政府工作报告
——2020年6月4日在南新乡第十三届人民代表大会第八次会议上
南新乡人民政府乡长 徐冀
各位代表：
现在，我代表南新乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对前所未有的冲击和挑战，全乡上下坚决贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，疫情防控取得阶段性成果，经济社会发展经受住了空前考验。
我们闻令即动、冲锋在前，凝聚守土担责、守土尽责的蓬勃力量。乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部紧急行动、密集部署，主要领导靠前指挥、精准决策，分管领导分赴一线、贯彻落实，15个工作组高效运转、统筹信息， 17个防控卡口日夜值守、筑牢“屏障”，6个医疗小组每日检测、随时待命，全乡上下全员动员、全域防控。截至目前，我乡无确诊病例、无疑似病例、无感染人员。
我们万众一心、科学研判，形成群防群控、精准施策的强大机制。按照县“三六九”工作法，健全完善常态化防控机制，依托网格化管理，开展地毯式排查，排查2.3万户、6.6万人，排查出湖北返昌人员191人，滞鄂人员45人，密切接触者24人，境外人员83人，发热人员131人，并按要求管控到位。广泛宣传防疫知识，设立举报电话，咨询电话，发动广大人民群众积极参与防疫。实行严格的高速路口和重点场所管控措施，全面启用“昌通码”，确保重点对象精准检测、追踪到人、随访到户。
我们一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，搭建高质量发展的架海金梁。企业结合实际采取“小班制”“半封闭”等方式，分区分级有序推进疫情防控工作，努力把疫情影响降到最低，3家规模以上工业企业，2个在建市级重大项目，13家小型工业企业均已复工。大力实施“春风行动”，组织开展线上招聘，农民工持健康证安全有序返岗。农业生产全面恢复，电商扶贫成效喜人，创新“代办、代购、代送”等模式，春耕播种面积保持稳定，复学复课等工作有力有序开展，防疫成果不断巩固。
在抗击疫情的严峻斗争中，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是战胜疫情的根本保证，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在这场战“疫”中，广大医务工作者舍身忘我、守护健康，广大乡村干部、公安干警、志愿者不畏风险、坚守岗位，广大群众众志成城、全力配合，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大企业家、社会各界聚智聚力、捐款捐物，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。
在此，我谨代表南新乡人民政府，向奋战在疫情防控战线上的全体人员致以崇高的敬意和衷心的感谢!
2019年工作回顾
一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕全面建设幸福美丽南新总目标，团结带领全乡人民，咬紧目标任务，保持发展定力，苦干实干，攻坚克难，开拓奋进，主要经济指标保持稳健增长，经济社会各项事业取得了新的进步。全乡财政总收入完成5772.1万元，地方公共财政预算收入完成2208.3万元。固定资产投资完成10.2亿元，其中工业投资完成5.9亿元。工业总产值完成23.5亿元，累计同比增速10.3%。
一年以来，我们主要做了以下工作：
一、狠抓项目建设，产业发展势头强劲
工业实力不断增强。依托滨江工业园区，打造优质营商环境。益海嘉里实现产值19.8亿元，各类原、成品库及其他配套设施正逐步完善，大豆榨油项目有序推进。建华建材实现产值3亿元，装配式混凝土预制构件二期项目正在办理用地指标手续。招商引资成效显著，总投资3亿元的江西宪仁智造混凝土预制构件项目顺利推进，总投资1.7亿元的南昌睿衡构件有限公司项目成功试运行，全乡工业经济运行保持总体平稳、稳中向好态势。
农业名片不断擦亮。加快推动本土农业产业化，大力培育新型农业经营主体，持续提升农产品附加值，南新庄园、南昌市政公用生态农业示范园等本土农业企业不断发展壮大，南昌市政公用生态农业示范园不断迎接各地党政代表团考察，成功承办南昌县第二届中国农民丰收节，代表南昌县迎接全市农业“三看”活动并取得优异成绩。开展清产核资，制定村集体引进无根企业税收奖励办法，全乡21个村集体经济收入均达到6万元以上，全面消除“空壳村”。
二、加强乡村建管，人居环境显著改善
乡村建设更加有力。全乡62个一般新农村点建设项目、集镇改造、新户型、南新村大口湖五位一体建设、山上村西黄精品点等重点项目建设全面竣工，乡域精品线路初步形成。成立了南昌县新农村建设促进会南新分会，为乡贤志士提供参与家乡新农村建设的平台。
生态环境持续改善。实行清洁工程服务外包，建立有效的农村清洁长效管护机制。大力推进“厕所革命”，拆除旱厕300余个，新建23座二星级农村公厕并投入使用。蓝天保卫战迅速打响，秸秆禁烧工作取得阶段性成效，研究出台了《南新乡2019年秸秆、垃圾禁烧工作实施方案》，并将此项工作纳入了各村(居)年终千分制考核。全面落实粪污设施运行奖补政策，全乡24家生猪规模养殖场的粪污设施实现24小时正常运行。宅基地改革稳步推进，以南新村大口湖宅基地制度改革为试点，推进人居环境整治。殡葬改革卓有成效，全乡19个千秋堂建设接近完成，在全市农业三看活动中，足额完成高速公路沿线坟墓整治任务。
社会局面和谐稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争、“平安昌南”建设、防范和处理邪教、禁毒等工作，共调处各类矛盾纠纷217起，其中化解重大矛盾纠纷13起，在全国两会及国庆期间，未发生一起赴京访、越级集体访和其它涉稳问题，获评2019年全市信访工作“三无”乡镇。切实做好“法治乡”创建和“七五”普法宣传工作，开展大型普法宣传4次。认真落实防汛抢险各项举措，干部群众团结一心，充分发挥党员先锋模范作用，取得2019年防汛工作全面胜利，最大限度保障了人民群众生命财产安全。常态化开展农村食品安全监管，常抓狠抓非洲猪瘟防控，未发生一起食品安全事件。严格落实安全生产“一岗双责”机制，开展节假日大排查、夏季百日安全生产等专项行动，未发生较大及以上安全生产事故。
三、致力民生保障，社会事业全面普惠
脱贫攻坚持续强化。全面实现“两不愁三保障”和“安全饮水”，7户17名贫困群众顺利脱贫，开展脱贫攻坚专项巡查，大力实施春季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动，问题全面整改，扶贫项目全部完工。九联村电商扶贫产业发展迅速，农产品销售额超100万元，壮大了村集体经济、提高了贫困户及村民的收入。
民生保障日益完善。完成滨江中路一期、十肖公路、塘头公路维修、范湖公路维修等公路工程，便利了群众出行。2019年农村饮水安全巩固提升管网延伸项目、高标准农田建设、污水处理站等民生项目基本完工，保障了群众生产生活需要。社会保障、社会救助日趋完善，乡村居家养老点按期建成并开始提供助餐服务，村级卫生计生服务室、文化活动场所建设全面完成。
社会事业蓬勃发展。考入重点中学比例不断提升，2名学子考入北京大学。组建了5批专家服务团队进行义诊，实现家庭医生签约率全覆盖，完成创建国家慢病防控示范县和全国基层中医药复审工作，开展了覆盖13个村的血吸虫病健康防治工作。为21个村的农家书屋配送图书105种2226册，完成送戏下乡8场。成功举办“四海同心·家在南新”主题趣味运动会、庆“三八”妇女节系列、“扫黑除恶”、“迎六一”等活动，丰富了群众的精神文化生活。
四、坚持廉洁务实，政府效能不断增强
自身建设全面加强。健全机关干部学习例会制度，全年共组织机关干部学习29次。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，分层分类开展演讲比赛，组织乡村两级干部前往南昌军事主题公园、南昌新四军军部旧址陈列馆等地参观学习，党员干部政治素养进一步提升。坚持正确选人用人导向，建立考核机制，提高村(居)干部基本工资待遇，营造干事创业浓厚氛围。
纪律建设全面从严。认真贯彻政府系统全面从严治党新要求，扎实开展党风廉政建设及反腐败工作，运用第一种形态监督执纪60人，其中：诫勉谈话7人，约谈提醒42人，函询11人;问责36人;党纪处分11人。“四风”问题得到有效治理，风清气正的政治生态环境得到净化。
宣传舆论全面提升。强化意识形态工作，开展党委中心组学习13次，意识形态专题学习2次，全年上稿中央主流媒体3篇，省级主流媒体9篇、市级主流媒体28篇，有效处置负面舆情2起。
与此同时，残联、工会、共青团、妇联、老干等群团工作取得新成效。武装、征兵、双拥和优抚安置等工作进一步加强。民族宗教、侨务、史志地名、档案、渔政、科协等各项事业实现了新发展。
各位代表，过去一年，在经济下行压力不断加大、各类风险挑战明显增多的形势下，上述成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导、正确指引的结果，是乡人大监督支持、共同努力的结果，是全乡人民团结奋进、艰苦拼搏的结果。
在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持南新发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量还不够大，产业集群效应不高、结构不优，经济发展引爆点较少，综合实力不够强;改革创新能力不强，土地、人才、资金、技术及科技等要素供给不足;社会事业、公共服务、民生保障与群众的期盼仍有提升空间;部分党员干部的干事能力、服务意识、担当精神还不够强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2020年工作安排
今年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是全乡各项事业实现高质量发展的关键之年。当前，疫情还没有结束，外防输入、内防反弹任务仍然艰巨，我们要落实“六稳”、“六保”要求，做到疫情防控和经济发展两不误、两促进，要审时度势、精准定位、发力攻坚、乘势而为。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真领会、准确把握十九届四中全会精神，全面贯彻落实县委十三届十次全会的部署，紧紧围绕全年战略目标，坚持稳中求进总基调，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以高质量发展为主线，着力在产业转型升级、乡村品质提升、社会治理增效、“五型政府”提质四大方面做文章，在全县争当乡村振兴先锋军，乡村治理先行者，以永不懈怠的精神、务实苦干的劲头加快建设幸福美丽南新。
主要预期任务：财政总收入增长5%左右，地方公共预算收入增长4%左右，工业总产值增长8.4%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，农民人均收入增长9%左右，如期打赢脱贫攻坚战，坚持打好蓝天保卫战。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作：
一、聚焦产业转型升级，进一步增加经济发展动能，打造富裕南新
一是全力以赴保工业。坚持以重大重点项目为抓手，立足滨江工业园区产业基础和发展优势，加强项目调度，加快推进项目进度，益海嘉里年加工90万吨大豆、30万吨菜籽榨油、建华建材有限公司装配式混凝土预制构件项目建设，确保今年按时完工。二是优化服务促招商。以深化“放管服”改革，优化营商环境为抓手，当好“服务员”，营造良好的亲商、富商、利商、安商、留商环境，推进江西宪仁开工建设。坚持秉承招商与选商并重、规模与效益兼顾的理念，积极与上海商会、中民国控集团、中国城镇化促进会等组织对接，招大引强，增加发展后劲。三是创新引领强农业。做强做大品牌农业，以南昌市政公用生态农业示范园、南新庄园田园综合体为标杆，强化龙头引领示范，促进一二三产融合发展。加快推进南新薪火市级田园综合体建设，大力推进“互联网+农业”，拓展农业发展新空间、农民增收新渠道，提升农业经济效益。
二、发挥建管并重优势，进一步营造生态宜居家园，创建美丽南新
一是加快打造美丽乡村。打造干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的家园。强化土地集约利用, 完成全国第三次土地调查，完善空间发展布局。结合宅基地改革工作，扎实开展“三拆三清”，高标准推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，重点提升南新村配套设施和环境品味，实施堤顶公路亮化和巡堤通道建设。二是继续加力环境整治。结合唱响“南昌品牌”城市建管十大提升行动，深入开展环境综合整治行动，实施农贸市场整治百日攻坚行动，稳步推进垃圾分类，完善清洁工程服务外包机制，加强农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，持续改善农村人居环境。三是建设绿色生态家园。健全完善秸秆禁烧工作机制，加大工业废气污染防治力度，着力打好“蓝天保卫战”。严格控制农业面源污染，进一步强化畜禽粪污综合治理，统筹推进污水处理管网建设。不断提高村民人均绿化率，建设林业生态修复工程，严格落实“河湖长制”，全面做好水环境综合治理工作。
三、狠抓民生事业改善，进一步提升社会治理水平，建设幸福南新
一是坚决打赢脱贫攻坚战。深入宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，一鼓作气坚决打赢脱贫攻坚收官之战。加大教育扶贫力度，坚决阻止贫困现象代际传递。统筹推进电商、光伏、金融扶贫，加大贫困村基础设施建设。聚焦产业扶贫，因地制宜，精准施策，以九联村为引领进一步扩大产业扶贫的覆盖面。二是强化公共服务增福祉。保居民就业，提供更多的就业岗位，加大农村劳动力转移培训力度，促进农民就业和创业。统筹做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，改善办学条件。加大医疗保障力度，健全公共卫生防疫应急机制，做好爱国卫生和预防保障工作。完善居家养老服务中心建设，扎实开展助餐就餐服务工作。三是提升社会治理效能。坚持社会治理“一张网”，加强矛盾纠纷信息的动态采集，加大重大社会稳定风险评估力度，结合技防人防措施，抓好重点人群的预防宣传工作。继续开展“零点行动”，强化“雪亮工程”效果，提升扫黑除恶力度，维护社会稳定。打牢法治社会根基，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识，做好“七五”普法考核验收。严格落实企业安全生产主体责任，加强食品药品等领域安全监管，健全完善农产品监管体系。加强志愿者队伍建设，加大文明宣传力度，广泛开展志愿服务等群众性精神文明创建活动，树文明新风。
四、加强“五型政府”建设，进一步办好人民满意政府，共建和谐南新
一是抓好机构改革提效能。科学设置乡镇机构，将群众密切相关的事项全部纳入便民服务中心，实行“集中化办公”“窗口式服务”“一站式服务”，成立综合行政执法队，有效承接行政执法事项，合理设置部门分工和权责清单，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。二是抓好干部队伍促实干。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，创新理论学习方式，加强乡村两级干部政治素养提升。完善村(居)乡村振兴考核方案和机关干部绩效考核方案，实行考核结果与待遇挂钩，强化干部担当意识，转变工作作风，着力营造服务群众、勤政务实的浓厚氛围。三是抓好党风廉政倡清风。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚持把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严防“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢抓廉洁从政，坚持挺纪在前，抓好重点领域和关键环节的监督执纪问责，切实做到警钟长鸣、廉洁自律，全力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
各位代表、同志们，应对新挑战，推动新发展，实现新跨越，是南新人民的期盼。全面完成今年各项目标任务，需要全乡上下坚持奋斗、攻坚克难、共同努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为建设幸福美丽南新，为我县实现“全市领军、全省领跑、全国领先”的奋斗目标作出南新应有的贡献!
