政府工作报告
——2020年1月20日在历口镇第十一届
人民代表大会第四次会议上
桂国锋
各位代表：
现在，我代表历口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委系列决策部署，全镇经济实现平稳健康发展。全镇农村经济总收入预计3.2亿元;农民人均纯收入预计19159.8元;完成固定资产投资1.0725亿元，财政税收180万元。
一年来，我们主要做了以下工作：
这一年，我们聚力精准扶贫，脱贫攻坚取得新进展。持续强化组织领导，健全扶贫机构，配强工作力量，加大调度督查。以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为中心，以“春夏秋冬攻势”、“大学习、大调研、大整改”及真抓实干彻查彻改工作为抓手，不断规范和完善村户档案和项目的统筹推进。开展脱贫攻坚夜学和脱贫攻坚业务培训。细化目标任务，强化全面排查整改，组织精干力量，进村入户逐户逐人逐项排查，建立整改清单，逐个整改销号。采取有力措施保障识别精准、政策落实、措施到位，确保稳步达到“两不愁三保障一安全”标准。强化就业扶贫，贫困户从事公益性岗位达60人，帮助申报并发放贫困外出务工人员交通补助23.21万元。201户贫困家庭享受教育补助政策，资助金额26.31万元。加大产业到户扶持力度，全年产业扶贫到户项目发放补助金额173.93万元。全力实施到村扶贫项目，叶田村晒谷场、光辉村晒谷场、彭龙村大庙碣脚护岸和石迹村茶叶初制厂四个到村扶贫项目均已完工，壮大了村级集体经济，为乡村振兴发展提供了有力保障。脱贫攻坚工作顺利通过省级第三方评估验收和市级交叉互查。
这一年，我们聚力产业调整，乡村振兴取得新成效。一是推进“茶旅融合”。着力加强西塘竹塔里茶园、湘东祁红庄园、三山庙祥源茶园三个标准化生态茶园统防统治。举办茶园建设、茶叶病虫防治管理、高档祁红香螺、祁红松针制作培训三期，培训茶农120余人次，培养红茶制茶能手二十余名。深入挖掘“祁红发源地”祁红文化，着力推介生态茶园、茶事体验、茶园摄影等特色茶旅项目和活动，积极打造“历口祁红一条街”，集镇茶商茶号发展到近20家，从深都至湘东的公路沿线集聚了16家茶叶加工厂，祁红茶商文化日益浓厚。10月份成功举办了中国黄山首届历口斗茶会。二是推进“文体旅融合”。围绕“御医之乡”和“目连故里”两张名片，积极开展民俗文化活动，新组建了彭龙村、历口老年大学十番锣鼓队，历溪和彭龙村分别举办了春节晚会等演出活动。引导树立健康养生旅游理念，新谋划大沅里长寿庄等旅游项目，努力形成祁红、御医、古戏、民俗、古村落等文化全面开花的乡村旅游态势。借力黄山“168”发展，积极发展运动休闲、骑行文化、户外探险等旅游项目，完成了历溪石舜元宵嘉年华徒步赛和安徽健身徒步大会等赛事活动。利用自媒体积极推介龙宫岭古道、武陵古道、茶岭古道等户外徒步项目。投资92万元对正冲村、甫岭村、深都村等3个祠堂进行了修缮保护，彭龙、环砂、武陵三个村获批中国传统村落。如期完成基本农田保护面积12.3722万亩，3月成功验收基本农田保护碑，阳山、鲍家等共3个。
这一年，我们聚力项目建设，镇村面貌有了新提升。一是高度重视重点项目工程实施，制定了重点项目推进方案，为每个项目确定专班队伍，并确定一名班子成员作为负责人，配合项目施工方做好征地协调工作，做到已开工项目不因征地而迟滞进度，严格保障工程质量标准和序时进度要求，积极稳妥推进，截至目前，历口五一桥至箬坑上汪村旅游公路建设项目已顺利完成5公里清表和路基土方工程，路基作业进度达80%。历口西塘景观带及生态综合治理工程项目完成了许村段土地征用工作，并已顺利开工，上屋民宿1-8号楼基本完工。龙宫岭隧道建设项目已完成了项目ppp招标、现场查勘、设计方案评审等环节，目前，正在进行方案调整和设计协调工作。投资600多万元的集体自来水项目，已完成截水坝、蓄水池、管理房、主输水管等土建工程。二是大力开展项目招商工作，强化招商领导，围绕重点村、御医小镇、祁红西塘漫谷开展招商，积极推进招商项目的对接，积极与金风集团天源科创、安徽怡美影视传媒公司、广西合益美商贸公司等进行对接。积极拓宽招商引资渠道，利用商会、祁门籍在外工商业人士、来祁发展的企业建立对外联系，广交朋友。
这一年，我们聚力生态文明建设，镇村环境展现新容颜。一是农村生活垃圾处理实行公司化运营。根据全市城乡垃圾处理PPP项目的要求，垃圾处理和保洁工作整体移交给中环洁公司，全面实行公司化运营。目前，我镇已建立了垃圾不落地的运行机制，关停了垃圾转运站，形成了日产日清的保洁清运机制。全镇现有保洁人员46人，压缩清运车2台，三轮车14台，户用垃圾桶4000多只，120升垃圾桶700只，240升转运桶400只，白钢箱13只。二是扎实开展农村人居环境整治和美丽乡村建设。重点狠抓了深都、铺岭、武陵、石迹等中心村和阳山、杨村自然村整治以及历溪示范村创建工作，并顺利通过了上级考核验，特别是深都中心村先后获得了县级第二名和市级第三名的好成绩。全年完成无害化卫生改厕300个。三是扎实推进生态保护工作。强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，严禁天然林商业性采伐，及时制止毁林开垦、毁林种茶、毁林种果和毁林造林等行为45起。实施林业增绿工程，栽植绿化树木300株，开展义务植树4.6万株。扎实开展松材线虫防治，清理枯死松树2563株。发挥各级河长和巡护员作用，在广泛宣传加强河道管理有关规定的基础上，联合水政、公安、环保部门严厉打击无证采砂行为，及时发现和制止不法采砂行为6起、不法淘金行为1起，全面开展河道保洁。加强秸杆禁烧和水源地保护，组织镇村干部沿路巡察，及时制止田间地头焚烧秸秆行为，实行专车集中运送处理，安排专人清理水面漂浮物，严禁垃圾、生活污水任意排放到河流，维护好青山绿水的优美生态环境。
这一年，我们聚力民生保障，社会治理构建新体系。一是不断改善民生民计。全面贯彻落实低保五保政策，全年发放低保金240.83万元、五保金36.26万元、优抚金64.7万元。残疾人生活补贴19.81万元，护理补贴13.998万元;白内障手术补贴金额6900元;完成8户危房改造;新农保参保率为95 %，合作医疗参合率为99.8 %;实施了光辉、彭龙、西塘、正冲、石碛、武陵、铺岭7个村一事一议项目，总投资46万元。二是深入开展平安历口建设。今年以来，我镇继续加强力量在辖区常态化开展巡逻宣传，确保平安建设、反邪教、扫黑除恶专项斗争工作家喻户晓、人人皆知，形成了全民参与平的浓厚氛围。加强组织领导，配齐镇党委政法委员。把镇计生办公楼改造为镇综治政务中心，在历口老年协会打造法制一条街，在深都村打造党建法制文化广场。在集镇一些重要关口和各村综治中心安装监控头。大力开展“飓风行动”集中整治赌博行动、乱点乱象问题集中整治行动、茶季安全专项行动、学校及周边集中专项整治活动，共查处7起赌博案件，处理19人，缴获赌资0.5万元。通过整治，社会治安环境进一步优化，人民安全感、幸福感进一步提升。严厉打击农村个人违法建房行为，共筛查违法占地970宗，截止2019年年底已消化存量87宗，其中原宅基地70宗，空闲地14宗。
这一年，我们聚力政府自身建设，服务水平得到新提升。一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息961条，办理网民留言27条。二是强化效能建设，坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展“不 忘初心， 牢 记使命”主题教育和“三个以案”暨“讲严立”专题警示教育等活动，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与历口镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还有诸多困难和不足：主要是:一是主导产业还很薄弱，没有形成核心竞争力。二是干部作风还有待提升。三是集镇管理有待加强。四是重点项目推进比较缓慢。五是招商引资力度有待提高。六是公共服务设施有待完善。
二、2020年工作安排
2020年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省市县的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设和谐美丽新历口的征程上取得新的更大成效。
主要预期目标是:全社会固定资产投资增长9 %，农村常住居民人均可支配收入增长8.5 %。重点要做好以下几方面工作:
围绕上述目标，今年突出抓好以下工作：
(一)对标高站位，在推进脱贫攻坚上持续发力。
坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续抓好中央和省委专项巡视、省考核及各级暗访反馈问题整改落实，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题。推进脱贫攻坚质量再提高，抓好“十大工程”实施，全面推广“四自一带”产业扶贫。继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;着力抓好非贫困村基础设施项目建设，结合各村实际情况和村民愿望，改善生产、生活环境，提高村民生活质量，不断促使农民群众增收致富;紧扣村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制;精心开展扶贫“回头看”工作，再次摸清贫困户家底，确保贫困户稳定脱贫，巩固脱贫成效。
(二)对标高标准，在推动项目建设上持续发力。
坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，狠抓招商和项目建设。在继续配合县文投公司抓好西塘上屋民宿建设的同时，加大招商引资力度，积极开发高枧、邓家等相关节点的茶舍民宿及乡村酒店项目，尽可能以点成线集聚式发展民宿，赢得更广泛的品牌影响;完成五一桥至下汪旅游公路建设，持续推进西塘祁红漫谷、龙宫岭隧道、牯牛降南大门开发等工程建设，细致排定建设进度，确保进度实效;积极帮助历溪景区协调解决土地和养殖场搬迁等问题;做好历溪、彭龙、环砂、许村、武陵等五个国家级传统古村落保护开发。高标准做好项目谋划编制上报工作，力争更多更高质量项目挤进市县重点项目库。
(三)对标高质量，在产业转型升级上持续发力。
坚持大力推进“茶旅融合”发展战略。按照“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的茶旅一体化发展路子，大力发展美丽茶园，积极推进茶园基地规模化、标准化建设，统筹推进茶园一体化管理，从源头上规范农药、锄草济、化肥科学施用。
继续深入挖掘“祁红发源地”文化，在G237国道入口两侧选取合适地点，谋划建设富有历口特色的地标性建筑。发展一批休闲观光、知识科普、采摘体验、茗茶品鉴为一体的茶旅融合发展示范点，打造一批集观光、体验、休闲、度假、养生等茶旅一体示范区，扶持一批农家茶楼、茶舍、茶庄，发展茶旅农家游。持续举办斗茶会、茶园开园采摘、茶叶感官品评交流会等各项活动;积极提升“历口祁红一条街”品质建设，浓厚祁红茶商文化。争取政策支持，积极规划建设“历口茶产业加工园区”。
积极开展招商引资，持续推进“融杭”战略，采取走出去，引进来方式，力争在祁红、电子、文旅、中医药等领域项目引进上有所突破。在五叶公路沿线，利用闲置农田发展集采摘、观光、农事体验等带有观赏性农作物。
(四)对标高要求，在生态文明建设上持续发力。
坚持不懈抓好大青线沿线风貌整治，重点做好西塘、深都两村公路沿线整治提升工作，依法治理道路沿线乱搭乱建、非法占地等行为，统筹抓好绿化提升、设施提升等工作。
着力推进2019年度叶田中心村省级美丽乡村建设，继续推进一至两个自然村整治，加快2020年度彭龙中心村和铺岭中心村省级美丽乡村规划编制工作和五清一改工作，不断推进农村环境“三大革命”，保证高质量完成500个以上改厕任务。
扎实推进西塘、湘东村争创市级文明村。提升集镇品质，围绕牯牛降景区、“黄山168”线路，加快历溪、高枧景观升级，积极完成牯牛降南大门道路建设。常态化开展集镇风貌整治，完善集镇污水处理、垃圾收集转运等基础设施，确保集镇干净、整齐、美观。
严格生态制度，抓好违建清查整治，扎实做好松材线虫防治工作。加强大气、水、土壤污染防治，积极落实林长制、河长制，守护好青山绿水的优美环境。
(五)对标高层次，在激发村级活力上持续发力。
坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入。大力发展村集体经济，力争更多行政村挤进中央财政扶持重点村，着力消除一批薄弱村。高质量完成农村股权及三变改革。创建一至两个“一村一品”县级示范村。积极扶持发展农业合作社、农庭农场，帮助申报县级标准示范点。着力推进“互联网+政务服务”工作，切实提升服务效能。加强便民服务中心、村庄服务站点建设，进一步提高基层为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”全覆盖。
(六)对标高品质，在增进民生福祉上持续发力。
坚持认真实施民生工程，扎实做好工程类项目谋划工作，确保如期按时完成。加强资金类、保险类项目管理，规范程序，确保民生资金及时发放到位。加强民生工程建后管养，完善管理体制，形成长效机制，确保民生工程持久发挥效益。突出问题导向，着力解决群众关心的热点难点问题。
统筹发展社会事业。继续强化人口和计划生育服务体系建设，确保人口计生工作整体水平上台阶。不断提高公共卫生服务水平，抓好重大疾病防治。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%。进一步加大对助残、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。全面推动教育事业科学发展，高标准推进素质教育。
(七)对标高水平，在维护和谐稳定上持续发力。
坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。
守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。
深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。
(八)对标高水准，在政府自身建设上持续发力。
坚持继续坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委的具体规定，驰而不息纠正“四风”。
强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。
各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以奋发有为的创业精神，贯彻发展新理念，开创历口发展新局面。
各位代表，拼搏正当时，圆梦逢其势。面对历口镇发展的新机遇、新挑战，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干群，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为加快建设经济繁荣、社会稳定、乡风文明、生态宜居、人民幸福的美丽历口而努力奋斗!
