政府工作报告
——在凫峰镇第十四届人民代表大会第四次会议上
叶华芬
(2020年4月16日)
各位代表、各位同志：
现在，我代表凫峰镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，广大干部群众抢抓机遇、趁势而为，脚踏实地，真抓实干，全镇经济和社会各项事业发展取得了新成效，较好地完成了镇第十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。其中各项经济指标稳中向好。全年实现地区总产值3.76亿元，同比增长6.8%;完成财政税收总收入1341.5万元，地方一般预算收入819.3万元;农民人均收入达到16877元，同比增长6.5%;完成固定资产投资1.31亿元。
(一)脱贫攻坚政策全面落实。持续推进“四季攻势”及“两不愁三保障一安全”排查、整改、提升行动，排查各类问题163个，已全部整改到位。全镇218人次享受健康脱贫“351”“180”政策补偿资金共计106.8万元，实现贫困人口家庭医生签约、履约全覆盖;140名贫困学生共计获得各类资助23.6万元;住房安全保障工程惠及12户,政府补助资金9.94万元;实施产业到户项目444个，投入项目资金58.9万元;村集体收入全面提高，恒峰村和凫坑村集体经济收入分别达到6万元、20万元;安排公益性岗位21个，发放214名转移就业贫困劳动力交通补贴10.95万元。2019年共实现3户10人脱贫，顺利通过省第三方评估，高质量完成年度脱贫任务。
(二)基础设施建设持续改善。大力实施“十大工程”，争取资金113.1万元全面完成凫坑村白芨种植项目及方坑源路灯照明、庆联组道路硬化、余源村路灯照明、中亭组饮水工程、中亭入户道路5个项目;争取资金175万元完成李坑口至许家段、叶村至外巷通组道路硬化工程及恒峰村象头组道路拓宽工程、凫溪口道路硬化工程，实现通组道路硬化率100%;完成集镇污水一期建设;争取“一事一议”等资金65万元解决峰联下张组、恒峰中亭组、凫源村查坑组等地安全饮水问题;继续推进余源、凫坑景观提升及峰联村庆联组、李源村茶中道路硬化等基础设施建设;启动李源等5个村高标准农田项目建设;集镇电网改造全面完成。
(三)产业转型升级加速推进。今年新增农民专业合作社2个，上规模家庭农场7个;加大土地流转力度，促进土地流转120余亩，示范带动村民种植中药材和其他农副产品;以茶叶、中药材、农副产品为主的电商产业发展迅速，建成300平方标准仓储一处,初步统计实现线上销售1000余万元;举办农村电商培训班2期165人次，扩充专业人才倍增梯队;常态化抓好农产品质量跟踪，全年镇农综站农残检测室共检测400个农产品样品，合格率达100%。切实抓好李源村精致农业示范区建设，新建竹园木屋300平方，内设标准间8个，以茶文化和观光农业为主题的乡村旅游知名度进一步提升，旅游接待量达8000人次，创造旅游收入50余万元。着力培育支柱型产业，做强做优茶叶、中药材两大主导产业。全镇茶苗繁殖基地面积达6亩，年生产优质茶苗60余万株，为本地凫绿品牌的打造和发展提供了良好基础;全镇各类中药材种植发展迅速，覆盆子、菊花、白芨、酥麻、铁皮石斛等中药材总种植面积逾500亩，增加了农户和村集体经济收入。山羊、肉牛、土猪、土鸡等存栏量达11000只，龙虾、泉水鱼等水产养殖总面积达25亩。有序开展动物强制免疫工作，免疫密度达100%。
(四)美丽乡村建设扎实推进。投入资金90万元，完成集镇风貌整治排水沟项目一期工程建设、集镇入口绿化提升工程、余口市级美丽乡村中心村建设;全面启动章村四合县级中心村建设;完成古城和凫溪口自然村建设，落实“五清一改”，清理无功能建筑10余处，完成卫生改厕280余口。深入开展环境整治和爱国卫生运动，村容村貌明显提升。
(五)生态文明建设长足进步。全面推进林长制，投入资金25.8万元，完成小班面积859亩清理除治任务，累计清理枯死松树1785株。完成一般造林100亩、省级封山育林500亩、省级森林抚育6000亩，退化林修复2000亩，完成义务植树9万余株，成功创建省级“森林城镇”。李源村认定为国家森林乡村。巩固提升河长制，进一步提升我镇辖区内河流保护管理水平。加强新安江23.8公里河道垃圾清理，投入资金20余万元，共计出动800余人次，清理垃圾200余吨，两岸环境显著提升。打击非法电鱼5人次，没收电鱼设备及渔网、密眼地笼40幅。投放各类鱼苗7.5万尾。投资16万元建设完成李源村河东、河西片农村环境综合整治项目。持续推进农村生活垃圾集中转运工作，扎实做好生活垃圾治理PPP项目试点工程。成立生态美超市6家。认真做好秸秆禁烧和综合利用工作，确保辖区“不冒一股烟，不着一把火”。落实国土资源执法监察巡查制度。全面完成中央环保督察反馈问题整改。
(六)民生民计得到持续关注。投入危房改造资金3.6万元，惠及6户低保户;投入住房安全保障资金9.9万元，惠及12户已脱贫建档立卡贫困户;累计发放低保、五保、残补、抗旱救灾等各类补助资金246.8万元;城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达92.78%、91.19%以上;乡村文化丰富多彩，全年开展送戏、电影下乡78场，组织舞龙、文艺汇演等各类文体活动4场。投资20万元，新改建余源、凫坑中土坑文化广场2处;投资15万元新建小公园2处。发放冬令救灾资金17万元。面对多年不遇的夏秋冬三季连旱，果断采取行之有效的措施，保障群众生产生活用水，投入抗旱救灾资金20万元，打赢了抗旱救灾保供水的这场硬仗。
(七)社会管理水平稳步提升。投入资金1.5万元，提升综治中心硬件设施水平。深入开展普法行动，让学法、守法成为自觉行动。扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，镇村两级共受理纠纷71件，调处成功71件，调处成功率100%。建立完善信息化平台管理新模式，全面推进“扫黑除恶”专项斗争工作，全覆盖宣传扫黑除恶专项斗争应知应会，认真抓好中央、省委反馈问题整改，加强乱象治理，全力保护群众生命财产安全，确保生产生活安全有序。认真组织做好“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，不断强化安全生产责任意识，全年未发生一起重大特大安全生产和食品药品安全事故，社会大局持续和谐稳定。
(八)政府自身建设持续加强。狠抓机关效能建设，强化各项工作绩效考核;全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，进一步优化便民环境。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，政府工作人员“四个意识”明显增强，自身建设不断加强。自觉接受镇人大监督，认真办理义务监督员和代表各项意见建议，干群关系进一步融洽;严格落实中央八项规定及有关实施细则要求，持续加大源头治腐工作力度，建立起政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。
各位代表、同志们，回顾2019年，成绩来之不易，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，归功于镇直各部门、社会各界人士的大力支持，凝聚着全镇干部和群众的智慧汗水。在此，我谨代表凫峰镇人民政府向所有关心、支持凫峰镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
站在新的起点上，我们也清醒地认识到，凫峰经济社会发展中仍存在不少困难和问题：脱贫攻坚决战决胜任务繁重，团结和带领广大群众全面建成小康社会的任务依然艰巨;拓宽农村集体经济发展、农民持续增收渠道的任务繁重;茶旅融合发展成效还不明显，茶旅产业带动能力还不强;生态保护、集镇管理、基础设施建设、安全生产监管等工作压力不小;农村各种矛盾易发多发、各方利益协调、维护社会稳定压力较大;少数干部思想解放程度还不够高，作风建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，努力加以解决和提升改进，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。
2020年工作安排
2020年是不平凡的一年，年初，一场“新冠肺炎”疫情波及全国，全镇广大干群在“全国一盘棋”的指导思想下，广泛动员，积极参与，共同携手，保障了全镇人民的安全，未发现一起确诊和疑似病例。下步我们将按照工作要求，持续抓好“新冠肺炎”病毒防控工作。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省市县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设和谐美丽新凫峰镇的征程上取得新的更大成效。
2020年主要预期目标：实现地区生产总值增长7%，财政收入完成1200万以上，固定资产投入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。
一、聚力巩固扶贫成效，提升脱贫攻坚质量。
坚决贯彻执行好党中央及省、市、县关于脱贫攻坚工作的安排部署，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，围绕“两不愁、三保障”和饮水安全目标，扎实推进脱贫攻坚工作。抓紧抓实问题整改补短板，确保问题清单全面整改到位;持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等措施，扎实做好4户14人稳定脱贫工作，巩固提升310户898人脱贫成果，抓好落实凫坑村集体经济收入达20万元以上目标、其余5个村达10万元目标;继续加快推进扶贫项目实施，促进贫困劳动力有序输出，稳定就业创业，持续巩固脱贫成效，提升脱贫质量。
二、聚力推进项目建设，发挥基础设施效益。
紧紧围绕扩大有效投入工作目标，以坚决的态度、过硬的力度、空前的高度，坚定不移扩投资，强力推进重点项目建设。
发挥新安江流域生态补偿机制效应。完成福洲大桥上游护岸建设，投资额达200万元;通过近三年的时间完成中央水环境治理项目建设，解决1000口改厕、中土坑湿地污水及同意河岸线建设等，投资达580万元;改造提升庄坑茶园品质，投资额为50万元;年底前完成集镇污水二期建设;积极向上申报凫峰镇综合环境整治项目、凫峰镇福洲片氮磷拦截和生态修复项目。
提升集镇功能化服务水平。完成集镇饮水项目建设，解决约250户1000人的安全饮水问题，投资额在100万元以上，目前已完成前期准备工作，正在进行项目设计准备招投标阶段;争取到集镇风貌整治项目立项，即将进行规划设计，投资额达200万元左右。积极对接县有关部门，将集镇快速通道项目列入县“十四五”重点项目规划。
助力美丽乡村建设上台阶。恒峰村中心村已列为省级美丽乡村建设点，将利用18个月的时间完成建设，投资额约在280万元;争取2个自然村整治项目落户我镇;李源村列为县政府确定的“一城三镇十村”中的十个村之一，镇成立了“凫峰镇福洲清心家园建设指挥部”，积极整合项目走茶旅融合发展之路;投资10万元改造杨树林法制生态广场。
夯实高速公路建设基础。德上高速凫峰段建设将于今年年底启动，镇政府将集中力量保国家重点建设项目顺利推进。
三、聚力工业强镇战略，推进产业升级进程。
凫峰镇一镇连三县，有着一定的区位优势，随着融杭工作的深入谋划、黄杭高铁的贯通、德上高速凫峰段建设工作的推进，区域价值更加明显。我们将充分利用这些宝贵资源，围绕科技、人才、环境、平台等重要发展要素，主动融入长三角一体化发展。
严格落实政策支持，强化平台要素驱动。主动承接发达地区产业转移，营造良好的承接环境。加大对现有重点规模企业的扶持力度，因地制宜、因地施策，着力培育一批以竹木制品、中药材、食品等具有本地特色和一定影响力的精深加工业产业集群，加快产业聚集，进一步延伸产业链条、壮大工业总量。
积极打造优质营商环境，强化环境要素驱动。依托我镇优质旅游和农业资源，全力做好土地、人才等要素保障工作，进一步加大对招商引资企业服务力度，营造亲商、惠商的良好氛围，强力推进招商引资工作迈上新台阶。
四、聚力农业结构调整，夯实经济发展基础。
充分挖掘凫峰镇独特的资源优势和发展潜力，加速推动产业结构优化升级，着力构建以现代农业为产业支撑体系，促进传统农业向现代农业转变。
以制度促改革，加快现代农业发展步伐。进一步深化农村集体产权制度改革效应，加大农村产权交易力度，完成交易额300万元以上;加大新型农业经营主体培育力度，规范发展农民农业合作社，鼓励农村种养大户发展，鼓励土地依法流转，大力推广“劝耕贷”，新增农民专业合作社2家。加大电商产业服务于农业力度，创建优良的农产品交易平台，争取电商产业示范镇项目落地。扎实开展茶园绿色防控，做实“茶长制”，提升凫绿品质，发展绿色、有机、安全的凫峰绿茶。
以特色促发展，创新乡村旅游业态。以李源村和恒峰村为基础，打造一批精致旅游路线和最佳摄影点、美丽民居和乡村农家乐餐馆住宿点，开发一批旅游特色产品，培植一批旅游经营主体，稳步推进绿茶体验、大坑源徒步线路、凫坑村浯口坝上风光、赤桥古塔古祠等旅游资源开发;充分利用“农业+旅游”、“凫绿+旅游”、“文化+旅游”、“健康+旅游”、“体育+旅游”模式，以旅游带动产业，以产业丰富旅游，激活乡村旅游资源。
五、聚力民生民计为本，积极回应群众期盼。
持续加大民生投入，精心组织实施民生工程，积极回应人民群众对美好生活的向往，让发展更有温度，让幸福更有质感，争取在满足群众需求上获得更大的成果。
在社会保障上持续发力。争取在2020年实现全镇医疗保险全覆盖。加强就业帮扶，确保全年提供就业岗位不少于200个。抓好养老设施建设，提升养老居住条件和服务质量，打造老年人活动中心2个。提升养老保险参与率，确保参保额达到人均300元以上。深入实施省市县33项民生工程，建立健全民生工程建后管养机制，提高民生工程政策知晓率和群众满意度。
在公共服务上持续发力。加大教育投入力度，改善教育教学环境;落实基本公共卫生服务项目，整合服务资源，充分发挥“医联体”作用，提高家庭医生签约服务覆盖面;实施职工安居民生工程，改善职工工作及生活环境。
在综合整治上持续发力。大力培育和践行社会主义核心价值观，全面推广“祁美家庭”评选，常态化推进文明村、文明家庭创建活动。继续举办送戏、送电影下乡活动，鼓励各村开展丰富多彩的文化活动。完成7～8个村民组光纤改造，完成广播村村响设备改造。开展全民健身系列活动，新增公共文化体育设施建设，举办凫峰镇第一届农民趣味运动会。实施移风易俗行动，倡导“文明殡葬”，培育文明乡风，推进凫峰镇公墓建设。加强对中环洁公司的管理，持续推进镇村环境整治。完成镇域国土空间规划，加强农村个人建房管理，严格落实“一户一宅”。
六、聚力推进生态保护，加速绿色发展计划。
严守生态保护红线、环境质量底线，加强整治力度，推动生态环境持续向好发展。
全力保持监管高压态势。严格落实中央环保督察“回头看”要求，按照“保护第一、科学规划、加快治理、永续利用、富裕百姓”的总体要求，加强制度建设和机制创新，着力构建生态补偿机制的长效版、拓展版和推广版。
全面打赢“三大保卫战”。严格落实“河长制”，大力实施连片河道治理，以新安江流域保持水质稳定向好为导向，推进水环境治理工程，完成问题河道的水生态修复和集镇淤堵河道疏浚工程。推深做实“林长制”，聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，结合镇域特色开展植树活动，加强古树名木保护、切实加强森林防火、林业有害生物防治和主干道、重点河流、景区景点周边森林采伐管理工作;发展林下中药材、森林食品、森林生态旅游康养产业，大力推广“企业+基地+农户”发展模式，初步建立余坑古树群、庄坑岭油茶基地等一批林长制示范点;强化项目的支撑作用，建立多元投入机制，吸纳各种社会资本和民间资金向林业聚集，确保林长制改革走在全县前列。
七、聚力社会和谐稳定，提升群众幸福指数。
增强社会治理能力。开展重点行业领域专项整治，坚决防范各类安全生产事故。依托“互联网+政务服务”平台，拓宽民意反馈和民生项目征集渠道，提升完善村民议事制度，充分调动群众参与社会治理的积极性，切实增强镇村社会治理能力，深化平安凫峰建设。
筑牢社会稳定根基。做好“七五”普法终期考核，继续落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治政府建设，全面推进依法行政，严格执行行政执法“三项制度”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，推动专项斗争取得压倒性胜利，促进群众安全感满意度双提升。加强社会诚信体系建设，加大非法金融活动打击力度。全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。
严守安全生产底线。健全应急管理机制，不断提高应急处置能力。分行业、分辖区绘制企业平面示意图，对全镇重点22家企业实行网格化管理，确保每家企业都在行业、属地的监管范围之内，严格落实安全生产责任制，加强源头管理，落实企业主体责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化交通安全，继续开展无牌无证车辆(含爬山虎)专项整治行动，完善重点道路、重点区域交通设施。开展消防安全执法检查、加大农村消防知识宣传，提升群众消防安全素质。针对敬老院、孤寡老人、五保户等重点人群，建立家庭消防安全包保责任制。高度重视食品药品安全，加强食品小作坊等重点领域监管，严厉打击制假售假违法行为。
八、聚力政府职能转变，不断加强自身建设。
以为人民服务为宗旨，不断加强政府自身建设。要以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抓履职、强作风，持续增进人民群众获得感、幸福感。
持续提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚守依法行政底线，把政府的一切活动纳入法治轨道。自觉接受镇人大监督，高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。
持续弘扬实干之风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉拉高标杆，主动担当。全面实施政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，落实“马上就办、办就办好”的工作作风。持续加强政务服务中心建设，深化“互联网+政务服务”，加快“一网、一门、一次”改革，断续推进“全程网办”和“办好一件事”;引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。
持续绷紧勤廉之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。强化公共投资项目和公共资金监管，最大限度压缩权力寻租空间，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。
各位代表，干事创业之路必定是千难万难，但只要方向是对的，就不怕路远;只要踏实苦干，就不怕事难。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以只争朝夕、锐意进取、砥砺奋进的工作态度，不负韶华，在新时代新征程上谱写生态凫峰高质量发展新篇章!
