政府工作报告
——2020年1月20日在安凌镇第八届人民代表大会第四次会议上
李战礼
各位代表、同志们：
现在，我代表安凌镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2019工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕建设“生态农业名镇商贸旅游重镇”的发展目标，务实求进，真抓实干，镇域经济平稳健康发展，社会事业不断进步，全镇大局和谐稳定，较好完成了安凌镇八届三次会议确定的各项目标任务。
一、凝心聚力抓发展，经济基础不断夯实
(一)经济指标稳中有升。2019年实现全镇农村经济总收入32864万元，与上年同比增长8.1%;社会固定资产投资完成1亿元，完成县下达目标任务;农村常住居民人均可支配收入17460元，比上年同期增长9.9%;完成财政收入622.4万元，占县下达任务数的101.9%。
(二)产业结构持续优化。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成全镇12个村的农村集体产权制度改革工作，共计界定成员3447户，13646人。成立赤岭等10个村股份经济合作联社和广乐等2个村经济合作联社，完成股份合作联社注册登记。完成10个村折股量化工作，量化资产总额488.96万元，目前正在股权证书申报制作中。全年共流转土地5776亩，新增家庭农场8家，安凌野茶、泉水鱼、土鸡、中药材等特色种养殖产业基地品牌进一步凸显，联合休闲观光农业和农事体验基地进一步完善。黄山硒之源农业科技开发有限公司与鸿庄农场在品牌、产品、市场等实现互补对接发展，大道茶叶等原有实体企业正在谋划蓄势实现新的发展。旅游环境综合治理力度得到进一步加大，争取整合资金项目加大旅游道路、公厕等基础设施建设，九龙池景区登山露营大会、端午旅游文化节等品牌带动力，辐射面进一步提升，全镇旅游产业发展呈现新格局新气象。
二、攻坚克难抓建设，镇容村貌不断提升
(一)环境治理深入推进。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实保护好优美的生态环境，良好的生态环境也是安凌持续发展最为重要的基础，工作重点是在环境整治保护与配套基础设施建设上下功夫。深入实施“百千工程”，推进农村人居环境整治、农村“三大革命”和“五清一改”工作，完成改厕510户，全年共投入综合环境整治各类资金308万元。建立与“河长制”、“路长制”、“林长制”有机统一的治理体系，压实河长、林长与路长职责，落实常态化巡防制度，建立巡查工作日志，及时反馈、处置、报告巡查工作中发现的问题，镇村共同持续做好河道非法采砂监管，围绕水清、岸绿、路畅、景美目标，守护好安凌的山水路景。全力抓好中央、省环保督察反馈及“回头看”问题整改。深入开展松材线虫普查和枯死松树清理工作。持续规范开展农民个人建房管理工作，基本实现违法建设“零增长”目标底线。
(二)美丽乡村稳步提升。一年来共投入457余万元资金，实施了广联省级美丽乡村中心村文化广场、污水处理、道路硬化、安全饮水、公厕及综合环境整治等一系列项目，共投资项目资金247万元;在赤岭村倪村组(九龙景区周边)整合人居环境整治、农村公路扩面延伸工程、自然村整治等项目资金210万元实施了倪村1.4公里道路柏油硬化，生态护岸修复等工程建设，有效提升九龙池景区周边形象，美丽乡村风貌进一步凸显。
(三)重点项目推进有力。一年来积极服务做好德上高速征地、纠纷调处等工作，确保了德上高速安凌镇三个标段在祁门境内各标段建设位居前列。涉及3个村投资170万元的水利“最后一公里”项目已经全部竣工验收。总投资720万元的安凌集镇污水PPP项目建设已经完成厂站、主管网建设，目前正在紧张的入户管网建设，农村基础设施建设明显提升，面貌焕然一新。
三、坚持不懈抓民生，百姓福祉不断改善
深入开展“真抓实干、彻查彻改，坚决打赢2019年脱贫攻坚翻身仗”专项行动，对全镇573户1358人贫困户量身定制了“四项清单”，明确了帮扶责任人、帮扶措施等，做好“一户一策、一人一方案”。完成 4户14人脱贫省第三方评估任务与市级交叉互查抽查样本村五峰、星联村检查工作。扎实开展脱贫攻坚四季攻势及重点工作“回头看”及“七个不落、一个不少”大排查整改工作，着力解决“两不愁三保障、一安全”问题。2019年产业扶贫到户补助260户次52余万元，并通过企业订单带动91户贫困户增收;落实好贫困人口外出务工交通补贴政策，按照标准、简化程序落实交通补贴265人14.68余万元。实施了13个饮水提升工程项目，涉及资金达204万元，惠及人口达7000余人，今年以来，共实施道路交通、饮水安全、产业发展等扶贫资金项目24个，资金共计423万元。精心实施民生工程宣传活动，全年活动共发放宣传资料4200余份，接受群众咨询近2000人次。全面落实各项惠民政策，全年通过财政“一卡通”准确发放各类财政补贴资金1000.13万元;农村低保户及五保户供养实现应保尽保。全镇2019年度的城乡居民医疗保险参保人数达12225人，参保率达99.49%。改造农村危房2户、实施28户住房保障提升工程。城安中心校教学楼新建工程正在紧张施工，教育设施条件进一步改善。持续推进计生服务，省市专派医生驻村、家庭医生签约服务和医共体建设，进一步促进全镇医疗卫生服务水平不断提升。广联传统古村落保护项目正在积极规划申报之中，镇村文体事业进一步繁荣发展。推进开展扫黑除恶专项斗争，持续开展“铸安”行动，认真落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，人民群众安全感不断提升。各村扎实开展“七五”普法，社区矫正、社会矛盾化解工作。调处化解各类矛盾纠纷45余起。顺利完成第四次全国经济普查。工会、共青团、妇联、残联等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，统计、档案等方面工作得到有序推进，防汛、防地质灾害、双拥、政务公开等工作进一步加强，共同推动了我镇各项事业全面进步。
四、持之以恒抓作风，自身建设不断加强
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和 “严纪律、知敬畏、守底线”专题警示教育，坚决做到“两个维护”。自觉维护镇党委权威，主动接受镇人大监督。扎实推进依法行政，对照权责清单，进一步建立健全重大事项的行政决策程序，规范行政行为。坚持以人民为中心发展思想，始终把群众利益摆在最高位置，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作出发点和落脚点。坚持群众利益无小事，对群众困难第一时间作出反应，切实解决实际问题。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省、市、县有关规定。修订完善镇村财务管理等制度，从严规范三公经费支出管理。坚持重大事项集体决策，规范政府行政决策程序。推行“互联网+政务服务”，着力打通网络服务“最后一公里”。
各位代表，过去的一年，这些成绩的取得，是全镇广大干部群众在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向关心、支持安凌镇建设与发展的各级领导、联系点单位，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是重大项目支撑乏力、经济持续增长动力不足，财政收入增长缓慢;二是产业结构不优，农业专业化水平不高，服务业、旅游业升级转型依旧任重道远;三是城乡基础建设不完善，美丽乡村建设、人居环境整治等方面任务仍旧艰巨;四是社会稳定、生态保护、环境治理任务任重道远;五是少数干部作风不实，担当意识、工作作风还有待进一步强化，与新时代、新使命、新要求还有较大差距。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。
二、2020年工作安排
2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作责任重大、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实县委、政府决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推进“十大美丽”建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全镇经济持续健康发展和社会大局稳定。
按照这一总体要求，今年经济社会发展的预期目标是：全镇农村经济总收入增长6.5%，农民人均可支配收入增长7%，固定资产投资、招商引资、财政收入完成县下达任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面的工作：
一、坚持项目带动，不断培育镇域发展动力
坚持项目带动战略，持续给予有效投资，强力推进项目建设，不断增强发展后劲。跟踪争取农业综合开发高标准农田整理项目后续结余资金，进一步改善镇域基础设施建设。全力保障德上高速安凌段项目建设，全力对接服务德上高速安凌镇境内房屋征迁、安置区建设工作;直面德上高速建设未来可期的机遇，重点高质量谋划一批加快商贸、餐饮、休闲等重点项目，力争可报可批重点项目储备2个以上。强化对上争取工作，确保全年争资1000万元以上。利用九龙池、牯牛降自然保护区等现有资源，努力在休闲康养研学上求发展，规划建设好安凌老年养护院;支持广乐硒之源农业发展有限公司在产品发展上进一步拓展外延，不断浓厚全民招商氛围，增强招商选资意识，积极推进产业招商、环境招商、乡贤招商，力争有投资强度大、产出效益好、带动就业多、符合安凌生态环保要求的项目落户我镇。
二、坚持转型升级，不断夯实乡村振兴基础
认真落实中央农村工作会议精神，扎实推进农业农村现代化，着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有活力的新乡村。立足安凌现有发展局面，推进农业特色产业示范基地建设，强化家庭农场等新型农业经营主体培育;发挥现有特色种养殖品牌，不断打造生态农业体验区建设;进一步持续推进提升星联村泉水鱼、花卉园、中药材等种养殖基地工作;依托芦里水稻专业合作社，芦荔村粮食加工厂、油厂等项目示范带动作用，不断调整农业产业结构，壮大村级集体经济发展;进一步深化农村集体产权制度改革，完成农村“三变”改革，推动农村集体产权交易，加大土地流转力度，向生态农业、功能农业要效益，提高农民幸福指数;深度谋划好雷湖、城安两集镇现有通行道路瓶颈制约问题，把握上级政策投资导向，积极争取项目支持;依托境内九龙池等旅游景点现有基础，开展自驾游尝地道美食等节庆活动，进一步发挥融合发展带动效益。为着力打造生态农业、商贸旅游为主的特色集镇不断夯实基础。鼓励社会资本在广联村老屋里利用闲置房屋、土地流转经营发展，壮大村级集体经济发展;积极引导外出青年返乡就业创业，加大新型职业农民培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。进一步拉高工作标杆，扎实开展王蒲中心村美丽乡村建设。加大省市级美丽乡村后续管护，不断巩固和提升美丽乡村建设成果。
三、坚持环境整治，不断优化镇域生态环境
认真执行生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，严守生态保护红线。深入落实“河长制”“林长制”“路长制”，加强畜禽养殖管理，积极探索发展生态经济，扩大生态美超市示范引导作用。全面改善生态环境，做到环境保护工作和主体工作同谋划、同部署、同落实，确保环境保护工作顺利推进、环境质量持续改善;启动梅溪河城安段项目规划设计，做好秋浦河水环境治理，认真监管严禁非法采砂;推进镇域河流综合治理工作。持续深入开展全域环境整治，加大推进“三大革命”力度，积极做好政府驻地污水治理ppp项目扫尾工程建设，确保项目早日竣工运行。进一步监督农村垃圾处理PPP项目的日常保洁效果。大力弘扬文明新风，着力提升全民卫生素质和社会文明程度，实现镇村环境卫生管理常态化、长效化。
四、坚持改善民生，不断提升群众幸福指数
继续有条不紊地实施好“十大工程”，把每一项政策落实到每一户贫困户家中，把每一份收入落实到每一名贫困人口手上。继续加强走访帮扶工作，全面掌握一般户、大病户、重病户及边缘户情况，力求帮扶措施和帮扶成效更加精准。积极推进“四好农村路”“两站两员”建设;加强民生保障，积极发展社会各项事业，全面实施“一事一议”、移民后扶等项目建设，落实好低保五保、民政救助、残疾补助、计生特扶等惠民政策，不断提升民生保障水平。加强精神文明建设，全面践行社会主义核心价值观，强化意识形态阵地建设，继续发挥好镇村两级新时代文明实践站(所)作用，全力推进精神文明创建、志愿者和移风易俗活动，不断提升全民素质。深入开展“守护平安”行动，巩固扫黑除恶专项斗争成果;严格落实安全生产责任，常态化、实效化进行督查检查，坚决预防和遏制安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。统筹抓好森林防火、消防安全等方面工作。深入开展爱国拥军活动，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。
三、不断提升政府治理能力和水平
各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚持的信念，责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。我们必须立说立行、只争朝夕，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进安凌新的发展，努力建设人民满意的服务型政府。
坚定政治信仰。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程,把政治建设摆在首位,持续推动不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,创新推进基层治理体系和治理能力现代化,推动各方面制度落地见效。严格遵守党章党规党纪,严格执行民主集中制,努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实上级各项决策部署,确保上级各项决策部署在安凌落地生根。
严格依法行政。全面推行依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，严格规范政府系统重大事项决策行为，加强重大事项决策全过程痕迹管理。自觉接受人大和社会公众、媒体舆论监督，切实做好人大议案、建议办理工作。提升工作效能，促进政府工作公正、公开、公平，提高依法行政水平。规范权力运行，规范行政执法行为，加强行政执法监督，将依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程，深入推进政务公开，着力打造阳光透明政府。
强化实干担当。进一步强化责任意识、担当意识，切实做到在其位、谋其政、担其责、求其效。深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍，集中精力抓工作、促落实、优服务。加快智慧政务建设，进一步推进“互联网+政务服务”改革，不断提高审批效率和服务水平。进一步强化责任担当，弘扬实干作风，铆足干劲、增强闯劲、保持韧劲，把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上，确保干一件、成一件。
严守纪律规矩。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化“三查三问”,巩固“三个以案”警示教育成果,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。严格执行中央八项规定和省、市、县委有关要求，以市委、县委巡察整改为切入点，严格执行公务接待管理、项目建设监管、镇财务管理、村集体财务支出等制度，高标准、严要求抓好三公经费和财务支出管理。强化审计监督作用。坚持把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。
各位代表!安凌正处在振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、加快建设富裕和谐生态美丽的安凌而不懈奋斗!
