政府工作报告
(2020年4月29日在庐山市蛟塘镇第一届人民代表大会第七次会议上)
各位代表：
现在，我代表蛟塘镇人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年,在庐山市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续用力、久久为功，攻坚克难、改革创新，较好的完成了年初确定的各项目标任务。
(一)突出项目建设，经济工作稳中求进有突破
1、主要经济指标全面向好。全镇完成财政总收入15084万元，其中增值税、所得税共7671万元，资源税、耕契税、附加税共4905万元，财政2500万元，超额完成年初下达的任务;完成工业总产值10.21亿元，占比108.67%;完成主营业务收入10.21亿元，占比111.03%;新增规模以上工业企业2家，完成固定资产投资3.3亿元。
2、招商引资成绩显著。引进内资2.2亿元、外资300万美元、工业项目2家。其中，中核(九江)环保产业园项目是庐山市重点招商项目，预计投资20亿元，项目一期正在进行厂房改造及基础设施建设，去年12月底已投产，于今年年初，代表庐山市迎接了九江市县域经济巡回看变化;自然居家居项目，项目投资6000万元，去年3月已部分投产。
(二)着重整治环境，城乡面貌显著提升有亮点
1、最美岸线有看点。我镇依托紧临鄱阳湖地理优势，积极响应习总书记“共抓大保护，不搞大开发”的发展理念，紧紧围绕“水美、岸美、产业美、环境美”的目标做好“四美融合”文章，打造“环境优、产业强、功能全”的最美鄱阳湖岸线。一年来，我镇按“重规划、严整治、强施工、促产业”的高标准打造理念，以盛家咀为中心，打造了龙溪坝观湖台、枫林岭等岸线节点，修建600米长的生态汀步、望湖亭等景观点;以高标准农田为依托，做好农旅结合文章，在盛家咀沿湖岸线种植油菜等作物;以“党建+”为平台，申请中央扶持资金50万元，打造集餐饮、民宿、垂钓、采摘为一体的临湖生态农庄。如今，以盛家咀为中心的最美岸线已成为网红的打卡点，远近游客纷至沓来。
2、集镇品质有提升。坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快聚集”的思路，完善集镇功能。一是整环境。对集镇卫生、店外经营、乱停乱放等现象进行全面整治，集中拆除违章建筑25处3500平方米;清理背街小巷垃圾68车;二是保长效。健全卫生保洁长效机制，配备了洒水车1台、垃圾清运车2台等环卫设施，聘请专业公司对集镇进行常态化保洁。
3、新农村建设有成效。以“整洁美丽，和谐宜居”为目标，以“七改三网”为重点，实行“党政领导包点”的工作责任制。去年，我镇有深耕村湾内郭、西庙村盛家咀等12个新农村建设点。做到规划先行，结合本土特色，进行高起点、高标准规划，打造两个示范点，在湾内郭打造都市田园型村庄，在盛家咀打造滨湖观光型村庄，示范效果明显。12个新村点全面完成建设任务，共拆除空心房120栋、猪牛栏180间，旱厕250个，完成改厕312户，绿化19000平方米，改路6800米，改沟21000米，完成污水管网铺设23000米，完成2处污水终端处理设施建设。
4、环保整改有落实。去年，我镇涉及“散乱污”石材企业加工、养殖、污水处理等各类问题共9个，镇党委、政府高度重视，党政一把手亲自抓，逐一销号整改，全部落实到位。一是拆除了65家石材加工“散乱污”企业，进行了覆土复绿;二是彻底清理湖岸线堆沙点，进行了复绿;三是集体约谈了全镇所有养殖户，签订《水面养殖污染防治承诺书》和《农业面源污染防治承诺书》。目前，龙溪湖已全面实行退养，确保人放天养，周边的污染源已全面进行整改;四是安排专人对污水处理厂进行管理，确保正常运行。
5、乡村道路有改善。我镇克服财力紧张困难，积极争资争项，共投入400万元用于道路改造修复，其中：投资200万元对西庙至官山易道路1.8公里进行改造，投资80万元对集镇至颜咀张5公里道路进行修复整治，投资30万元对排洪沟道路进行改造，投资20万元对罗家垅至埠下陈1.1公里道路进行扩宽加固，投资70万元芦花塘、槎垅、芙蓉、龙溪村道路实施道路安防工程建设。
6、人居环境有变化。我镇深入推进“四清二改一管护”村庄清洁行动，投入5万余元购置环卫设备，全年共投入80余万元，对陈年垃圾、乱堆乱放等乱象进行整治。建立健全长效管理制度，出台了《蛟塘镇垃圾清扫和清运工作考核管理方案》和《蛟塘镇村庄清洁行动整治考核奖惩办法》，严格考核问责，实行一周一督查、一月一评比、一季一调度、严格按制度落实奖惩，确保农村生活垃圾治理工作取得实效。在9月份全市开展的“大干一个月，干干净净迎国庆”人居环境整治工作评比中取得了第二名的好成绩。
(三)抓实民生工程，群众福祉显著增强有保障
1、脱贫攻坚压茬推进。一是动态管理保精准。经2019年动态管理调整后，全镇共有建档立卡贫困户480户1851人。目前，已脱贫420户1701人，未脱贫60户150人。二是压实责任促整改。我镇按照中央、省、九江市脱贫攻坚专项巡视巡察反馈的问题，共开展了“春季整改”，“夏季提升”、“解剖麻雀”、“秋冬巩固”等4次大规模整改。存在问题248个，建立相应整改台账、明确责任人、制定整改措施，现已全部整改到位。三是扶贫政策兜底线。建立教育扶贫管理台账，确保全镇建档立卡贫困户所有在读学生479人全部享受教育扶贫政策。建立健康扶贫台账，确保所有贫困户报销比例达到90%，并为需要办理慢性病证的贫困户统一办理相关证件。实施安居扶贫，按照危房改造任务，全面完成全镇14户贫困户危房改造。对水质检测未达标的12户贫困户采取清洗水井、安装自来水、安装净水器等措施，确保了全镇贫困户安全饮水达标;四是“两业”扶贫促增收。投入资金104万元完善基础设施建设，改善人居环境。投入资金84万建立种植油茶、茶叶、菊花、西瓜、大棚蔬菜等合作社6个。安排镇、村两级扶贫专岗共69个，替代平均分红的“养懒”摸式;五是爱心超市添措施。在芙蓉和龙溪村创办2个爱心超市试点，贫困户可将社会各界捐赠物资放入爱心超市获取积分，通过积分免费兑换日用品，推进扶贫扶志感恩行动。
2、殡葬改革顺利进行。根据殡葬改革的要求，完成新建镇级公墓1个、改造村组公墓56个，关停棺木店5家、墓碑制作店2家，率先完成棺木回收工作。制定出台《蛟塘镇殡葬改革应急预案》、《红白理事会文明办丧须知》、《蛟塘镇殡葬改革移风易俗倡议书》，引导群众真正改革丧葬陋习，树立绿色、文明、节俭新风。自2019年5月1日零点行动开展以来，我镇殡葬改革工作态势平稳。
3、社会事务有序开展。一是卫健工作高效落实。按市卫健委下达的任务，强化对性别比、多孩率、出生率、办证率、协查率等基础数据进行实时监测，并开展留守儿童、流动人口、计生家庭、失独家庭等特殊群体送温暖活动，全面完成今年各项任务，年终排名位于全市前列;二是文化事业蓬勃发展。完成“六个一”村级文化活动中心建设，农家书屋、文体活动室、全国信息资源共享村级服务点功能齐全。完善了综合文化站功能，新增西河戏保护发展办公室，我镇被国家文化旅游部评为“中国民间文化艺术之乡”称号;三是社保、医保、民政工作扎实推进。全年新农合参保人数为24053人，参合率达98.5%;社保参保人数13632人，参保率达到93%。全镇享受城镇低保共有48户56人，全年预计发放低保金29万元，享受农村低保1051人，全年预计发放低保金369万元;四是防汛工作安全度汛。对全镇4座水库、5座圩堤、14座重点山塘开展汛前大检查和杂草清除工作，备足防汛物资，制定防汛应急预案，组建了50人的应急抢险队伍，落实防汛工作责任，加强值班执守和应急抢险。去年7月，发生20.69米的超警戒水位时，我镇科学部署、积极行动，安全度过汛期，确保广大群众的生命财产安全。
4、社会治理稳步加强。一是积极主动化解矛盾纠纷。全年共成功调处矛盾纠纷13起，包括8起非正常死亡纠纷，有效的维护了社会稳定;二是坚持不懈抓好“双提升”工作。通过强化宣传和建立调处纠纷长效机制，营造了“公众安全，人人有责，人人参与”的浓厚氛围;三是深入推进“扫黑除恶”工作。创新工作方法，大力开展“扫黑除恶”宣传工作。张贴发放《致全镇人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》等宣传资料14600余份，发放宣传折页9500份，张贴通告300张。通过召开群众会、出动宣传车等多种形式，使扫黑除恶专项斗争在群众中家喻户晓、深入人心。
(四)创建“五型政府”，聚焦优化政务服务有提升
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面开展“五型”政府建设，加快提升行政效能;全力推广“赣服通”网上办理平台，提高行政服务便捷办理水平;健全便民服务中心“延时服务”、“一次办理”、“马上办”机制，设立AB岗，确保休息日、节假日照常对群众开放;着力打造“今日聚蛟”网络公众号，对外发布政务信息360条;做好了涉农资金监管平台向民生资金监管平台的全面升级，将惠民政策向全社会进行公开。
征兵、食品药品监管、农产品质量安全、统计、档案、宗教工作统筹推进，工会、妇联、共青团、科协、老干部、残疾人事业健康发展。
各位代表，2019年我们在困难中经受了考验，在进取中坚定了信心，在奋进中凝聚了力量。我们深切感受到成绩的取得，根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，关键在于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和其它各界的监督支持，基础在于全镇广大干部群众关心支持。在此，我谨代表蛟塘镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众和驻镇单位，向所有关心、支持蛟塘发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。主要表现在：一是全镇经济总量偏小，经济结构不够合理、产业结构有待进一步优化;二是财税增长压力加大，农民增收幅度还有待于进一步提高;三是基础设施条件还很落后，跟兄弟乡镇特别是沿山乡镇比，还有较大的差距。四是干部担当精神和能力水平有待加强等等。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，锐意进取、精准施策，着力破解发展难题。
二、2020年工作安排
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作意义深远、责任重大。当前，受疫情影响，我国经济下行压力加大，但经济大环境稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把发展作为政府工作永恒的主题，坚持做大经济总量与高质量发展相结合，增强必胜信心，负重前行，抢抓机遇，扬优成势，奋力推动我镇各项工作走在全市前列。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会、省委经济工作会议、九江市委十一届十二次全会、庐山市委一届十三次全会精神，立足镇情，树信心，理思路，定目标，谋赶超，争进位，做实做强我镇中国民间文化艺术之乡品牌，为唱响“庐山天下悠”品牌、争得庐山市应有地位贡献蛟塘力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入计划完成1.69亿元，工业总产值计划完成10.8亿，主营业务收入10.5亿元，固定资产投资4亿元，实现经济质量和效益稳步提升，各项事业协调健康发展。
实现上述目标，重点将抓好以下五个方面工作：
(一)抓项目促发展，稳步增强经济实力
1、招商引资势头强劲。一方面，做好已落户项目的跟踪服务工作，明确一名分管领导作为专职联络员服务我市“5020”重点项目中核环保产业园。另一方面，加大招商引资力度，积极联络蛟塘在外乡贤，成立蛟塘镇商会，打造招商信息交互平台，不断掌握招商信息，一季度我镇外出招商4次，招商引资成效显著，接待来访客商20余次，并于4月12日全市集中签约仪式上，成功签约落户“猎吧智能电动自行车”、“蛋鸡养殖示范园”2个亿元项目，另外，还有在谈项目4个(省水投、大地河山建设有限公司、江绿集团、和润集团)，本季度引进资金8000余万元。
2、发展壮大主导产业。我镇是农业大镇，立足镇情，实施农业+旅游，推进“一乡一园、一园一景”建设，发展多业态、布局合理的产业入园。一是打造蛋鸡养殖示范园项目。计划投资1.8亿元，规模可达60万羽;二是引进大米加工项目，计划投资8000万元，年加工量可达2500吨;三是实施莲子种植项目，已栽种白莲200亩，年产莲子可达12万斤;四是依托现有资源，支持茶叶、油茶、农家乐产业做大做强。
3、完善机制服务项目。落实项目提速年要求，坚持目标导向，完善项目推进机制，按照党政领导包挂重大项目的分工安排，梳理2020年度重点项目14个。压实线口责任，强化工作担当、密切协作和主动服务意识，促进项目提速见成效。
(二)抓建设重提升，奋力打造集镇特色品牌
1、做优文化品牌。依托我镇丰厚的西河戏文化底蕴，聘请专业设计团队进行规划设计，计划投资800万元，在集镇黄金地带，建设占地面积10余亩的民间文化艺术广场，创建民间文化艺术(西河戏)小镇，同时，对周边进行全方位提升，擦亮中国民间文化艺术之乡的金字招牌。挖掘西庙庙会文化，筹备2020年西庙庙会，通过“文化搭台、经济唱戏”，唱响经济文化融合“交响曲”。
2、拉大集镇框架。积极向上争取，实施G532至蛟塘镇三级公路建设和和谐大道延伸工程，不断改善集镇交通状况。盘活集镇闲置土地，在做大镇域经济的基础上，改善环境，做大做美集镇。
3、严控农民建房。出台《蛟塘镇农民建房管理办法》，严格农民建房报批手续，严厉打击占用基本农田和超高超大等违规建房行为，积极推动中心村建设，引导群众到中心村建房，做到疏堵结合，推进城镇化进程。
(三)抓整治美环境，全力改善镇容村貌
1、继续打造最美岸线。结合最美岸线的打造，完成西庙村村庄规划，把最美岸线打造和旅游公路的规划列入编制里面，按照“攻克难点、打造亮点”的思路，打造沿湖景观带，以“水美、岸美、产业美、环境美”为目标，全力推进，以“最美湖岸线”彰显蛟塘魅力。
2、持续改善人居环境。今年投入1200余万元，建设15个新农村点。健全农村生活垃圾治理机制，出台相关制度，加强对保洁员的绩效考核管理，明确保洁费收缴政策和奖惩措施，实行集镇和村庄保洁费应缴尽缴。做细做实污水处理、厕所革命等常规工作，确保常态化运行，打造美丽宜居乡村。
3、狠抓生态环境保护。按照习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，切实做好环保问题整改，对照庐山市环委会54项问题清单，全面摸排我镇存在的环保问题10项，涉及污水处理、水产养殖、“散、乱、污”企业、秸秆焚烧等方面，逐一整改销号;截止今年4月，已联合部门进行环保执法3次，拆除牛棚2000平方米，拆除“散乱污”加工棚13个，处理秸秆焚烧5人。
(四)抓基础稳“三农”，全面助力乡村振兴
聚焦农业农村，加大农村基础设施建设力度，提升农村环境面貌。
确保农业增产增收。全面做好2019年度2100余亩高标准农田建设的扫尾工作，扎实开展2020年高标准农田建设，今年计划建设高标准农田2000亩。稳定7000亩粮食播种面积，确保粮食生产稳产达标。加快土地流转力度，提高机械化耕种水平，做好政策宣传，避免农田抛荒。
全面实行禁捕退捕。切实履行属地原则，强化协调、细化指导，完善工作机制，严格实施标准，公开操作流程，做好政策宣传，确保禁捕退捕工作圆满完成。截止4月份，我镇已回收渔船486条，回收网具15万公斤，均集中进行销毁。签订退补协议243户，回收捕捞证243本，完成任务的98%以上。
不断夯实农业基础。稳步推进农村集体产权制度改革，当前已全面完成农村集体资产清产核资，农村集体经济集体组织成员界定工作，10月底前全面完成经营性资产股份合作制改革。做好全镇松材线虫除治工作。加强畜牧疫病防控全覆盖，严格执行禁养限养要求。
4、推进农村道路建设。按照市委市政府提出的打造“四好”农村公路示范县的目标，积极争取项目，今年计划完成两条镇级公路的修建，一是铁门至西庙道路改造，全长2.3公里，计划资金350万元，二是集镇至龙溪坝道路拓宽，全长4.9公里，计划资金220万元，目前，两条路的开工前的各项准备工作已基本完成。
(五)抓扶贫促民生，持续增进人民福祉
1、决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚的决胜之年，我们要以决战的姿态、决胜的勇气打好今年脱贫攻坚这场硬仗，聚焦“两不愁三保障”目标，整合资源，统筹产业、就业等扶贫攻坚措施，落实兜底保障政策，确保剩余59户149名贫困人口如期稳定脱贫。大力开展“三讲一评”颂党恩活动，引导群众“听党话、跟党走，感党恩”。激发贫困群众脱贫致富的积极性和主动性，树立脱贫不等不靠、勤劳致富靠双手的正确风向标。整合扶贫资金200万元，依托蛋鸡养殖示范园，发展壮大扶贫产业项目;不断向上争取扶贫资金，积极申报莲子种植项目;做好基础设施项目。2020年4月，按照市委、市政府部署，扎实开展脱贫攻坚“大调研、大排查、大整改”工作，对全镇479户贫困户开展信息数据摸排和“两不愁、三保障”基本政策落实情况摸排，户排查问题320个，已解决275个，村摸排问题53个，已解决23个，镇摸排问题13个，解决4个，确保按期全部整改到位。做好迎接国家脱贫攻坚普查准备工作，确保全面小康路上一个都不少，一个都不掉队。
2、从严抓好疫情防控。自我省启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，镇政府按照市委、市政府要求，按照镇党委统一部署，以自然村为基础划分网格，充分发挥镇、村、组三级组织作用，加强防疫力量，全力开展防疫防控工作，疫情防控成效明显。继续落实防疫要求，严格按照中央、省、九江市、庐山市要求，继续夯实前期防疫成果，进一步坚定信心，发动群众，坚决克服懈怠思想，严格落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控原则，坚决打赢疫情防控阻击战、总体战。
3、维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大群众来信来访受理和下访力度，积极化解矛盾纠纷和信访积案。认真排查矛盾纠纷隐患，及时发现，及时调解。全面强化应急管理，制定和完善各类应急预案，严防各类重特大事故发生，确保全镇平安稳定;落实好安全生产责任制，大力开展食品药品安全、交通安全、学校安全等专项整治;强化森林防火，制定《蛟塘镇森林防火管理办法》，严格野外火源管控，确保防火安全;未雨绸缪，落实防汛责任制，制定圩堤、水库的防汛应急预案，备足防汛物资，时刻紧绷防汛抗旱这根弦。
4、持续强化社会保障。全面落实中央和省、市的各项强农惠民政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、五保等各项惠民资金及时足额发放到户。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人，确保社会弱势群体得到及时有效救济。
5、不断做好公共服务。健全村(社区)便民服务体系建设，支持西河戏、腰鼓队、广场舞等群众性文体活动组织蓬勃发展。进一步提升医疗救助和卫生健康服务水平，加强妇幼健康生育服务。继续做好民兵预备役和征兵工作。支持工会、共青团、妇联、残联、老年体协、科协等工作开展。
三、加强政府自身建设
新时代需要新作为，我们将继续以“五型”政府建设为抓手，全面加强自身建设，持之以恒转作风、提效能，努力打造人民满意的政府。
一是强化政治建设，引领思想大解放。以政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和江西省、九江市、庐山市和镇党委的决策部署，以干部自我观念的创新带动群众思想大解放，凝聚共识，形成合力。
二是创新机制体制，推进机构大改革。落实乡镇机构改革要求，对照“5+2”机构设置，加快内部职能转换优化，做到理顺人员、理顺机制、理顺政府功能。建立和完善绩效考核管理机制，量化细化考核“标尺”，发挥年终考核“杠杆作用”，鼓励先进，鞭策后进。强化社会管理和公共服务职能，切实解决人民群众最关心最直接最现实的问题，保障人民群众利益。
三是提升服务效能，开展作风大整治。严格履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，转变工作作风，规范政府公职人员行为，以更实举措优化营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。树立过“苦日子”的理念，继续坚持三公经费逐年递减的要求，从严控制经费支出。
各位代表，征途如虹，重在实干。让我们只争朝夕，不负韶华，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，改革创新，攻坚克难，群策群力谋发展，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力推动蛟塘高质量跨越式发展，奋力夺取全面小康的伟大胜利!
