政府工作报告
(2018年3月26 日在蓼南乡第一届人民代表大会第三次会议上)
蓼南乡人民政府乡长 李相龙
各位代表：
现在，我代表蓼南乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是新一届政府全面履职的第一个完整年度，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下以习近平新时代中国社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持“跨越赶超”目标不动摇，精确定位“农业+旅游”、精准发力脱贫攻坚、精细谋划道路交通、精心开发绿色能源，较好地完成了年初确定的目标任务,保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定，各项事业均取得可喜成绩，打造田园都市新蓼南的轮廓日渐清晰。
齐心协力，稳增长、促转型，发展质量不断提升。一是财税收入稳定增长。全年完成财政收入5607万元，同比增长11.5%,利税总额突破亿元，同比增长7.45%,财税总量和增速远超历史同期，经济基础更加牢固，有力逆转了“财税小乡”的颓势。二是工业经济大幅提升。全乡完成工业总产值2.26亿元，工业主营业务收入2.33亿元，两项工业主要指标均较2016年实现了翻两番的跨越增幅;完成工业固投3.68亿元，超额完成全年任务，完成进度处在庐山市前列。三是项目建设富有成效。一手抓项目服务，为沙岭风光互补、瑞兴商贸等项目提供保姆式服务;一手抓项目招引，成功对接引进5000万元以上工业项目6个，其中亿元以上项目2个，规上工业企业4家，其中大唐风电、康丰建材成功进入规上企业“笼子”。
精准发力，强措施、重产业，现代农业扎实推进。一是紧盯农田夯基础。大力推进高标准农田建设，全年建设高标准农田3700亩，占全市总任务数“半壁江山”，惠及全乡群众1200户。二是搞活机制强农业。扎实开展土地确权登记后续工作，促进土地有序流转;深入推进河湖管护体制机制创新试点工作，建立了覆盖全乡的河长制工作平台。三是扶持龙头塑品牌。加大对农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，蓼南乡绿色农产品自主品牌持续唱响，“滨湖黑”生猪商标获评九江市著名商标十强;乡村旅游方兴未艾，蓼子花海成为蓼南乡生态新名片。
持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善。一是推进基础设施建设。投资120万元，完成1.1公里的和公塘街至桂花垄公路建设;投资80万元，建设松树湾公路，目前正在紧张施工;自筹资金43万元，对中学岭路段维修改造;投资18万元，对和公塘街和甘岭街路灯进行安装。不断完善贯乡通村公路，硬化通组入户道路，群众出行更加便利。二是提升中心集镇品质。成立2个集镇整治理事会，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治、集镇占道经营整治;大力推进中心集镇建设，完善服务功能，盘活经济存量，让集镇集聚效应和辐射功能逐步显现。三是加强农村环境治理。大力实施以“七改三网”为主要内容的环境整治，并持续加大了贫困村新农村建设力度，2个贫困村、17个自然村被纳入新农村建设点。以农村生活垃圾治理为抓手，先后购置了2辆环卫车，对乡域主干道、各村主干路进行集中整治，村容村貌得到极大改观。乡机关、南阳畈村、横岭村成功创建庐山市文明单位和文明村镇，乡风文明蔚然成风。
用心竭力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高。一是脱贫攻坚扎实开展。以较真碰硬的态度完成了建档立卡工作，创造了建档立卡的“长西岭经验”;2个省级“十三五”贫困村整村退出，385户、1604人摆脱贫困;涌现出长西岭村第一书记王星、黄鸠垅村第一书记李铁军先进典型，2个庐山市直、1个乡政府派驻第一书记接受庐山市表彰，蓼南乡以第一名成绩荣获2017年度脱贫攻坚先进单位。二是社会大局和谐稳定。“平安蓼南”建设深入推进，对117名重点人员做到“四包一”责任分解;防汛抗洪紧盯不放，拆除了长期困扰下游农田安全的蓼花池上闸，周家圩顶住了高水位压力，创历史最好成绩;森林防火严防死守，以签订责任状和包村负责制形式层层压实责任;安全生产常抓不懈，对重点行业、重点企业密集开展安全生产大检查大排查大整治，确保了党的十九大等重要时间节点全乡生产生活稳定。三是其他民生事业统筹推进。圆满完成夏季征兵任务;持续做好民政优抚工作;不断完善覆盖全乡的就业服务体系;有序推进乡镇城乡居民社会医疗保险与养老保险制度整合;“多孩率”上升局面有效控制，出生人口性别比持续稳定，生育服务卡送证上户的“一站式服务”全面推广;敬老院改造升级项目完成招投标程序，科教文卫等各项民生事业得到长足发展。
自加压力，提效能、优服务，自身建设不断加强。一是服务效能逐步提高。遵守“三重一大”集体决策等议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效;加强便民服务中心管理，提高公共服务水平;强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，落实到位。二是政风建设持续加强。加强干部队伍建设，提高整体素质，切实转变工作作风，坚持深入群众听取、收集意见建议，进一步融洽干群关系;政务公开、政府信息公开全面深化，政务微信常态化运行;广泛开展廉政教育，厉行节约，保持干净干事的工作作风。三是依法治乡深入推进。大力实施“七五”普法规划，全力提升群众法制意识;认真执行乡人大各项决议，主动接受人大代表监督;充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面意见;拓宽社情民意反映渠道，完善联村联片工作制，保障群众依法行使民主权利。
各位代表!过去一年，我们风雨兼程、披荆斩棘，面对各种困难和挑战，交出了一份合力共为、奋发有为的履职答卷。这样的成绩来之不易，值得我们倍加珍惜。这是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督、社会各界大力支持的结果，更是全乡人民同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表蓼南乡人民政府，向全乡人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与蓼南乡建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在总结成绩的同时，我们清醒地认识到工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济发展艰难、财力薄弱、在全市乡镇综合实力排名靠后的乡情尚未根本改变，赶超进位的任务仍然很重;大项目、好项目偏少，招商引资的责任仍然很大;交通设施基础不完善仍旧是制约蓼南发展的瓶颈;人民群众需要解决的困难和问题还有很多，期待改善民生的愿望仍然强烈;庸政懒政、拖沓推诿现象有所抬头;影响社会大局和谐稳定的因素依然存在，需要调处的矛盾纠纷还有不少。对此，我们将在思想上高度重视，在行动上积极跟进，在今后工作中认真加以解决。
二、2018年工作安排
扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放四十周年和“十三五”规划深入实施的承上启下之年，也是决胜全面建成小康社会、倾力打造田园都市新蓼南的关键之年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现蓼南乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。今年，蓼南乡政府的各项工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实庐山市委一届六次全体(扩大)会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高擎乡村振兴战略大旗，围绕充分做好“农业+旅游”这一条工作主线，打赢“城乡环境综合整治”和“脱贫攻坚”两大战役，壮实体经济、兴农业产业、优生态环境、增民生福祉、改工作作风，奋力迈出打造田园都市新蓼南坚定步伐，为谱写富裕美丽幸福现代化江西“庐山篇章”贡献更多“蓼南分数”。
2018年全乡经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。
围绕实现上述目标，我们将从以下四个方面着力：
围绕做大实体经济，全力加快重大项目建设。一是抓好招商引资。始终把招商引资作为经济工程的“头号工程”来抓，利用蓼南乡沙岭、湖滨、港湾等原生态环境“名片”和集中连片高标准农田“聚宝盆”效益，吸引一批绿色项目安家落户。充分发挥驻外商会捕捉信息、搭建平台的作用，鼓励在外优秀人才返乡创业，做到招商引资与招才引智相结合。二是服务重大项目建设。以落实“重大项目见效年”为契机，服务好大唐风电和中电投光伏、瑞兴商贸等项目。定期调度分析项目建设进展情况，促使项目建设顺利推进。继续实施班子成员挂点联系制度，全程跟踪企业发展，对接企业需求，帮助企业及时解决困难和问题，增强投资信心。三是培植增长财源。加强对规上企业扶持力度，力争新增规上企业2家，支持其扩大生产规模，壮大现有财源。加快推进一批在建重大项目，培育新增长点，挖掘后续财源。加强公共资产管理，盘活公共资源，增加村级集体经济收入。强化对预算执行的审计监督，确保资金安全、规范、高效运行。
围绕乡村振兴战略，全力加快现代农业建设。一是夯实农业基础设施。加强农田水利设施建设，投资3200万元对新池港进行改造整治，今年重点做好基础性工作;投入800万元对蓼花池上下闸整修;投入80万元对新塘、鸭公山两座水库进行改造扩建，解决“一纵两横”水系问题，全面落实“河长制”，确保流域内水质基本达到III标准，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。二是构建农业产业体系。优化生产布局，促进“点、线、片”升级，推动“一村一品”项目发展，重点培育南阳畈玉米规模化生产、长西岭干菜加工及稻虾养殖、黄鸠垅养鹅、渚溪蔓荆子种植等产业项目，使特色农产品生产逐步向优势产区集中，逐步形成专业化生产格局。引导和扶持专业合作社和家庭农场注册商标、申请无公害、绿色、有机农产品认证，实施品牌化经营。三是推进农业经营创新。完成1200亩高标准农田建设，在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进农业经营体制机制创新，鼓励3700亩高标准农田等土地资源有序流转，按照产业化经营思路，朝着“资源变资产、资金变股金、农民变股东”方向努力，加快推进专业化、规模化、标准化生产基地建设。
围绕城乡环境整治，全力加快美丽乡村建设。一是设点，打造亮点。村级层面，在做好村部出新的基础上，谋划至少一个亮点进行打造;乡级层面，以横岭新屋刘小游园建设为切入点，再结合新农村建设和中小河流治理，在全乡谋划1～2个小游园，积极推介蓼子花、蔓荆子、大漠风光等观光带，打造乡村旅游新亮点。二是划线，提升沿线。积极对接滨湖旅游道路规划设计;松树湾公路建设和中学岭改造全面扫尾;完成新池村危桥改造，适时启动长西岭危桥改造;全面开展贯乡通村主干道乱推乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等乱象大排查大整治大督查。三是扩面，改变面貌。充分发挥理事会作用，下大气力对和公塘街和甘岭街进行集镇整治;巩固原有新农村建设成果，高标准建设2018年度新农村建设点和渚溪安置点建设;持续加强“两违”建房管控，狠刹私搭乱建、未批先建歪风，严厉打击顶风偷建抢建、妨碍执法等违法行为;健全农村生活垃圾治理常态化机制，打造一支稳定负责任的保洁员队伍。
围绕同步小康目标，全力加快社会民生建设。一是全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚当做第一民生工程来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，确保贫困群众“两不愁、三保障”，力争全年44户172人脱贫、1个贫困村退出。二是做实社会公共服务。办好人民满意教育，完善学校基础设施建设，做好长西岭小学的重建工作。投资130万元进行敬老院改造升级，预计上半年可全面完工并投入使用;完成标准化文化站建设，不断完善文化长廊、农家书屋、健身场所等设施，积极开展文化娱乐节目，丰富群众精神文化需求。打好人口与计划生育工作翻身仗，落实巩固优质服务成果，稳定低生育水平，提高出生人口素质。三是维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，坚决遏制重特大事故发生。大力开展食品药品、交通、校园安全专项整治。强化火源管理，确保森林防火安全。推进“平安蓼南”建设，投入20万元完善“警眼”平台，严厉打击各类违法犯罪行为。加强和改进信访工作，畅通群众诉求渠道，强化矛盾纠纷调处，进一步规范人民调解工作。
统筹推进社会保障、武装、宗教、老龄、科学、卫生、残疾人、工会、青年、妇女、儿童等工作，促进各项社会事业协调发展。
三、加强政府自身建设
一分部署，九分落实。我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，改进作风、提升效能、以实际行动努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。
(一)在依法执政上见行动。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。
(二)在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。
(三)在务实执政上见行动。大力倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围，激励全乡干部群众全心全意做好每项工作。政府机关从自身做起，从细节做起，做到言必行，行必果，形成良好的工作效果。工作中，加大督查力度，对市委、市政府重大决策和重要工作部署全程跟踪和督查，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。
(四)在阳光执政上见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
(五)在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极参与“‘抓党风政风，带社风民风’百名党员干部下村组”活动，建立健全“每周工作落实问效”制度，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在市委、市政府和蓼南乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧紧依靠和团结全乡人民，苦干实干，砥砺前行，为奋力迈出打造田园都市新蓼南坚实步伐而努力奋斗!
