政府工作报告
——在街口镇第七届人民代表大会第五次会议上
廖顺来
2020年5月29日
各位代表：
现在，我代表街口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我们攻坚克难、奋力赶超的极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持生态立镇，团结带领全镇干部群众，脚踏实地、苦干实干，全面做好脱贫攻坚、新安江流域生态保护、项目建设、产业发展、民生改善、社会治理等各项工作，全镇经济健康发展，社会大局和谐稳定，取得了明显成效，较好完成了镇七届人大四次会议确定的主要目标任务。2019年全镇完成财政收入493.8万元，同比增长18%，完成固定资产投资 7035万元，全镇农民人均收入较上年增长13%。
(一)突出重点任务，坚决打赢脱贫攻坚战
我们坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务来抓，聚焦特殊群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，持续开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，精准落实脱贫攻坚“十大工程”。先后开展冬日暖阳“十个一”、春季攻势“五查五清”专项行动、“两不愁三保障及安全饮水排查”以及夏、秋季攻势等重点工作。精准制定帮扶计划，开展“收入略高于贫困户的一般农户”排查，坚决做好中央脱贫攻坚巡视整改，落实省委三个紧盯要求，不断夯实脱贫攻坚基层基础。2019年对372户贫困户实施低产茶园改造、桔园改造、养殖土猪等产业到户项目,补助资金37万元;对171名在校贫困学生进行了教育资助，发放资金15.8万元;对291名外出务工人员发放补助8.6万元;开发公益性岗位15个，发放务工补助6万元;投入资金101.8万元实施了4个扶贫到村项目。2019年圆满完成15户38人脱贫任务和三港村2016-2018贫困户全覆盖评估。
(二)突出生态优先，狠抓生态保护一号工程
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实属地管理职责，深化林长、河长 “双长制”一体化，不定期开展巡河巡查，加强新安江主干流、支干流常态化监管。认真开展防治松材线虫病工作，完成枯死松木清理764株。配合中环洁对河面和岸上垃圾的打捞和清理，在汛期和重点时段组织群众出动船只打捞200余艘次，人员460人次，发动村组干部集中组织垃圾清理6次。稳步推进退耕休耕工作，通过发放告知书、张贴一封信、制作警示宣传牌争取群众支持，完成新安江主干道沿岸退耕休耕。实施新安江沿岸退耕地绿线提升，种植柳树和中山杉1000余株。启动退捕禁捕工作，稳妥完成443户渔民退捕协议的签订和渔船、渔具回收补偿工作。做好新安江流域环境突出问题整改，针对畜禽养殖污水直排和水浸三格池整改建立问题和整改清单，完成309户新安江沿线畜禽直排整改，145个水淹三格池整改，确保新安江和街源河水质P值稳定达标。
(三)突出重点工作，推进基础项目建设
作为库区、山区乡镇，基础设施一直是我们迈向快速发展的瓶颈。去年来，我们全力做好新安江街口跨江大桥建设服务工作，推进接线工程拆迁工作，先后完成3户民房和中国邮政、中国电信2处公房拆迁。继续推动前山“新安计划——儒医谷”项目建设，积极向上争取水、电、路改造等配套项目建设，已完成上山公路硬化、停车场及安保建设，投资50万元实施前山供水水源工程，完成项目区变压器扩容增量，投资40万元用于项目区公墓建设。统筹实施移民后扶、网箱退养后扶等项目建设，完成三港村村部维修及周边环境提升、街口下村停车场、新小公路安保、新门上下正等组便道建设。完成雁洲村高山有机蔬菜基地、雁洲有机蔬菜基地土地流转、三港村中碓便道硬化和雁洲村后山片饮水安全提升等扶贫项目。
(四)突出农旅融合，实施乡村振兴战略
推进省级美丽乡村雁洲中心村建设，通过召开村民代表会议，深入实地走访，完成项目摸排和规划编制工作。同步打造前山中心村美丽乡村2.0升级版和新门初港自然村“百村示范、千村整治”。深入开展创城创卫，先后对“牛皮癣”、乱堆乱放、乱停乱放、店外经营等开展集中整治行动8次，发动镇村志愿者760余人次。持续深入推进新安江流域综合治理工作，完成“美丽新安江、百里大画廊”项目皖浙交界旅游驿站建设。举办“重走共大路、共叙新安情”旅游观光和摄影采风活动，鼓励支持“新安计划—儒医谷”项目、初港龙尾山旅游项目开发，通过项目资金入股、群众土地流转分红等带动村集体和群众受益和收益。
(五)突出基层基础，社会面和谐稳定
深入开展扫黑除恶专项斗争，围绕新中国成立70周年庆祝活动认真做好社会稳定工作。及时摸排涉黑涉恶线索，高度重视安全生产工作，做好对道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项的检查整治。持续落实水上安全宣传和承诺制，提高沿江群众安全意识。积极做好森林防火、防汛抗旱等工作，落实地质灾害点监测和包保责任制。随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，及时做好调处化解和热线答复。落实信访工作责任制，做好领导接访和带案下访，全年化解信访案件19件，答复热线69条。落实联系人责任，关注人员动态，加强对涉邪人员教育转化和易肇事肇祸人员稳控。深入开展“七五”普法，做好拥军拥属工作，顺利完成年度兵役征集任务。
(六)突出民生改善，社会事业全面进步
深入实施民生工程，增进民生福祉，涉及民生工程27项，发放涉农资金1075万元。举办首届“最美+”评比表彰活动，蝉联市第五届文明乡镇，新门村、街口村获评市文明村。发动群众抗旱自救，鼓励干旱期间桔园抽水灌溉，优先保障居民饮水困难。支持滩头村打机井2个，解决200余人干旱吃水问题。支持街口村购买水泵抽水，缓解群众生产生活用水问题。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中向社会公开为民服务解难题28件，解决三港村里碓组通村公路瓶颈问题，协调解决街口村前山因大桥施工封路致使柑桔销售难等问题。加大对街口中心学校寄宿制管理支持，推进家庭医生签约服务，提升公共卫生水平。妇女、儿童、青少年、老年人、民族宗教等工作获得新发展。
各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心!成绩的取得，铭刻着县委、县政府和镇党委的科学决策和坚强领导，体现着镇人大有力监督和全力支持，凝聚着各位代表的勤勉履职和积极作为，饱含着全镇上下的勠力同心和激情拼搏!在此，我代表镇政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持和参与街口建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。主要表现在：一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，项目支撑不强，土地、资金等要素制约依然存在。二是基础设施和民生欠账较多，一些短板还未补齐，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分，脱贫攻坚、生态保护、环境整治压力较大。三是少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待加强等。针对这些问题与不足，我们将认真分析，切实加以改进和提高。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年政府工作意义重大。当前宏观发展形势严峻复杂，各种风险挑战并存，特别是这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来，我国遭遇传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经广大干群努力拼搏辛苦付出，疫情防控取得重大成果。当前，疫情防控尚未结束，受疫情影响，经济下行压力持续加大，这是对我镇干部群众的一次大考，必须采取超常规措施，尽全力拼搏才能闯出一条新路。我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和省、市、县委决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为重大政治任务、头等大事来抓。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“六稳”、“六保”总体工作思路，坚持“打造边界生态重镇、建设美丽新街口”目标定位不动摇，全面贯彻中央和省、市、县委决策部署，聚焦脱贫攻坚、基层治理、生态保护、环境整治、项目建设、民生服务持续发力，服务基层、服务群众，确保为“十四五”发展奠定坚实基础。
今年的工作重点是以下六个方面：
(一)落实落细，坚决打赢抗疫阻击战
开年以来，全镇上下面对新冠肺炎疫情齐心协力落实落细各项防控措施，取得了阶段性成效。我们将持续加强疫情风险意识，落实落细常态化疫情防控措施，严格镇领导包村、联村镇干、村“两委”干部包片、村民组长保户四级包保责任，充分发挥村民组长网格长作用，及时有效掌握中、高风险地区人员流入情况。进一步加强舆论宣传，做好信息发布和舆情引导。全面落实上级联防联控和分区分级标准，重点做好“外防输入”工作，坚持防疫和生产“两手抓、两不误”，坚决打赢疫情防控阻击战，全面恢复正常生产生活秩序。
(二)精准施策，决战决胜脱贫攻坚
聚焦全面完成脱贫任务，紧盯“两不愁三保障一安全”，抓好“清底子、强基础、补短板、实帮扶”春季攻势专项行动和夏季攻势“十个清零”专项行动。做好贫困人口的分类建档，精准制定帮扶计划，因户因人落实帮扶措施，坚决完成挂牌督战户逐一销号。持续抓好扶贫领域作风和腐败问题专项整治，继续扎实开展“万名党员干部帮万户”行动，做好驻村工作队季度遍访和帮扶干部月走访。精心、精细、精准做好扶贫“十大工程”，确保政策不漏一户不落一人。克服新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来的不利影响，统筹做好脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019成效考核问题反馈的一体整改和迎接普查工作。聚焦脱贫攻坚重点工作，实行清单管理、闭环调度，做到“一周一调度、一周一分析、一周一督导”，确保脱贫攻坚圆满收官。
(三)坚定不移，坚决打赢生态保卫战
坚持生态立镇，坚决扛起生态保护的政治责任，把新安江流域综合治理作为我镇一号工程。深入落实省委、省政府主要领导调研新安江生态补偿机制指示精神，深入贯彻《关于推动新安江沿江绿色发展的工作方案》，本次人代会将讨论通过《街口镇生态保护工作操作指引》。全力做好“美丽新安江、百里大画廊”建设，实施新安江沿线村庄污水处理站改造提升。继续实施有机肥替代化肥、农药集中配送等工作，扎实开展全年全天候秸秆禁烧工作。严格执行禁限养区畜禽养殖规定，启动“三无”船舶整治，巩固退捕禁捕成果。继续加强松材线虫病防治，创建森林村镇。抓住创城创卫契机，结合美丽乡村建设深入推动农村垃圾、污水和厕所“三大革命”，抓好新安江流域环境突出问题排查整改工作。完善沟渠常态化保洁奖励办法，健全沟渠常态化保洁机制，从根本上铸牢生态保卫战的铜墙铁壁。
(四)依托项目，全面改善基础设施条件
全面加强对新安江跨江大桥建设服务工作，预计桥梁主拱年底前将完成架设，争取早日打破地区交通瓶颈，实现地区公路联网，促进特色农产品销售，改善群众生产生活，争当“融杭接沪”排头兵。做好新安计划—儒医谷项目对接服务工作，加强前山景区化打造，进一步提升省界断面节点形象。强力推进雁洲省级美丽乡村中心村建设，实现贫困村到美丽乡村的蜕变。抓好街口村古村落保护开发建设工作及对面山自然村“百村示范、千村整治”，启动巨川中心村美丽乡村建设。积极向上争取移民后扶、网箱退养后扶等项目资金，进一步完善库区基础设施建设，补齐设施短板，改善群众生产生活条件。
(五)改善民生，全面提升群众幸福指数
深入学习贯彻十九届四中全会精神，提升基层治理体系和治理能力。深化“不忘初心、牢记使命”制度，发挥基层党组织战斗力和凝聚力。坚决兜住民生底线，力争实现城乡居民医疗保险和养老保险应享尽享。截止4月底城乡居民医疗保险参保人数11150人，城乡居民养老保险参保缴费5928人，到龄享受2897人。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，做好长效机制建设，实现长效常治。严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”责任，重点抓好水上安全和道路交通安全。推进综治国标化建设，发挥“雪亮工程”在应急处置方面作用。及时调整更新网格员，做好重点人群包保，邪教人员稳控和不稳定因素以及信访问题的摸排调处，营造和谐稳定的社会发展环境。发挥新时代文明实践站所作用，大力弘扬社会主义核心价值观，贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要，继续健全完善“一约四会”，实施“最美+”评比活动，探索建立“乡贤+村医”社会治理创新。
(六)结合实际，全面推动乡村振兴发展
紧扣新安江生态农业示范区建设，积极培育新型经营主体和特色农业，新建高效生态茶园，启动桔博园建设。全面实施茶园绿色防控，落实联片茶园黄板插扦全覆盖，实现茶园农药面源零污染，提升街口茶品质。抢抓“美丽新安江、百里大画廊”、皖浙一号风景道建设契机，鼓励兴办家庭农场和农家乐，支持退捕渔民转产转业。依托前山儒医谷项目、皖浙一号风景道、新安江街口跨江大桥、新门初港龙尾山、雁洲小桥头泉水鱼养殖形成以点连片，加快发展乡村游、生态游、休闲度假游等。推动农村“三变”改革，完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。继续做好巨川黄精种植、三港中药材种植项目，大力发展村集体经济，探索制定村级集体经济发展奖励办法，为乡村振兴打牢物质基础。
三、加强政府自身建设
各位代表!2020年全面建成小康社会是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将紧扣政府治理体系和治理能力现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。
勇于解放思想，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，全体政府工作人员要加强对新理论、新知识、新概念的学习,在学习中开拓新视野、研究新情况、适应新要求，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题，推动思想解放、能力提升、工作创新。坚持问题导向，聚焦聚力推动街口镇高质量绿色发展，创新思路、主动作为，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。
发扬担当精神，建设责任型政府。使命引领未来，使命呼唤担当。全体政府工作人员要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，只争朝夕、不负韶华。敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干、干实的工作导向，进一步营造干事创业的浓厚氛围。
严守政治规矩，建设廉洁型政府。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委和镇党委领导之下，确保政令畅通、执行有力。今年是镇党委确定的制度执行年，要坚持用制度管人、管事、管钱，强化政府廉洁建设，树牢“过紧日子”的思想，从严控制“三公”经费。让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督、受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭，新时代要有新气象，新时代要有新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和镇党委的坚强领导下，敢闯敢干、实干干实，为街口打造亮丽名片，谱写新时代美丽新街口高质量绿色发展的新篇章!
