政府工作报告
(2019年3月23日在蓼南乡第一届人民代表大会第五次会议上)
蓼南乡人民政府乡长 李相龙
各位代表：
现在，我代表蓼南乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，蓼南乡按照年初制定的任务目标和庐山市一届六次全体(扩大)会议的部署和要求，在市委、市政府的领导下，蓼南乡全面对标对表，高擎乡村振兴战略大旗，围绕充分做好“农业+旅游”这一条工作主线，打赢“乡村振兴城乡环境综合整治”和“脱贫攻坚”两大战役，壮实体经济、兴农业产业、优生态环境、增民生福祉、改工作作风，奋力迈出打造田园都市新蓼南坚定步伐，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷“庐山篇章”贡献了更多的“蓼南分数”。
抢抓机遇，综合实力明显增强 。一是经济总量稳定增长。全年共完成财政收入1.137亿元，同比增长102.8% 。其中国税完成4842万元，地税完成5780万元，财政完成750万元。累计完成工业总产值4.3亿元，同比增长11.8%。工业主营业务收入4.34亿元，完成全年任务的108.48%，同比增长11.96%。工业固定资产投资2.18亿元。二是招商引资富有成效。2018年，我乡组织外出招商和商务接待10余次，进入招商引资项目落户的企业4家，其中最终落户项目1个，共进资19515.142万元，完成外资230万美元：三是项目建设有力推进。拉动项目建设“引擎”。以落实“重大项目见效年”为契机，按照“五环链接”抓落实责任机制，实行挂图作战。计划总投资1.2亿元，占地20亩的庐山市瑞兴商贸有限公司覆膜铁项目，项目厂房及办公楼主体结构已基本完成。此外，中孟实业、隆博实业项目，已提交规模以上工业企业申报材料。目前我乡工业规模以上企业共4家。亿元以上工业项目共三个，新开工项目1个。
夯实基础，现代农业扎实推进。一是夯实农业基础。高擎乡村振兴“大旗”。牢固树立“人有我优”观念，盘活3700亩高标准农田“聚宝盆”,惠及全乡群众2.3万人。向上争资3200万改造新池港，争资800万元整修蓼花池上下闸;争资80万元扩建新塘、鸭公山水库，目前工程已经完成。二是优化产业结构。优化生产布局，促进“点、线、片”升级，推动“一村一品”项目发展，培育南阳畈玉米规模化生产、长西岭干菜加工及稻虾养殖、黄鸠垅养鹅、渚溪蔓荆子种植等产业项目，使特色农产品生产逐步向优势产区集中，逐步形成专业化生产格局。引导和扶持专业合作社和家庭农场注册商标、申请无公害、绿色、有机农产品认证，实施品牌化经营，培育龙头企业，打造出“沙山土豆”“滨湖黑猪”等蓼南乡过得硬、叫得响的绿色农产品自主品牌。三是推进农业经营创新。完成1200亩高标准农田建设，在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进农业经营体制机制创新，鼓励3700亩高标准农田等土地资源有序流转，按照产业化经营思路，朝着“资源变资产、资金变股金、农民变股东”方向努力，加快推进专业化、规模化、标准化生产基地建设。优化观光环境，发展乡村旅游，持续唱响蓼子花海、沙岭风光“美丽名片”，为蓼南乡做好“农业+旅游”文章打下坚实基础。
建设美丽乡村，环境整治全面铺开。一是精准发力重落实。把美丽乡村建设当成民生工程来落实，12个村庄新农村建设党政领导包挂、9个行政村村部亮点打造、80个自然村“两违”建房管控实时报告，狠刹私搭乱建、未批先建歪风，严厉打击顶风偷建抢建、防碍执法等违法行为。二是成效显著改面貌。乡政府投资450万的和公塘集镇升级改造，统一店招127处、墙面刷漆17533.96平方米。3条主干道完成“拆、改、清、绿”，拆除铁皮棚7687平方，对长西岭垉沙墩至和公塘集镇200余栋，累计10万多平方墙面进行粉刷，清理乱堆乱放和陈年垃圾100余车，9个行政村不同程度启动了绿化，全乡绿化面积累计7182平方米。三是强化管理优环境。规范管理，下发《蓼南乡加强保洁员管理实施办法》，明确规定保洁员任职条件、工资和工作职责。保障经费，按照每户每月5元，集镇每个店铺每年150元的标准，共收缴保洁费27.9万元，乡里给予相应的配套资金50.58万元，为保洁工作提供了经费支持。通过农村生活垃圾治理“红黑榜”末位淘汰等为抓手，举全乡之力建设“庭院绿化、河渠净化、道路亮化、村庄美化”和谐秀美新家园。四是狠抓污染保生态。开展“散乱污”及“十小”企业(项目)摸排整治工作，对全乡范围内9家砖厂、3家型砂厂进行强制关停，对沟子口和桂花垅乱堆砂石情况进行了治理，关闭了1家塑料加工污染企业。严厉打击在蓼花池养殖和倾倒污染物现象。严格落实“蓝天保卫战”要求，禁止秸秆焚烧。
利民惠民，人民生活持续改善。一是打赢脱贫攻坚“战役”。发挥第一书记“领头雁”作用，做好第一书记和扶贫工作队员管理，强化第一书记“党建+脱贫攻坚”意识，确保22户93人如期脱贫。在总结推广长西岭村稻虾轮作基地和桥南村郭章桂养羊基地产业扶贫成功经验基础上，推动“一村一品”产业扶贫落地见效，增强贫困户“造血”能力。共退回“先收后退”2017年秋季和2018年春季建档立卡贫困学生学杂费16.04万元，发放“雨露计划”补助21人次9.3万元。二是做实社会公共服务。推进“平安蓼南”建设，畅通扫黑除恶举报渠道，投资35万建设“雪亮工程”。投资150万元改造升级敬老院，投资50万余元对文化站升级改造，完善了文化长廊、农家书屋、健身场所等设施，文体广场、电子阅览室、图书阅览室、多功能活动厅和教育培训室一应俱全，积极开展文化娱乐节目，丰富群众精神文化需求。积极对接滨湖旅游大道规划设计，优化村组公路网络，让群众生产生活发生看得见、摸得着的变化。三是落实社会保障。截止12月，参加医保27095人，为贫困户、低保对象、五保对象、重残对象等共计3131人代缴医保，其中贫困户1816人 。报出759份材料，医保基金支付2859889.87元。1、2、3、4季度共接受149份慢性病申请，通过108份。统计全乡社保卡新制卡名单，按片区通知各村。全乡共新制社保卡2460张。
和谐稳定，社会事业全面向好。一是扎实推进反邪教警示教育活动。共发放了各种宣传资料3000余份，播放光碟10余次，出宣传栏3期，书写大小幅标语30余幅，受教育人数达10000余人次。二是严格落实矛盾纠纷排查。今年以来，我乡共排查出矛盾纠纷20起，成功调处20起，调处成功率 100 %，没有群体性事件。三是全面普及普法宣传。入农村中小学校对青少年学生上法制课10余次，在“3月综治宣传活动月”的活动中，配合市“三下乡”活动，组织文艺汇演，发放宣传资料3000余份，接待群众法律咨询200余人次，出宣传栏三期，书写宣传标语30余幅，进行禁毒和安全生产的宣传，使10000余人次受到不同程度的教育。四是深入开展扫黑除恶专项斗争。全乡悬挂横幅245条、墙体标语210条，制作宣传栏110个，各类宣传资料25000余份。党政领导带头到各自然村开展群众会，宣传扫黑除恶工作，全乡干部进村入户发放各类宣传资料，确保宣传不留死角，同时广泛发动群众，摸排线索，让黑恶视力无处遁行
提升效能，自身能力明显加强。一是服务效能逐步提高。遵守“三重一大”集体决策等议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效;加强便民服务中心管理，提高公共服务水平;强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，落实到位。二是政风建设持续加强。加强干部队伍建设，提高整体素质，切实转变工作作风，坚持深入群众听取、收集意见建议，进一步融洽干群关系;政务公开、政府信息公开全面深化，政务微信常态化运行;广泛开展廉政教育，厉行节约，保持干净干事的工作作风。三是依法治乡深入推进。大力实施“七五”普法规划，全力提升群众法制意识;认真执行乡人大各项决议，主动接受人大代表监督;充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面意见;拓宽社情民意反映渠道，完善联村联片工作制，保障群众依法行使民主权利。
各位代表，刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，是极具挑战的一年，也是全乡经济社会快速发展的一年。我们所取得的各项成就，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督、社会各界大力支持的结果，更是全乡人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我谨代表蓼南乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持蓼南经济建设、社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些困难和问题，主要是经济发展艰难、财力薄弱的乡情尚未根本改变，赶超进位的任务仍然很重;大项目、好项目偏少，引资争项的责任仍然很大;道路交通仍旧是制约蓼南发展的瓶颈;农民需要解决的困难和问题很多，期待改善民生的任务仍然艰巨;影响和谐稳定的因素依然存在，需要调处的矛盾纠纷还有很多。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是贯彻党的十九大精神的关键之年、新中国成立70周年和落实庐山市“大招商、大建设、大提升、大变化”的“大干之年”，也是决胜全面建成小康社会、倾力打造田园都市新蓼南的攻坚之年，我们必须牢牢把握住发展机遇，齐心协力，快速反应，乘势而上，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，奋力将蓼南的各项事业推上新台阶，向全乡人民交上一份满意的答卷。今年，蓼南乡政府的各项工作要求是：深入贯彻落实中央省、九江市相关会议精神，尤其是庐山市一届九次(全体)扩大会议精神，加大招商引资力度，全面服务重大项目建设，做实做优农业产业，努力经营蓼南“最美岸线”，不断改善城乡环境面貌，充分做好“农业+旅游”文章，加快蓼南乡高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
2019年全乡经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长8 %左右，固定资产投资增长13%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。
围绕实现上述目标，要重点做好以下四个方面工作：
加大招商引资规模，持续壮大实体经济。一是扩大招商引资规模。组建招商小队，积极对接外部潜力客商，目前已经对接深圳伙伴集团综合旅游项目、杭州宋城集团沙雕项目、双胞胎集团生态农业循环产业项目和中快餐饮集团田园综合体项目，积极做好服务对接，争取落户。二是优化营商环境，鼓励自主创业。强化服务，提升效能，坚持依法高效行政，为企业发展多开绿灯，构建规范、透明的政务服务体系，为优化营商环境提供便利条件。充分发挥蓼南乡在外创业能人多的优势，邀请在外创业人士进行座谈，释放返乡创业政策利好“筑巢引凤，鼓励吸引本土返乡创业、支持人才自主创业，让一批好项目在蓼南落地生根。三是加快重大项目建设步伐。夯实项目承接平台，提高工业承载能力。在服务好沙岭风光互补、瑞兴商贸等项目的基础上，让签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达标，创造服务项目建设新的“蓼南速度”。
夯实农业基础，加快现代农业建设。一是加强农田水利设施建设。对接好新池港改造整治，争取7月份项目开工实施，蓼花池上下闸整修已过专家评审，争取下半年开工实施，解决“一纵两横”水系问题，全面落实“河长制”。二是构建农业产业体系。优化生产布局，促进“点、线、片”升级，推动“一村一品”项目发展，南阳畈玉米规模化生产、长西岭干菜加工、新池村生态旅游、桥南村米粉加工和渚溪蔓荆子种植等产业项目逐一实施。三是推进农业经营创新。在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进农业经营体制机制创新，鼓励3700亩高标准农田等土地资源有序流转，加快推进专业化、规模化、标准化生产基地建设。
抓好生态文明，加快美丽蓼南建设。一是响应“最美岸线”，打造亮点。围绕“最美岸线”，突出蓼南特色，在蓼南乡境内全长14.8公里的鄱阳湖岸线沿湖沙山栽种9000棵湿地松及大量蔓荆子、草皮以保护恢复生态，积极打造蓼子花海、大漠风光等观光带等旅游亮点。二是畅通路网，提升沿线，以泡沙墩主干道提升为主，对接滨湖旅游公路，完成全乡规划设计，畅通全乡20余公里主干道交通。同时启动长西岭危桥改造，对道路两旁进行优化美化提升。三是建设新农村，优化面貌。继续提升集镇改造品质，计划启动甘岭街集镇打造。严要求建设2019年度24个新农村建设点，预计2020年新农村实现全乡覆盖。城乡环境综合整治纵深推进，健全农村生活垃圾治理常态化机制。
围绕同步小康目标，全力加快社会民生建设。一是全力落实脱贫攻坚。确保1个贫困村摘帽、 66户、261人脱贫。二是维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品安全卫生管理，定期组织食品质量安全检查。强化火源管理，确保森林防火安全。推进“平安蓼南”建设，加强扫黑除恶宣传广度和深度，加强改进信访维稳工作，畅通群众诉求渠道，强化矛盾纠纷调处。三是科学发展社会事业。开展群众参与度高的文化活动，充实新时代文明实践站(所)活动内容。致力移风易俗，5月1日全面实行殡葬改革，完成一个公募山建设。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。统筹推进社会保障、武装、宗教、老龄、科学、卫生、残疾人、工会、青年、妇女、儿童等工作，促进各项社会事业协调发展。
三、强化政府自身建设
蓼南正处于高质量跨越式发展关键时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以民之所望为施政方向，坚持发展为先、和谐为重、落实为要，全面加强“五型”政府建设，不断提高政府的公信力和执行力，促进经济社会乡高质量跨越式发展。
一是加强忠诚型政府建设。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，把对党和人民事业绝对忠诚，铸入全乡工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，全心全意为人民服务。
二是加强创新型政府建设。大力推动治理理念创新、服务模式创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。大力推动思想大解放、观念大变革，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。大力优化工作流程，畅通政府与企业、群众的联系渠道，下更大气力、以更新举措全面优化政务环境，健全政府守信践诺机制，规范行政执法行为。
三是加强担当型政府建设。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，严肃整治懒政、怠政、不作为问题，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。提升“善为”的能力、激发“想为”的动力、增添“敢为”的魄力,努力开创工作新局面。
四是加强服务型政府建设。努力推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变，大力推进政务服务“一网通办”，推动服务自助化、办事移动化，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加快行政服务中心标准化建设，更加系统高效地把实体服务大厅、移动客户端、服务热线等结合起来，线上线下功能互补、融合发展，方便企业、群众办事创业，全力建设人民满意的服务型政府。
五是加强过硬型政府建设。持续优化政治生态，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保工作高质量推进。带头学法懂法守法用法，善用法治思维和法治方式推动政府工作。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，坚决改进工作作风。严格落实“一岗双责”，自觉履行党风廉政建设责任，严守廉洁自律各项规定，全面抓好中央八项规定实施细则落实，把从严治党要求贯穿政府工作全过程。
各位代表、同志们!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，以立大志、建大业的精神风貌和争先进、创一流的昂扬锐气，重实际、鼓实劲、求实效，不动摇、不懈怠、不折腾，满怀豪情，扎实苦干，奋力迈出蓼南乡高质量跨越式发展的坚定步伐。
