政府工作报告
——2020年4月14日在金字牌镇第十届
人民代表大会第四次会议上
党委副书记吴斌
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。2019年，全镇生产总值增长8%，财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长14%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，较好完成了镇十届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打牢了坚实基础。
一年来，主要做了以下工作：
(一)致力于优结构提质效，产业发展取得新成效。积极应对经济下行压力，推动产业提质增效、转型升级。特色农业势头向好。全年茶农人均茶叶收入达5900元，祁眉茶旅、新茗堂茶业、祁红谷茶业等重点茶企发展步入快车道。发展壮大泉水鱼、苗木、油茶、中蜂等特色产业，全面完成农村集体产权制度改革和农村“三变”改革。传统工业加速升级。深入开展“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，恒源陶瓷完成技改投资3000万元，华博纺织完成“腾笼换鸟”。现代服务业亮点纷呈。依托美丽祁门示范区的定位，统筹推进“十里茶乡”等一批文旅项目，接续打造了十里水杉绿道、百亩向日葵花海、九龙潭泉水鱼基地、猕猴观光园等一批重要节点。
(二)致力于稳投资上项目，发展后劲得到新激活。把项目建设作为经济工作的第一抓手，全力扩投资、上项目、增后劲。项目建设步伐加快。皖南油博园一期厂房基本完工，天之红科博园主楼封顶，九龙潭文旅综合体、“瓷情部落”精品民宿等一批项目快速推进。“两高”工程有力推进。完成昌景黄高铁金字牌段465亩农用地临时租赁和180亩红线农用地征用。完成德上高速金字牌段红线及改河改路征地125亩。招商引资成效明显。依托产业基础和区位优势，全方位“融杭接沪”，先后引进湖磨制造等项目4个，打牢了高质量发展的基础。
(三)致力于抓建设重管理，镇村面貌呈现新变化。贯彻落实统筹发展理念，共建宜居宜业美丽家园。基础设施不断完善。深入推进美丽乡村建设，石川村重点示范村、莲花村通过省级验收。扎实推进“四好农村路”建设，完成3条道路扩面延伸工程。实施“一事一议”项目4个。人居环境不断改观。认真开展以“三大革命”、“五清一改”为主要内容的农村人居环境整治工程，清理陈年垃圾120余吨，完成改厕310户。持续开展“两治三改”专项行动，分类处理违法建筑53处1.8万平方米。生态质量不断提升。全力抓好环保督察反馈及“回头看”问题整改，关停砂场1处。突出做好秸秆禁烧工作，全年转运秸秆120余吨。持续推进金东河、庄岭河综合治理，水环境质量持续改善。推深做实林长制改革，统筹推进“五绿”工作，深入开展松材线虫病防治专项行动。石川村跻身国家级森林村庄。
(四)致力于抓民生强保障，社会事业再创新业绩。始终坚持以人民为中心的发展思想，推动社会全面进步。脱贫攻坚全面推进。深入开展“真抓实干、彻查彻改，坚决打赢2019年脱贫攻坚翻身仗”专项行动，完成脱贫攻坚巡视反馈、成效考核和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。扎实推进“十大工程”，14户51名贫困人口实现脱贫。民生事业全面进步。精心实施民生工程，落实办好“十件惠民实事”，民生工程连续两年获市级表彰。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别为97%和98%。高度重视弱势困难群体，发放各类困难群体资金近300万元。扎实推进村级公益性公墓建设，莲花村镇级公墓基本建成。社会治理全面加强。深入实施“平安金字牌”工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争。持续开展“铸安”行动，全年开展安全执法检查260余家次，整改安全隐患90多处。严格落实信访工作责任制，全年调处化解各类矛盾纠纷81件。严密防控非洲猪瘟疫情，切实做好生猪生产发展工作。完成第四次全国经济普查。军民融合深度发展，后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理持续加强。妇联、团委、残联、关心下一代等事业得到新提升，防灾减灾、应急管理等工作取得新进步，土地、档案、统计等工作实现新发展。
(五)致力于抓作风提效能，自身建设展示新形象。扎实推进依法行政、从严治政，全面提升政府效能。作风建设持续深入。把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育和“严纪律、知敬畏、守底线”专题警示教育，不断深化“三查三问”，持续转作风、纠“四风”。政府效能明显提升。持续开展“互联网+政务服务”，稳步推进数字政府、服务型政府建设，全年主动公开政府信息930条次，回应网民服务热线52件，时限内办结率达100%。依法行政更加规范。规范政府系统重大事项决策行为，有序推进公平竞争审查工作，全面完成镇政府规范性文件清理，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，及时办理人大代表建议。廉政建设全面加强。严格执行中央八项规定和省、市、县委具体要求，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。切实加强重点领域和关键环节监管，土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置进一步规范。
各位代表!回顾一年来的工作，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇上下聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部和退休老同志，向社会各界人士以及在我镇的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板。主要表现在：一是传统产业转型步伐不快、新兴产业后劲不足，支撑农民持续增收的基础不牢固;二是农村基础设施建设欠账较多，脱贫攻坚、人居环境等工作不扎实、不深入，与乡村振兴的衔接有断档;三是社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务仍然繁重;四是少数干部干事创业精神不足、主动担当作为不够，服务意识和能力水平有待提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。
二、2020年工作安排
2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作责任重大、意义重大。一方面，经济下行压力加大，改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是受新冠肺炎疫情影响，一季度工作进展迟缓;另一方面，上级继续释放政策红利，突出抓重点、补短板、强弱项，为推动高质量发展提供了坚实支撑。同时随着长三角区域一体化发展、融杭接沪步伐全面加快，现代交通体系快速推进，金字牌将迎来更大的发展机遇。我们一定要坚定信心、砥砺奋进，抢抓新机遇、展现新作为，一步一个脚印地把美丽金字牌建设推向前进。
今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实上级各项决策部署，紧盯全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推进美丽金字牌建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全县全面建成小康社会贡献新的更大力量。
围绕上述要求，重点做好以下几个方面：
(一)突出抓落实，坚决打赢三大攻坚战。按照上级决策部署，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，决胜全面建成小康社会。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。持续抓好中央专项巡视“回头看”、成效考核及各类监督检查反馈问题的整改落实，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，因地制宜发展产业，高质量完成扶贫项目建设。对全部贫困户实行逐村逐人逐项“回头看”大排查，不断巩固提升脱贫质量和水平。
坚决打赢污染防治攻坚战。加强大气污染防治，统筹抓好渣土运输车管理、秸秆禁烧和综合利用等工作。加强水污染防治，全面落实河湖长制，开展好庄岭河流域新安江生态补偿工作。谋划启动镇区备用水源建设，坚决打击侵占河道及非法采砂行为，持续强化水质动态监测，守护好青山绿水。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。树牢“过紧日子”的思想，坚持以收定支、量力而行，加强政府债务管理，健全政府举债机制，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。
(二)全力推项目，不断筑牢发展根基。深入贯彻上级关于抓项目稳投资增动能工作部署安排，进一步推动项目建设提速增效。
合力项目攻坚。以4个市级重点项目为抓手，严格落实高质量“四督四保”工作机制，细化实化重点项目开工复工问题与需求清单，确保天之红祁红科技博览园、皖南油茶博览园投入使用，“十里茶乡”项目基本建成。全力保障昌景黄高铁、德上高速金字牌段建设工作，完成房屋征收，启动安置新区建设。
推深招商引资。依托工业、瓷器、苗木等传统优势产业和区位优势，开展以商招商和精准招商，主动对接大企业、紧盯大项目，力争在新型工业、农耕体验、陶瓷文创等方面引入更多项目。全面落实招商引资项目预审机制，全面加强签约项目服务，确保签约亿元以上项目1个以上。
强化要素保障。综合研判镇域范围内的山场、田地、水域等各类资源，积极盘活存量指标和存量用地，切实提高土地利用率、产出率。加大建设用地指标对上争取力度，加快实施新增耕地项目。健全依法征地拆迁机制，全力攻坚征迁瓶颈。
(三)坚定促转型，做大做强主导产业。聚力推动产业发展向高质量迈进，加快建设现代化产业体系。
发展壮大特色农业。推广“粘虫黄板+生物农药”的模式，推进全域茶园绿色防控，确保茶叶质量稳步提升。高标准建设洪村盆景园，盘活现有苗木资源，加快培育苗木花卉产业新亮点。鼓励各村因地制宜发展油茶、大棚菜、中药材、泉水鱼等特色种养业，带动农户持续增收。大力发展村级集体经济，确保石川村、莲花村村集体经济收入突破50万元，金字牌村、横联村超20万元，洪村村、继光村达10万元以上。深化农村集体产权制度改革，推动农村集体产权交易应进俱进。
持续壮大工业支撑。加大恒源陶瓷生产线改造及庄岭矿开发力度，鼓励华博纺织、振阳电机等企业主动对接更大市场，加快转型发展步伐，全面启动水泥厂搬迁工作，力争欧邦等新引进项目形成更多实物投资。
加快发展现代服务业。提速“十里茶乡”文旅项目建设，建成九龙潭文旅综合体、“瓷情部落”精品民宿和骑行步道，推进洪村盆景园二期、瓷厂影剧院改造及双溪流民宿开发，年底前美丽祁门示范区初见雏形。同时不断完善旅游公厕、停车场、标识导览和集散中心建设，挖掘陶瓷、民俗、中医等特色资源，启动“一心岭”、“半壁岭”户外徒步旅游规划设计，打造更多文旅热点。
(四)持续提品质，着力构建美丽家园。加快推进镇村环境风貌整治，提升美丽金字牌形象。
打造特色集镇。巩固提升美丽集镇成效，继续推进镇区风貌整治，持续完善路网、停车场、公共服务等基础设施配套，加强街道管理，不断提升镇区颜值。完成社区休闲广场及国道沿线美化绿化亮化工作。
提升乡村颜值。推进农村人居环境整治三年行动，抓好农村环境“三大革命”和“三大行动”，常态化开展全域环境整治，统筹抓好乡村苗圃、美丽庭院和岸绿行动，推动村容村貌持续改观。加快村级公墓建设，严控“三沿五区”乱埋乱葬。加强农村个人建房和宅基地管理，积极创建无违建乡镇。
(五)聚力强保障，大力改善民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
扎实做好民生工作。持续加大民生投入，精心组织实施民生工程，继续为群众办实事、办好事。扎实开展“春风行动”，解决企业“用工荒”、群众“就业慌”。深入实施“全民参保计划”，不断提升社会保障水平。高度重视困难群众基本生活，稳步提高城乡低保标准和特困人员供养基本生活标准。认真做好敬老院管理工作，保障入住人员生活水平。
大力发展社会事业。深入推进教育综合改革，加强寄宿制学校和乡村小规模学校建设。深化医药卫生体制改革，鼓励卫生院与各类医疗机构组建紧密型医共体。推深做实美丽社区建设，加强金陶新村物业管理。组织开展农民趣味运动会、“文化下乡”等活动。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强档案、民族、宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻习近平强军思想，提升双拥工作和退役军人服务管理水平。
切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 严格落实信访工作责任制，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。全面完成“七五”普法。推进社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设，深入开展“守护平安”系列行动。全力打好“五大战役”，打赢扫黑除恶人民战争。严格落实安全生产责任制，严防各类重特大责任事故发生。加强食品药品安全监管，保障广大群众饮食用药安全。健全完善应急管理机制，全面做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象等工作，确保人民群众生命财产安全。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须坚守的信念。我们将树牢以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为统揽，努力建设人民满意的服务型政府。
提高政治站位。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政府系统政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。
坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，扎实开展法治政府建设示范创建。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议。严格落实“三重一大”制度，提升科学民主依法决策水平。全面推进政务公开和信息公开，确保权力始终在阳光下运行。
敢于担当作为。发扬斗争精神，勇于担当作为，做到知重负重、苦干实干、攻坚克难。狠抓工作落实，对看准的事、定下来的事，说到做到、付诸行动。健全制度执行机制，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度，推动各项决策部署高效落地。
严守纪律规矩。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。持之以恒落实中央八项规定，坚决破除形形色色的形式主义官僚主义。持续加强重点领域、关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委部门依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!今天的金字牌，正焕发着前所未有的蓬勃生机，正展现出无比灿烂的美好前景。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，乘势而上，砥砺前行，用激情和担当、智慧与坚韧，为全面建设“十里茶乡”美丽示范区、建成美丽金字牌而努力奋斗!
金字牌镇第十届人民代表大会第四次会议秘书组2020年4月
