政 府 工 作 报 告
(2020年4月28日在镇第一届人民代表大会第七次会议上)
华林镇人民政府镇长程新春
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕 “农旅融合、强工兴镇、绿色发展、奋起赶超”总体思路，团结依靠全镇人民，着力兴产业、美家园、淳乡风、善治理、惠民生，实现了经济社会发展新跨越，荣获庐山市高质量发展考评第一的优异成绩。
一年来，我们注重产业优化，发展动力更加强劲
1.经济指标位居前列。完成财政收入1.68亿元，占目标比168%;完成工业总产值32.33亿元，占目标比139.37%;主营业务收入27.17亿元，占目标比118.12%;利润总额4.78亿，占目标比154.10%;财政收入和工业三项指标完成比均列全市第一。工业固投5.1亿元，占目标比101.92%，位列全市第二，社会固投完成6000万。完成工业企业申规入统2家，商贸企业申规入统1家，鑫隆纺织成为全市首家升规入统的工业企业。
2.招商引资成效明显。积极走出去，大力引进来，主要领导每月外出招商一次。通过亲情招商、以商招商，新引进企业三家，分别是投资2.5亿元的康顺石材、投资1.5亿元的庐康现代产业园和投资9000万元的星美制衣。由京兆昌九(中国)股份有限公司投资1.5亿元的九江市美厨家居用品有限公司实现投产，预计年销售收入1亿元。美厨、筑颐、旭日实现外贸收入1000万美元。
3.产业升级步伐加快。在青石整治的基础上规划建设610亩的华林镇板岩加工优化升级示范基地，全面启动板岩加工优化升级示范基地和赣北板材一分厂绿色矿山建设，投入500万元对矿山恢复治理及道路改造提升，投入1200万元对莲花庄外接公路、经纬主干道、莲花庄园区环境进行提升改造，组建康顺石材有限公司，投入2.5亿元落户板岩加工优化升级示范基地，一期占地面积60亩，建筑面积2万余平方，标准厂房已接近完工，预计2季度开工，建成后年产值达到1亿元，提供就业岗位2000个。康顺、美厨、筑颐、旭日等新型石材企业引领我镇青石产业加快优化升级步伐。绿色矿山和生态加工园区框架初具雏形。持续推进农业现代化，涌现了共同村茶叶观光基地，虎口冲村、花桥村、桃林村、吉山村油茶种植及加工基地等一批农业产业化发展典型。兄妹林油茶荣获省级绿色农业品牌，引领了我镇油茶产业规模快速扩大，全年新增油茶种植面积近2000亩。
一年来，我们注重品质提升，华林颜值不断刷新
1.新农村建设扎实推进。完成19个自然村新农村建设，集中连片打造了虎口冲港沿线和上屋王、下屋王新农村示范片，共拆除空心房150栋，猪牛栏377栋，旱厕382座;改厕517户，改路1.9万米，改沟2.2万米，改房184栋，改塘12口,13个自然村完成城乡一体化供水全覆盖;清理路障160余处，淤泥4300余吨，垃圾1600余吨;平整场地2万余平方，绿化1.4万余平方;安装污水管网3.4万余米，建成污水终端深度处理设施4座，简易处理设施15座。高标准打造了虎口冲村、花桥岭两个示范点，精致建设、精细管理，精品呈现山水田园式的生态宜居家园。
2.人居环境明显改善。开展“春季战役”、“夏季战役”、“秋冬战役”及“百日攻坚战”等农村生活垃圾治理清洁行动，建立农村生活垃圾治理长效保洁机制，农村环境卫生常态化保洁的效果得到提升。开展“大干一个月，干干净净迎国庆”专项整治行动，垃圾乱扔、污水横流、残垣断壁等问题得到有效改善，镇容村貌、生活环境实现了较大提升。
3.集镇和农民建房管控有序。成立了集镇管理办公室，安排专人负责集镇日常管理，聘请2名保洁员负责集镇卫生。加强集镇建管秩序整治，增设停车位124个，开展乱搭乱建、乱停乱放、占道经营集中整治26次。按照“三个一律、三个不放过”原则，对各类违法违规建设行为严肃查处，全年共计查处两违建筑13栋，拆除面积1500多平方米，有效遏制违规建房现象发生。
一年来，我们注重全民共享，民生福祉显著增强
1.脱贫攻坚持续发力。新增扶贫项目15个，投入扶贫资金302万，发放光伏发电分红8.16万，104户贫困户受益。为8户贫困户进行了危房维修改造。为362名建档立卡贫困学生发放教育资助。组织300余名贫困人口开展了32次就业培训，因地制宜打造就业扶贫车间1个，带动贫困户5人就业，提供公益性岗位54个。为52位贫困户申请了外出就业交通补助。贫困户中享受农村低保516人，享受五保89人，共有低保、五保贫困户367户，占贫困户总数比例95.32%。全年发放低保金92.14万元，发放五保金18.69万元。申办残疾人两项补助131人，累计发放残疾补助金7.72万元。共同村“爱心超市”，改变以往的送钱送物方式，通过奖励积分换购商品，扶贫与扶志相结合，激发贫困户的内生动力。全年实现103户346人脱贫。
2.民生保障不断完善。进一步规范民生资金审核发放程序，将民政救灾救济、临时救助等惠民政策与精准扶贫工作紧密融合，有效保证了各项惠民政策的精准落地。2019年，我镇有农村低保对象836户，1141人，全年发放保障金384.2万元。分散供养五保对象116人，全年发放五保金48.3万元。2019年新农合参保人数27083人，医疗救助999人次，发放救助金32.32万元。新农保参保缴费人数7652人，养老金发放人数3744人。
3.生态环境日益向好。扎实推进大气污染防治，打赢蓝天保卫战。新建空气质量监测站一个，加强野外禁烧工作力度，加快“散乱污”青石加工点清理，防止死灰复燃，共开展综合执法行动7次，出动挖掘机4部，强制清除18家青石加工点。对有畜禽养殖污染问题的5家养殖场，全部实现退养。严格落实河(湖)长制和林长制，蓼华池和水库水质得到有效保护，完成了6600亩生态线虫疫木除治任务。对宋家湾含鼻岭瓷土矿点、贾家垅瓷土矿点和赣北板材(一分厂)矿山进行了生态修复，守护好绿水青山。
4.基础设施全面提升。克服经费紧张困难，投资500万元对3.4公里虎口冲通村公路改造升级，将路面由原来的4米拓宽到6米，解决了群众的出行难题;投入800万元对吉山村莲花庄四条园区主干道进行改造，提升园区的运输功能;对群众反映强烈的老归横路、华林村和桃林村进村公路改造升级，提升群众的出行状况，为乡村振兴助力。完成了虎口冲港桥梁改造、水闸、挡墙和护坡,河道由原来最窄的2米拓宽到全线7.5米，治洪能力得到极大提升，对华林港、三八港进行疏浚。重点打造集镇段示范工程，彻底解决了“三港”沿线村庄容易遭受水灾的状况，流域环境得到明显改善。
一年来，我们注重改革创新，作风效能明显提升
1.移风易俗压茬推进。强化宣传引导，积极稳妥推进殡葬改革。新建镇级公墓2个，自然村改造公墓87个，骨灰堂1个。回收棺木623口。紧扣时间节点，落实死亡人员日报制，推行文明丧葬，倡导厚养薄葬，践行移风易俗，殡葬改革以来，未发生一例违反殡葬改革事件。
2.社会治理稳定有序。深入开展“平安华林”建设，大力推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决铲除辖区内黑恶势力滋生土壤。持续做好“双提升”工作，通过宣传和自查长效机制的建立，形成了“公众安全，人人有责，人人参与”的良好氛围。建立全镇矛盾纠纷联防联控工作体系，完善社会治安综合治理网格化建设，全镇41名网格员坚持每天出勤，做到了发现矛盾纠纷及时上报、及时调处。全年共调处各类矛盾纠纷30余起，社会治安形势持续向好。
3.社会事业蓬勃发展。全面推行“阳光服务、微笑服务”，办理办结生育服务证389个，发放计生药品药具2300余盒，开具流动人口婚育证明37个。文化事业百花齐放，打造了共同村乌桥查新时代文明实践站，积极组织开展各类志愿服务活动22次。完善应急管理规范化建设，加强应急演练，加大重点项目等领域安全排查，实现安全生产零事故目标。人武、工会、老年体协、科协、关工委、共青团、妇联等群团工作成效明显，2019年全镇共完成征兵任务7人，其中在校大学生1人，高校新生2人，共同村荣获九江市老年体协先进单位。
新冠肺炎疫情发生以来，华林镇坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、九江市、庐山市决策部署，始终坚持将人民群众生命安全和身体健康放在首位，及早部署、积极应对、广泛发动、全面落实，取得了疫情防控工作的阶段性成效。
面对疫情，我们多措并举紧密织牢疫情防控网。一是建机制。第一时间成立新冠疫情防控指挥部，及时发布疫情防控联防联控工作通知，建立网格化包保责任机制，确保人人肩上有担子，人人都是参与者。二是强举措。开展地毯式排查，做到不漏一户一人。成立专门信息核对小组，对上级大数据反馈信息进行全面核对。严格落实监控对象体温监测和日报制。及时实行封闭式和流动式管理，减少人员流动。三是广宣传。通过发动流动宣传车、横幅、电子屏、宣传栏、海报、微信、气象广播和小喇叭进行全方位宣传，防疫政策家喻户晓。四是齐动员。广泛发动党员、志愿者、贫困户及社会爱心人士等参与防疫工作，干群齐心共克时艰。共收到社会捐款7万余元，口罩6000多只，泡面、罐头、矿泉水等物资20余箱。五是抓落实。防疫工作开展以来，全体镇村干部、乡村医生、基层党员深入一线，确保工作落实到位，镇纪委全程参与监督，发现问题线索一律从严从速处置，为防疫工作做好纪律保障。
各位代表，2019年是极不平凡的一年，是新中国成立70周年，也是华林镇爬坡过坎、奋力拼搏的一年，全镇干群不忘初心、牢记使命，凝聚起奋勇向前、争创一流的强大合力，荣获了庐山市高质量发展考评第一的好成绩。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持华林经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩给我们增添信心，问题让我们不能懈怠。我们要清醒的认识到：华林镇经济发展的整体水平还不够高，农业产业化程度低，财政收支矛盾依然突出，环境整治欠账较多，农民增收办法不足，“五型”政府建设仍有差距等。对此，我们将高度重视，完善举措，努力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是十三五规划的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，是产业转型升级的关键之年。做好今年的政府工作意义深远，任务艰巨。要求我们必须旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻把“两个维护”作为最根本的政治要求和工作要求，自觉与中央和上级党委、政府保持高度一致，在镇党委的领导下，保障各项工作沿着正确轨道前进。必须始终站稳人民立场。牢牢把握以人民为中心的政治立场，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，不断提升改善民生、增进人民福祉，切实增强人民群众获得感、幸福感。必须驰而不息转作风。当前，华林镇属于欠发达乡镇的镇情没有根本改变，经济规模小、基础设施薄弱、产业转型压力大等问题仍未从根本改善，建设富裕秀美文明新华林依然任重道远，需要全镇干部进一步强化政治担当、牢记初心使命、切实转变作风、科学把握大势、积极应对各种风险挑战，开创我镇经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、九江市委十一届十二次全会和庐山市一届十三次全会精神，积极响应“改革创新、项目推动、城乡振兴、绿色发展、民生保障、攻坚克难、党建引领”七大战略部署，以更高的要求、更大的决心、更实的举措，着力推进产业大转型、项目大建设、环境大提升、民风大改善，持之以恒强产业、美家园、富农民、兴乡村，全力推动华林镇高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位贡献华林力量。
2020年主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在庐山市中上游水平，地区生产总值增长9%左右，财政收入增长12%左右，固定资产投资增长13%以上，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长14%以上，农民人均可支配收入增长10%左右，实现经济质量和效益稳步提升，各项事业协调健康发展。
为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：
(一)坚持项目强镇，提升经济质量。
1.拓宽思路招项目。立足产业基础、比较优势、资源禀赋，突出青石产业、生态农业等重点领域，坚持“走出去、引进来”，通过亲情招商、以商招商、能人招商等方式，发挥招商小分队的优势，开展“三请三回”活动。积极参与长江经济带九江新动能投资洽谈会等重大招商活动，扩大招商成果，努力在生态休闲农业和青石等矿产加工产业优化升级项目招商上取得突破。
2.注重实效争项目。密切关注国家、省、市重点投资领域和方向，聚焦社会民生、基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域，结合“十四五”规划编制，建立并完善重点项目库，提前谋划，积极争取用地、林地指标，拓宽资金筹措渠道，积极申报庐山市现代农业示范项目，以上级重点项目带动本地经济社会发展。
3.全力服务促项目。全面落实减税降费政策，着力打造“四最”营商环境，坚决落实“五个一”机制，积极做好项目跟踪服务工作，出台《2020年全镇重点项目责任分工》文件，将全镇18个重点项目进行分解，明确责任人、时间任务等，实施挂图作战，全力服务项目的前期协调、要素保障、开工建设和竣工验收等工作，主动为项目建设排忧解难，为推动项目建设提供坚强保障，努力营造重商安商的良好氛围。
(二)坚持产业兴镇，增强发展动力。
1.加快板岩加工优化升级示范基地建设步伐。抢抓康顺石材一期厂房建设工期，督促企业尽早完成厂房建设，及时购置加工设备，协调相关部门对厂房进行竣工验收，确保二季度顺利达标投产;成立专项工作组，按期完成板岩加工优化升级示范基地二期征地任务，同时引进3-5家有实力的石材加工商贸企业，积极稳妥推进丫髻山探矿权和采矿权设置，有效利用丫髻山尾矿，按照“三合一”方案进行生态修复。
2.推进农业产业园建设。产业发展是乡村振兴的“发动机”，今年我们将大力实施“一乡一园、一园一景”建设，推进休闲观光和乡村旅游融合发展，打造华林特色农业产业。依靠毗邻庐山温泉度假区的优势，通过土地流转整合土地资源，打造黄垅林场综合体项目，发展以生态采摘、旅游观光为特色的休闲观光农业。高标准建设繁荣村千亩荷花种植观赏基地,加快推进共同庐康中药康养研学现代产业园项目，通过“政府引导、公司(合作社)带动、农户参与”模式，积极引导群众参与产业项目，促进农民增收，实现全域旅游新突破。
(三)坚持生态美镇，建设秀美华林。
1.大力提升集镇功能与品位。根据国土空间规划，科学编制华林镇总体规划，优化集镇功能分区，推进华林污水厂建设，统一进行污水收集，经终端处理达标后排放。高标准建设农贸市场，打造舒适便民的商业中心。完善集镇停车场、加油站、公厕等配套设施。结合华林港整治，建设生态汀步，为群众打造休闲娱乐的后花园。在精致化建设同时，对集镇进行精细化管理，严格落实集镇管理办法，加强日常保洁，规范商户经营性活动，在抓常和抓长上下功夫，确保集镇功能与品位双提升。
2.持续改善农村人居环境。高标准推进新农村建设，整合有限资源，集中连片打造南华路、蓼温公路、繁荣沿线新农村，充分发挥示范引领作用。根据村庄特点进行高标准规划，高标准建设，统筹做好改水改厕、生活污水治理、乡、村道建设，将新农村建设与千亩荷花产业园有效结合，打造宜居、宜游、宜业的秀美乡村。紧盯“两违”建房，运用科学有效手段，积极引导农民有序建房。持续深入推进农村生活垃圾治理，探索推进农村生活垃圾和保洁专业化服务第三方治理模式，扎实开展农村保洁费收缴工作，加强保洁员日常管理，引导村民积极参与“门前三包”，评选“美丽庭院”，建立社会共治的常态化保洁机制。
3.积极开展农村“四好公路”建设。我们将克服财力紧张难题，在民生实事上下苦功，不断完善道路交通网。借力庐山市“四好农村路”两年规划，启动G532国道环境提升改造工程，做好项目对接服务。积极向上级争取温华路、南华路以及行政村道路改造提升项目，完成虎口冲公路及相关安防设施建设。
4.坚持不懈抓好环境保护。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，树牢“共抓大保护、不搞大开发”理念，抓好源头防控，紧盯重点领域、重点问题，对青石加工“散乱污”现象进行再排查、再整治。对畜禽养殖企业严把准入关。对秸秆焚烧加强日常巡查和管理，加大惩戒力度。认真落实河长制和林长制工作责任，保护好“一汪清水”和“一片森林”。对尾矿开采进行全程监督，确保绿色开采。加强青石、瓷土、石英矿点的管理，坚决打击偷采盗采行为。
(四)坚持民生安镇，增进民生福祉。
1.打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，不折不扣落实各类兜底保障政策，积极在两业扶贫上发力，重点发展共同村油茶基地、花桥村养猪场、繁荣村千亩荷花等一批具有影响力和带动力的扶贫产业，通过产业+合作社的模式，让贫困户实现就业，提高家庭收入。持续开发公益性岗位，提升贫困户就业率。加强思想引导，典型感化，增强贫困户内生动力,进一步巩固脱贫成效，全面排查影响贫困户脱贫的重要问题,建立任务清单，全力完成剩余64户141人脱贫任务。
2.完善社会保障体系。加大宣传力度，提升社会保险征缴扩面工作，提高城乡居民医保和养老保险的覆盖率，确保社会保险待遇及时足额的发放。健全社会救助、灾害应急救助体系，加大贫困户、重症残疾、孤寡老人等弱势群体的关怀力度，落实好各项救助政策，保障困难群众基本生活。
3.创新社会治理。探索建立乡贤理事会、华林商会、青石协会、村民理事会等群众自治组织，充分依靠群众化解发展阻力、调解宗族矛盾，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续做好“双提升”工作，营造人人参与公众安全建设的良好氛围。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，积极开展“扫黑除恶”宣传，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加快公共法律服务体系建设，积极落实农村“法律明白人”工程，推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷解决机制。
4.繁荣发展社会事业。加快中心幼儿园项目建设，为幼儿提供优质学前教育。加速集镇污水处理、加油站项目建设并投入使用，完善集镇功能。抓好镇便民服务中心、桥北村创业中心建设，方便群众办事。积极推进水库标准化建设，确保水库高效运行，最大程度保障人民群众生命财产安全。扎实推进农村“四好公路”、庐山市殡仪馆项目服务工作，保障重点民生项目早日落地见效。
(五)持续做好疫情防控工作。
面对国际、国内新冠肺炎疫情的复杂形势，我们必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。继续落实各项防控措施，坚决按照“外防输入、内防反弹”的要求，科学有效应对疫情防控新形势新情况，加强对湖北、广东、黑龙江等重点疫区入浔人员、无症状感染者、境外入浔人员等重点对象的管理，切实做到“百无一漏、万无一失”。
三、加强政府自身建设
越是攻坚决胜关头，越要求政府忠诚干净担当。我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化，着力打造人民满意政府。
(一)讲政治，建忠诚型政府。强化政治定力，把党的领导贯穿政府治理各领域各方面各环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)善治理，建创新型政府。落实行政体制改革，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体系，厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，形成决策科学、执行高效、组织合理、监督有力的权力运行机制 。
(三)重实干，建担当型政府。担当是谋事成事之道，牢固树立“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，切实增强政府执行力。进一步完善及时奖励制度，落实容错纠错机制和澄清正名机制，强化担当作为正向激励，营造良好的干事创业氛围。
(四)转作风，建服务型政府。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生，使人民群众更有获得感和幸福感。
(五)严纪律，建廉政型政府。始终把纪律规矩挺在前面，依法全面履行行政职能，自觉接受人大及社会各界监督。严格落实“一岗双责”，大力纠治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，严防群众身边的“微腐败”。严肃财经纪律，强化廉政建设，努力构建“亲”“清”政商关系。以履职尽责守初心，以清正廉洁显本色。
各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获;2020年，我们要以实干笃定前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以争创一流的拼劲，敢为人先的锐气，只争朝夕、不负韶华，为坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，建设富裕秀美文明华林而努力奋斗。
