政府工作报告
(2020年5月14日在星子镇第一届人民代表大会第七次会议上)
星子镇党委副书记、镇长 宋子强
各位代表：
现在，我受星子镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“大干之年”各项决策部署，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。
(一)以发展为核心，经济总量持续做大。
各项指标稳中有进。2019年全年完成财税收入1.55亿元，同比增长39.1%;农民人均纯收入突破1.6万元，同比增长9.25%。新增规模以上企业3家，新增工业企业1家，工业生产总值达到26.59亿元，主营业务收入达到22.68亿元，利润总额3.46亿元，同比分别增长27.06%、16.93%和2.67%;完成工业固定资产投资5.14亿元，同比增长7.67%。荣获庐山市经济发展工作和新工业发展工作先进单位称号。
项目建设多点开花。全力推进融兴绿色矿山项目房屋征收、京庐农体示范园土地流转、鄱阳湖水文试验站、220kV变电站等省市重点项目。完成仕林村进村公路“白改黑”、大蓼线改造提升工程。促成投资6000万元的九彩纺织项目投入生产，投资1.2亿元的恒升无纺布项目开工建设。
招商引资再添亮点。2019年完成招商引资内资任务2.5亿元、外资250万美元、外贸出口1400万美元，完成了全年目标任务。通过“走出去、引进来”，成功引进融兴石材、恒升无纺布2个亿元项目。
(二)以生态为依托，人居环境持续好转
因地制宜改善农村环境。打造鄱阳湖“最美岸线”,投入150余万元，共计栽种杨树、湿地松、红叶石楠等植物4.5万余株。紧紧围绕“整洁美丽，和谐宜居”建设目标，开展了以“拆、改、清、整”为主要内容的环境整治行动，对各村庄、集镇和主干道的陈年垃圾、建筑垃圾、废弃材料进行全面清理，拆除村庄内残墙断壁16处，清理垃圾2000余吨，整治乱堆乱放466处、占道经营145处，完成路边平整8200平方，修复集镇路灯24盏。新购240L垃圾桶350只，垃圾斗60只，环卫衣帽100套。同时花费14.8万元，新购置垃圾清运车一台，充实了我镇环卫设施建设。着力解决农田抛荒问题，新建成高标准农田670亩，新增流转土地3000余亩，全镇土地流转总面积达到10835亩。
立足实际推进新农村建设。 2019年全年共投入新农村建设资金730万元，覆盖12个自然村，大力实施以“七改三网”为主要内容的环境整治和基础设施建设，所有新村建设点基本完成了拆旧任务，共拆除空心房36栋，猪牛栏283个，露天厕所236个，12个自然村启动了改沟和改路,4个自然村启动了房屋外墙粉刷。完成污水管网铺设13660米，建设污水处理终端18座，改塘12口。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，不断推进我镇新农村建设发展升级。
重拳出击开展环保整改。严格落实“河长制”，全年组织开展“清河行动”集中整治9次，清理湖岸垃圾及湖面漂浮物20余吨。处理非法侵占河湖行为5处，完成水污染治理达标率100%;大力开展造林护绿工作，全年共完成造林面积1070亩，森林覆盖率同比增长11%;周密制定森林火灾扑救预案，全年共组织镇机关民兵应急分队共30人次开展扑火培训，处理违规野外用火10余起;抽调30余名镇村干部二十四小时在重点路段守卡，严打非法偷采沙石行为;大力开展对中央环保督察反馈问题整改，取缔了违法违规堆沙点3处、洗沙点2处，关停非法砖厂2家，拆除渣子厂2家。
(三)以民生为根本，社会事业持续发展
聚焦精准脱贫。完成全镇贫困户412户1414人档案规范化整理，深入开展“扶贫扶志感恩行动”、“四个在一线”以及“三讲一评”工作，实现全镇建档立卡贫困学生资助全覆盖，为27个贫困户家庭申请了公益性岗位，落实11户贫困危房改造。2019年共完成基础设施12个、产业项目5个，投入资金合计337.7万元。全面发起“春季整改”、“夏季提升”和“秋冬巩固”攻势，抓好了中央、省委、九江市委脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题整改工作。一年以来，实现75户229人贫困人口退出和三角垅村贫困村出列任务。
落实民生保障。全面落实低保五保、建档立卡贫困户农村养老保险代缴工作，共发放低保金377万余元、发放五保金 6.3万余元，发放困难残疾人生活护理补贴7.1万元，为6名残疾人提供了农家书屋图书管理员就业岗位，辖区饮水安全已保障到位413户，努力让星子镇人民过上更好生活。
稳定社会大局。深入开展扫黑除恶专项斗争行动，积极开展信访案件排查化解，先后化解处理重点矛盾纠纷25件，协调处理信访案件8起，妥善处置了 9人次非正常死亡事件。实施“雪亮工程”，投入使用警眼81个,并全部并入公安系统。全力抓好安全生产工作，定期开展重点领域安全隐患排查，下达整改通知书46份，未发生安全生产责任事故，确保了全镇社会安全稳定。
丰富文化生活。“三八”期间在汉岭文化广场举办了“我独立、我美丽、我们都是追梦人”广场舞展演活动，“五四”期间组织青年开展“青春心向党·建功新时代”系列活动。6月2日在胜利村董家坂成功举办九江市首届农耕文化(插秧)节，9月下旬圆满完成第三届“同唱星子情·共舞庐山美”群众主题文化活动汇演，取得了良好的社会舆论效果。
与此同时，宣传、人武、安全生产、统计、双拥、宗教、森林防火等工作有序开展，工会、共青团、妇联、老干部、残疾人、关心下一代等工作取得了新的进步。
各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深刻的认识到：这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大监督支持、通力协作的结果，是全体镇村干部凝心聚力、团结奋斗的结果，是全镇群众、驻镇单位、企业大力支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表星子镇人民政府，向各位代表和全体镇、村干部表示衷心的感谢，向所有关心、支持和参与我镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些短板和不足，主要表现在以下四个方面：一是镇域经济总量不大。星子镇属传统农业乡镇，缺乏大型农业产业龙头企业的带动和支撑，带动辐射能力不强，产业结构单一，招商引资效果有待进一步加强。工业经济规模也相对较小，缺少支柱产业的问题依然存在。二是民生事业投入不足。随着广大群众对民生和社会事业方面要求越来越高，当前的经济水平还不能完全满足群众对出行、就医、居住、教育等民生和社会事业方面的需求。三是整治成果需要巩固。农村生活垃圾治理常态化管理仍存短板，长效机制还需要进一步完善。新农村建设缺乏长效管护机制，少数群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决。四是干部作风有待提升。在新形势下，少数干部在思想上、行动上还没有真正跟上新时代要求，敢于担当、攻坚克难的勇气不足，创先争优意识还有待加强。
二、2020年工作安排
各位代表，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐蔓延，面对这次新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，积极克服疫情带来的不利影响，以疫情防控和复工复产为重点，做到了发展、防控两不误。
一是疫情防控取得阶段性成效。全面落实上级疫情防控相关举措，在全镇主要交通干道和各村组进出口设置卡点，安排带班领导24小时在高速路口收费站对入境车辆及人员进行监测排查登记。对全镇居民实施地毯式排摸、网格化管理，确保防控摸排工作全覆盖、零死角。建立健全各类人员清单，对重点登记人员实施一对一的跟踪管理和点对点的观察监测。为打赢疫情防控攻坚战、阻击战、人民战争，星子镇广大干部群众群策群力成功将新冠病毒拒之门外。
二是经济发展取得实质性提升。准确把握发展要求，坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，稳步推进春耕生产、土地流转、项目建设等工作，成立企业复工帮扶工作队，帮助企业渡过难关。全镇2020年第一季度完成财税收入0.37亿元，工业总产值达到2.1亿元，主营业务收入达到2.5亿元，利润总额实现0.3亿元，固定资产投资达到1.1亿元。
三是项目建设取得突破性进展。“一乡一园”生态道路完成规划设计，征地工作稳步推进;融兴绿色矿山顺利完成房屋拆迁、土地平整，完成厂房规划设计，已全面开工建设;工业园47亩标准厂房土地顺利摘牌，已经完成地勘、厂房规划设计;恒升无纺布项目正在建设中。
2020年是全面实现第一个百年目标之年，是决战决胜全面建成小康之年，是“十三五”规划收官之年，我们要坚决打赢“三大攻坚战”。做好今年工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。全镇广大干部群众必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、行动上与中央和上级党委、政府保持高度一致，坚定信心、创新举措、狠抓落实，推动我镇各项工作迈上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、省委十四届十次全会、九江市委十一届十二次全会、庐山市委一届十三次全体(扩大)会议精神，在镇党委的坚强领导下，围绕“强镇富民、同步小康”的奋斗目标，以攻坚克难、奋勇争先为主基调，坚持项目提速、生态提效、民生提质，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为唱响“庐山天下悠”品牌作出星子镇新的更大的贡献。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济社会各项指标继续保持全市第一方阵。财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长20%以上;规模以上工业总产值增长达到20亿元，营业收入达到24亿元，利润总额达到3亿元。实现经济质量和效益稳步提升，全面完成脱贫攻坚、安全稳定、民生保障等工作任务，统筹推进其他各项社会事业协调健康发展。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：
(一)推进项目提速，引领经济发展再上新台阶
紧盯项目建设不动摇。重点推进“一乡一园”农体综合体项目，争取6月启动足球场主体建设，着力打造农业+体育模式的乡村旅游一体的创新型生态田园休闲度假综合体;克难推进新殡仪馆项目，务必如期完成涉及村庄的土地、林地征收;持续服务抓好恒升无纺布制造项目，力争年底建成投产;继续坚持抓好星子融兴石材绿色矿山项目，推进传统产业转型升级，持续推动集镇改造，完善集镇功能。
紧盯招商引资不松懈。按照庐山市招商的主攻方向，围绕农业生态观光旅游乡镇定位，镇领导干部带头，采取全员招商、外出招商、以商招商、乡情招商等方式，压实每名镇村干部责任，形成人人有担子，个个抓招商的氛围;切实营造“亲商、安商、稳商”的良好氛围，创新举措有针对性的外出招商，确保完成5000万和1亿元项目的招商任务，在招大引强上寻求突破。
紧盯村级集体经济不放松。快速推进工业园47亩标准厂房建设，力争6月启动建设、10月建成投产;大力推动贝融项目，通过合资办企的形式，盘活村级集体经济。
(二)推进生态提效，引领乡村振兴再上新台阶
坚持产业拉动促增收。以“一乡一园” 农体综合园项目为龙头，带动周边村庄和村民致富创收;推动胜利村农耕文化产业园项目尽快见效，形成规模化带动效应;继续推进土地流转，力争年底完成1000亩土地流转的目标，确保各村将剩余的水田、旱地全部流转到村委会，进一步提高和稳定农民收入，提升农业生产效率。
坚持项目带动优环境。按照“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划，重点围绕“一乡一园，一园一景”，全力打造“大美庐山”美丽农村新风景，务实推进今年9个自然村新农村建设工作;全力推进G532、归横线、汉岭至下岸角等道路改造提升工程，完善城镇交通环境，提高城镇交通质量，有效提升镇域环境，大幅度的改善居民生活质量。
坚持多方联动重整治。下大力气抓好农村生活垃圾综合整治。积极推进污水处理厂基础配套和功能发挥，强化水质监测，全面杜绝水污染事件发生;秉持“严管、严查、严办”原则，严厉打击“两违”现象，切实维护我镇的农民建房和土地管理秩序;严厉打击无证开矿、无序开采、私自盗采等破坏生态环境的违法现象，确保资源开发可持续;加大森林防火和滥伐林木打击力度，实行干部分片包保，联合相关部门依法严查重处破坏生态环境事件;持续推进农村厕所革命，加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集场所卫生公厕建设;全面禁止秸秆焚烧，保护星子镇一方净土、一湖绿水、一片蓝天。
(三)推进民生提质，引领社会事业再上新台阶
巩固脱贫成果。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，精准精细落实各项政策，确保全镇最后41户70人在2020年顺利脱贫，同时进一步巩固已脱贫371户1344人的脱贫成果，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。继续深入实施脱贫攻坚“十大工程”，深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、兜底保障等巩固提升行动，举全镇之力推进脱贫攻坚“三精准”、“三保障”、“三落实”，以“两不愁三保障一安全”为重点，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。
强化民生保障。优化公共服务，完善便民服务流程，继续开展延时错时服务，深化在线办理审批制度，积极推进村级代办点建设;不断加强民生资金监管力度，以公开促公正、以透明保廉洁，促进民生资金规范、安全、高效运行;持续加大宣传力度，支持社会力量发展养老服务，加快建设养老服务体系，不断提升养老保障水平;认真做好社保、医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作;完善城乡社会救助体系，更加关注低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作，逐步提高特困人群供养水平，保障困难群众基本生活;积极推动就业创业，开展就业创业“春风行动”，引导更多群体投身创业、带动就业;加快医疗卫生事业发展，积极推进村卫生室标准化建设，优化卫生环境。切实增强我镇人民群众获得感幸福感安全感。
确保社会稳定。强化综治维稳工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。落实好退役军人各项政策，深入挖掘、广泛宣传退役军人的先进事迹，用心用情用力做好退役军人服务工作，竭尽全力为他们解决各类难题。全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。
丰富文化建设。坚持每周一次的“夜读”活动，通过“夜读”活动的开展，进一步提升镇机关干部的政治素质、理论素养、业务知识水平和服务群众的能力;在中秋、端午、重阳等重大节日积极开展群众文化活动，让干部群众充分感受传统文化魅力;加强农村文化阵地的建设，改造和利用好原有的文化阵地，在小广场、活动室等文化场所添置设施，更新内容，让新农村文化建设紧贴时代主题。
在此基础上，继续做好人武工作，全面完成征兵和国防教育任务;支持工会、共青团、妇联、残联、老体协、科协等各项社会事业统筹发展。
三、加强政府自身建设
坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，守初心、担使命,找差距、抓落实，奋力开创各项工作新局面。
(一)实干履政，提升政府执行力。坚定不移地坚持终身学习理念，努力学习政治理论，不断提高政治理论素养，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性，加强专业知识学习，苦练岗位技能。大力倡导求真务实的工作作风，立说立行、精益求精、务求高效。要有敢于创新的精神，善于用创新的方法，创造性地落实上级的决策部署，善于把中央的大政方针、省市的决策部署与自身的实际结合起来，力争在重点、难点工作上取得新突破。注重在脱贫攻坚一线、项目建设前沿、急难险重任务中发现培养干部，锻造一支政治素质过硬、工作能力突出、具有为民情怀的党员干部队伍，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。
(二)依法行政，提升政府服务力。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不触碰红线，不逾越底线。狠抓作风建设，坚决执行好“约法三章”，自觉做到不贪不图、用心为群众办事，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对民生资金监督和管理，把资金用到发展最需要、群众最受益的地方，推动各项惠民政策真正惠及更多群众，切实提升政府服务力。
(三)廉洁从政，提升政府公信力。牢固树立廉政意识和法治意识，严肃党内政治生活，严守党的纪律，牢记廉政是对党的最大忠诚，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作。自觉接受群众和社会监督，用自身的廉洁提升党和政府的公信力，要在工作决策时严格执行组织原则，讲民主，顾大局，提高决策的公开性和透明度，从源头上预防腐败，绝不做拍脑袋决策、拍胸脯保证、出了问题拍屁股走人的事，做崇廉尚洁的示范者、引领者。提升廉政领导力，从上而下，一级做给一级看，一级带着一级干，提升廉政建设和作风建设的领导力，以身作则，率先垂范，带头按制度办事、按原则办事、按群众意愿办事，做全面从严治党的坚决践行者。
各位代表，天下难事，必作于易，天下大事，必作于细。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发进取，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的星子篇章!
