一、2019年工作回顾
过去的一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以脱贫攻坚为中心，以环境整治、秀美乡村建设、殡葬改革、扫黑除恶为基础，以马坳蚕桑特色小镇建设和项目推进为发展引擎，统筹兼顾做好其他各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。2019年全县经济社会发展目标管理考评马坳镇位列第一。
㈠聚焦脱贫攻坚，脱贫成效更加突显。按照县委、县政府的要求，全镇上下始终将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，连续四年荣获全县脱贫攻坚工作目标考评第一名，顺利完成国家第三方评估组、省摘帽验收组的现场考核，全省贫困村创业致富带头人省级示范培训班、全省深度贫困村脱贫攻坚现场会先后来我镇现场考察。在贫困人口退出方面，全镇2019年脱贫221户860人，截至2019年底，全镇建档立卡贫困户1156户4440人中已脱贫1063户4259人，综合贫困发生率从最初的10.2%降至0.42%。产业扶贫上鼓励贫困群众发展蚕桑、茶叶、油茶、药材等产业，又兼顾发展畜牧养殖等投资少、见效快的短平快产业。2019年实施产业扶贫项目44个，发放产业基地奖补资金218余万元，贫困户享受产业直补资金152.7万元，141户贫困户累计发放产业扶贫小额信贷资金477.1万元。2019年采取“1+N”产业发展模式，引导24个“一领办三参与”产业基地带动480余户贫困户实现参与式增收脱贫，户均增收达4380元。2019年底，马坳全镇仅在马坳农商银行、邮政储蓄银行存款达4.46亿元，全镇居民人均存款已超过1万元。16座光伏电站2019年发电容量273.9千瓦，光伏收益金181.4万元，为贫困户分配光伏收益83.37万元。就业扶贫上举办蚕桑、蔬菜农技和月嫂培训班6期共计155人次，发放就业培训补助2.79万元;发放交通补贴50余万元，惠及贫困劳动力1260人。易地搬迁上多水等7个易地搬迁点全部完工，113户贫困户443人全部搬迁入住;危房改造上全镇危房改造66户全部完工;村庄整治上67个“四改”项目有序实施;基础建设上金坪、山口塅等6公里乡村道路、黄溪等6个村的农饮水工程和村容村貌、户容户貌得到改造提升;针对散居户、偏远户，逐户上门开展“望、闻、问、尝”水质安全评价，全镇所有农户饮用水安全达标;教育扶贫上全面实施“五个全覆盖”精准帮扶，确保贫困家庭1169名就读在校生享受教育扶贫政策，发放资助金142.6万元、“雨露计划”资金27.9万元，贫困家庭无因贫辍学学生;健康扶贫上全面落实贫困人口医保参保费财政代缴政策，为建档立卡贫困人口办理特殊慢性病证626人，免费为381名高血压患者、52名糖尿病患者提供口服降压降糖药品，确保贫困家庭看得起病，贫困户住院报销比例达90%的适度要求;保障扶贫上对低保评定进行动态调整，截止2019年底全镇有农村低保户1155户、五保户167户，发放农村低保金576万元、五保金87万元，残疾人两项补助45万元。精神扶贫上评选表彰20名“脱贫光荣户”，算好政策账、收入账、实惠账，开好贫困户户主会和党员组长会，加强感恩教育和正面宣传引导，激发脱贫内生动力，营造“扶贫不扶懒”的社会氛围。
㈡聚焦环境整治，乡村面貌更加秀美。1、农村人居环境明显改善。全市城乡环境综合整治暨农村人居环境提升现场推进会来马坳参观考察。柯龙线、马多、马西公路沿线环境整治提升扎实开展，沿线植树绿化的生态和景观功能进一步提升。镇环卫所指导协同全镇各村居大力开展“四清二改三完善”村庄清洁行动和农村生活垃圾治理工作，集中整治村庄环境“脏乱差”现象，采取一旬一抽查、一月一检查、一季一评比、一年一表彰的考核方式，进一步提升我镇干净整洁、生态宜居的农村人居环境。农民建房管理规范有序，加大土坯房、危旧房、空心房拆除力度。加快推进集镇、黄溪村、山口段村以及秀美乡村示范点污水处理建设，应该来讲这几年马坳的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。2、秀美乡村建设全力推进。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，积极建设美丽乡村，有序推进新农村建设，连续两次全县新农村建设现场推进会在马坳召开。全镇投资1640万元全面铺开76个新农村建设点建设，依法有序开展“三清三拆”和“七改”工作，拆除危旧房、空心房共390余栋，拆除棚垛547余处，注重生态理念，体现农村特色，因地制宜、依山就势推进美丽乡村建设，高标准建设火马村古井、马坳村红色蚌上等示范点，实施民居改造1180栋，乡村面貌发生翻天覆地变化。3、绿色殡葬改革有序推进。回收棺木2659副，从2019年11月1日以后，通过镇村干部上户做思想工作，亡故人员火化率达到100%，村级公墓建设按照绿色、节地、生态的要求稳步推进，高标准建设村级公益性墓地23个，积极开展“两沿六区”大墓、生茔整治工作，党员干部带头示范整治拆除大墓和生茔，2019年全镇累计迁坟近1000棺，坚决遏制公路沿线新葬坟墓。
㈢聚焦项目建设，发展后劲更加充足。1、蚕桑小镇加快推进。覆盖游家槎、山口塅、黄溪、东津4个村的马坳蚕桑特色小镇建设如火如荼开展，投资1800万元的修水源(东津段)湿地保育工程和投资650万元的黄溪至山口段大桥全面完工;投资1900万元特色小镇范围内27公里公路“白改黑”项目全面完工;投资500万元黄溪污水处理和山口段污水处理基本完工;投资300万元建设东津小蚕工厂已完工并投入运行;黄溪中心村庭院改造、山口塅秀美乡村打造有序推进，真正构筑起点、线、面“三位一体”的乡村全域旅游网。东津、多水村获批省级3A乡村旅游点，东津村获评国家森林乡村、省水生态文明村、江西首届十大秀美乡村之锦绣村，山口塅村入选全国乡村治理示范村。2、集镇改造启动实施。投资1100万元先行启动实施集镇塘三里大道和游家槎、东津老街路段改造提升，加强集镇综合管理，提升集镇品位，改善集镇人居环境，让集镇更干净、更整洁、更舒适。投资1亿元的绿谷国学文艺公社项目已完成签约规划设计，已完成征地800余亩，马坳生态旅游品牌正在全面唱响，乡村振兴样板已初具雏形。3、基础设施逐步完善。启动实施马西公路集镇至青板桥段建设，东津境内新老柯龙线连接路、湖洛至青板桥、山口塅至黄溪连接桥公路、多水至石溪等路网建设，实施马多公路、峡口村、金坪村道路“白改黑”;启动实施石溪桥、马西二桥、石亭子桥、新联大桥等桥梁建设;加快农田水利设施建设，完成青板桥村等3处农村饮水安全巩固提升项目，修建游段、多水河堤3200米、水堰14座，完成22处水毁工程项目维修，实施火马、石溪等五个村5100亩高标准农田改造。
㈣聚焦民生福祉，群众生活更加美好。1、农业生产硕果累累。突出抓好九江国家农业科技示范园区建设，大力培育、扶持各类新型农业经营主体，重点发展蚕桑、茶叶、林业、菊花等特色产业和绿色有机农业，逐步形成“春采茶、夏采桑、秋采菊”的“旅游+产业+贫困户”发展格局。全年实现新扩桑园350亩，桑园总面积达7000亩，完成养蚕种6000张，产茧5500担，年产值1000多万元;实现油菜种植8000亩，新扩低改茶园、菊花基地1000亩，发展水果基地300亩，实现综合产值1000多万元。2019年马坳镇被国家农业农村部、财政部评为全国农业产业示范强镇。2、生态建设深入推进。全面落实“河长制”“林长制”，积极开展造林绿化，组建53人的生态护林员队伍，2019年底又新增20人，加大山林资源保护和森林防火宣传巡查力度，火警火情明显下降。坚决打响污染防治攻坚战，切实加强对河道、水库养殖的治理，所有水库全部实行退养，河流水体环境明显改善，集中力量拆除18座石灰窑，有效实施畜禽养殖、采砂采石、矿山等系列专项整治。3、民生保障更加有力。深入实施“全民参保计划”，城乡低保、农村五保等困难群体实现应保尽保，提高社会救助、社会优抚和社会福利保障水平，关爱烈属、军属和退役军人，采集信息540条，悬挂光荣牌513块。推动文体事业发展，对青板桥村小校舍进行维修，新建游段村小教学楼6500余平米。充分发挥文化阵地作用，举办大型文艺汇演3次，广泛开展全民健身、全民阅读活动，全县新时代文明实践站和乡风文明建设现场会在马坳镇召开。4、社会治理逐步加强。扫黑除恶专项斗争深入推进，加大宣传力度，结合脱贫攻坚、环境整治、新农村建设、殡葬改革、项目建设等领域深入开展线索摸排收集，严厉打击黑恶势力和地方乱象，有效净化了农村社会风气。开展“法律明白人”培育工程，畅通信访渠道，依法及时有效解决群众合理诉求。深入开展安全生产常态化、规范化的隐患排查整改机制，强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全、夏季防溺水等方面监管工作力度，有效防范和遏制了各类安全生产事故的发生。
㈤聚焦自身建设，政府形象更加务实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，严格班子成员带班值班和双休日值班制度，干部作风更加务实，担当氛围更加浓厚，为民服务更加便捷，认真解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。持续推进政府系统党风廉政建设，强化扶贫、民生、涉农资金等重点领域监管，加强对专项资金的规范管理和使用，严格项目公示和公开透明，提高专项资金的使用效益。严格落实中央八项规定精神及实施细则，严格政府收支管理，加强“三公”经费支出管理，确保实现增收节支、量力而行。
各位代表，一年来，我们奋力顶住各项压力，合力攻克多重困难，经济社会保持良好的发展态势，连续三年取得全县高质量发展目标管理考评第一名的好成绩。奋斗充满艰辛，成绩来源实干，这是县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇村干部和各部门单位共同努力、合力推进的结果，也是全镇人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向离退休老同志，向所有关心支持和参与马坳经济社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩给我们增添信心，问题让我们不能懈怠。主要是：受疫情影响，经济社会发展不确定不稳定因素不断增多;贫困群众自身发展动力不足，脱贫攻坚成效巩固仍有较大压力;农业产业升级发展还需加强，村级集体经济有待做大做强;财政收支压力大，一些民生需求难以得到充分保障。对此，我们将全力推进解决。
二、2020年工作安排
迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。面对严峻的复杂形势，全镇上下在镇党委的坚强领导下，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，顾全大局、众志成城，各级党员干部冲锋在前、英勇奋战，全镇医务工作者白衣执甲、坚守一线，广大公安干警、村组干部、志愿者不惧风雨、共同防护，人民群众理性应对、守望相助，经过艰苦努力，全镇无一例确诊病例、无一例疑似病例，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战疫工作取得阶段性胜利，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。
各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、省、市和县委县政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持以巩固提升脱贫攻坚成果为首要任务，以深入实施乡村振兴战略为总抓手，协调推进秀美乡村、环境整治、扫黑除恶、生态旅游等各项工作，加大“六稳”工作力度，落实“六保”硬性任务，一鼓作气打赢脱贫攻坚收官之战，全力推动高质量跨越式发展，确保“十三五”规划圆满完成，努力共建文明生态幸福新马坳。
㈠坚决打胜疫情防控阻击战。一是坚定不移抓好常态化疫情防控。慎终如始继续优化完善“外防输入、内防反弹”各项防控措施，强化网格化管理，压紧压实村组、企业、机关单位和商业门店的防控责任，持续推广使用赣通码，全力把疫情耽误的时间抢回来，统筹推进疫情防控和经济社会发展。二是坚定不移抓好人员排查管控。切实加强对重点人群的摸排管控、核酸检测、健康监测和预防诊治，决不让来之不易、持续向好的疫情防控形势发生逆转。完善重大疫情防控体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。三是坚定不移抓好复工复产的推进。千方百计克服疫情影响，加快启动实施重大项目建设，不折不扣落实疫情期间各项帮扶政策，全面恢复正常生产生活秩序。全力以赴稳投资促消费，创新消费方式，大力发展电商直播、网红带货等新商业业态，多角度激活释放群众消费需求。
㈡坚决打赢精准脱贫攻坚战。一是着力抓好三项整改。提高政治站位，坚持问题导向，全力以赴抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、主题教育检视和成效考核反馈问题整改，严格落实“四不摘”要求，逐项逐条进行落实，做到问题整改与工作推进有机结合，严格按照整改要求和时间节点落实到位。二是着力消除绝对贫困。紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全，聚焦93户、182名剩余贫困人口，采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶，对特殊困难群体采取优先安排公益性岗位、社会救助等措施，确保如期实现稳定脱贫。三是着力巩固脱贫成效。扎实做好后扶贫时代与乡村振兴的有效衔接，落实好脱贫动态监测、脱贫稳定增收、防止返贫保障、项目运行管理、内生动力激活、资金投入保障等巩固提升“六大机制”抓好产业发展、村庄规划、乡村治理、乡风文明“四项衔接”， 大力实施消费扶贫，结合新冠肺炎疫情带来的影响，对贫困户和“四类人员”逐村逐户逐人逐项开展排查，确保全面小康路上一户不落、一人不少。
㈢坚决打好项目建设推进战。一是高质量推进蚕桑特色小镇建设。做好建点、连线、成片文章，加快完善公路“白改黑”、美丽庭院、污水处理等项目，狠抓项目建设进度，加强项目后续管理和维护，确保圆满完成特色小镇各项建设任务。深入推动全域旅游发展，依托蚕桑特色小镇、绿谷国学文艺公社、秀美乡村示范点等，依山傍水做好山、水、林、田文章，打造吃东津水库鱼、住天然民宿、购桑蚕制品，形成吃住游乐购一条龙发展。二是高品位推进集镇改造提升。按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，分步实施集镇改造提升，不断完善集镇功能，改善人居环境，让集镇更干净、更整洁、更舒适，全面提升集镇整体形象。加强集镇管理，持续开展环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建、交通秩序等整治活动，确保集镇卫生“四无六净”，公共场所管理规范，街道门店整洁美观，交通秩序畅通有序。三是高标准推进秀美乡村建设。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，大力推进黄溪、山口段、白土、游段至十甲沿线乡村振兴示范点建设，注重生态理念，体现农村特色，因地制宜、依山就势推进秀美乡村建设。全面完成农村无害化卫生厕所改厕任务，建设白土、游塅、十甲3个农村生活污水处理点，不断增强人民群众幸福感、获得感。
㈣坚决打响民生改善保卫战。一是坚定不移抓好环境整治。深入开展农村人居环境整治和“村庄清洁”行动，探索启动农村生活垃圾分类处理和市场化运行新模式，确保全镇所有的生活垃圾得到有效治理。坚决打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设，努力让马坳的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。加强农民建房管理，大力推广新户型，扎实开展“两房”“两乱”拆除扫尾工作。扎实稳妥推进绿色殡葬改革，加快村级公益性墓地建设扫尾完善，依法坚决整治大墓、豪华墓、活人墓，确保全镇亡故人员全部实行火化。因地制宜推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，兴家风、淳民风、正社风，让农村成为安居乐业的美丽家园。二是坚定不移抓好现代农业。以实施乡村振兴战略为突破，突出抓好九江国家农业科技示范园区建设，完善提升马坳省级现代农业示范园建设，在抓好农产品稳产保供的同时，深入推进农业发展提质增效，大力培育、扶持各类新型农业经营主体，重点发展蚕桑特色产业和绿色有机农业，力争全年实现新扩低改桑园300亩，实现油菜种植8000亩，新扩低改茶园、菊花基地1500亩，新建100亩以上蔬菜基地1个、十甲村60亩生姜基地和多水村年产50万包食用菌基地。三是坚定不移抓好社会事业。加快完善马西公路改造提升扫尾，大力推进高标准农田改造和水利设施建设，实施农村安全饮水巩固提升项目4个，全面落实“河长制”、“林长制”，不断完善供水、供电等基础设施建设，协调推进供水管网改造工程和220千伏马坳输变电工程建设。健全完善社会保障体系，持续做好城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作，狠抓就业政策落实,开展就业岗位培训,重点解决好贫困人口等特殊群体就业工作。持续做好低保、五保、临时救助、大病保险、医疗救助等工作，更大力度保障困难群众基本生活。优先发展教育事业，启动实施公办幼儿园建设。加快完善卫生计生服务体系，着力提高乡镇卫生院和村级卫生计生服务室能力。优化公共文化服务，充分发挥农村文化阵地作用，组织开展好全民健身、群众性文体活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展行业领域乱象整治工作，强化安全生产隐患排查，切实做好防汛救灾和森林防火工作，确保社会大局和谐稳定和群众生命财产安全。扎实开展好第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查工作。
㈤坚决打造自身建设阵地战。一是坚定理想信念。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域、各方面、各环节，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，全力打造新时代人民满意政府。二是坚守为民情怀。坚持“以人民心为心”，始终把群众的“急、难、愁、盼”和“安、危、冷、暖”作为确定民生项目的“方向标”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事，着力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，尽最大的努力让老百姓生活安好、身体安康、事业安顺。三是坚决改进作风。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公经费”和一般性开支，努力用政府的紧日子换群众的好日子。进一步加强对工程建设、政府采购和项目资金的监管，坚决铲除滋生腐败的土壤，严控债务增量和村级债务，以制度管权管人管事，确保权力在阳光下运行，塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获;2020年，我们要以实干笃定前行。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力，接续奋斗，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为谱写新时代马坳高质量跨越式发展新篇章、共建文明生态幸福新马坳而努力奋斗!
