政 府 工 作 报 告
——2020年4月29日在小路口镇第七届
人民代表大会第四次会议上
陈东风
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“近郊休闲福地、城西特色名镇”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚决把脱贫攻坚摆在首要位置，全力保障和改善民生，深入推进经济社会发展各项工作，较好的完成了镇七届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打牢了坚实基础。2019年，全镇农村经济总收入达到1.73亿元,同比增长10%;完成固定资产投资1.2亿元;农村居民人均可支配收入1.76万元，同比增长6 %;财政收入1611.3万元，超额完成既定目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)大力推进精准扶贫，脱贫攻坚成效显著
坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫。一年来，我镇扎实开展脱贫攻坚四大攻势和各类专项活动，累计排查、整改问题441个。落实动态调整，其中户内增加63人，户内减少23人。科学制定全镇脱贫攻坚实施方案，因户制宜制定贫困户脱贫计划和帮扶措施。落实产业到户补助资金38.28万元，受益贫困人口244户512人。实施村级扶贫项目10个，争取上级财政补助资金147万元。2019年有11户25人实现稳定脱贫，顺利通过省第三方评估。目前，全镇建档立卡贫困户441户、763人，其中已实现稳定脱贫437户752人，贫困发生率降至0.16%，已出列贫困村集体经济收入达13.3万元，脱贫攻坚取得决定性进展。
(二)深入实施乡村振兴战略，现代化步伐加快推进
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，我们始终把解决好“三农”问题、推进农业农村现代化作为全镇工作重中之重。一是特色农业发展加快。坚持“农业兴村、产业旺乡”理念，创新“产业+种植+贫困户”一体化合作社模式，建设一批现代农业示范点，实现了百姓增收、贫困户脱贫、支柱产业巩固等目标。扶持发展湖羊养殖、林下养殖等特色养殖，丰菌家庭农场发展食用菌30余亩，年食用菌产量达15吨;祁门县东龙湖羊家庭农场和易养家庭农场养殖湖羊年出栏均超过200头;双莲村林下养殖场年养殖蛋鸡3万余只。培育水稻种植经营主体1个，种植面积150亩。规模种植中药材30余亩、精品果园50余亩、蔬菜大棚18亩。茶叶加工企业年销售收入达2000万元。二是村庄面貌大幅改善。2019年共实施五个“一事一议”财政奖补项目，包括晨光村官路组道路拓宽硬化、石谷村护岸修复、春风村护岸修复、大丰村路灯亮化及护岸修复和胜利村护岸修复项目。项目全部完工并通过县级验收，共完成投资23.38万元。三是农村改革深入推进。完善集体资产管理办法，全面完成农村“三变”改革和集体产权制度改革。殡葬管理专项整治深入开展，启动公益性公墓项目建设，引导群众落实公墓集中节地生态安葬。多措并举发展村集体经济，村集体经济收入平均达到30.2万元，村集体经营性收入平均达到6.8万元。四是乡村治理体系逐步健全。利用新时代文明实践站所，深入开展移风易俗宣传，乡村更加和谐有序。乡村文化建设更接地气，全年共开展大型文化活动2场，电影放映54场，黄梅戏下乡4场，农业技能培训2场，街头集中政策宣传4次，增强了全面建成小康社会的信心，营造了良好社会氛围。
(三)加快重点项目建设，发展后劲持续增强
坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目谋划争取，更注重项目的落实实施。一是基础设施不断完善。全力打造县级美丽乡村石谷村中心村建设，新建村民休闲广场，完成改厕38户等;实施美丽乡村吴桥自然村建设，清除建筑垃圾200吨，清理村庄陈年垃圾、河道垃圾等共计50吨，完成改厕36户;完成晨光村官路组生态护岸建设;启动晨光村公益性公墓前期工作。二是工业带动效应明显增强。巨龙生物能源科技有限公司完成改扩建一期工程，生物质颗粒生产线项目建成投产，实现颗粒产品销售收入约850万元，入库税收35万元。三是招商引资取得新进展。在2018年基础上，加大招商引资力度，进一步提升总部经济活力。
(四)加强生态文明建设，城乡环境焕然一新
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，努力把生态优势转化为发展优势。一是持续开展环境整治。大力开展集镇环境整治宣传，组织城管队员全面排查整治乱搭乱建、乱堆乱放问题。一体化推进农村环境“三大革命”，加快集镇污水处理设施建设，完成自然村改厕152户，实施全域垃圾治理PPP项目。运营完善2家“生态美超市”。加强农药集中配送体系建设。二是推深做实“林长制”改革。选聘14名生态防火护林员，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源尤其是秸秆焚烧管控。强化松材线虫病的治理，清理枯死松树486株，投入资金达8万。三是推进水环境综合治理。发挥各级河长作用，加强石溪河河道保洁，全面清理水源保护区的垃圾和污染源，加强入河污染防治，水环境质量持续保持优良和稳定。进一步完善农村保洁体系，建立覆盖全部村民小组的保洁队伍，实现了垃圾转运外包。
(五)着力增进民生福祉，人民生活幸福美好
始终把人民利益摆在至高无上的地位，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持既尽力而为，又量力而行，扎实办好社会民生。一是民生实事深入推进。按时足额发放“农村五保、农村低保、重度残疾人生活补助”等各类财政补贴资金202.4万元;城乡居民医疗保险参保人数6151人，参保率达98%;发放医疗救助资金114.2万元，救助人次253次;发放独保费4.17万元，178人;发放计生奖扶资金7.6万元，特扶资金3.83万元;健康脱贫“百医驻村”行动选派3名优秀骨干医师到我镇帮扶;完成危房改造1户，安居工程6户;民生驿站、民生超市运转正常。二是社会大局和谐稳定。重大舆情应对处置及时稳妥、有力有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排上报涉黑涉恶线索1条、上级交办线索2条，已全部办结。武装及国防建设工作措施有力，镇武装部被市军分区评为“先进基层武装部”。建立健全矛盾调处机制，调处23起矛盾纠纷，调处成功22起，调处成功率达96%。强力做好非洲猪瘟防控工作，及时迅速做好病死猪处置工作，扑杀病猪119头，发放非洲猪瘟扑杀农户生猪补助金4.63万元。强化安全生产工作，年度实现安全事故“零发生”。
(六)强化政府自身建设，施政服务水平得到提升
按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息974条，办理网民留言9条,办结率100%。二是强化效能建设。高效落实惠民、便民政策，积极推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，全年政务服务网办件1.23万条;进一步完善公务接待、公务用车、外出报备、财务管理、项目管理等制度。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。四是加强村组干部管理。制定出台了《小路口镇村干部管理制度》，加强村“两委”上班督查检查，严格执行村干部绩效考核。同时，全面加强政府系统党的建设，积极支持妇联、团委、关工委、老干部等工作有序开展。
各位代表!过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下同心同德、奋发图强的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向关心、支持、参与小路口镇改革发展的同志们、朋友们和社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作离人民群众的期待和上级要求仍有不小差距，主要表现在：一是我镇经济总量相对依然偏小，镇村两级仍没有摆脱经济乏力的困境;二是现代农业产业化步子不快，产业优势和效益不明显，城镇化水平不高;三是民生改善上还有差距，教育、医疗、农业基础条件还有待改善;四是脱贫攻坚、全域环境整治、社会治理、财务管理等方面还存在一些薄弱环节。这些问题，都需要我们高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、2020年工作重点
继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好政府工作十分重要。
2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决贯彻中央及省、市、县委决策部署，按照镇党委七届五次会议部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续巩固脱贫攻坚成果，大力推进特色产业发展，持续改善民生，确保同步实现全面建成小康社会。
主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长9%，财政收入增长5%，固定资产投资增长9%，农村居民人均可支配收入增长8%。全面完成上级下达的其他各项指标任务。
围绕上述目标，今年主要抓好以下工作：
(一)坚决打赢精准脱贫攻坚战
注重脱贫攻坚与村级集体经济发展有机结合、与乡村振兴有效衔接，坚持精准“扶贫”和防范“返贫”双管齐下，抓紧抓实脱贫攻坚“十大工程”，确保完成脱贫攻坚任务。一是抓好挂牌督战。紧紧围绕农民增收、“两不愁三保障”、安全饮水、务工就业、产业扶贫等督战重点进行真督实战、既督又战，分解任务、倒排工期，加快补齐短板弱项，全面推进扶贫项目建设，促进脱贫群众持续增收，健全稳定脱贫长效机制。二是抓好精准帮扶。突出产业扶贫，全力推进光伏发电等扶贫项目，最大程度保障贫困户稳定受益。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加大政策宣传和培训，更加注重激发贫困群众自我造血功能，更加注重帮扶的长期效果，引导贫困户积极参与扶贫就业创业，实现自主脱贫。三是抓好问题整改。认真对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核等反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视反馈问题，举一反三、查漏补缺，精准精细、严谨严实地把各项工作做好，确保全镇2020年所有贫困人口实现高质量脱贫，顺利通过验收。
(二)全力以赴抓好项目建设
坚持把项目建设作为促进经济社会发展的主抓手，要抢抓上级政策资金机遇，认真研究谋划一批重大项目，加大争取和推进力度，办成办好一批事关“三农”发展的大事和实事。一是全面实施集镇弱电下地项目。总投资约35万元，铺设管线长度2000多米，彻底改善集镇主干街道两侧架空线路设置不规范、不安全的状况,进一步完善镇政府驻地基础设施配套及路网功能。二是突出抓好集镇饮水设施提升工程。工程总投资约700万元，已列入县重点项目，要加强资金筹措和施工保障，力争早日解决集镇居民的饮用水难问题。三是大力推进重点项目建设。全面启动实施土地复垦工程项目，完成耕地复垦50余亩。稳步推进晨光村公益性公墓建设。引导骨干企业转型升级，推进巨龙生物能源科技有限公司二期工程建设，加快杉木精油提取生产线等项目建设步伐。继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目。
(三)坚定不移推进产业发展
坚持把产业发展作为推动经济高质量发展的主动力，借助区位、交通和资源优势，整合资源、精准定位、定向招商，对项目线索进行及时跟进，力争项目早日落地，实现招商引资、产业发展提质增效。一是狠抓产业招商。围绕精品葡萄园、湖羊养殖、林下生态养殖、中药材种植等特色产业抓招商。目前，我镇已完成招商项目2个，成功引进上海夏至实业有限公司在我镇投资林下中药材种植项目，项目规划实施总面积约1200亩，总投资660万元，近期规划实施面积500亩，投资275万元;巨龙生物和南京林业大学产学研合作的精油生产项目，总投资2000万，目前企业厂房已开工建设，预计2020年底投入生产。二是狠抓财政收入。紧盯财政收入目标，培育和壮大企业税源，充分挖掘增收潜力，推进重点项目进展，确保应征税款及时征收入库。深化总部经济，积极引进外地企业在我镇设立总部、全资子公司或销售公司。三是狠抓结构调整。大力发展精致农业，深入实施茶产业提升行动，加大基地建设、品质提升、品牌塑造和龙头培育力度，采用绿色防控技术替代化学农药，开展茶园病虫草害全域绿色防控。推进三次产业融合发展，抓好晨光葡萄园综合种植项目，探索多元化种植生产模式;推广大山养殖场林下生态养殖技术，打造生态养殖园区;引导湖羊养殖基地结构调整，大力发展休闲体验、观光旅游产业，培育“农业+旅游”新业态。注重发挥电商在农特产品销售和乡村旅游中的特殊作用。
(四)有序推进企业复工复产
坚持疫情防控和经济社会发展两手抓两不误，稳妥有序推进复工复产。一是落实严防措施。充分认清疫情防控形势，按照“思想上保持警惕、环节上突出重点、工作上抓细抓实”的要求，全面落实疫情防控措施，加快“安康码”推广使用，并纳入到疫情防控工作督查内容，坚决杜绝不按规定执行的行为，全力以赴打赢疫情防控总体战。二是加强帮扶指导。加大对企业复工复产指导力度，帮助企业克服疫情影响，进一步完善疫情防控和安全生产应急预案，及时解决企业在复工复产时所遇到的问题，做好外来务工人员健康检测，全程督促检查切实做好防控工作。
(五)持续改善生产生活环境
深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态环境保护。一是开展村庄清洁行动。积极探索和创新农村环境整治工作，建立有效的监管机制，建立建筑垃圾容纳场，持续改善村庄环境，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。二是打赢环境治理攻坚战。深入推进“河长制”“林长制”落实，严厉打击破坏水环境行为，加强森林资源保护，启动森林城镇创建工作，扎实做好松材线虫病防治，守护好绿水青山。做好垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹禁限工作。持续开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”。三是抓好美丽乡村建设。全力推进省级美丽乡村大丰中心村建设和2个自然村整治，着力改善农村人居环境，巩固和提升乡村振兴成果。狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”。加大集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，提升集镇风貌。
(六)扎实办好民生实事
坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是精准组织实施民生工程。认真做好医保、低保、五保、残疾和医疗救助等工作，落实农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是统筹做好社会各项事业。坚持教育优先发展，支持和服务中小学教学教育，做好校园安全工作。努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作。着力加强人民武装工作，积极做好退役军人工作。三是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定。严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生。加强应急管理，全面做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、非洲猪瘟防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情管控。
三、全面加强政府自身建设
坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，把人民根本利益作为最高标准，以法治政府建设为统揽，建立健全政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。
一是加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。
二是加强法治政府建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。政府全体工作人员要尊法学法守法用法，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立政府法律顾问制度。办好建议、提案，提高办理质量和满意度。落实依法定期向镇人大报告制度，自觉接受人大监督，主动听取社会各界的意见建议，不断提高政府决策科学性。严格落实重大行政决策的程序和制度。
三是大力提高行政效能。深入开展学习型机关建设，提高工作能力。强化责任担当，继续推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让高效服务成为行动自觉，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。
四是推进党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委、县委有关规定，坚决纠治形式主义、官僚主义。严格规范项目招投标、国有产权交易、政府采购等行为。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费预算。深化政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。
各位代表，同志们!历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代小路口高质量发展新篇章而不懈奋斗!
