政 府 工 作 报 告
——2020年4月29日在塔坊镇第十四届人民代表大会
第四次会议上
马杰
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全镇上下以“美丽塔坊、生态重镇”建设为统揽,以“稳中求好、稳中快进”为发展主基调，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了镇第十四届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了我镇经济社会平稳持续健康发展。2019年，全镇农村经济总收入达23934万元，较2018年增长6.4%，农民人均可支配收入达16830元，较2018年增长6%;固定资产投资完成1.387亿元;完成财政收入800万元。
(一)千方百计促发展，转型升级步伐加快。农村“三资”管理不断加强。稳步推进农村集体资产股份制改革与“三变”改革，优化结构调整，大力培育新型职业农民和“农村能人”，组织农民科技培训6次，培训190人次，组织10人参加县举办的新型职业农民培训。大力发展特色农业，完成言坑坞145亩农田的大户流转，拓展农业种养殖。积极承接祁红小镇和祁红文化产业园等项目深度开发，完成响潭组“林业+”绿色生态长廊建设，优化镇域茶企、推动茶叶专业合作社升级换档。支持道地中药材种植推广，落实政策奖补。加速城郊休闲经济培育，依托区位、交通、资源等优势，打造杨梅采摘体验、中药材花海观光、“胭脂古道”户外徒步等项目，提升镇村外在影响力。加大融杭接沪步伐，积极开展对外招商，营商环境进一步优化，推动汇欣行制衣工厂落地建设。
(二)坚持不懈强统筹，城乡建设协调推进。加大农村人居环境整治，推进“三大革命”向纵深发展。圆满通过南光辉美丽乡村中心村省级验收，完成了洪村自然村人居环境整治及验收评比，启动了群星村美丽乡村中心村建设。农村集镇污水处理PPP项目、南光辉中央农村环境综合整治环保项目完成建设及验收， 落实了191户户厕提升改造。推动了响潭大桥、田园步道、路灯等一批世行项目落地建设并交付使用，实施了塔坊村高标准农田、塔坊组四好农村路建设、舟溪与中桥安全饮水以及塔坊村、响潭村、高源村的四个“一事一议”项目建设，落实1户危房改造和21户住房安全保障工程，增强了群众的获得感与幸福感。加快高铁建设要素保障，完成昌景黄铁路沿线红线用地435.68亩、临时用地772.8亩的征收征用，落实红线内76棺坟墓迁移，征收拆除涉及高铁建设区9幢房屋，落实高铁安置区建设项目立项评估及初步设计。
(三)全力以赴抓整治，生态环境不断改善。深入践行“两山”理论，推深做实河长制、林长制与路长制。查处鲢鱼湾非法倾倒建筑垃圾案件1起和旸坑河 “地笼”捕鱼案件3起。严守资源生态保护红线，深入开展松材线虫病防治专项行动，严格森林采伐限额管理，加大森林防火应急队伍建设及常态化管控。落实茶叶、水稻等农作物用药用肥的监管，抓好高效低毒药物推广、积极推进病虫害绿色防控、大力推广有机肥。人居环境得到明显改观，拆除无功能建筑、棚厕200余间，清理陈年生活垃圾、建筑垃圾及农业生产废弃物500余吨，清理河道、沟渠6000米，清理乱搭乱建、乱堆乱放300余处，清理废旧广告牌100余处。
(四)以人为本惠民生，社会大局和谐稳定。深入开展“真抓实干、彻查彻改，坚决打赢2019年脱贫攻坚翻身仗”等专项行动。层级传导压力，认真抓好“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改销号，完善扶贫项目编制入库，严格落实产业到户补助资金监管，扶贫年度共计发放产业到户项目资金31.3万元。实施扶贫项目4个，投入资金41.69万元。精心实施33项民生工程，发放涉农资金2491户，补助资金490.9万元;发放低保金167户，补助资金101.1万元;分散供养五保户21人，补助资金11.7万元;发放奖特扶资金22.256万元;完成城乡居民基本养老保险参保3403人，人均缴费水平达到266.83元;落实城乡居民医疗保险7022人，参保率达99%;家庭医生签约服务739人;银龄安康保险投保超过80%，获得市级表彰。组织开展了第二届“塔坊好人”“平安家庭”“美丽庭院”等评选表彰活动。实施镇文化站和村农家书屋免费开放,推进广播村组深覆盖广宣传。全面开展语言文字工作，组织机关干部普通话语言文字测试，迎接了省、市语言文字工作督导组的评估。扎实开展“七五”普法，社区矫正、社会矛盾多元化调解工作，不断强化治安防范，信访维稳及防范和处理邪教工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产“铸安”行动，落实风险评估，积极做好防灾减灾救灾工作。强化食品药品安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情，妥善做好病死猪“无害化”处理，累计发放无害化处理补助资金31900元，人民群众安全感不断提升，社会大局持续稳定。圆满完成阳光村补选工作。加大国防动员与后备力量建设投入，军民融合深度发展，双拥工作和退役军人事务管理工作持续加强。工会、共青团、妇联、残联等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，妇女、未成年人、老年人、残疾人、关心下一代等工作取得新进步，统计、档案、农机、科协、宗教、政务公开、应急管理、防汛、防地质灾害等工作进一步加强。
(五)全心全意强服务，自身建设不断加强。扎实推进依法行政、从严治政、廉洁从政，深入实施政府服务提质提效工程，全面提升政府效能。全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育和“严纪律、知敬畏、守底线”专题警示教育。持续深化“三查三问”，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”。持续深化“互联网+政务服务”改革，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，“一网通办”事项和“最多跑一次”实现率达100%，办事效率显著提升。推进政务公开和及时回应网民重大关切事项，解决“市民连线”反映问题31件。自觉接受人大监督和群众监督，办理人大代表议案5件，其中1件主办，4件协办件。严格执行中央八项规定和省、市、县委有关规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。进一步规范工程招投标、政府采购程序，认真落实审计监督，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持正风反腐高压态势。
各位代表!回顾过去的一年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步，每一份成绩，这都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下聚力攻坚、奋力拼搏的结果，是社会各界的鼎力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与塔坊建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，塔坊的发展还存在一些不容忽视和回避的问题和困难。主要是：经济结构不优，主导产业不强，增长后劲不足，基础设施配套不够完善，公共服务水平不高，保障和改善民生能力亟待加强;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务仍然繁重;少数干部主动作为、敢于担当的意识不强，争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转。村级发展不均衡，村集体经济总体薄弱。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是我镇加快转型发展的战略机遇期，做好今年工作意义重大。受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，今年工作更加富有挑战性，我们要坚定信心、锐意进取，克难而上。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委政府决策部署，紧扣“乡村振兴”战略，坚决打赢三大攻坚战，大力实施“美丽塔坊、生态重镇”建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
今年经济社会发展的预期目标是：全镇农村经济总收入增长6.5%，农民人均可支配收入增长6.3%，固定资产投资、招商引资、财政收入完成县下达任务。
围绕上述目标，今年主要抓好以下工作：
(一)突出特色优势，加快产业转型升级发展。全面深化农村集体产权制度改革,完成农村“三变”改革，加强农村产权交易体系建设，推动农村集体产权交易应进俱进，积极盘活利用闲置农房，完成300万元交易目标。扎实开展茶园绿色防控建设，推进祁平沿线百亩连片茶园标准化体系认证，抢抓祁红小镇产业辐射机遇，加快茶园景观，精品民宿、农家乐的培育。推动言坑坞145亩流转土地的深耕，培育发展集销售、采摘、体验于一体的精品农业项目。积极引导林农发展林下种养殖业，拓展致富渠道。
(二)树立“项目为王”理念，加快推进项目建设和招商引资工作。以昌景黄铁路建设为契机，加快推动高铁安置点和省道改移与上洲组道路接线工程建设，提升安置点建设的品位质量，打造美丽乡村样板，改善村民出行安全;落实重点项目要素保障，完成红线及敏感区房屋土地征收、南站广场征地、杆线迁移等;认真开展响潭村规划编制及产业项目对上争取，依托连片300百亩有机茶园及百亩农田打造阊江沿岸特色农业种植区块长廊。加快美丽乡村建设，确保群星美丽乡村中心村完成年度建设并通过省级考核验收，启动高源村省级美丽乡村中心村建设。聚力抓好集镇风貌整治项目建设，加快新潭、塔坊街棚厕集中区治理，落实中溪、日光沿线集中治理和郭溪自然村整治。加强与江浙沪深地区的联系，围绕四大产业积极推介招商、以商招商，力争年度完成引进电子产业类项目与农业类项目各1个。
(三)牢记“两山”理论，持续推进生态环境改善。加大殡葬改革力度，推进三沿五区范围的乱埋乱葬治理。加快环保项目实施，落实污水处理设施的维护和后期管护。积极开展国家生态文明建设示范县争创，推进村庄清洁行动，落实“五清一改”，提升全域环境整治质量，推深做实林长制、河长制、路长制和茶长制，实现维护良好的外部环境。整合镇域高标准农田，发展精致农业，带动家庭农场发展，壮大城郊休闲体验圈。落实茶园绿色防控举措，开展连片100亩以上的优质茶园登记造册与有机茶园的申报，着力提升祁红品牌外在影响力。加强生态资源保护，严格森林采伐限额管理，严格生态保护红线区域管控，联手打击违法犯罪行为。
(四)加强法治保障，强力推进平安建设。建立扫黑除恶专项斗争制度化体系，形成长效机制，筑就扫黑除恶专项斗争的人民阵线。强化防范和处理邪教工作，加大普法力度，切实维护好人民合法权益，积极提供法律援助、法律服务。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，建立健全社会稳定风险评估机制。加大公共安全体系建设，强化“三管三必”制度，落实安全生产责任制，强化政府监管职能，落实企业主体责任。突出对交通、电力、木材等重点领域、重点行业、重点企业的安全监管工作，严厉打击各种非法生产经营活动。
(五)树立民本情怀，全面推进社会事业和谐发展。坚持“三精准”“三落实”“三保障”，大力实施脱贫攻坚“十大工程”、“四带一自”产业扶贫，落实脱贫攻坚四季攻势，认真抓好各级巡视巡察反馈问题及上年度脱贫攻坚成效考核问题的整改销号，持续巩固提升脱贫攻坚质量成果。坚持以人为本，持续改善民生，加大民生保障。依托祁门高铁南站、县污水处理厂搬迁落户南光辉村，延伸县级供水管网至下洲、中模、上洲、中利等自然村，切实解决群众的安全饮水问题。配合做好省道S226线路改移工作，改善上洲群众汛期出行难问题。严格执行最低生活保障政策，做到应保尽保，切实解决弱势群体生活保障。统筹推进各项事业发展，切实增强群众的获得感与幸福感。加大国防动员与后备力量建设投入、双拥工作和退役军人事务管理工作。高度重视老龄、关心下一代、关爱留守儿童、残疾人等工作，推动社会和谐进步。继续推进统计、档案、政务公开、森林防火、防汛、教育等各方面工作。
三、努力建设人民满意的政府
责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动忠诚、法治、为民、高效、清廉政府建设，不断开创政府工作新局面。
坚持依法行政，建设法治政府。全面推行依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强重大事项决策全过程痕迹管理。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。提升工作效能，促进政府工作公开、公平，公正、提高依法行政水平。
改进工作作风，建设求真务实政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程。持续推动不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定，坚定不移转作风、纠“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。
强化为民服务，建设廉洁高效政府。进一步提高政务服务能力，切实增强政府公信力和执行力。坚持以人民为中心，深化驻村夜访，推动机关干部服务人民群众再深入。健全务实高效公共服务体系，严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。
各位代表!我镇已经步入加快发展的关键阶段和重要时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，只争朝夕、不负韶华，攻坚克难、锐意进取，为加快建设“美丽塔坊、生态重镇”而努力奋斗!
