾纠纷排查，不稳定因素早发现、早安排，防得了、控得住势。全力开展扫黑除恶专项斗争，加大扫黑除恶宣传力度，严打整治“村霸”“路霸”，铁腕治理违法采沙、强揽工程、违规上访等乡村乱象，召开警民通报会5次。扎实抓好维护稳定及信访工作，受理信访案件13起全部办结，交办信访事项按期办结率达100%。由乡安全生产办、维稳办、市场监管所、卫生院和中小学，对全乡安全生产和食品药品安全情况持续开展巡查，向矿业企业、学校、卫生服务室累计下发安全整改意见书4份，现场消除农村安全隐患13处。
各位代表，过去的一年，我乡经济社会得到快速健康发展,取得了一系列令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，源自于县委、县政府和乡党委的正确领导、科学决策，得益于乡人大的有效监督、鼎力支持，归功于全乡干群的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向全乡各条战线上辛勤工作的同志们，向社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与黄坳建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，脱贫攻坚虽然取得一定成绩，但摘帽后的压力仍然巨大，任务仍然繁重;经济总量还不够大，产业结构还不够优;因地处山区、资金有限，已建成的项目标准不够高，服务发展的能力仍需加强;乡土、创新等方面人才缺乏，影响了发展的动力活力;乡村公共服务的整体质量不高，综合环境面貌有待提升等等。对以上问题，我们将进一步激发使命担当，坚持问题导向，拿出针对性措施，下足真功夫解决。
二、2020年主要工作安排
2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全乡人民生命健康和经济社会发展带来严重冲击。在疫情防控中，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全体镇村干部冲锋在前、严防死守，所有医务工作者不惧风险、逆行出征，各单位各部门勇于担责、敢于担当，人民群众理性应对、守望相助，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，经过艰苦努力，全乡疫情防控实现“零输入、零感染”目标。在此，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、医务工作者、公安干警、志愿者、群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。今年我乡的主要工作思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，加大“六稳”力度，做好“六保”工作，紧紧围绕乡党委、政府确定的全年工作思路和目标任务，全面践行新发展理念，以党建为统领、以脱贫攻坚为首要任务、以乡村振兴为抓手，统筹推进产业发展、项目建设、秀美乡村、环境治理等各项工作，实现经济社会高质量发展，争得黄坳应有地位。为实现上述目标，重点要抓好以下工作：
1、聚力脱贫成效，提升脱贫质量。我们虽然通过了省脱贫摘帽验收，但下一步国家将对扶贫成效进行全面普查，后阶段工作任务依然很重。我们要认真贯彻落实好“四不摘”的要求，继续将脱贫攻坚成果巩固放在首要位置，确保脱贫不返贫，脱贫成果经得起历史和实践检验。一是聚力攻克深度贫困。围绕“两不愁三保障”“三率一度”等核心指标，集中兵力打好消除绝对贫困“歼灭战”，对43户97名未脱贫人口，采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助，确保如期实现稳定脱贫。建立健全脱贫人口动态监测和防返贫体制机制，对贫困人口和“四类人员”)逐村逐户逐人逐项开展回查，进行动态监测并建立台账，实行分级分类即时预警。二是着力巩固脱贫成效。突出抓好产业扶贫，着力推进“一领办三参与”产业基地建设管护，推动产业扶贫全面升级。扎实推进就业扶贫，围绕“就业一人、脱贫一户”的目标，扎实做好贫困劳动力职业技能培训、公益性岗位开发、劳务输出等工作，全面推动贫困劳动力通过就业创业实现脱贫致富。大力实施消费扶贫，创办好黄坳富硒农产品销售专业合作社，积极开展扶贫产品“六进”活动，不断拓宽扶贫产品线上线下销售渠道，全力促进贫困户稳定增收。三是全力激发内生动力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，进一步与贫困群众开好“两个会”、算好“三笔账”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走。探索建立反向约束机制，对等靠要思想严重、好吃懒做等精神贫困问题和违反公序良俗、虚报冒领扶贫资金等失德缺志行为进行惩治教育，努力引导贫困群众形成良好的行为习惯，涵养文明乡风。
2、聚力乡村振兴，增添发展后劲。大力实施乡村振兴战略，用好用足乡村振兴示范区建设政策，统筹一二三产发展，推进形成高质量发展局面。一是建设美丽乡村。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，对照“有得看、有得吃、有得住、有得玩、有得买”和“车位、餐位、床位、厕位、摊位”“五有五位”的要求，结合富硒资源优势和产业特色，大力推进乡村振兴示范点——黄坳乡富硒水果小镇建设。二是突出乡村旅游。坚持“造点、连线”的思路，统筹布局旅游项目，把“中国传统古村落”和“江西历史文化名村”朱砂传统古村、富硒水果小镇、眉毛山脉、九岭山脉、长寿福地等乡村旅游点进行串联，开展全方位对内、对外宣传，提升黄坳乡村旅游知名度、美誉度，大力发展乡村旅游，让黄坳成为名副其实“留住乡愁村韵”的胜地。三是发展富硒农业。启动编制《黄坳乡富硒产业发展规划》，积极申报省级产业示范乡镇，继续深化与江西食品发酵研究所的合作，以富硒产业示范园为龙头，结合现有的8大富硒产业和16个富硒产业基地，明确各村产业主攻方向，打造一村一品。同时，紧盯市场需求，延伸富硒农产品深加工链条，充分利用“富硒黄坳”等电商平台一路向“硒”找市场，将黄坳的“硒”罕物推出修水、走向全国，打响“硒乡黄坳”品牌，让黄坳百姓共享“富硒高地、资源宝地”释放的红利。四是壮大集体经济。探索发展壮大村级集体经济新路径，引导支持各村利用财政涉农扶贫资金、村集体资源资产等投入设施农业、生态、养殖、乡村旅游等项目，运营好现有光伏电站，进一步壮大村级集体经济。
3、聚力环境治理，提升发展品质。按照农村人居环境整治三年行动方案要求和城乡环境综合整治“一年集中整治，三年巩固提升”的工作思路，以点带面、串点成线，整治城乡环境，提升乡村形象。一是整治集镇环境。启动集镇改造项目建设，着重对集镇下水道、立面、店招、杆线、人行道等进行整治，达到干净、整洁目标，争取启动供电所办公大楼建设。创新集镇管理体制机制，配齐配强保洁员队伍，实行网格化保洁责任机制;整合综合执法力量，对集镇秩序进行规范化管理。探索开展集镇“星级文明户”创建评选活动，扩大居民集镇管理参与度，增强居民自我教育、自我约束和自我管理意识。二是整治农村环境。全面完成改厕任务，确保农村无害化卫生厕所普及率达92%以上，粪污资源化利用达70%以上。加强农民建房管理，强力开展“两房”“两乱”拆除工作，大力推广新户型。扎实稳妥推进绿色殡葬改革，完善殡葬基础设施，坚决整治大墓、豪华墓，确保亡故人员全部实行火化。持续推进农村移风易俗，发挥红白喜事理事会作用，制定村规民约，鼓励引导村民破除红白喜事大操大办、厚葬薄养、天价彩礼、人情攀比、封建迷信、乱埋乱葬等陈规陋习，形成健康文明新风尚。三是整治全域环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展林业、矿山秩序整顿、水土流失治理和绿色殡葬改革，进一步加大对乱砍乱伐、乱采乱挖、乱埋乱葬的打击力度，保护好黄坳原汁原味的绿水青山。深入开展人居环境整治，以罗庙公路及乡村主干道、房前屋后为重点，兼顾边边角角，集中治理房屋乱建、垃圾乱丢、柴草乱堆、禽畜乱养、污水乱排等“五乱”现象。
4、聚力民生福祉，共享发展成果。加快公共服务体系建设和社会事业发展，抓好社会稳定和安全生产工作，进一步提升群众获得感和幸福感。一是完善基础设施。启动实施磅培公路升级改造项目，争取新建约10公里组级公路，构建县乡村便捷交通网络。实施1000亩高标准粮田建设项目，完成自来水厂、黄坳村、磅培村等9个农饮项目建设;加快黄坳卫生院、岩嘴小学综合楼、黄坳公办幼儿园等项目扫尾工作。二是促进社会和谐。强化治安巡逻，深化“扫黑除恶”专项斗争，净化社会空气，提升公众安全感和群众满意度。稳控重点人员，预防和化解矛盾纠纷，做好社会稳定工作。落实安全生产责任制，开展安全生产专项检查和整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。三是做好疫情防控。落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，强化网格化管理，压紧压实村组、企业、机关单位、学校和商业门店的防控责任。加强对重点人群的排查管控、健康监测和预防诊治，推进疫情防控常态化管理。健全公共卫生应急管理体系，倡导健康生活方式，增强全社会防护意识。
三、加强政府自身建设
各位代表，民之所望，政之所向，加快硒乡黄坳发展，增进民生福祉，我们必须自觉做到坚持党的领导，坚持以人民为中心，进一步加强自身建设，奋力拼搏，善作善成，让人民群众更加放心、更加信赖、更加满意。
(一)坚持党性为先。把利用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，认真落实“四个看齐”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实担负起党和人民赋予的职责使命。
(二)坚持实干为要。深化机关效能建设，对上级的要求、乡党委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。
(三)坚持以法为纲。落实合法性审查全覆盖，全面实施市场准入负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受各级人大法律监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。
(四)坚持清廉为本。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表，同志们，使命呼唤担当，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持县委、县政府和乡党委的正确领导，始终坚持以德为先讲学习、以法为先讲规矩、以公为先讲正气、以实为先讲担当、以和为先讲团结的理念，始终坚持为民务实清廉宗旨，齐心协力、用于担当，锐意进取、真抓实干，为全力打响硒乡黄坳品牌，与全县同步全面建成小康社会而努力奋斗。
黄坳乡人民政府
2020年7月11日
