同心聚力谋发展 担当作为谱新篇
——2020年5月20日在狮石乡第九届人民代表大会第五次会议上
柯德亮
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年,在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结和依靠全乡广大干部群众，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，积极推动各项工作落实落细，较好地完成各项目标任务。2019年全乡农民人均纯收入13881元，较2018年增长5.7%;乡财政收入187万元，较2018年的158.3万元增长了18.1%;农村经济总收入1172万元，固定资产投资1500万，引进开发区企业2家，招商引资5000万元，2个村集体经济经营性收入均达12万元以上。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
——积极向上争取，聚力完善基础设施。2019年，抓住脱贫攻坚的契机，积极争取并最大程度利用好政策来完善乡村基础设施建设，为乡村脱贫工作打好坚实的基础。4月潘家自然村电信信号塔正式开通，积极推动信号盲区的消灭工作。共投入600万元搭建电力铁塔修复接通狮石公路上因雪灾损坏的高压线。沈家山道路硬化，狮石村水碓下道路维修及硬化和营川村白阳汰道路硬化三个项目均已完成，共投入203.9万元。易扶项目-狮石至营川7公里道路硬化，投入745万元。投入44.2万元完成对全乡17处水毁道路进行抢修。投入36万元的坑口桥至温泉人行便道维修和投入49万元的营川村敬坑溪养鱼项目均已完成，完成狮石村休闲体验中心周边土地流转，建成狮石绿梅基地和农副产品加工厂。
——实施“十大工程”，聚力推进脱贫攻坚。2019年底顺利脱贫2户4人，目前全乡贫困人口已实现全部脱贫。2019年到户特色种养业项目，发放奖补资金15.3175万元，2个村均建成特色种养业扶贫基地，带动贫困户15户35人增加收入。对138人外出务工人员，发放就业补贴共计4.1万元。对部分有劳动能力的贫困人口安排公益性岗位共计10人，建成居家就业扶贫基地2个，成功带动贫困户22户27人就业。为7户居住条件极差的居民申报了危房改造，实施安居提升工程5户。依照金融扶贫政策“户贷企用”原定协议每户分红3000元，今年户贷户用共19户。落实健康扶贫各项政策，建立一户一档健康档案。帮助全体贫困户代缴新农合参保费，卫生院定期到户开展健康体检。还为49名建档立卡贫困在校生落实各项教育扶贫政策。充分发挥2个村的光伏扶贫项目效益，每年增加1万元左右的村集体经济收入。对于17户边缘户分别制定“一户一方案，一人一措施”，有效提升家庭收入。实施退耕还林政策，对退耕还林贫困户落实生态补偿机制。常态化开展扶贫互比互学互查工作，以此找问题、促提升，推动扶贫工作落到实处。
——心系群众安危，全力防控新冠肺炎。坚持把群众生命安全和身体健康摆在首要位置，做到把疫情防控责任扛在肩上、落实到行动上。召开专题会议部署全乡疫情防控工作，成立10个工作队，班子成员靠前指挥，层层压实责任。成立省界卡点临时党支部，建立农村党员联系群众网格化管理制度，对全乡608个户进行包保。向上争取20万元经费用于开通部分高山组网络通讯信号，为学生线上教学提供条件。劝散集中聚集20多场、宴席8场。统筹调配口罩、消毒液、值班帐篷等，指派专车专人调运储备粮9吨。扎实做好疫情防控宣传工作，市级以上报道26篇，1个村党组织获得先进表彰。
——主动融杭接沪，聚力推动乡村振兴。充分发挥地域优势，主动融入杭州都市圈，不断推动乡村振兴。一是突出生态环境新理念。突出“绿水青山就是金山银山”这一理念，下大力气治理社会乱象，依法关停沙场2家，及时打击违建行为，村庄格局进一步优化。主动与中洲镇对接，推进武强溪综合治理，共同呵护水生态。与中洲镇、休宁白际乡、璜尖乡建立联动联防联调机制，合力推进社会综合治理。二是明确旅游发展新方向。新引进浙商投资开发的“红军谷冲浪漂流”项目已于8月开始运营，同时，以“红色中洲”为模板，建成红色狮石革命村史馆，积极发展民宿客栈、农家乐、古道等旅游项目，努力打造精品旅游线路，依托建立的白芨、绿梅、黄精等基地，大力发展农旅产业。8月18日，举办 “品味歙县，自在乡村”首届狮石乡村旅游节，狮石与中洲、白际签订三地旅游合作发展协议，黄山市农阳土特产商行与两个村签订了农特产品购销合作协议，活动荣获全县三等奖。三是推动创城创卫新发展。积极抓住融杭契机，主动与周边杭州乡镇对接合作，积极落实“农村生活垃圾处理PPP”项目，着力提升人居环境。深入开展美丽乡村中心村旱厕拆除及河道环境整治行动，共有1960人次参与环境整治行动，清理卫生死角215处，道路清理58条，河道清理23条次，清理臭水沟95条次，设置废弃口罩定点回收点8处，合计清运垃圾110吨，持续推进公筷公勺进餐厅活动。乡村两级多次与淳安县洽谈就诊医疗共享机制，实现狮石人民到淳安二院就诊直报直销。
——注重统筹兼顾，聚力发展社会事业。设立河长6名、林长6名、生态巡护员5名，深入推进“双长制”工作开展。严格落实松材线虫病防控和疫木大排查大整治工作，有效防控松材线虫病的蔓延。不断完善农村垃圾、污水PPP项目，全力打造宜居宜业宜游的优质环境，推进文明创建和农村改革工作。严格落实安全生产责任制，开展在建工程、地质灾害点各类安全隐患专项整治行动。高度重视防火、防汛、防地质灾害工作，开展灾害抢险救灾应急演练1次，有效提高了应急处置能力。大力实施民生工程，2019年全乡共实施26项，总投入超千万元，4个扶贫项目投资共计139万。全年共发放低保、五保等惠民补贴资金212.05万元，发放计划生育奖特扶和节育手术并发症4.02万元、计生扩面补助1.4万元、特扶补助1.02万元。完成城乡居民社会养老保险参续保任务700多人，参保率89%。完成2019年新农合参保任务1408人，实现参保率98%，群众老有所养、看病难看病贵问题逐步缓解，实现看病直报。2019年狮石乡民生工程工作获得县级二等奖，1人获评先进个人。认真抓好党管武装工作，2019年向部队输送3名优秀青年,超额完成征兵工作任务，创历史新高，狮石乡获全县武装工作先进单位，2个村均获全县征兵工作先进村。慰问困难退役军人15人，协调2名退役军人信访问题，深入做好思想稳定工作，确保退役军人群体稳定。全年共送戏进万村4场，“六一”“三八”“五四”等节日开展丰富的文化活动，满足群众文化需求。推动加快社会服务管理信息化建设，深化“放管服”改革，实现政务服务“一网、一门、一次”目标，方便群众办证、办事。积极与歙县公安局、淳安县公安局对接，汾口派出所就近为狮石乡群众办理身份证等10项业务，狮石乡群众可以前往淳安县汾口镇政务服务大厅公安窗口办理身份证办理、开具证明等十项相关业务，着力提升群众办事效率和满意度。2019年度信访、外宣等工作取得良好成绩，信访、计生工作进入全县前列。乡风文明不断进步，获评全县第十三届文明乡镇。
——坚持作风转变，聚力提升行政效能。始终把加强自身建设摆在重要位置，只有不断提升自我能力才能不断提升为民服务效能。认真开展落实“严规矩、强监督、转作风”专题教育和集中整治形式主义官僚主义专项行动。不定期开展作风效能督查检查，切实改进机关作风，在工作中严于律己。每逢重要节点召开乡村干部会议，强调和重申“十个严禁”，开展效能督查。严格落实中央八项规定精神，持之以恒的纠正和查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，力戒形式主义、官僚主义。
各位代表，同志们，我们能够取得这些成绩，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士关心支持，得益于全乡广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持狮石各项事业发展的上级领导和有关部门表示衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要表现为：受外部环境和新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续加大，我乡经济总量小，集体经济增长缓慢，高质量发展的基础还不够坚实;扶贫工作正值攻坚时期，还需进一步巩固脱贫成果，实现全面稳定脱贫;政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，等等。面对这些问题，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年主要工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,我们要主动担当作为，坚持实干兴邦，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，努力把狮石的各项工作干实干好。
(一)加大项目争取，不断完善基础设施。今年新引进企业2家，其中规上企业1家，力争招商引资工作取得一定突破。同时做好2个村下达项目的建设，投资28万元建设坑口人行生产便桥，投资28万元建设坑口至烈士潭古栈道2500米，投资60万元完成到村扶贫项目建设(营川中心村道路)。争取实施移民项目30万元建成营川村红军洞道路硬化、农家乐周边道路护栏以及狮石村清贫文化礼堂，投资10万元建设营川村“一事一议”项目。开展营川村自然村整治，项目资金约50万元。
(二)强化精准力度，深入推进脱贫攻坚。脱贫工作永不懈怠，打好脱贫攻坚最后一战。我们将继续按照省、市、县扶贫工作安排部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化扶贫对象动态管理、加强扶贫干部培训、稳步推进教育扶贫、因地制宜就业扶贫、落实落细健康扶贫。整合各方资源和上级政策，不断提升巩固扶贫成果。重点扶持到村到户特色种养业，扩大种植范围，形成“一乡一业、一村一品、一户一策”。进一步发挥特色种养业扶贫基地的辐射带动作用，拓宽群众增收渠道，实现稳定脱贫。继续落实乡村干部包片和万名党员帮万户活动，坚持因户施策，分类指导，重点扶持到村到户特色种养业。对中央脱贫攻坚巡视“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、2019年省第三方评估、市际交叉考核、脱贫攻坚督查、暗访反馈的问题，结合实际不折不扣予以认领，制定切实有效的整改措施，确保整改落实到位。对挂牌督战的18户，有针对性的落实64条措施，目前已整改落实18户，落实措施55条，正在实施6条，3条在计划落实中。
(三)注重统筹协调，全力推动乡村振兴。持续“融杭接沪”，学习优秀乡镇的先进工作经验，不断推进狮石发展。持续巩固好营川中心村美丽乡村成果，积极推进狮石村美丽乡村中心村项目实施。深入推进农村人居环境整治，开展“双创”和“三大革命”，实现全域环境整治常态化。提升“生态美”超市的使用成效，切实改善环境质量。严格落实林长制，扎实做好松材线虫防治工作。严厉打击捕鱼、药鱼、电鱼等非法行为。认真落实路长制。进一步打响“红色狮石”品牌，发掘红色历史，倾力打造研学教育基地，并对茗坑下浙皖特委和皖浙边区苏维埃政府旧址进行维修，对红军洞-村史馆-烈士潭-坑口温泉步道进行延伸，形成一条完整旅游线路。积极发展民宿客栈、农家乐、古道等农旅项目，不断完善旅游线的配套项目和设施。依托千年红豆杉、古树群落、坑口古桥、程氏祠堂、温泉、原始森林等景点，加快温泉旅游项目的建设，使发展趋于多元化。加快《红色狮石》政德教育读本编撰工作，使该系列读本献礼建党100周年。我们还将进一步挖掘红色狮石历史，强化党建与社会经济发展深度融合，探索走出边远深山区抓党建促发展的创新模式。
(四)突出以人为本，大力发展社会事业。力争下半年开通淳安至狮石农用班车。大力开展拆违控违行动，对坑口桥沿线、漂流沿线的违章建筑坚决予以制止和打击。加大“改水改厕”力度，积极做好“农村生活垃圾处理PPP项目”的对接实施，切实改善农村人居环境质量。强化安全生产责任制，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产特别是施工安全大检查，坚决遏制重特大安全事故发生，完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。组织实施好民生工程，依托新时代文明实践中心，传播优秀传统文化，将社会主义核心价值观融入乡村。进一步落实计划生育“村为主”工作机制，提高卫计服务水平。进一步做好殡葬整治管理工作，倡导文明丧葬。继续抓好食品药品监管、统战、民宗、残联、武装、档案、教育、工会、共青团、妇女儿童、精神文明创建、文化等工作。持续巩固疫情防控成果，坚持警惕性不降低、防控要求不降低，坚持打赢疫情防控阻击战、总体战。
三、建设人民满意政府
各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念，我们将努力建设为人民满意的服务型政府。
一是加强组织领导，形成工作合力。我们要在乡党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要严守政治纪律和政治规矩，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，提振干部改革创新、干事创业的精气神。
二是强化责任担当，狠抓工作落实。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，从严要求自己，规范自身行为，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态,自觉接受党组织和群众的监督。坚持把年轻干部教育培训纳入干部教育培训工作总体规划，教育其坚定理想信念，培养过硬作风，强化担当作为。主动拉高标杆，强化责任担当，时刻把责任放在心上、扛在肩上。工作重心下移，践行“一线工作法”，大力弘扬“斗争精神”，深入实施33项民生工程为民办实事，切实解决群众有事无人管，群众找人办事难的问题。要以时不我待的紧迫感、勇于攻坚的责任感，全力拼抢，扎实苦干，确保高质量完成各项任务，着力打通工作落实“最后一公里”。
三是强化廉政意识，坚持廉洁自律。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，深化“三个以案”警示教育，让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。持之以恒纠“四风”，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。支持纪检监察机关依法履职，推进审计全覆盖，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。
各位代表!我们正值实现“两个一百年”奋斗目标的历史关键期，开局即是决战，起步就是冲刺，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，同心聚力、担当作为，奋力谱写美好狮石建设新篇章!
