——石门乡第十八届人民代表大会第二次会议上
(2018年3月15日)
乡长冯腾海
各位代表：
现在，我代表石门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全乡广大干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极顺应新常态、主动谋求新作为，较好地完成了乡十八届人大一次会议确定的目标任务。2017年，全乡财政收入完成201.6万元，固定资产投资完成1203万元，均超额完成预期目标;居民人均可支配收入达12021元，保持了稳定增长。
产业发展取得新突破。通过招商引进安徽石门徽菜特色农产品加工有限公司，计划投资2800万元，主要从事笋干、高山蔬菜等特色农产品的种植、收购、加工、销售。2017年4月，在乡党委政府的支持和要求下，公司利用先期建成的产房开展了笋干加工。一个月共收鲜笋120万斤，加工笋干7万余斤，直接为周边群众增收40余万元。积极推动农业产业结构调整，引导村民新种植贡菊14亩，青梅200余亩，为农业发展注入了新活力。通过土地流转，建设龙潭湾泉水鱼养殖基地，建成养殖池28个，基地占地面积1600余平方米，是目前全县养殖面积最大的泉水鱼养殖基地。
全域旅游打开新局面。2017年以来，我们根据发展全域旅游的理念，统筹布局，形成了“一线两点”的全域旅游格局。一线即榆石公路一线，途中有300亩青梅基地，竹海人家——跃光，啸龙山庄，龙潭湾泉鱼山庄，朱升讲学地——石门，一直到连岭古道。两点即拥有壮观红豆杉群的青峰和坐拥五千余亩生态竹园的岭后。目前，一线上的跃光美丽乡村已经建成，并被评为歙县“十佳美丽乡村”已有一定知名度;旅游接待核心主体——投资800余万元的啸龙山庄已经建成，冬季推出的“杀猪饭”活动吸引了数百名外地游客;龙潭湾泉鱼山庄的泉水鱼池、渔家乐接待设施已经基本建成;青梅基地道路已经建成，青梅正在种植中;石门村美丽乡村建设正如火如荼进行中。青峰村正在积极申报第五批中国传统村落，水口红豆杉群周边环境整治美化，生态休闲基地项目中道路已经贯通，早茶种植300亩，垂钓休闲中心建设完成。岭后小源林区道路进行了续建硬化，将更好满足游客体验。通过一年来的各方面建设和准备，为石门发展全域旅游奠定了坚实的基础。
脱贫攻坚步伐不断加快。以项目建设为抓手，统筹抓脱贫攻坚和经济发展，以项目促脱贫，以项目促发展。精准实施到户项目，青梅种植、菊花种植、竹园扩鞭、养猪等扶贫到户项目既实现贫困户的增收，又助力了产业结构优化调整。投入发展村级集体项目资金72万元，建设岭后笋干加工厂、跃光青梅基地、青峰旅游休闲中心三个项目。岭后笋干加工厂、青峰旅游休闲中心通过对外招租直接增加村集体经济6.5万元，同时还将促进农民增收和全域旅游发展。依托安徽黄山石门徽菜农产品加工有限公司建立居家就业扶贫基地，开发扶贫就业岗位30个;乡村两级还为贫困人口提供保洁、自来水管护等公益性岗位。共有25户贫困户贷款107.3万元，发展茶叶、竹产品加工、笋干加工、养羊等增加收入。另有10户贫困户利用“1+N+1+1”金融扶贫模式，每户获得小额信贷5万元入股安徽石门徽菜生态特色农产品加工有限公司，每年可获得3000元分红。贫困生补助、两免一补、雨露计划、大学生资助等教育扶贫政策全部落实到位，不漏一人。对所有建档立卡贫困户落实351、180政策，开展了家庭医生签约服务。通过扎实的工作，我乡扶贫工作得到了全乡群众、上级领导和社会的一致认可，取得了可喜的成绩。2017年度全乡脱贫69户209人，贫困村竹岭村顺利出列。
乡村环境面貌进一步提升。持续加强乡村道路和农林水利等基础设施建设。配合县交运局完成榆石公路全线提升改造，新建、硬化竹岭村林区道路2公里，修复青峰公路等7处水毁设施，对石门前山600米灌溉渠道防渗加固，进一步改善了群众生产生活条件。以美丽乡村建设和全域环境整治为抓手，持续改造村容村貌。2017年初，顺利完成跃光中心村美丽乡村建设，通过省级验收，村容村貌焕然一新。紧接着，全面启动石门中心村和乡政府驻地建成区建设。在前期主干道拆厕的基础上，石门村中又拆除厕所135个，猪栏6个，公厕、污水处理、滨河广场等项目建设和重要节点环境整治稳步推进。围绕“三无一有”工作要求，全乡9个党支部249名党员实施网格化挂图作战，包保7个片21个村民小组，常态化开展以“六清理”为主要内容的全域环境整治。通过美丽乡村建设和全域环境整治扎实开展，村庄环境明显改善，群众获得感不断增强。
群众幸福感不断增强。稳步推进民生工程的宣传和落实，向群众解读政策达2000余人次，增强了群众关心、支持、参与、监督民生工程建设的积极性。公开、公平、公正的实施民生工程项目，2017年度完成危房改造69户，新农合参保率保持稳定，率先超额完成了城乡居民养老保险提档缴费任务。严格按照程序开展低保、五保审核确认工作，各类社会保障、救灾救济资金及时、公开、全额、有据进行发放。高度重视社会稳定工作，强化社会治安综合治理，积极开展矛盾纠纷排查、调处工作，调解率达100%，未发生“民转刑”案件。2017年度石门乡再次被评为“无邪教乡镇”，石门村成功创建县级“民主法治示范村”。扎实开展“好媳妇、好婆婆、好邻里”等十项创评活动推荐、评选和表彰活动，表彰好媳妇、好婆婆、好邻里及幸福家庭25人，在榜样的带动下，全乡上下文明新风蔚然成风,正能量得到大力弘扬，荣获第四届市、县级文明村镇荣誉。全乡社会治安保持良好，乡风民风进一步文明和谐，人民群众安居乐业。
社会事业稳步推进。始终坚持社会事业与经济建设共同发展的原则，大力发展社会各项事业，让群众共享发展成果。注重“强基础、提质量、抓落实”，全乡卫生计生工作取得明显进步。2017年全乡出生43人，人口增长保持稳定，二多孩政策符合率100%，群众对卫生计生工作满意率居全县前列。深入践行社会主义核心价值观，广泛持久地开展精神文明创建活动，重视发展文化体育事业，各类群众性文化活动精彩纷呈。结合“春节”、“端午”、“中秋”等重要节点，开展志愿服务10余次，群众文化活动20余场，精神文化建设氛围浓厚。每月按照安全生产主体责任要求，对重点领域和重点行业不安全、不稳定因素进行排查，及时发现及时处理，全年未发生安全生产事故。积极推进土地确权工作，对照县文件要求，积极开展“回头看”整改工作，率先完成了档案整理进馆。积极做好松毛虫防治以及森林防火、农作物秸秆禁烧等工作，切实做好防汛抗旱、防地质灾害工作，保护群众安全，保障群众利益。充分发挥民兵应急队伍在抢险救灾、应急演练等活动中生力军作用;2017年圆满完成年度征兵和民兵整组任务。发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，关爱困难职工、空巢老人、留守儿童等各项工作取得新进步。
政府自身建设持续强化。落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部素养不断增强。全力抓好政府提速工作，推行“互联网+政务服务”，建成乡级“一网清”平台，开通乡、村“一站通”平台。全面推进政务公开，每季度开展村务公开民主管理工作专项监督检查，确保“两个责任”落到实处。加强党风廉政和反腐败工作，不断建立、健全党风廉政工作责任制，完善各项规章制度。经常性组织乡、村干部学习反腐倡廉相关制度，深化教育预防，同时，扎实有效开展机关作风和效能建设工作，深化廉政风险防控。
各位代表，我们能够取得这些成绩，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡人民的奋力拼搏。在此，我谨代表石门乡人民政府，向多年来为全乡经济社会发展做出贡献的广大干部群众，以及关心支持石门发展的各位领导、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构调整缓慢，固定资产投资增长乏力，财政收入质量不优;基础设施还比较滞后，农民收入增长后劲不足，部分群众生活困难，满足人民日益增长的美好生活需要还面临不少难题;运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，工作效能有待进一步提升，干部队伍中“庸懒散慢”等现象不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决，绝不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。
2018年工作安排
2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是全党全国人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，决战决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的开局之年。做好全年工作，意义十分重大，必须坚持以党的十九大精神为指引，拥抱新时代，迈步新征程，实现新作为。今年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持全面从严治党强化政治保证，抢抓实施乡村振兴战略机遇，统筹推进经济社会发展，加快建设富裕和谐美丽新石门的步伐，奋力开创全面建成小康社会新局面。
我们的预期目标：财政收入增长15%左右，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入增长9%左右。实现上述目标，要重点抓好以下工作:
狠抓项目建设，促进产业发展。结合扶贫工作，再谋划和争取一批基础设施和产业发展项目。配合交通部门积极做好石门至狮石公路的前期准备工作，配合水利、国土部门做好全乡水利连通项目、石门土地治理项目前期工程。完成跃光至青峰道路畅通工程建设，硬化林区道路1.6公里，新建修复石门河道护岸120米。持续做大做强茶叶和毛竹两大主导产业。重点推进低产茶园改造300亩，发展高品质有机茶园200亩，积极争取引进名优茶加工企业入驻我乡。继续打造毛竹科技示范基地，进一步发挥竹业合作社市场主体作用，推动笋、竹产品深加工，引进竹筒酒生产，打响石门竹品牌。继续大力发展青梅种植，在完善300亩青梅基地的基础上，继续扩大种植200亩以上，成立专业合作社。鼓励引导农户引进菊花、中药材等产品种植，推广泉水鱼养殖，确保农业产业结构调整有实效。支持和协助石门徽菜特色农产品加工有限公司完成速冻、保鲜、精加工等标准化产房建设，全面投入生产，建成农业产业化龙头企业。积极发展农村电商，鼓励农户通过电商等方式扩大笋(竹)产品销售，打造石门特色品牌。
做好营销提升，推动全域旅游。围绕“一线两点”布局，进一步完善旅游基础设施，扩建岭后、青峰停车场，建设标准旅游公厕，设置特色导览标识牌，有序推进石门竹海旅游项目开发。做好宣传文章，加大营销力度，打造一批精品旅游线路和旅游产品。聚焦中心城区，辐射周边，主打自驾游和生态游。通过“游竹海、挖竹笋”、“亲水、戏鱼”、“赏梅花、拍美图”、“走古道，看红豆，寻访长寿之道”等特色体验活动，让游客春来赏花，夏嬉水，秋季登高，冬挖笋，以体验增趣味，以乐趣吸引人。鼓励和引导啸龙山庄和龙潭湾泉鱼山庄开发绿色健康、土气十足的特色美食，以美食吸引人。
推进美丽乡村建设，美化乡村环境。加快推进石门中心村美丽乡村建设，高质量完成项目建设和建成区整治任务，确保高质量通过验收。一是要倒排时间，争分夺秒地加快推进工程项目建设，搭好美丽乡村的筋骨;二要挂图作战，全面彻底地开展环境整治，丰满美丽乡村的血肉;三要深挖历史文化，抓好活动开展和资料收集整理等“软件”，打造特色亮点，展现美丽乡村的气质。大力开展全域环境整治，启动岭后部分节点的环境整治，保持好青峰水口红豆杉群周边环境整治成果。强化日常管理，进一步完善全域环境整治的长效机制，确保全乡河道、沟渠、道路、村庄内外环境卫生整洁。
改善民计民生，提升群众幸福感。进一步夯实工作责任，落实脱贫攻坚各项政策措施，坚持因户施策，做好到户项目实施，提升帮扶成效;强化产业带动，发展村集体经济项目，巩固村集体经济收入，确保打赢2018脱贫攻坚战。进一步规范对发放类、涉农资金等民生工程的管理力度，严格落实低保、五保应保尽保、应退尽退的动态管理机制。继续加大居民养老保险和医疗保险普及工作，做到应保尽保。继续做好农村危房改造。积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，广泛动员社会各界经常性开展助贫济困活动。
发展社会事业，增加群众认同感。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“文明村”、“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。全力配合、支持教育部门，做好资源统筹，加强管理，提升教学水平，让群众更好享受到义务教育均衡发展成果。提升卫生计生服务管理水平，让群众享受便捷、优质的卫生服务，落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。开展好第四次全国经济普查，做好民兵整组和征兵工作，完成第十届村委会换届选举。保障妇女和未成年人权益，支持关心下一代、老龄、残疾人等事业发展，发挥民兵、妇联、共青团等群体参与经济发展和社会建设的作用。
加强社会治理，增强群众安全感。进一步提升“两站两中心”建设水平，加强法治宣传教育，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。扎实推进“平安石门”建设，创新“星级平安户”工作机制，发动全社会力量，加强社会治理创新。始终保持对违法犯罪行为严打高压态势，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展“铸安行动”，加大道路交通、消防、校园、生产施工领域的安全监管。加强应急体系建设，切实做好防汛抗旱、森林防火和气象等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。
牢记新使命，建设人民满意政府。牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，持续深入改进作风，大力推进服务创新，着力打造忠诚法治高效清廉政府。坚持从严治政。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐，坚决做到让党中央绝对放心。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，及时办理人大代表建议，提高办理质量和满意度。坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求，努力提高干部的工作能力，消除本领恐慌。强化对重大部署、重要工作、重点项目的跟踪督查，提高执行力，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市、县有关要求，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表、同志们，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，扎实苦干，为建设富裕文明和谐美丽新石门努力奋斗!
